企业监督执纪工作如何向基层延伸探索与思考

完善企业纪检监察工作的建议思考【摘要】企业纪检监察工作的重要性日益凸显，但在实际工作中仍存在一些问题和挑战。

为此，本文首先从建立健全纪检监察制度、加强队伍建设、加强纪律教育与宣传、加强监督执纪问责机制以及推动常态化、规范化、专业化发展等方面提出了一系列建议和思考。

建立健全纪检监察制度可以提高工作效率和规范性；加强队伍建设可以保障纪检监察队伍的专业水平和工作质量；加强纪律教育与宣传可以增强员工的纪律意识；推动常态化、规范化、专业化发展可以推动企业纪检监察工作的全面提升。

结论部分提出了深化纪检监察体制改革、提高工作效能以及进一步提升工作水平的建议，旨在推动企业纪检监察工作不断迈向更高水平。

【关键词】企业纪检监察工作、制度建设、队伍建设、纪律教育、监督执纪问责、体制改革、效能提升、专业化发展1. 引言1.1 背景介绍企业纪检监察工作是企业内部监督管理的重要组成部分，是确保企业遵纪守法、廉洁经营、提高管理效能的重要手段。

随着经济全球化的进程加速，企业纪检监察工作的重要性日益凸显。

目前我国企业纪检监察工作还存在一些问题和挑战，主要表现在监督不到位、纪律执行不严、防范风险不力等方面。

这些问题严重影响了企业内部管理的正常运转和企业形象的建设。

在市场经济环境下，企业要想长久发展，就必须建立健全的纪检监察制度，加强队伍建设，加强纪律教育与宣传，加强监督执纪问责机制，推动企业纪检监察工作的常态化、规范化、专业化发展。

只有通过全面深化纪检监察体制改革，提高企业纪检监察工作的效能，进一步提升企业纪检监察工作水平，才能更好地促进企业的可持续发展，维护企业的长远利益。

1.2 问题意识企业纪检监察工作在当前社会经济发展和企业管理中起着至关重要的作用，然而随着企业规模的扩大和管理层级的复杂化，纪检监察工作所面临的问题也日益凸显。

一些企业存在着纪检监察制度不健全、执行不到位的情况，导致监督管理不力，容易出现腐败问题。

纪检监察队伍建设不完善，专业化水平不高，无法有效发挥监督作用。

国有企业监督面临的困境及对策建议思考党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，职责是监督、执纪、问责。

监督是各级纪检监察机关的基本职责、第一职责。

在当前全面从严治党、依法治国的大环境下，作为国有企业的纪检监察部门，围绕中心抓重点，强化监督显作为是政治生态所需、企业发展所需，也是巩固和提升自身地位的现实所需。

国有企业纪检监察部门如何结合企业实际,切实有效地履行好监督这一基本职责、第一职责，从而更好地发挥监督作用，体现作为呢？笔者结合所在单位福建省华厦能源设计研究院有限公司（以下简称“我司”）今年开展的合同管理专项督查活动，就如何更有效地做实、加强和创新监督，谈谈个人的一些体会。

一、加强国有企业监督的重要意义相比于党政机关、事业单位或民营企业，国有企业工作环境相对比较复杂，加上国有企业职工队伍素质参差不齐、传统管理意识根深蒂固，稍不注意，就可能出现灵活性过头、原则性把握不够的情况，出现与当前全面从严治党、全面依法治国的形势要求不相符的情况，因此国有企业急需加强监督的力度和实效。

二、国有企业监督的现状与困境（一）监督力量不足。

对国有企业的监督虽然说是一种多层次、多部门联合监督，但纪检监察部门是专责部门，日常监督工作主要依靠企业纪检监察部门去落实和组织，纪检监察队伍的配备和素质情况，对监督成效起了决定作用。

当前国有企业纪检监察部门人员配备较过去有了改观，福能集团对权属企业纪检监察干部的配备要求是：党委建制设纪委的单位要求单设纪检监察室，配备2名以上的专职纪检干部;党总支建制的单位要求纪检监察部门可以合署办公，配备1名以上的专职纪检干部；支部建制的单位要求有1名兼职纪检干部。

现有纪检监察人员大多都不是法律、财会审计等相应专业的人员，均无这些岗位工作的经验，基本由其他岗位转岗而来，国家法律法规、企业经营与管理专业知识、具体业务工作流程等必要的监督知识有限，一定程度上造成了不会监督、不善监督、不敢监督的局面。

基层纪检组织做实做细专项监督工作的探索与思考【摘要】基层纪检组织开展专项监督工作作为推动企业各项工作有序、高效运行和企业经营生产、廉洁稳定发展的重要抓手，越来越受企业重视。

然而，如何更好将监督检查工作做实做细，是基层纪检组织面临的课题。

近年来，上级纪委（系笔者所在上级纪委）持续探索通过有针对性、有效的专项监督，及时发现系统内企业经营管理中存在的问题和不足，建立健全体制机制，堵塞漏洞，防患于未然，为企业高质量发展保驾护航。

【关键字】基层纪检组织、专项监督、做实做细、堵塞漏洞本文从做实做细专项监督的必要性、专项监督的内涵和特征、探索与思考做实做细专项监督工作展开研究。

一、做实做细专项监督的必要性随着我国反腐倡廉建设越来越深入，对监督要求越来越高，作为基层纪检组织，要时刻紧跟时代发展脉络，监督的广度和深度需要紧跟时代发展的步伐，基层纪检组织亟需持续拓宽监督广度、延展监督深度，在监督的广度、深度上下功夫。

十九届中央纪委五次全会再次强调推进全面从严治党向纵深发展，要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。

