企业承包商安全管理33

承包商（外委施工队伍）安全管理办法一、对业主单位安全管理的规定第一条：必须明确并落实外委队伍安全管理各个环节的安全责任。

企业要按照“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的要求，严格外委队伍选择、入场（厂）管理、过程监管、后评价每个环节的安全管理，明确并落实安全部门的监督管理责任和招标部门、项目管理部门、施工管理部门的业务保安责任以及项目属地（单位或中心或车间）的管理责任。

严禁出现外委队伍的安全管理职责不清、关键作业环节监管失控、安全和质量验收流于形式等情况。

属地单位每日对施工项目（检修项目）进行安全检查，业务管理部门和安监部门每周对施工项目（检修项目）进行安全监督检查。

第二条：必须有专人每天对外委人员进出厂情况进行检查，严格外委人员准入管理，杜绝未履行入场（厂）审批手续人员进厂。

企业必须有专人对外委人员进出场（厂）情况进行检查登记，重点检查外委人员是否履行入厂手续、持证上岗、人证一致、健康状况和心理状态，安全管理人员和班组安全员是否依规配置、上岗到位，外委队伍负责人，主要技术人员是否未经业主批准擅自变更、离场（厂）。

第三条必须有专人对外委队伍使用的工器具进行检查。

严格外委队伍施工机械设备和工器具进场（厂）的管理，做到入场（厂）时百分之百检查、百分之百建立台帐，杜绝不合格的机械设备和工器具进场（厂）。

业务管理部门必须有专人检查外委队伍的班组是否按作业方案规定配齐所需工器具；每月检查各班组的施工机械设备和工器具使用情况，是否定期检验、试验，是否使用不合格工器具、不正确使用工器具，特种设备是否配有许用标识并置于明显位置，自制工器具是否进行计算并进行荷载试验和评估。

安监部门每月对工器具、特种设备按规范要求配置和使用情况进行监督检查。

第四条必须严格执行工艺交出确认制度。

制定科学合理的装置能量隔离和置换方案并确保落实，中心（车间）工艺技术员、设备技术员对每处工艺交出点进行联合检查，确保作业环境满足防着火、防爆炸、防中毒、防室息等要求；严禁能量隔离不到位、化工品置换不彻底情况下的作业，生产部门、机动部门每周进行抽查，安监部门每周进行监督检查。

承包商安全管理规定第一章总则一、本规定所指承包商为承包事业部各在建单位工程项目、生产单位检修、技改项目旳施工单位。

二、本规定所指建设单位为事业部各生产企业。

工程项目建设单位旳承包商管理按照有关旳项目管理制度执行，在建企业参照执行。

三、本规定中旳罚则部分可根据实际状况参照执行。

第二章承包商应有旳基本条件四、承包商应自觉遵守国家、中粮集团、生化能源事业部、所在地企业有关安全生产旳方针、政策、法律、法规、制度、规定。

五、承包商必须接受建设单位各级安全管理部门旳安全监督检查和管理。

六、承包商应接受建设单位对其进行旳包括施工机具在内旳安全状况评审。

七、承包商应具有所承担工程项目对应旳等级资质。

八、承包商应具有两年以上良好旳安全业绩。

安全管理资料中应有两年（含）以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率旳原始记录以及事故隐患治理状况档案。

九、所有总承包、专业分包和劳务分包旳承包商应都具有良好旳安全管理体系。

第三章承包商安全资质旳评审十、建设单位旳机动工程部门、安全环境保护部门负责对承包商进行对应旳施工资质、安全资质旳审核和评价。

（一）机动工程部门负责对承包商施工资质进行审核，对承包商旳合法性、适应性、可靠性和技术资质水平等进行确认，内容包括：1、营业执照（工商局发）。

2、施工、安装资质等证明文献。

3、若存在分包旳工程，分包协议及分包队伍旳资质。

审核合格后发《工程项目承包商施工资格确认证书》（参照格式见附件一）。

（二）承包商在获得《工程项目承包商施工资格确认证书》后，向建设单位安全环境保护部门申请办理《工程项目承包商安全资格确认证书》。

安全环境保护部门需审核旳内容包括：1、机动工程部门签发旳《工程项目承包商施工资格确认证书》旳原件和复印件。

2、承包商两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率等旳原始记录及事故隐患治理状况档案。

3、承包商单位内符合国家规定旳特殊作业人员操作证和安全管理人员资格证旳原件和复印件。

浅谈企业承包商的安全管理摘要：安全管理是企业管理的重要组成部分。

安全管理的对象是企业生产经营活动中一切人、物、环境的状态管理与控制,其中，企业承包商的安全管理又是企业安全管理的重要组成部分，如何管控好承包商的安全，协助承包商提升自主安全管理水平，最大限度的减少和避免安全事故的发生，从而降低承包商活动给企业带来的安全风险，是企业安全管理的一项重要课题。

