临沂市政法委“雪亮工程”项目建设
解决方案
浙江大华技术股份有限公司
2016-05
目录
1、项目背景4
1.1 建设目标5
1.2 设计原则6
2、建设规划依据9
3、需求分析13
4、指挥中心规划设计14
4.1 三级综治中心建设15
4.1.1 县综治中心建设15
4.1.2 乡镇级综治中心建设16
4.1.3 村级、社区综治值班室18
4.1.4 硬件功能描述需求错误!未定义书签。
4.1.5 指挥中心显示单元功能描述19
5、综治中心建设应用需求28
5.1 整体架构30
5.1.1 系统架构30
5.1.2软件架构31
5.1.3系统网络拓扑图（县级单位）33
5.2各子功能模块介绍34
5.2.1 基础视频联网共享34
5.2.2 智能运维管理系统45
5.2.3 扁平化指挥调度系统55
5.2.4 视频会议系统60
5.2.5 惠民信息发布64
5.2.6 其他子系统功能汇总67
6、手机APP专项69
6.1 巡防人员手机APP端功能69
6.2 惠民版大众APP功能71
7、雪亮工程视频专网设计74
7.1数据链路系统设计（租用专网链路）错误!未定义书签。
7.1.1租用链路规划错误!未定义书签。
7.1.2链路带宽需求错误!未定义书签。
7.1.3链路技术规划错误!未定义书签。
7.1.4相关设备要求错误!未定义书签。
7.2网络交换系统设计错误!未定义书签。
7.2.1技术分析错误!未定义书签。
7.2.2系统配置错误!未定义书签。
7.2.3网络可靠性需求错误!未定义书签。
7.2.4主要设备技术要求错误!未定义书签。
8、安全防范体系设计错误!未定义书签。
8.1安全技术保障体系错误!未定义书签。
8.1.1物理安全设计错误!未定义书签。
8.1.2网络安全设计错误!未定义书签。
8.1.3主机安全设计错误!未定义书签。
8.1.4数据泄漏防护系统错误!未定义书签。
8.1.5相关设备要求错误!未定义书签。
9、项目施工组织方案错误!未定义书签。
9.1.1错误!未定义书签。
10、附各级综治中心设备配置清单预算（另附EXCEL表格）错误!未定义书签。
10.1 区县综治中心配置错误!未定义书签。
10.2 乡镇综治中心配置错误!未定义书签。
10.3 村、社区综治值班室配置错误!未定义书签。
1、项目背景
为切实抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技【2015】996号）、《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020）的通知》（发改高技【2015】2056号）、以及公安部下发的《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》贯彻落实，按照中央领导在平邑县指示精神，需进一步建立健全临沂市社会治安防控体系，切
实提高社会治安防控体系的科技含量和整体效能。
临沂市政法委“雪亮工程”建设，计划在原有视频全覆盖系统的基础上进行系统性的创新应用，建设一套智慧城市、综治防控为一体的公共安全视频联网和应用系统。
1.1 建设目标
以加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和智能应用平台为总体目标，使其成为提高政府应对突发事件和社会面综合防控能力的重要技术保障，成为夯实社会治安防控体系基础的重要技术支撑。建成覆盖全市的政法委综治办多级信息联网系统，最终实现“收集研判、指挥调度、监管考核”的应用目标。
按照“统一规划、统一标准、突出重点、科学布局”的要求，综合考虑已建设的监控资源，最大程度的将社会视频监控资源进行联网整合，并根据全市已建点位的整体布局，同时结合各个单位的应用需求，统筹规划选择新建视频监控点位。
以全城全网的视频联网服务和应用服务为根本导向，打造一整套智慧型的公共安全信息联网系统，满足全域视频数据的采集、整合、共享、存储、挖掘、研判等信息结构化处理应用，达到数据的泛在接入和分析、信息的全程安全保障、平台的统一运维管理、系统的高可用运行要求，形成整体“可感知、可防控、可研判”。
1）统一规范，实现视频资源整合共享
以互联互通、整合共享为目标，充分利用视频网络化的先进技术，建成统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则的数字视频系统，逐步实现各级各类视频资源的联网、整合、共享。
2）综合运用，提高公共安全管理和服务水平
建设全市公共安全视频监控联网平台，重点实现社会面视频资源的互联互通、资源共享，拓展系统智能应用，实现城市管理、治安防控和应急处置，使市管理和公共安全服务信息化水平及经济发展相适应。
系统管理平台除了具备常规功能外，还要具有以下这些功能，即具有较强管理功能，实现流媒休直播点播管理、视频监控及地图指挥相结合；具有综合运维管理功能，包括图像智能巡检和系统设备资源的统一管理等。
系统需要具有高度开放性、灵活性、兼容性和安全性；具有稳定可靠的系统架构；具有海量数据的高效管理及快速检索；具有较低存储设备故障及节能设计及强大的网管功能；先进、实用的智能分析技术和数据挖掘技术；面向社会的整合应用。
1.2 设计原则
系统的建设将在追求性能优越、经济实用的前提下，应遵循技术先进、功能齐全、性能稳定的原则。力图使该系统真正成为符合业务实际应用的信息平台。并综合考虑维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。从技术措施角度来讲，在系统的设计和实现中，严格遵
守以下原则：
?先进性和前瞻性：
系统所有的组成要素均充分地考虑其先进性，使系统的扩充和维护简单化，并满足不断提升的信息化建设及应用的要求，保证其在相当长的时间内具有技术优势，能够适应未来技术发展的潮流。
?标准性和开放性：
本系统采用的硬件设备及软件产品均支持国内、国际通用的标准网络协议，选用的设备和技术均符合部标、行标的统一要求，符合总体设计要求，确保在统一的标准下，实现上下级信息网络的互联互通。
?开放性：
