承包商安全监督管理办法

关于印发《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》的通知中油安〔 2013 〕483 号各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：现将《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》印发给你们，请依照执行。

中国石油集团公司2013 年11月25日（此件内部公开发布）— 3 —中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）承包商安全监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称建设单位）承包商的安全监督管理。

集团公司及建设单位的控股公司通过法定程序实施本办法。

第三条本办法所称承包商是指在集团公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，分为内部承包商和外部承包商。

第四条集团公司承包商安全监督管理工作实行总部监督、专业分公司监管、建设单位负责的体制。

建设单位也称业主或者甲方，是承包商的安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、 HSE 业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。

— 4 —第五条集团公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主；（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；（四）建设单位安全生产责任不可替代。

第二章机构与职责第六条集团公司安全环保与节能部是承包商安全监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责：（一）贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和标准；（二）组织制修订集团公司承包商安全监督管理规章制度；（三）检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作；（四）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商生产安全事故的调查工作。

承包商安全监督管理办法第一章总则第一条为加强公司内承包商安全监督管理工作，预防承包商事故发生,保障人身和财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司所属各单位对承包商的安全监督管理。

第三条定义：（-）本办法所称承包商，是指在公司范围内承担工程建设、工程技术服务、设备安装及检维修、劳务承揽等业务的单位。

（二）本办法所称项目实施单位，是指接收承包商建设施工、技术服务设备安装及检维修、劳务承包的分厂（部）、子公司和新设的项目组。

第四条公司承包商安全监督管理工作实行统一监督、专业分管、项目实施单位负主责的监管体制，遵循安全第一、预防为主，谁发包、谁监管，谁用工、谁负责的原则。

第二章管理机构与职责第五条公司安全管理部负责承包商的安全监督管理综合工作。

其主要职责：（-）贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和标准；（二）组织制（修）订公司承包商安全监督管理制度；（三）检查、指导、考核发包单位和项目实施单位承包商安全监督管理工作，参与承包商安全准入的评审；（四）检查合同经办单位落实《安全生产管理协议》的签订工作；（五）检查承包商的安全生产状况，并提出改进意见；（六）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，组织或参与承包商生产安全事故的调查工作。

第六条项目部、工程、设备、企管（招标办）等职能部门根据专业或部门职责，负责对承包商实行专业分管，其主要职责：（-）贯彻落实公司承包商安全监督管理规定，并检查执行情况；（二）组织开展承包商安全准入的评审工作；（三）检查、指导、考核涉及本专业的承包商安全生产落实情况，并提出改进建议；（四）协调解决本专业承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与本专业承包商生产安全事故的调查工作。

第七条项目实施单位是承包商安全监管的责任主体，其主要职责：（-）指定专人负责承包商安全监督管理工作，并落实监管责任；（二）协助、配合专业部门对承包商安全准入的评审；（三）监督、检查和指导承包商安全管理制度和管理措施工作，并进行安全交底和培训工作；（四）负责承包商现场人员安全监督管理；对人员信息建立档案；负责或参与承包商选择、使用、评价，及时清退不合格承包商；（五）负责对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全性评估和审核；（六）组织或参与施工方案的评估和审核；（七）负责监督承包商的现场安全管理的落实，负责承包商分包的管理并予以考核；（A）参与、配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处理工作。

中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法中油安〔2013〕483号第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）承包商安全监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称建设单位）承包商的安全监督管理。

集团公司及建设单位的控股公司通过法定程序实施本办法。

第三条本办法所称承包商是指在集团公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，分为内部承包商和外部承包商。

第四条集团公司承包商安全监督管理工作实行总部监督、专业分公司监管、建设单位负责的体制。

建设单位也称业主或者甲方，是承包商的安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。

第五条集团公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主；房地产,物业管理,房地产资料,物业管理资料（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；（四）建设单位安全生产责任不可替代。

第二章机构与职责第六条集团公司安全环保与节能部是承包商安全监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责：（一）贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和标准；（二）组织制修订集团公司承包商安全监督管理规章制度；（三）检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作；（四）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商生产安全事故的调查工作。

