承包商安全监督管理实施细则

关于印发《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》的通知中油安〔 2013 〕483 号各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：现将《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》印发给你们，请依照执行。

中国石油集团公司2013 年11月25日（此件内部公开发布）— 3 —中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）承包商安全监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称建设单位）承包商的安全监督管理。

集团公司及建设单位的控股公司通过法定程序实施本办法。

第三条本办法所称承包商是指在集团公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，分为内部承包商和外部承包商。

第四条集团公司承包商安全监督管理工作实行总部监督、专业分公司监管、建设单位负责的体制。

建设单位也称业主或者甲方，是承包商的安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、 HSE 业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。

— 4 —第五条集团公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主；（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；（四）建设单位安全生产责任不可替代。

第二章机构与职责第六条集团公司安全环保与节能部是承包商安全监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责：（一）贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和标准；（二）组织制修订集团公司承包商安全监督管理规章制度；（三）检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作；（四）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商生产安全事故的调查工作。

第二十三章承包商安全管理制度BHM-AQ【2020】23号1 目的规范承包商安全、健康、环保方面的管理，避免和减少承包商在各类建设项目、检维修项目工程施工过程中的事故，确保项目的顺利实施。

2 适用范围公司所有新建、改建、扩建、检维修、抢修及大修等项目的外来施工单位及人员的管理。

3 职责3.1 安全科：是承包商安全管理的监督管理部门，参与审核承包商的各类资质和外委施工或检修单位报送的施工方案，负责公司级安全教育培训，并将通过安全教育培训合格的施工人员告知施工区域所在车间。

检查施工所在车间对外委人员的安全培训、风险告知记录、现场安全交底，与外委施工单位签订安全协议等内容，同时定期或不定期组织对外委施工或检修现场的安全检查。

3.2 设备科：协助集团公司工程施工招标，协助负责各施工项目外委方的资质审查工作，承揽工程相应的等级资质材料（包括市级以上主管部门颁发的《资质等级证书》、《企业法人营业执照》、外委方特种作业人员的《特种作业证》的复印件并盖红章）、外委施工单位与公司签订的《工程合同》复印件、外委施工项目的《技术协议》。

以及选择使用、开工准备、过程监管、评价考核等过程的监督管理并对施工过程进行管理考核。

负责将承包商及人员情况转送安全科，再由安全科安全培训。

3.2.1台账建立按照一企一档的原则，设备科向集团公司工程部索要相关材料对每个外委施工单位建立档案，档案内容包括除资质审定的纸质内容外，还要建立工程施工节点网络图、安全管理组织机构网络图（人员及联系方式）、施工人员台账、现场监管记录、工作联系函、通知、通报等内容3.3生产科：3.3.1负责对承包建设项目工艺是否符合要求进行审查。

3.3.2负责对外包车辆公司资质、外包司机各类证件进行审查，审查合格后报送安全科进行安全培训教育。

3.3.3同时负责对外包车辆司机人员进行二级安全培训教育，以及在运输过程中的监督检查考核。

3.4综合办公室负责承包商安全保证金的管理、违约经济处罚金收缴统计和结算事宜。

1. 目的为加强对承包商的安全管理，明确承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理，特制定此制度。

2.合用范围公司及有关部门对承包商的安全管理。

3.职责3.1 工程(设备)项目主管部门负责对承包商的资格预审、招标通知书的发布,负责召开工程招标会议，公司相关部门负责人和公司有关领导参加，由总经理确定中标承包商。

3.2 安全办负责对中标承包商作业人员进行安全培训教育。

3.3 安全办、工程(设备)项目主管部门负责对作业环节进行安全监督。

3.4 工程(设备)项目主管部门负责对承包商的安全生产表现做出评价并确定是否续用，安全办监督。

3.5 工程(设备)项目主管部门负责建立承包商档案，并建立合格承包商名录。

4.工作程序4.1 承包商资格预审承包商应提供资质证书、安全生产管理机构、安全生产规章制度、安全操作规程、以往的业绩表现、经营范围和能力、负责人和安全生产管理人员的持证、特种作业人员的持证情况、作业设备的安全资质和状况等资料，递交到公司工程(设备)项目主管部门。