关键词：承包商、安全、管理2018年1月30日15时许，位于天津市北辰区西堤头镇的天津市天重江天重工有限公司院内发生一起1人死亡、2人受伤的一氧化碳中毒事故。

该公司锻压分厂委托设备维修项目承包单位天津市武清区鑫和顺机电设备维修中心对2号加热炉的台车进行维修过程中，3名维修工发生一氧化碳中毒。

其中1人经抢救无效死亡。

2018年4月26日20时40分，位于天津市滨海新区天津港保税区临港区域的天津渤化永利化工股份有限公司进行检维修作业时发生一起一氧化碳中毒事故，造成3人死亡、2人受伤，直接经济损失(不含事故罚款)约为356万元人民币2018年11月20日15时许，天津市津贝嘉琦科技发展有限公司新建厂房施工现场，一施工人员在厂房2层进行楼板铺设过程中坠落至地面（高约6米），经抢救无效死亡。

从上述笔者所在城市的近期发生的几起安全事故可以看出，安全事故的发生都是因为承包商的活动和服务过程中安全管控不到位而引发的。

再次为企业强化承包商安全管理敲响了警钟。

如何加强承包商的安全管理，是企业所面临的共同问题。

下面就承包商安全管理中存在的问题及其对策进行论述。

1.承包商安全管理中存在的主要问题1.1企业对承包商的准入控制不足客观上，承包商的员工流动性大，人员素养参差不齐，安全意识薄弱，同时经常存在总包、层层分包的情况，临时用工情况多发，如果企业在承包商的准入门槛不能充分管控，则可能行形成很大的安全管理漏洞。

1.2企业对承包商安全培训和教育不足承包商自主管理能力低，由于承包商承接的活动和工作很多情况下都是短期行为，而且不重视安全投入，存在侥幸心理，日常安全管理跟不上，要求不严格，安全风险得不到有效控制。

承包商安全监督管理办法第一章总则第一条为加强承包商安全监督管理，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，根据承包商安全监督管理办法等规定，制定本办法。

第二条本办法所称承包商是指在公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，分为内部承包商和外部承包商。

第三条本办法适用于公司及其直属单位、矿区服务事业部（以下统称建设单位）承包商的安全监督管理。

公司具有实际控制力的国有、集体合并控股公司和受托管理的参股公司通过法定程序实施本办法。

第四条建设单位也称业主或者甲方，是承包商的安全监管责任主体，应严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。

第五条承包商安全监督管理工作遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主；（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；（四）建设单位安全生产责任不可替代。

第二章机构与职责第六条安全环保处是承包商安全监督管理工作的综合协调部门，履行以下主要职责：（一）组织贯彻落实国家、集团及股份公司等有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和标准；（二）制（修）订公司承包商安全监督管理办法；（三）检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作；（四）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，组织或参与承包商生产安全事故调查工作。

第七条按照“管业务管安全、管工作管安全”原则，油田公司勘探开发、井筒作业、地面建设等建设（工程）项目业务管理部门，负责业务内承包商安全监督管理工作，履行以下主要职责：（一）贯彻公司承包商安全监督管理规定，并检查执行情况；（二）负责权限范围内承包商安全相关的资质、技术装备、管理状况、队伍状况等审查；（三）负责监督、检查和指导业务范围内承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理，及时清退不合格承包商；（四）协调解决业务范围内承包商安全监督中出现的重大问题，组织、参与业务范围内承包商生产安全事故调查工作。

承包商安全管理制度一、承包商主管部门及职责。

承包商是指向公司提供工程建设、检维修作业、专业服务等工作的团体或个人。

承包商作业范围涉及公司生产现场作业的工程管理、工程设计、工程勘察、工程监理、设备调试、技术开发、技术咨询、检测、计量、物料转运、装卸等。

二、承包商选择项目主管部门需明确对外委托项目所需条件，组织分析、评估发包项目风险和要求，根据项目施工类型、作业风险等情况，明确对承包商的安全管理要求，综合评定承包商的能力，优先选择具有良好安全业绩和表现的承包商。