即在遵循标准性原则的基础上，采用开放的技术、结构、系统组件、用户接口，采用开放的、通信协议和技术标准，保障系统在互联或以后的扩展过程中能够稳定有效的运行，以满足业务应用需求。
?安全性和可靠性：
设备的单点故障不影响系统其他设备的正常运行，设备可带电修复故障而不影响系统的总体工作。
?可扩充性：
系统的结构具有可扩展性，即设备在系统结构、系统容量及处理能力、物理联接、产品支持等方面具有扩充及升级换代的可能，采用的产品遵循通用的工业标准，以便不同类型的设备能方便灵活地接入，并满足系统规模扩充的要求。
临沂市政法委“雪亮工程”项目建设 解决方案 浙江大华技术股份有限公司 2016-05
目录 1、项目背景4 1.1 建设目标5 1.2 设计原则6 2、建设规划依据9 3、需求分析13 4、指挥中心规划设计14 4.1 三级综治中心建设15 4.1.1 县综治中心建设15 4.1.2 乡镇级综治中心建设16 4.1.3 村级、社区综治值班室18 4.1.4 硬件功能描述需求错误!未定义书签。 4.1.5 指挥中心显示单元功能描述19 5、综治中心建设应用需求28 5.1 整体架构30 5.1.1 系统架构30 5.1.2软件架构31 5.1.3系统网络拓扑图（县级单位）33 5.2各子功能模块介绍34 5.2.1 基础视频联网共享34 5.2.2 智能运维管理系统45
5.2.3 扁平化指挥调度系统55 5.2.4 视频会议系统60 5.2.5 惠民信息发布64 5.2.6 其他子系统功能汇总67 6、手机APP专项69 6.1 巡防人员手机APP端功能69 6.2 惠民版大众APP功能71 7、雪亮工程视频专网设计74 7.1数据链路系统设计（租用专网链路）错误!未定义书签。 7.1.1租用链路规划错误!未定义书签。 7.1.2链路带宽需求错误!未定义书签。 7.1.3链路技术规划错误!未定义书签。 7.1.4相关设备要求错误!未定义书签。 7.2网络交换系统设计错误!未定义书签。 7.2.1技术分析错误!未定义书签。 7.2.2系统配置错误!未定义书签。 7.2.3网络可靠性需求错误!未定义书签。 7.2.4主要设备技术要求错误!未定义书签。 8、安全防范体系设计错误!未定义书签。 8.1安全技术保障体系错误!未定义书签。 8.1.1物理安全设计错误!未定义书签。
雪亮工程指挥调度解决方案1概述 1.1需求分析 全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 “雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题： 1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难； 2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱； 3.前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低； 4.中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。 1.2建设目标： 通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感： 主要体现在以下几点： 1.报警实时性提高 群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。 2.报警联动智能化程度提高 中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。
3.接处警操作流程规范化 中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。 4.多部门联合处警能力提高 支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。 2系统设计 2.1系统概述 来邦雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接，具有报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台。 系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS 地理信息系统无缝对接。平台各个应用模块具备良好可移植性、伸缩性，适应未来应用升级的需要。 其中视频监控系统是雪亮工程的基础系统，本系统所有调度的视频监控摄像头由视频监控系统提供，指挥调度系统与视频监控系统之间为相互对接关系，本方案中不再对视频监控系统的做详细阐述。
四川广电网络雪亮工程建设方案标准
目次 编制说明 (2) 规范性引用文件 (2) 建设遵循原则 (3) 系统架构 (4) 1监控系统 (5) 1.1系统架构 (6) 1.2功能要求： (7) 1.3.1基本功能要求 (7) 纳入未来实施计划的功能要求： (7) 2雪亮工程应用平台系统 (8) 2.1建设原则 (8) 2.2系统架构图 (9) 2.3基本功能要求 (9) 3应用呈现系统 (10) 3.1建设原则 (10) 3.2功能要求 (11)
编制说明 雪亮工程应用核心作用是将监控视频根据业务需要展现在机顶盒、手机等多终端上，让广大群众在家中均能看到附近所关心的监控视频，并能进行预警。通过广大群众监看视频、报警等手段，让老百姓参与到社会治理中来，有效解决综治维稳工作向基层末端延伸，切实解决农村地区治安力量不足的问题，促进农村社会持续平安稳定。建成后的雪亮工程，做为治安管理的有效途径之一，其建设的力度、程度、广度将在一定程度上提高生产系统的管理、快速反应、协同作战以及安全保卫的科技防范水平，提高乡村治安管理的统一指挥、快速反应、协同作战水平。 四川广电网络雪亮工程应用 规范标准 规范性引用文件 《城市监控报警联网系统系列标准》GA/T 669-2008 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》 GB/T 28181-2011 《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》 公科信[2011]5号 《安全防范工程技术规范》GB50348-2004 《视频安防监控数字录像设备》GB20815-2006 《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007 《安全防范工程程序与要求》GA/T75-94 《安全防范系统通用图形符号》GA／T 74-2000 《视频安防监控系统技术要求》GA367-2001 《工业电视系统工程设计规范》GBH115-87 《电气装置工程施工及验收规范》GBJ232-92 《电子计算机机房施工及验收规范》SJ/T30003-93 《电子计算机场地通用规范》GB/2887-2000