工程(设备) 项目主管部门会同安全办对承包商提供的资料进行审查后，确定该承包商是否有竞标资格。

4.2 承包商的选择工程(设备)项目主管部门根据项目的具体情况(包括风险)，发布招标通知书，提出安全生产管理要求。

承包商根据招标要求，编制含有安全生产保证措施的投标书。

安全办对其安全保证措施进行审查，作为选择承包商的重要依据。

4.3 项目招标，确定中标承包商工程(设备)项目主管部门通过对各承包商进行预审、选择后，确定有竞标资格的承包商并组织召开项目招标会议，公司相关部门负责人和公司有关领导参加，根据招标的有关法规，实施招标活动，最后由总经理确定中标承包商。

4.4 选择好承包商后，项目主管部门代表公司与承包商签订项目合同，合同中应有安全管理要求及约定双方的安全职责范围，必要时签订专门的安全管理协议书。

5 开工前的准备5.1 中标后的承包商，应编制项目安全生产计划，对作业人员进行安全培训教育，为员工配备劳动保护用品，检查与作业有关的安全设施，配备安全生产管理人员，安全办负责对上述措施落实情况进行监督检查。

承包商HSE安全管理规定一、安全管理目标和原则1. 以人为本：将员工的生命安全和身体健康放在首位，重视员工的安全和福祉。

2. 预防为主：强调事故预防和隐患排查，采取措施降低事故发生的概率。

3. 全员参与：强调所有员工的责任和参与，推动安全意识和责任感的培养。

4. 持续改进：不断提高安全管理水平，借鉴经验教训，优化安全管理措施。

二、组织架构和职责1. 安全管理部门：负责制定和解释安全管理规定，监督和检查安全管理措施的执行情况。

2. 领导层：负责安全管理的决策和战略规划，确保资金和资源的支持。

3. 各级管理人员：负责制定本部门的安全管理制度，组织安全培训和演习。

4. 员工：按照规定参与安全培训和演习，积极提出安全改进意见和建议。

三、安全培训和教育1. 新员工培训：对新入职员工进行基础安全知识培训，并进行安全操作技能培训。

2. 周期性培训：定期进行安全培训，包括应急救援知识、安全工具使用等内容。

3. 现场教育：在现场设立安全宣传板，向员工传递安全信息和知识。

4. 安全意识提升：通过多种渠道提高员工的安全意识，如公告、宣传册等。

四、安全检查和监督1. 安全巡逻：定期进行安全巡逻，检查作业现场的隐患和安全措施的合理性。

2. 安全检查记录：对安全巡逻和检查结果进行记录，并及时整改未达标项。

3. 安全监督：委派专人监督各个作业现场的安全情况，确保安全管理措施得以有效执行。

4. 不定期抽查：对各个部门和作业现场进行不定期抽查，促使安全管理得到重视。

五、事故报告和应急响应1. 事故报告程序：规定事故报告的时间、内容和责任人，确保事故能够及时上报。

2. 应急响应计划：制定应急预案，明确各部门和人员的应急职责和行动方案。

3. 事故调查和分析：对事故进行调查和分析，找出事故原因和责任人，并采取措施防止再次发生。

4. 后续处理和教训总结：对事故处理情况进行总结和评估，吸取教训，改进安全管理措施。

六、安全奖励和处罚1. 安全奖励制度：建立安全奖励机制，鼓励员工参与安全管理，并树立榜样。

承包商安全管理规定范本第一章总则第一条目的和依据为保障承包商在施工过程中的安全，制定本规定。

本规定依据国家有关法律法规、行业标准和相关文件，规定了承包商在施工过程中的安全管理要求。

第二条适用范围本规定适用于本单位与承包商签订的工程建设、设备安装等合同中的安全管理工作。

第三条安全管理责任本单位负责与承包商签订合同，并对承包商的安全管理工作负有监督责任。

承包商负责组织和实施工程建设、设备安装等工作，并对其安全管理工作负有全面责任。

第四条安全管理目标1. 保障施工现场人员的生命安全和身体健康；2. 防止事故发生，确保施工过程安全有序进行；3. 保护环境，避免环境污染。

第五条安全管理原则1. 安全第一，预防为主；2. 全员参与，责任明确；3. 按程序操作，不擅自改变工艺；4. 安全设施到位，操作规范；5. 管理有力，督促落实；6. 事故上报，及时处理。