集团公司总部机关部门按照职能分工负责业务范围内的承包商安全监督管理工作。

第七条专业分公司负责本专业建设（工程）项目承包商安全监督管理工作，履行以下主要职责：（一）贯彻落实集团公司承包商安全监督管理规定，并检查执行情况；（二）组织开展权限范围内承包商安全准入的评审和审批工作；（三）负责监督、检查和指导业务归口企业承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理工作；房地产,物业管理,房地产资料,物业管理资料（四）协调解决本专业承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与本专业承包商生产安全事故的调查工作。

承包商安全监督管理办法第一章总则第一条为加强承包商安全监督管理，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，根据承包商安全监督管理办法等规定，制定本办法。

第二条本办法所称承包商是指在公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，分为内部承包商和外部承包商。

第三条本办法适用于公司及其直属单位、矿区服务事业部（以下统称建设单位）承包商的安全监督管理。

公司具有实际控制力的国有、集体合并控股公司和受托管理的参股公司通过法定程序实施本办法。

第四条建设单位也称业主或者甲方，是承包商的安全监管责任主体，应严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。

第五条承包商安全监督管理工作遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主；（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；（四）建设单位安全生产责任不可替代。

第二章机构与职责第六条安全环保处是承包商安全监督管理工作的综合协调部门，履行以下主要职责：（一）组织贯彻落实国家、集团及股份公司等有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和标准；（二）制（修）订公司承包商安全监督管理办法；（三）检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作；（四）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，组织或参与承包商生产安全事故调查工作。

第七条按照“管业务管安全、管工作管安全”原则，油田公司勘探开发、井筒作业、地面建设等建设（工程）项目业务管理部门，负责业务内承包商安全监督管理工作，履行以下主要职责：（一）贯彻公司承包商安全监督管理规定，并检查执行情况；（二）负责权限范围内承包商安全相关的资质、技术装备、管理状况、队伍状况等审查；（三）负责监督、检查和指导业务范围内承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理，及时清退不合格承包商；（四）协调解决业务范围内承包商安全监督中出现的重大问题，组织、参与业务范围内承包商生产安全事故调查工作。

承包商安全监督管理办法xx年xx月xx日CATALOGUE目录•承包商概述•承包商安全管理体系•承包商安全监督管理规定•承包商安全监督实施方法•承包商安全管理案例分析•总结与展望01承包商概述承包商是指根据合同或协议，在工程项目中承担特定工作或提供服务的企业或个人。

承包商可以是独立的个体、组织或公司，也可以是建筑、安装、维修、制造等行业的专业人员或机构。

根据业务范围和性质的不同，承包商可分为多种类别，如建筑工程承包商、设备维修承包商、技术服务承包商等。

不同类别的承包商在工程项目中承担不同的工作和责任，所需的安全管理措施和要求也不同。

1承包商安全管理的重要性23承包商在工程项目中发挥着重要作用，其安全管理水平直接关系到工程项目的质量和安全。

加强承包商安全管理可以预防和减少事故发生，保护员工生命安全和财产安全。

有利于提高企业形象和声誉，增强市场竞争力。

02承包商安全管理体系03适用范围适用于各类工程承包商，包括土木工程、建筑工程、安装工程等。

安全管理体系概述01定义和目的安全管理体系是一套系统化、规范化的程序和方法，旨在确保承包商在施工过程中实现安全、健康和环境保护。

02法规要求为了满足国家及地方相关法规要求，承包商必须建立并实施安全管理体系。

安全管理体系的建立建立安全管理领导机构，明确各级负责人及职责，确保安全管理体系的有效实施。

组织与领导安全政策与目标规章制度安全培训与教育制定明确的安全政策、目标和指标，指导承包商开展安全管理工作。

制定安全生产规章制度，明确各项安全操作规程和标准。

开展安全培训和教育，提高员工安全意识和技能水平。

安全管理体系的持续改进定期对安全管理体系进行监测和评估，发现问题及时整改。

监测与评估根据监测和评估结果，采取有效措施对安全管理体系进行改进。

改进措施建立文件管理制度，确保安全管理体系文件的及时更新和有效控制。

文件管理对发生的事故进行调查和处理，总结经验教训，防止类似事故再次发生。