雪亮工程建设方案
雪亮工程指挥调度解决方案 1概述 1.1需求分析 2016年10月，全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 “雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题： 1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难； 2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱； 3.前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低； 4.中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。 1.2建设目标： 通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感：主要体现在以下几点： 1.报警实时性提高 群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。 2.报警联动智能化程度提高 中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。 3.接处警操作流程规范化 中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。 4.多部门联合处警能力提高 支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。
【最新整理，下载后即可编辑】 雪亮工程验收计划和方案 目录 第1章项目验收过程要 求 (2) 1.1 准备阶 段 (2) 1.2 初步验 收 (2) 1.3 系统试运 行 (2) 1.4 系统终验与交 付 (3) 1.5 项目审批部门组织的工程竣工验 收 (4) 第2章项目验收工作流 程 (5) 2.1 验收流程 图 (5) 2.2 项目验收前期准备工 作 (6)
2.3 提交项目验收申 请 (6) 2.4 项目验收申请审 批 (7) 2.5 组织项目验收评审 会 ..........................................................................................7 第3章评审验收的组织形式 (7) 3.1 评审验收组的成员要 求 (7) 3.2 评审验收组织结 构 (8) 3.3 评审验收组成员及相关人员的职 责 (8) 第4章评审验收依 据 .....................................................................................................9 第5章验收实施过程 (10) 5.1 分系统初步验 收 (10) 5.1.1 验收条件 ............................................................................................... 10 5.1.2 验收组织 ............................................................................................... 10 5.1.3 验收步骤 ............................................................................................... 11
雪亮工程 随着平安中国建设的不断推进，提高社会治安综合治理智能化水平，推动公共安全视频监控建设联网应用，已经成为平安中国建设的必要手段和必经之路, “全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”已经成为平安中国建设的总体目标。智慧城市建设、“天网工程”、“金盾工程”已经让监控摄像头无所不在地守护着城市的安全。虽然根据今年初国家统计局发布的最新人口增长统计状况来看，城镇人口占总人口比重(城镇化率)上升为57.35%，新农村建设也在如火如荼地进行，但作为农业大国，仅做到城市安防的严密布控是远远不够的，农村的安防建设也是平安中国建设的至关重要的一部分。所以针对于农村安防建设的群众性的民安工程——“雪亮工程”应运而生。 “雪亮工程”的由来 “雪亮”取自“群众的眼睛是雪亮的”，“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。在乡村主要道路口、人群聚集地建设高清摄像头，是以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为主体的信息服务项目。利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。 “雪亮工程”的建设背景 一方面，由于我国的乡村现代化已进入快速发展期，乡镇、村的规模不断膨胀，人口密集度和流动性增加，而社会治安防控和管理体系暂不成熟，因此，区域的治安及监管的压力与日俱增。 