第二章安全管理组织第六条安全管理人员承包商应设立专职安全管理人员，负责组织和实施安全管理工作。

安全管理人员应具备相应的安全管理专业知识和技能。

第七条安全管理机构承包商应建立健全安全管理机构，明确职责和权限。

安全管理机构应设立安全管理部门或专门小组，负责安全管理工作的组织和协调。

第八条安全教育培训承包商应定期开展安全教育培训，确保员工具备必要的安全知识和技能。

安全教育培训内容包括但不限于安全管理制度、操作规程、事故防控等。

第九条危险作业人员管理承包商应对从事危险作业的人员进行统一管理，确保其经过必要的培训和合格考试。

危险作业人员应持有相应的作业证书，并按规定进行操作。

第三章安全管理措施第十条安全技术措施承包商应按照工艺流程和安全规范，采取相应的安全技术措施，确保施工过程中不发生事故。

包括但不限于安装安全防护设施、使用个人防护装备、采用安全作业方法等。

第十一条检查和评估承包商应定期对施工现场进行安全检查和评估，发现问题及时整改，确保施工现场的安全状况符合要求。

1 基本要求1.1 本规定所称承包商是指承担胜利石油管理局、胜利油田分公司（以下统称油田）所属工程项目建设任务的油田外单位，主要包括工程总承包商、施工总承包商、工程分包商以及监理公司等。

1.2 油田工程项目主要包括改扩建工程、检维修、维护保养、石油工程作业以及污染治理等项目。

1.3 按照“谁主管谁负责”、“谁引入谁负责”、“谁发包谁负责”的原则，承包商HSE管理纳入建设单位HSE考核。

1.3.1 建设单位直接发包的工程项目，建设单位要履行安全环保监管职责，对承包工程的安全环保负有监管责任。

1.3.2 实行总承包的项目，总承包单位要承担对分包单位安全环保监管职责，对分包单位实行全过程管理与控制。

总承包单位对分包工程的安全环保承担连带责任，建设单位对总承包工程的安全环保负有监管责任。

1.3.3 承包商发生的安全环保事故与油田内部事故同样对待、处理和考核，严肃追究责任人员相应责任。

1.4 承包商分类与分级。

按照工程项目施工内容，承包商分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类；按照承包商安全环保年度评审结果，各类承包商分为A、B、C三级。

1.5 各级各单位要对Ⅰ类、Ⅱ类承包商的市场准入重点把关，对Ⅰ类、Ⅱ类和C级承包商的施工过程实施严格监控。

要求承包商建立与油田相适应的管理制度并接受建设单位的安全监督和审核。

2 分工与职责2.1 石油工程管理处、采油工程处、基建处、设备管理处、科技处、信息中心等部门负责本系统承包商油田市场队伍准入初审工作，经营管理部负责承包商油田市场准入审批与复审工作。