三、承包商资格预审项目主管部门需要依据《华海公司承包商资格预审项目表》和《承包商施工人员台账》对承包商安全资质进行预审，审查内容主要包括：承包商的营业执照、资质类别及等级、安全生产许可证；组织架构及现行的规章制度；主要负责人、项目负责人和安全管理员等人员的安全生产考核合格证书；特种作业人员和特种设备作业人员持证情况；员工培训情况；安全业绩；工伤保险、意外伤害保险缴纳情况等。

根据审查结果，资料备份至安全办留存建立合格承包商名录、档案。

四、承包商资格终审由安全办公室依据预审材料和《华海公司承包商资格审查表》对承包商安全资质进行审查。

资质审查合格后，公司方可与承包商签订“施工合同”、“安全管理协议”和海盛集团“承包商管理承诺书”。

五、安全生产管理协议签订项目承包合同时应同时签订安全生产管理协议，明确双方安全管理范围与责任，将其作为合同附件。

安全生产管理协议的内容至少包括：企业安全规章制度告知、双方的工作范围、安全责任划分、安全管理规定、安全措施要求、安全教育培训、应急处置、终止施工特殊条款、考核规定等。

同一作业区域有两个或两个以上承包商进行作业活动的，企业应组织承包商之间签订安全生产管理协议，明确各自的安全职责和应采取的安全措施，各承包商应指定专职安全生产管理人员开展安全检查，协调相关工作。

六、入厂（场）管理1、人员资格要求。

无从事作业所涉及的职业禁忌，行为能力满足安全作业和应急处置要求，并按规定要求进行健康检查；与承包商具有合法的劳动关系；主要负责人、项目负责人和安全管理人员等取得安全生产考核合格证书；特种作业人员、特种设备作业人员取得相应的作业操作证。

承包商安全管理要点随着经济的发展，越来越多的企业开始向外委托业务。

作为承包商，参与到各种外部服务中，安全管理问题日益受到关注。

安全是企业发展的基础，也是承包商合作的前提。

为了保障承包商工作安全，以下是承包商安全管理要点。

1. 安全管理体系安全管理体系是企业安全管理的核心，承包商需要建立完善的安全体系。

安全管理体系是由总体设想、组织结构、职责、安全制度、安全程序、技术标准、管理流程、教育培训和监督检查等要素组成，是企业安全管理的基础。

2. 风险评估承包商在建立安全管理体系的基础上，需要进行风险评估。

风险评估是确定需要采取哪种安全防护措施的重要手段。

通过风险评估，承包商可以对可能出现的危害和损伤进行预测，并对潜在的风险因素采取相应的措施，以确保安全管理体系工作的监督和实施。

3. 人员管理承包商在安全管理中需要重点关注人员管理问题。

承包商需要对员工进行严格的安全教育和培训，确保员工掌握必要的安全知识和技能，并且遵守相关的安全制度和规定。

同样，承包商还需要对员工进行监督和管理，发现存在安全隐患的员工及时纠正和改正。

4. 客户合作承包商与客户之间的合作是安全管理的重要组成部分。

承包商需要与客户进行沟通和协商，明确安全责任，制定安全的调度计划，并在工程和作业现场建立安全管理制度。

同时，承包商还需要在与客户合作过程中介绍安全有关政策、安全实践和安全标准。

5. 资源管理承包商需要对所涉及的资产和资源进行严格的管理，并制定必要的保护措施。

这些措施包括安全设备的保养和维护、设备故障及时排查、材料及设备的存贮、物资管理等等。

通过资源管理，承包商可以有效的降低可能造成的损失和伤害，提高工作效率与效益。

6. 紧急事件预防和应急处置承包商需要制定完善的紧急事件预防和应急处置机制。

预防和应急机制包括针对可能出现的危险事件制订一套应急预案，组织开展应急演习，以精进应急响应能力；同时，还需要制定清晰的报警机制，对可能出现的事件进行预警，并及时采取应对措施，减少事件带来的损失。