目前，我国城际、县际、乡镇、村视频监控覆盖度不高，还未形成网格化监控布点且监控系统应用程度较低。在此背景下，增加县镇、乡村监控布点、扩大监控系统覆盖面成为“雪亮工程”的第一要务;深化视频监控应用，建立综合的视频监控图像研判系统，实现针对重点地区或具体事件的可视化实时管控，提升立体化治安防控体系实战效能，是工程的最重要目标。 另一方面，国家相关政策主推雪亮工程建设。 2015年9月，九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》(以下简称“意见”)，“雪亮工程”开始向全国推广。意见中提出目标，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，以加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面。 2016年9月，国家发改委、中央综治办、公安部共同批准长春等48个城市获选全国首批公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市，并获得中央补助资金。全国共确定的48个示范城市有内蒙古自治区乌海市和呼和浩特市、宁夏银川市和吴忠市、甘肃兰州市和庆阳市、河南信阳市与三门峡市、河北石家庄与邯郸市、广西的南宁市与柳州市、无锡市、琼海市、贵阳市、太原市、长春市、宜昌市、重庆市涪陵区、成都市、南昌市、长沙市、临沂市、泉州市等。
雪亮工程指挥调度解决技术指导文件 1概述 1.1需求分析 全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。 “雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 “雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题： .设备覆盖区域广，系统运维管理困难。 .村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱。 .前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低。 .中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。 1.2建设目标： 通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感： 主要体现在以下几点： .报警实时性提高 群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。 .报警联动智能化程度提高
中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。 .接处警操作流程规范化 中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。 .多部门联合处警能力提高 支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。 2系统设计 2.1系统概述 来邦雪亮工程指挥调度系统是以网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、电话系统、地理信息系统无缝对接，具有报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台。 系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、电话系统、地理信息系统无缝对接。平台各个应用模块具备良好可移植性、伸缩性，适应未来应用升级的需要。 其中视频监控系统是雪亮工程的基础系统，本系统所有调度的视频监控摄像头由视频监控系统提供，指挥调度系统与视频监控系统之间为相互对接关系，本技术指导文件中不再对视频监控系统的做详细阐述。
雪亮工程指挥调度解决方案 1概述 1.1需求分析 2016年10月，全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 “雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题： 1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难； 2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱； 3.前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低； 4.中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。 1.2建设目标： 通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感：
主要体现在以下几点： 1.报警实时性提高 群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。 2.报警联动智能化程度提高 中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。 3.接处警操作流程规范化 中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。 4.多部门联合处警能力提高 支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。 2系统设计 2.1系统概述 来邦雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接，具有报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台。 系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广