2.2 安全环保处负责承包商油田市场队伍准入安全环保条件审核，负责《承包商安全资格证》的审批与复审，对承包商的安全环保生产条件负有监管责任。

2.3 建设单位负责制定本单位的承包商安全环保监督管理考核细则，负责承包商施工资质、技术水平、安全保证条件审核以及《承包商安全资格证》相关材料初审。

2.4建设单位负责对承包项目安全环保措施执行情况进行监督检查和考核，督促整改问题，进行承包商HSE业绩评价，组织承包商年度HSE评审。

承包商安全监督管理方案1. 背景在建筑工地等施工现场中，承包商是不可或缺的一环。

然而，施工现场存在着极高的安全风险，如不当操作、不合格材料、设备故障等，这些都会带来不可估量的损失和风险。

因此，承包商安全监督管理方案显得尤为重要。

本文将从以下几个方面阐述承包商安全监督管理方案。

2. 监督机制2.1 督导制度为保证承包商安全生产，建立有系统的监督机制是必不可少的。

这里推荐建立督导制度，每个承包商的现场每天都要有专人进行督导。

同时，为避免单一的督导形式单一、信息不全面，建议采用现代监控技术等手段，以增强督导的实效性。

2.2 标准化管理对于每个承包商，建议建立完备的管理制度和工作流程。

制度和流程应当精确清晰地明确安全生产的每一个关键点，对于高风险的环节，应当建立有效的承包商安全监督方案。

2.3 不定期的检查、评估和反馈承包商安全监督管理方案中，检查及反馈工作也极为重要。

建议长期寻求承包商和安全专家共同制定安全检查的标准、评估方法和频率，检查记录需要被认真保存和分析。

3. 安全生产培训每个新进工人都需要接受系统性的安全生产培训周期，培训内容应包括如何正确使用设备、如何进行现场安全管理以及遇上事故时的处理方法等内容。

4. 常见安全管理措施4.1 安全标识在施工现场中应当标注显眼的安全标识，告知工人是否需要佩戴安全帽、安全防护鞋等。

此外，还需要布置一些告诉工人遵守安全规定的明示标识。

4.2 安全设备布置现场应根据安全生产要求，设立消防设备、急救设备和其他安全设备等，以保证施工中发生紧急事故时有个完善的应对措施。

4.3 安全巡视保持现场安全，不足就是灾难。

因此，应当以安全招待人员的巡视为监督手段，及时发现施工现场中出现的各种问题，及时这些问题和隐患整改。

5. 总结承包商安全监督管理方案不仅仅是一份规定文件，它代表的是对本现场工作人员的生命安全和财产安全的尊重、重视。

因此，承包商安全监督管理方案的制定、落实和遵守，是目前建筑行业中必须实施的标准化安全要求，这些举措都可以起到良好的安全管理效果，确保了工人及周边群众的生命安全。

XXX集团标准化管理体系文件外委（委外）单位（承包商）安全管理办法与处罚细则目录第一章总则 (2)第二章委外单位（承包商）安全监督管理 (2)第三章委外单位（承包商）安全资质 (5)第四章委外单位（承包商）的安全评审 (6)第五章施工作业管理 (10)第六章罚则 (11)第七章附则 (20)第一章总则第一条为了加强对委外单位（承包商）的安全监督管理，确保施工作业安全，避免委外单位（承包商）在公司范围内施工作业过程中发生事故和污染，特制订本办法。

第二条本办法中的委外单位（承包商）是指参加公司工程项目建设、安装以及设备设施检修、维修、抢修等活动的施工、检修、安装、监理等单位。

本办法中的“潜在委外单位（承包商）”，是指参加公司工程项目招议标、但尚未确定是否中标的单位，。

第三条本办法适用于公司各单位对委外单位（承包商）的选择、安全监督管理和评价。

第四条委外单位（承包商）所属人员在公司施工作业期间，除遵守本办法规定外，还应遵守公司《机动车辆和外来人员管理规定》。

第五条当公司发生紧急事件、启动应急响应程序，须临时聘请委外单位（承包商）参与应急救援及抢险等相关作业活动时，经公司领导或应急救援指挥部批准，可直接参与应急救援及抢险作业活动。