一、目的为加强企业安全生产管理，确保施工安全，预防和减少安全事故发生，保障企业员工的生命财产安全，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于企业内部及外部承包商在企业经营活动中涉及的所有工程项目、技术服务、设备安装、维修、改造等工作。

三、职责与分工1. 企业安全生产管理部门负责制定、实施、监督本制度，并对承包商的安全生产进行管理。

2. 承包商负责在合同约定的范围内，按照企业要求，确保施工安全，遵守国家安全生产法律法规和企业规章制度。

3. 各部门、车间、班组及员工应积极配合安全生产管理部门的工作，共同维护企业安全生产。

四、安全资质审查1. 承包商在参与企业项目投标前，需提供以下安全资质审查材料：（1）营业执照、资质证书、安全生产许可证等有效证件；（2）主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员等相关人员的安全生产考核合格证明；（3）企业近两年的安全业绩，包括施工经历、重大安全事故情况档案、事故发生率及原始记录、安全隐患治理情况档案等；（4）安全管理体系程序文件及有效评审报告。

2. 企业安全生产管理部门对承包商的安全资质进行审查，审查不合格的，不得参与企业项目投标。

五、安全协议签订1. 企业与承包商签订《安全生产责任协议书》，明确双方安全生产责任和义务。

2. 协议内容包括：安全生产责任、安全教育培训、安全监督检查、事故报告及处理、安全奖惩等。

六、安全教育培训1. 承包商在进场前，需对全体施工人员进行安全教育培训，确保施工人员具备必要的安全知识和技能。

2. 企业安全生产管理部门对承包商的安全教育培训进行监督，确保培训效果。

七、施工现场安全管理1. 承包商应按照国家和企业安全生产法律法规、规章制度，制定详细的施工现场安全管理制度，并严格执行。

2. 施工现场应设置明显的安全警示标志，确保施工人员了解安全风险。

3. 承包商应定期进行安全检查，及时发现并整改安全隐患。

八、事故报告及处理1. 发生安全事故时，承包商应立即停止施工，报告企业安全生产管理部门，并配合调查处理。

企业安全生产十大禁令及解释一、严禁在生产岗位饮酒、酒后作业，违者予以开除并解除劳动合同。

二、严禁在油气场所和易燃易爆区域内吸烟、携带火种等易燃易爆物品、使用非防爆设备，违者予以开除并解除劳动合同。

三、严禁岗位技术考核不合格的人员上岗作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。

四、严禁高处作业不系安全带和涉水作业不穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。

五、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。

六、严禁无证从事电气、起重、电气焊、带压密封等特种作业，违者予以开除并解除劳动合同。

七、严禁违反操作规程或无票进行动火、进入受限空间、临时用电作业，违者予以处分并离岗培训；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同。

八、严禁未进行风险辨识开展作业、未进行危害因素分析实施工艺变更，违者予以处分并离岗培训；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同。

九、严禁使用不具备国家规定资质的承包商、对承包商以包代管不履行安全生产监管责任，违者予以处分并离岗培训；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同。

十、严禁包庇袒护、拒不按规定处理违反禁令行为，违者予以开除并解除劳动合同。

十大禁令条文释义一、严禁在生产岗位饮酒、酒后作业，违者予以开除并解除劳动合同。

释义：为维护公司的正常安全生产、生活及办公秩序，强化安全管理和劳动组织纪律，杜绝和消除因饮酒带来的各类安全隐患，维护职工切身利益和身心健康。

所有员工不得在生产岗位工作期间饮酒，不得酒后从事现场作业。

“在生产岗位饮酒”是指员工在生产岗位工作期间饮酒。

“酒后作业”的判定标准执行国家关于酒后驾驶的判定标准，即作业人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100mL。

“作业”特指在生产与施工现场从事的各种活动。

二、严禁在油气场所和易燃易爆区域内吸烟、携带火种等易燃易爆物品、使用非防爆设备，违者予以开除并解除劳动合同。

释义：油气场所储存的介质一般都具有易燃易爆的特点，在油气站场和易燃易爆区域内吸烟、使用火种能直接产生明火，而非防爆工具、电气设备和通讯器材也存在直接产生明火的风险，极易引发事故。