雪亮工程项目意义及发展 “雪亮工程”旨在从整体入手,统一规划,构筑一个功能完善、兼容并包、互联互通的音视频共享资源体系,可以充分发挥一体化资源整合优势,合成作战。市公安局将充分利用好与公安部第三研究所的战略协作关系,在高端技术引进,人员技能培训,战术战法提炼固化推广等方面发挥积极作用,全力打造具有信阳特色的“雪亮工程”，携手雪亮工程龙头代表英飞拓共保百姓平安。 “雪亮工程”项目建设周期为2017年——2018年。第一阶段从2017年1月至2017年6月,完成市、县、乡三级承载网络建设,市县两级综治公共安全视频监控管理平台建设,市治安视频监控系统(二期)工程第一阶段建设及市行政执法局、市安监局、市卫计委、市教育局公共安全视频监控管理平台建设和联网任务。 第二阶段从2017年7月至2017年12月,完成市县两级综治公共安全视频监控管理平台的联网对接,完成市环保局、市民政局、市水利局、市国土资源局公共安全视频监控管理平台建设和联网任务。 第三阶段从2018年1月至2018年12月,完成市治安视频监控系统(二期)工程第二阶段建设,市区及7县共1.3万个一类监控点的建设。 18个高清摄像头覆盖全村主要街口，坐在村办公室就能监控村里安全，还能收看市、区、乡组织的各类会议。11日上午，参加全省“雪亮工程”建设佳木斯现场推进会的与会人员，在佳木斯郊区西格木乡平安村等地考察，对这个村乃至全市“雪亮工程”建设工作给予肯定。 “雪亮工程”即公共安全视频监控建设互联网应用工程项目，织就了守护百姓安全的一张网，对刑事打击、交通管治、网吧管理、市场监管、水务监察、校园周边安全整治等方面均发挥了重要作用。佳木斯是我省第一个全国示范城市，自2016年11月以来，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体要求，整合现有资源与新项目同步推进，截至7月末，全市已累计完成投资4300多万元，建成监控点位8588个，搭建53个传输环网，整合安全生产、视频接访系统、政务云存储系统、电子认证系统等10余个子项目，实现了23个部门分平台联网共享。 为了增强民众的安全感，一个现代化城市必须具备良好的公共安全性，而稳定的社会治安环境和有序的工作生活氛围则是这种安全性的重要体现。信息化的发展为犯罪分子创造了高科技、智能化和专业化的犯罪手段，大大增强了犯罪行为在时间上的突发性、空间上的不确定性以及手段上的对抗性。因此，作为“天网覆盖”的基础保障，社会治安防控体系的构筑必须以科技为支撑，通过更先进的信息化技术，实现从以人力为主体的“人防
（建筑工程管理）临沂市政法委雪亮工程建设规划方案
临沂市政法委“雪亮工程”项目建设 解决方案 浙江大华技术股份有限公司 2016-05
目录 1、项目背景 (4) 1.1 建设目标 (4) 1.2 设计原则 (5) 2、建设规划依据 (7) 3、需求分析 (10) 4、指挥中心规划设计 (11) 4.1 三级综治中心建设 (12) 4.1.1 县综治中心建设 (12) 4.1.2 乡镇级综治中心建设 (13) 4.1.3 村级、社区综治值班室 (15) 4.1.4 硬件功能描述需求 (15) 4.1.5 指挥中心显示单元功能描述 (18) 5、综治中心建设应用需求 (26) 5.1 整体架构 (27) 5.1.1 系统架构 (27) 5.1.2软件架构 (28) 5.1.3系统网络拓扑图（县级单位） (31) 5.2各子功能模块介绍 (31) 5.2.1 基础视频联网共享 (31) 5.2.2 智能运维管理系统 (39)
5.2.3 扁平化指挥调度系统 (46) 5.2.4 视频会议系统 (50) 5.2.5 惠民信息发布 (54) 5.2.6 其他子系统功能汇总 (57) 6、手机APP专项 (58) 6.1 巡防人员手机APP端功能 (58) 6.2 惠民版大众APP功能 (60) 7、雪亮工程视频专网设计 (62) 7.1数据链路系统设计（租用专网链路） (62) 7.1.1租用链路规划 (62) 7.1.2链路带宽需求 (63) 7.1.3链路技术规划 (64) 7.1.4相关设备要求 (64) 7.2网络交换系统设计 (65) 7.2.1技术分析 (65) 7.2.2系统配置 (66) 7.2.3网络可靠性需求 (66) 7.2.4主要设备技术要求 (67) 8、安全防范体系设计 (69) 8.1安全技术保障体系 (69) 8.1.1物理安全设计 (70)
雪亮工程（项目名称） 投标文件 投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字） 年月日
目录 第一章项目概述 (8) 1.1 项目名称 (8) 1.2 项目建设的重要意义 (8) 1.3 项目建设目标、规模、内容、建设周期 (9) 1.3.1建设目标 (9) 1.3.2建设规模 (11) 1.3.3建设周期 (12) 1.4 项目建设期内总投资及资金来源、申请中央补助资金数额 (12) 1.5 社会效益 (12) 第二章工作现状、需求和建设必要性 (14) 2.1 天津市公共安全视频监控建设联网应用现状 (14) 2.1.1公安视频监控联网系统 (14) 2.1.2其它行业视频监控联网系统 (14) 2.2 与公共安全职能相关的社会问题和目标分析 (14) 2.2.1社会治安 (15) 2.2.2自然灾害 (15) 2.2.3事故灾难 (16) 2.2.4矛盾纠纷 (16) 2.2.5信息安全 (17) 2.3 各部门共享需求 (17) 2.3.1通用应用建设需求 (17) 2.3.2共享视频资源业务量分析 (33) 2.4 信息量分析与预测 (33) 2.4.1网络传输分析及预测 (33) 2.4.2存储分析及预测 (34) 2.5 系统需求 (36)