第二章委外单位（承包商）安全监督管理第六条施工管理单位（设备部、项目部等）职责：1．负责在发布招议标文件时告知公司对委外单位（承包商）的安全资质要求。

2．负责与委外单位（承包商）签订承包合同。

3．负责对委外单位（承包商）在公司施工期间的安全管理。

4．负责组织、督促或参加委外单位（承包商）在公司施工过程中发生事故的调查和处理。

5．负责对委外单位（承包商）在公司施工期间的安全业绩考核。

6．负责组织委外单位（承包商）所属人员入厂前安全培训。

7．负责委外单位（承包商）施工方案的审查；负责委外单位（承包商）安全技术措施方案和事故应急救援预案的初审。

8．负责对委外单位（承包商）施工作业过程和现场进行检查、监督和考核。

承包商安全管理考核细则为了规范承包商的安全管理工作，防范安全事故发生，依据国家法律法规及集团《承包商安全管理规定》相关规定，制定本制度。

本制度合用于公司范围内新建、扩建、技改、检修、维修、拆除等工程项目及日常雇佣来完成某些工作或者提供服务的个人或者单位。

3.1 公司技术设备部(含项目组)负责推荐符合条件的承包商，并参预集团招标办组织的招投标；3.2 技术设备部(含项目组)与安全环保部共同对施工过程进行安全管理，负责参预集团招标办组织的承包商评价与考核；3.3 安全环保部负责承包商人员入厂前的安全培训；负责对承包商安全员进厂后的日常安全培训教育；负责监督、检查施工过程的安全措施落实情况，对查出的问题催促承包商整改，每月将各承包商情况反馈至集团招标办；3.4 技术设备部(含项目组)负责组织审查承包商施工方案，安全环保部参预施工方案的审查与落实；3.5 综合管理办公室负责承包商人员、物资、设备和工具的出入厂管理；负责承包商施工现场、临舍的治安管理；3.6 承包商对本单位的安全管理工作承担主体责任，负责本单位人员、设施、行为、现场等方面的安全管理工作。

4.1.1 技术设备部 (含项目组) 和安全环保部参加集团招标办组织的承包商安全生产保证措施审查会议，对于安全资质不全、达不到安全要求的承包商严禁签订合同。

4.1.2 技术设备部(含项目组)和承包商按《合同法》的规定签订合同，合同中必须有安全条款或者安全协议书,合同中安全条款应至少包括以下内容: 承包商必须遵守国家法律法规、 xx 集团的安全管理规章制度和规定，服从 xx公司的安全监督管理；承包商为施工作业人员提供施工作业必需的劳动防护用品；承包商根据项目的安全要求对施工作业人员进行安全培训；承包商明确安全管理机构，现场设置专职安全管理人员；承包商制定安全技术措施，并交 xx 安全环保部审核；明确承包商对施工作业中发生事故的责任；存在分包的承包商要明确对分包单位所承担的安全责任。

承包商安全管理规定（试行）一、目的为保障公司和承包商单位人员生命和财产的安全，加强承包商的安全管理，特制定本制度。

二、范围本制度适用于在公司范围内作业的所有承包商的安全管理。

三、定义承包商是指有一定生产能力、技术装备、流动资金，具有承包工程建设任务的营业资格，在工程建设中能够按照业主的要求，提供不同形态的产品，并获得工程价款的企业。

四、职责1. 总经理负责对承包商进行选择确定。

2. 安全环保部职责2.1 负责承包商安全资质审核与《承包商安全协议》的备案。

2.2 负责承包商公司级的职业健康安全教育培训。

2.3 负责监督、检查和考核各部门对承包商在生产作业过程中的部门级安全管理工作。

2.4 负责对承包商在生产作业过程中的安全进行公司级监督、检查和考核。

2.5 参与承包商信用等级评价。

3. 各部门职责3.1负责对口承包商的选择与评价工作。

3.2负责对口承包商安全资质查核与《承包商安全协议》的签订。

3.3负责对口承包商现场作业的安全交底和部门级安全教育。

3.3 负责对口承包商现场作业的部门级安全检查。

3.4负责对口承包商驻留公司期间的部门级职业健康安全教育及监督。

三、管理要求1 承包商的安全评价1.1责任部门依据施工要求及《承包商评价表》选择合格承包商，安全环保部对承包商进行安全资质的初评，初评内容包括：a)、资质证书审查鉴定；b)、特种作业人员持证情况；c)、作业人员安全教育情况；d)、安全事故情况；1.2相关部门依据各职能分工对承包商进行初评，将其评价结果填入《承包商评价表》。