承包商安全管理存在问题及对策摘要：众所周知，承包商的安全管理对整个项目的质量建设起着至关重要的作用。

本文通过对企业业务外包管理过程中的承包商的安全管理，分析承包商存在的现实问题，针对企业业务外包项目，提出合理的安全管理思路和建议，为企业外包业务管理提供安全保障，并对同行业的承包商管理具有重要的参考意义。

关键词：承包商；外包业务；安全管理1承包商管理存在的问题案例分析目前承包商在施工人员流动性大，人员文化素质普遍偏低，安全知识和安全行为意识淡薄。

安全体系建立不完善，管理人员管理意识和技能管理水平不高，部分单位配置的安全管理人员不足，安全自主管理能力流于形式，制度执行不严。

另外在立体交叉作业方面存在各自为战，协调性差的局面，给项目建设安全监管带来较大影响。

针对以上存在的问题，承包商安全管理可从准入机制、现场安全管理、绩效考评方面进行研究探讨。

1.1工程概况该铝冶炼企业为长周期连续生产的企业，内部人员负责日常生产运行工作，但是对于部分超出企业内部自我作业能力的部分，需要充分借助社会化力量，采用外部承包方式进行管理。

因此对于承包商安全管理现状及问题进行统计和分析，有着极其重要的现实意义。

1.2承包商安全管理存在的问题1.2.1甲方管理问题对承包商安全管理没能提高到应有的重视高度。

没有将承包商管理纳入统一的HSE要求和控制范围，监管不力，存在重资质、轻动态管理，重合同、轻现场监督，重书面审查、轻过程控制的倾向。

对承包商施工作业现场监管不力，在对承包商安全能力核查方面缺乏严肃性，有的未按程序核查，有的核查走过场；在过程监督方面，由于考虑影响检修进度及其它因素，停工整改不坚决；在业绩审查方面，缺乏全面的考核。

部分现场作业及属地监管人员责任心不强、业务素质不高，“老好人”思想严重，对违章行为查处不力，监管作用不突出。

有关承包商安全管理要求未能宣传或宣传不及时，有时甲方的HSE管理方面规定，发包单位没有及时传达到承包商，有些承包商对企业有关安全环保工作要求不了解、不清楚。

注重过程管控，严守“五个”关口，夯实承包商安全管理发表时间：2017-06-13T14:14:31.780Z 来源：《电力设备》2017年第6期作者：刘宏[导读] 摘要：无论是长期外委项目，还是技改、检修等阶段性的外委项目，外委队伍安全管理始终是实现发电企业全管理的基础。

（安徽马鞍山万能达发电有限责任公司安徽马鞍山 243051）摘要：无论是长期外委项目，还是技改、检修等阶段性的外委项目，外委队伍安全管理始终是实现发电企业全管理的基础。

公司未雨绸缪，以如临深渊、如履薄冰的态度，以违章谁抓都不过分，抓的多严都不过分的方法，全过程、全方位管控入厂承包商施工安全，尽管安徽马鞍山万能达发电有限责任公司公司连续3年因环保、节能、供热等改造需要，进厂施工承包商人数近万人，但依靠准入关、过程关和评价关等多种手段，成功的扼住了承包商施工风险的“牛鼻子”。

关键词：承包商；过程管控、安全管理、五个统一引言近年来，脱硫、脱硝、湿式除尘、供热等一系列改造，使得马鞍山万能达公司检修现场异常繁忙。

根据国家能源局发布的全国电力安全生产人身伤亡通报，承包商人身伤亡约占伤亡总数的70%。

而这两年，恰恰是马鞍山万能达公司实施节能降耗、超低排放改造的关键期。

施工高峰期，每天入厂承包商人数近2000人，2016年全年入厂培训承包商达349批次共计2879人。

如何确保承包商施工人员人身安全，确保不发生“踩踏”人身伤亡这一红线，成了横亘在马鞍山万能达公司安全生产目标面前一条不可逾越的鸿沟。

马鞍山万能达公司按照“谁使用、谁管理、谁负责”的安全管理原则，落实外委承包商监管的主体责任，严把“五个关口”，做到“五个统一”，实现“五个一样”；积极开展外委承包商库建设以及承包商评价工作，坚决清退不合格承包商。

增强了承包商安全意识，提高承包商安全管理水平，近年来，未发生一起承包商不安全事件。

1体系运作，责任明确公司目前长维承包商15个，其中20人以上承包商7个，主要负责1-4机组检修维护、委托运行和外围生产服务。