2.5.2智能应用 (36) 2.5.3安全防护 (37) 2.5.4运维保障 (37) 2.6 差距 (38) 2.6.1视频专网有待建设与升级 (38) 2.6.2公共安全视频监控联网有待统一规划 (38) 2.6.3部门间联动协调机制有待加强 (38) 2.6.4视频图像的应用有待深入 (38) 2.6.5信息安全有待升级加强 (39) 2.7 项目建设的必要性 (39) 2.7.1资源整合，促进全网共享 (39) 2.7.2多维解析，深耕数据应用 (39) 2.7.3提升城乡管理水平、创新社会治理体制的发展要求 (40) 2.7.4推进全省各地智慧城市建设进程的重要组成部分 (40) 第三章总体建设方案 (42) 3.1 建设原则 (42) 3.2 建设总体目标 (42) 3.3 建设内容 (43) 3.3.1公共安全视频图像信息共享平台 (43) 3.3.2综治分平台 (47) 3.3.3视频汇聚共享平台 (49) 3.4 总体设计 (50) 3.4.1总体架构 (50) 3.4.2应用架构 (54) 第四章详细设计方案 (58) 4.1 平台建设方案 (58) 4.1.1平台概述 (58)
1.1 建设目标 以加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和智能应用平台为总体目标，使其成为提高政府应对突发事件和社会面综合防控能力的重要技术保障，成为夯实社会治安防控体系基础的重要技术支撑。建成覆盖全市的政法委综治办多级信息联网系统，最终实现“收集研判、指挥调度、监管考核”的应用目标。 按照“统一规划、统一标准、突出重点、科学布局”的要求，综合考虑已建设的监控资源，最大程度的将社会视频监控资源进行联网整合，并根据全市已建点位的整体布局，同时结合各个单位的应用需求，统筹规划选择新建视频监控点位。 以全城全网的视频联网服务和应用服务为根本导向，打造一整套智慧型的公共安全信息联网系统，满足全域视频数据的采集、整合、共享、存储、挖掘、研判等信息结构化处理应用，达到数据的泛在接入和分析、信息的全程安全保障、平台的统一运维管理、系统的高可用运行要求，形成整体“可感知、可防控、可研判”。 1）统一规范，实现视频资源整合共享 以互联互通、整合共享为目标，充分利用视频网络化的先进技术，建成统一编解码标准、统一联网协议、统一控制协议、统一编号规则的数字视频系统，逐步实现各级各类视频资源的联网、整合、共享。 2）综合运用，提高公共安全管理和服务水平 建设全市公共安全视频监控联网平台，重点实现社会面视频资源的互联互通、资源共享，拓展系统智能应用，实现城市管理、治安防控和应急处置，使市管理和公共安全服务信息化水平与经济发展相适应。 系统管理平台除了具备常规功能外，还要具有以下这些功能，即具有较强管理功能，实现流媒休直播点播管理、视频监控与地图指挥相结合；具有综合运维管理功能，包括图像智能巡检和系统设备资源的统一管理等。 系统需要具有高度开放性、灵活性、兼容性和安全性；具有稳定可靠的系统架构；
雪亮工程验收计划和方案 目录 第1章项目验收过程要求．....．....．.........．....．..．．．...．．...．．......．......．..．．.．...．.....．.......．....．．..．.．．.．.２ 1.1 准备阶 段 .．．．．.....．.．.．．.．.．...．．.．.....．．..．........．...．. ...．....．..．....．．....．．.....．．．．..．.................．.．.2 1.2 初步验 收 ..．...．.．．.．.．．．.．..．......．．..．.．．．．．.．.．.．...．.．..．....．.....．..．.．...．.....．.....．..．.....．...........．．.2 1.３系统试运 行 ....．.....．...．.....．.....．......．.．..．．.．．.．.........．. ....．..．.．...．.....．．....．....．..．...........．..２1．４系统终验与交付．....．..．...．.....．...．.．.．.．．...．....．......．..........．．...．.．.．...................．..．....．.．.3 1.５项目审批部门组织的工程竣工验 收 .．...．．...．．.．...．．．............．.．．....．．..．．....... ....．．.．........４
第2章项目验收工作流程..．.....．．．.．..．.........．..．.．..．.............．．.....．．..．．.．.．..．．．..．...．...．............．．５ 2.1 验收流程 图 ....．.....．.．.......．..．..．．...．....．．....．...．.．.．.... ........．..........．......．．．.．．.．..．........．...５ 2.２项目验收前期准备工 作 ..．..．...．．...............．.........．...．.............．．.．. .．．.．.....．．....．．........．.6 2．3 提交项目验收申请.．．...．...．....．.．..．．．..．..．.....．．...．．．.．...．..．．．........．.．...．....．.....．..．．.......．．.．6 ２.4 项目验收申请审批．...．...．.....．..............．.．..........．.．....．..．..... ............．．.．...．．.．.．...........７ 2.5 组织项目验收评审 会 ...．．.......．...．.......．..．．．．............．．..．．..．... ..．．..．....．.........．....．.......．７第3章评审验收的组织形式．.．...............．．.．...．.............．．.．....．.．．.....．...．....．．.......．....．..．.．..．..７ ３．1 评审验收组的成员要求.．．．..．.．．．.......．.．.......．.．．....．．.．．．....．.．.．.．.......．．...．．．.......．...........７