1.3每年年底由责任部门组织相关职能部门对承包商进行再评价，结果填入《承包商评价表》。

2. 承包商的确定总经理依据《承包商评价表》中各部门评价结果，确定承包商。

3 承包商的培训3.1 公司级培训责任部门在总经理选定确认承包商后，需要及时报至安全环保部，安全环保部应对承包商进行安全教育培训，培训时间不得少于2学时，施工时间超过6个月需再接受培训教育，受训人员须在培训记录上签字确认，培训内容包括：3.1.1、公司相关管理规定及要求；3.1.2、相关程序内容的学习；3.1.3、劳动防护用品的佩戴；3.1.4、公司危化品的相关知识；3.1.5、现场作业安全管理要求；3.1.6、培训评价：采用笔试、口头问答、现场观察等方式进行，评价结果由安全培训人员在培训记录上予以记录。

1 目的规范xx石油总公司生产经营活动中发包方及承包商的HSE行为。

2 适用范围总公司及各所属单位。

3 编制依据3.1 《xx石油总公司质量健康安全环保管理制度》，QHSE-01，2010年，总公司。

3.2 《xx石油总公司承包商HSE管理办法》，QHSE-01-11，2010年，总公司。

4 承包商HSE管理要求4.1 评价项目风险4.1.1 发包方应对项目实施风险评价及危害辨识。

4.1.2 发包方应依据项目风险等级和特点，确定承包商应具备的资质、经验、业绩和管理水平；确定承包商管理的模式、标准、内容和程度等。

4.1.3 对风险较高的项目，发包方应制定或审批关键环节HSE管理规定和程序。

4.2 确定承包商4.2.1 在承包商参加项目投标之前，应进行资格预审，选出适合的若干承包商。

发包方应保存承包商以往的HSE业绩记录及审核评价结果，作为资格预审的依据之一。

4.2.2 依据承包商以往的HSE业绩记录和预审问卷结果，确定通过预审的承包商名单，必要时可对承包商实地考察。

4.2.3 承包商资格预审问卷，主要内容应包括：a) 承包商HSE承诺、政策、目标和管理机构设置等；b) 相关资质、人员培训、HSE管理程序、使用的HSE标准和对分包商的管理要求等；c) 风险评价和危害辨识情况；职业病、危险品使用、个人防护、环境保护等方面的管理要求；d) 建立人员操作和设备维护手册、作业指导书等情况；e) 运行控制和绩效考核的内容、标准、激励机制、绩效记录情况；f) 事故和事件的调查处理情况，HSE方面受到的处罚和奖励情况；g) HSE审核和检查的标准、内容、时限、方式和整改情况等；h) 其他应说明的HSE事项。

4.2.4 只有通过资格预审的承包商才能参加项目投标。

4.2.5 对于简单且风险较低的项目，发包方可依据情况简化预审内容。

4.2.6 发包方应在招标文件中明确HSE要求，并把已知风险告知承包商。

招标文件中的主要HSE内容应包括：a) 发包方的HSE理念、政策和目标；b) 需遵守的法律、法规、规章、标准和发包方管理要求；c) 对项目存在的HSE风险说明；d) 承包商应具备的管理体系、程序及规定；e) 双方工作界面、监督检查职责范围、应急协调要求等；f) 承包商在培训方面应符合的要求；g) 要求承包商提供制定项目HSE计划的大纲，大纲应说明承包商HSE计划的主要内容、风险控制措施等；h) 发包方的其他要求。

承包商安全管理规定第一章总则第一条为了规范和加强对承包商的管理，避免事故发生，结合公司实际，制定本规定。

第二条本规定适用于公司各部门和承包商。

承包商：指与公司签订合同，承包劳务服务或工程项目的单位。

第二章职责与分工第三条安环部负责监督检查承包商施工过程中安全规章制度执行情况，对承包商进行安全教育和安全资质审核，建立公司认可的承包商名册。

组织与公司有关的事故调查处理。

第四条业务主管部门是承包商管理的直接责任部门，负责对项目承包商进行管理。

第五条业务主管部门负责对进入本区域内施工的承包商进行现场安全教育和监督。

第六条承包商应自觉遵守国家和公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定，接受公司安全监督和包括施工机具在内的安全状况评审，对所承包的施工项目、专业分包和劳务分包安全工作全面负责。

第三章管理要求第七条各部门按“谁招聘谁负责、谁使用谁负责”原则，对承包商进行安全管理。

第八条公司与承包商签订合同时，必须包含安全条款，对入厂一级安全教育和日常安全教育做出规定，明确双方的安全工作责任。

第九条所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应建立安全管理体系。

承包商安全管理体系的主要内容至少应包括：（一）承包商安全承诺；（二）危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施；（三）个人职业防护器具的目录和有效检验证书；（四）承包商安全培训计划；（五）岗位操作人员、安全监督人员的安全培训计划、培训内容和相关会议纪要；（六）规章制度和安全管理体系文件；（七）职业性健康体检程序；（八）事故/事件调查和处理管理规定；（九）其他相应内容。

第十条承包商应具备所承担项目相应的等级资质，在签订承包合同前要将施工、安装资质、特种设备安全合格证等资料报安环部审核。

资格审核不合格的承包商不允许承包项目，也不允许进厂施工。

审核资料见附件2第十一条安环部给承包商签发“承包商安全资格确认证书”（见附件1）。

“承包商安全资格确认证书”每年复审一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次。

大庆油田有限责任公司文件庆油发…2011‟88号大庆油田有限责任公司关于印发《大庆油田有限责任公司承包商健康、安全、环境管理细则》的通知公司所属各单位，公司机关各部、室：现将《大庆油田有限责任公司承包商健康、安全、环境管理细则》印发给你们，望认真遵照执行。

二○一一年八月二日主题词：承包商HSE管理细则通知大庆油田有限责任公司总经理办公室2011年08月02日印发大庆油田有限责任公司承包商健康、安全、环境管理细则第一章总则第一条为更好地贯彻落实《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司承包商健康、安全与环境管理规定》，结合《大庆油田有限责任公司工程技术服务市场管理办法》（庆油发〔2008〕100号），制定本细则。

第二条本细则中的承包商是指经审查批准市场准入，在油田内部市场从事工程建设施工、工程技术服务以及从事其他现场作业服务的外部企业或组织，以及油田内部从事相应施工作业（包括对外施工）的所属单位的外部分包方。

第三条对承包商健康、安全、环境（以下简称HSE）监督管理包括：对承包商准入时HSE审查、对承包商施工作业现场执行落实HSE情况监督检查和对承包商HSE业绩评价三个方面。

未获得市场准入的承包商，不得进入油田从事相关业务的施工作业活动。

第四条按照中国石油天然气集团公司“谁使用、谁负责”和“直线责任、属地管理”的要求，油田公司对承包商HSE工作的监督管理，实行统一规范、分级负责的原则。

第五条本细则适用于承包商在油田公司从事施工作业服务的全过程管理。

第二章管理机构与职责第六条油田公司安全环保部是承包商HSE监管工作的归口部门。

其职责是：（一）对承包商市场准入开展HSE资格审查；（二）组织承包商负责人和相关管理人员HSE培训；（三）对承包商HSE执行情况进行现场检查及考核；（四）对从事特种设备、安全设施的安装、改造、修理、安全附件检验、环境污染治理等施工作业承包商的HSE专业管理。

第七条油田公司有关业务部门对承包商HSE工作进行直线监管。

承包商安全管理办法1 目的为规范承包商选择、使用、退出的全过程安全管理，明确安全管理责任，保障公司安全生产和承包商人员人身安全，杜绝事故的发生，结合公司实际，特制定本文件。