省市县雪亮工程整体建设方案 2018 版
省市县雪亮工程
整 体 建 设 方 案
2018-7-21 第 1 页, 共 234 页
省市县雪亮工程整体建设方案 2018 版
目 1
1.1 1.2 1.3
录
项目概述.................................................................................. 12
项目背景 ...................................................................................................................... 12 项目建设需求 .............................................................................................................. 13 建设原则 ...................................................................................................................... 16 1.3.1 统一平台，资源共享 .............................................................................................. 16 1.3.2 法规遵从，统一规范 .............................................................................................. 17 1.4 设计原则 ...................................................................................................................... 17 1.5 设计依据 ...................................................................................................................... 20
2
2.1 2.2
项目总体设计方案 .................................................................. 24
总体建设思路 .............................................................................................................. 24 “雪亮工程”总体架构及设计 ....................................................................................... 25 2.2.1 采集子系统 .............................................................................................................. 26 2.2.2 视频存储子系统 ...................................................................................................... 27
2.2.2.1 2.2.2.2 存储方案设计 ............................................................................................................... 27 监控存储容量计算 ....................................................................................................... 27
2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8
传输网络子系统 ...................................................................................................... 28 显示与控制子系统 .................................................................................................. 28 业务管理平台子系统及图像综合研判应用系统 .................................................. 29 运维管理与视频诊断平台子系统 .......................................................................... 29 监控系统的社会资源接入 ...................................................................................... 30 IPC 准入控制系统 .................................................................................................... 30