2 适用范围本文件适用于所有承担公司业务外包承包商的安全管理。

3 规范性引用文件GB 30871 危险化学品企业特殊作业安全规范T/CCSAS 014-2022 化工企业承包商安全管理指南QG/BHCD 210008 门禁管理办法QGBHCD 103014.2 承包商管理办法QG/BHCD 103014 业务外包管理办法《企业承包商管理指导意见》津开南港应急发〔2021〕13 号4 术语4.1承包商按照双方协定的要求、期限及条件，承揽公司外包业务，为公司提供服务的个人或团体。

4.1.1长期承包商承揽公司外包业务半年以上的，为公司提供服务的个人或团体。

4.1.2一次性业务承包商针对单独一项外包业务为公司提供六个月以下时间服务的个人或团体。

4.2业务外包主管部门与承包商签订业务合同的部门。

4.3属地单位承包商实施作业行为所在的部门。

5 职责5.1 安全环保保卫部：a)参与承包商评审、选商、评价及考核工作；b)负责配合业务外包主管部门对承包商人员进行入厂一级教育；c)负责对承包商的《安全管理协议》、人员台账、资质等基础文件的建立、签订和归档情况进行监督、检查、考核；d)负责对承包商日常作业行为进行监督、检查、考核。

5.2 外包业务主管部门：a)负责对承包商选择、安全协议、入厂（场）管理、开工准备、作业（包括各类相关工作，以下简称“作业”）安全、考核评价等方面按照本文件和相关法律法规制度标准进行规范管理；b)负责签订合同的同时组织签订《安全管理协议》；c)负责组织承包商实施一、二、三级安全培训或安全告知，并负责组织长期承包商的每年再教育工作；d)负责配合安保部进行每年承包商人员入场信息录入工作。

e)负责组织在相同区域内作业的不同承包商签订同场作业协议；f)负责组织对承包商进行评价和考核。

文件号：颁布日期：文件类型：版本号： 1 页数：第 1 页共 29 页密级：编写人：日期：审核人：日期：文件号：颁布日期：文件类型：版本号： 1 页数：第 2 页共 29 页密级：文件修改信息序号修改日期修改页修改信息摘要修改申请编号文件号：颁布日期：文件类型：版本号：1 页数：第 3 页共 29 页密级：承包商安全管理流程相关方选择招投标/合同车辆、人员与工器具招投标文件合同条款安全管理协议资质与培训资质管理培训与考核车辆管理设备与工器具化学品管理现场管理隔离与标识危险作业个体防护检查与纠正表现评估人员资质设备与工器具现场安全条件文件号：颁布日期：文件类型：版本号：1 页数：第 4 页共 29 页密级：第一章总则第一条（编制目的）为进一步规范公司承包商安全管理，加强承包商安全风险管控，预防、减少承包商生产安全事故，根据国家有关法律法规、集团和公司有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条（定义和分类）本办法规范的承包商定义如下，依据管理程度和责任，将承包商分为三类进行管理：1 甲类，业务外包单位，是指承包公司相关业务，在厂区内完成相关业务作业活动或服务的单位；2 乙类，工程承包商，是指不实行监理，且在厂区生产经营场所内从事活动的施工、维修（含零星作业）等的工程外部单位；3 丙类，实行监理（含委托第三方进行项目管理）的建设工程承包商，是指承包与公司生产经营相关的建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安全工程及装修工程的外部建设工程单位。

承包商应当是具有完全民事权利能力和民事行为能力的法人，依法独立享有民事权利、承担民事义务和责任。

非法人组织包括个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等不得作为公司承包商。

其他相关方（如租赁、物业、仓储、运输、技术服务等相关方，在公司生产经营场所外承揽公司工作的相关方等）依据相关法律法规，视具体情况，参照本办法进行管理。

第三条（管理原则）承包商安全管理应遵循“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”和“属地管理”相结合的原则，强化源头准入管理、过程管控、监督检查、绩效评价和清退全生命周期的安全管理。