3
3.1
“雪亮工程”系统前端设计........................................................ 32
高清监控前端系统分类设计 ...................................................................................... 32 3.1.1 道路监控系统 .......................................................................................................... 32
3.1.1.1 3.1.1.2 功能分析 ....................................................................................................................... 33 点位设计 ....................................................................................................................... 33
3.1.2
复杂场所监控系统 .................................................................................................. 36
3.1.2.1 3.1.2.2 功能分析 ....................................................................................................................... 36 点位设计 ....................................................................................................................... 37
3.1.3
重点单位监控系统 .................................................................................................. 38
3.1.3.1 3.1.3.2 功能需求分析 ............................................................................................................... 38 点位设计 ....................................................................................................................... 38 第 2 页, 共 234 页
2018-7-21
雪亮工程综合治理中心方案
目录 第一章概述 (1) 1.1 应用背景 (1) 1.2 总体目标 (1) 1.3 设计原则 (2) 1.4 设计依据 (3) 第二章综治中心设计 (5) 2.1 系统概述 (5) 2.2 整体架构设计 (5) 2.3 区县级综治中心建设 (6) 2.3.1 架构设计 (6) 2.3.2 布局设计 (7) 2.3.3 部署设计 (8) 2.4 乡镇（街道）综治中心建设 (12) 2.4.1 架构设计 (12) 2.4.2 布局设计 (12) 2.4.3 部署设计 (13) 2.5 村(社区)综治中心建设 (15) 2.5.1 架构设计 (15) 2.5.2 部署设计 (16)
第一章概述 1.1 应用背景 近年来，随着改革的持续深化、人口居住的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增多，新的形势对基层治安综合治理工作提出了更高的要求。为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。中央综治办等九部委印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，突显公共安全视频监控建设联网应用在治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制、创建平安中国具有重要意义。国家质检总局、国家标准委发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》规定了区县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心的建设与管理要求，为综治中心建设与管理提供了标准化依据。 基层治安综合治理信息化建设整体解决方案围绕基层治安综合治理业务需求和国家政策文件要求，以视频监控系统建设为重点、信息化为支撑、网格化管理为基础、三级综治中心为平台，创新基层社会治理方式，积极构建网上网下联动工作体系，以信息化助推基层社会治安防控体系建设，推进基层社会治安综合治理现代化。 1.2 总体目标 本方案以“安全、治理、惠民”为建设目标。依据相关政策《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和技术规范《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，从“治安防控”、“社会管理”、“服务民生”三个维度出发，开展乡镇（街道）和村（社区）视频监控、出入口控制、人员车辆卡口、信息卡口、移动巡防、报警联防等建设，实现对重点公共区域及重点行业的网格化管理，构建一整套基层立体