基层纪检组织要积极落实监督的再监督，检查的再检查，在做实做细专项监督上持续发力，抓实抓细抓出成效。

二、专项监督的内涵和特征专项监督与日常监督不同，专项监督主要特点是横向点多面广，涉及条线多、横跨部门多、责任主体多；纵向条线长、层级多、涉及对象群体数量大。

专项监督需要时刻紧跟上级重大决策部署和企业业务特点，做好预防性监督，坚持关口前移、靠前监督，及时做好跟进。

始终坚持“严”的主基调开展专项监督工作，推动监督工作向纵深发展，抓早抓小。

始终坚持以问题导向开展专项监督工作，做好做足监督前的准备工作，有重点针对性开展监督工作。

始终坚持上下联动左右协同开展专项监督工作，形成监督合力。

三、探索与思考做实做细专项监督工作（一）做实做细专项监督要以政治监督为统领，切实发挥保障执行，确保重大决策部署落地见效基层纪检组织要始终把监督挺在前，始终把政治监督放在首位，坚决做到上级重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动上级重大决策部署落地见效。

提升国有企业基层纪检监督工作质效的思考摘要：国有企业的首要职责是实现国有资产保值增值。

作为中国共产党领导下的国有企业，基层纪检监督工作是实现政令落地的“最后一公里”的有力保障。

各级各类管理工作均离不开监督，而监督又是纪检组织的首责，如何找准切入点并将纪检监督有效贯穿融入企业及项目管理全过程，进一步产生监督效能，值得探讨总结。

本文结合纪检组织监督的本质，联系基层单位工作实际现状，针对存在的主要问题，从落实规定动作、创新方式方法等方面进行初步研究。

关键词：国企纪检；监察；完善机制引言十九届中央纪委第五次全体会议曾明确提出，应从多方面、多角度充分发挥全面从严治党引领保障作用，以更加优秀的政治监督力度，确保相关政策方针能够落实到实际工作，防止国有企业发生各类违法违纪状况，从而保证企业内部环境更加廉洁。

与此同时，纪检监督部门还要充分发挥监督保障的作用，促使企业实现高质量发展，并确保企业党组织履行相应职责，合理提升党中央和国有企业党建的力度，促使党中央的重大决策部署都能够准确落实在实际监督行动中，以质量更高的政治监督服务保障为企业高质量发展奠定良好基础。

1近年来国企纪检取得的成效为响应中央下达的国有企业反腐倡廉政策，国有企业纪检部门积极监察内部人员，协助企业做好反腐工作及党风廉政建设，推进了纪律检查工作的进行，对于国企内部工作进行监督、调查，对违法违纪现象进行立案查处，维护了党的规章制度，为国企可以高效地开展各项活动提供了重要保障。

2国企纪检工作依然存在的问题2.1监督职能凸显不足监督是纪检组织的首责，但是少数国有企业受以往惯性思维影响，“三转”推进不到位，工作重心倾向于执纪审查内容，注重于强化“不敢腐”的震慑作用，在监督方面欠深入。

主要表现为：有的基层纪检组织日常工作以受理、核查问题线索为主要职能，片面认为监督工作成效难以用具体指标衡量、“看得见”之直观成效不明显，思想认识和工作落实存在一定偏差。

2.2监察机制不够完善在进行国有企业纪检监察工作时，监察机制依然不是十分完善，监察机制是反腐工作得以开展的重要保障，尽管国家对于纪检工作的规定已经十分明确，但大多数国企制定的监察制度都没有与自己企业实际情况相结合，单纯地在中央所设定的纪检制度上做调整，缺乏具体的规定；纪检制度内容太过抽象，导致实际执行起来比较困难，并且对于责任的划分不够具体，工作中出现问题没有直接的负责人。

国有企业纪委履行监督面临的问题与对策建议摘要：国有企业的党风廉政建设和反腐败问题一直是群众关注的焦点，其监督工作作为具体履行这一职责的部门的效率水平影响着国有企业的全球发展。

当前，国有企业纪委部门在承担监督职能时还存在思想认识转型难、监督力量单薄、监督内容模糊、监督手段乏力、人员在专业能力和管理上受限等问题。

正视问题并强化国有企业纪委监督职责，需要从提高政治站位、建立协同机制、规范工作流程、强化日常监督、创新专项监督、加强队伍建设等方面进行实践和探索。

关键词：国有企业；纪委履行监督；问题；对策引言本文首先分析了国有企业纪委履行监督面临的问题，并提出了国有企业纪委履行监督策略，仅供参考。

1国有企业纪委履行监督面临的问题1.1 .监督对象缺少红线底线意识监理国有企业缺乏良好的底线意识以及红线意识，不承认纪律以及规定的重要性，日常工作中会出现违反相关要求的问题。

例如，在投标中连续或被动贿赂存在问题，在采购时收取供应商回扣，国有企业结算上报数据虚假等，都是常见的违纪行为。

国有企业内部针对违纪行为的处理程度不足，难以对监督对象起到很好的震慑作用，使其出现了侥幸心理，部分监督对象甚至会出现不做事等于不犯错的思想，这严重影响了纪委监督活动的有序开展。

1.2监督力量单薄长期以来，由于人员编制和工资总额有限，国有企业的部分行政职能部门一直处于人员短缺状态。

大多数国有企业纪检监察机关的专职人员往往较少，兼职人员较多，甚至机构设置不独立的情形，国有企业纪委工作得不到重视，工作难以开展，导致监督工作流于形式。

2国有企业纪委履行监督策略2.1延伸基层监督触角第一，确定派驻监督的具体工作任务。

国有企业纪工委对于自身的职责认知存在不明确的问题，不知道如何开展监督工作，此应当重视对其工作目标和工作内容进行明确。

除去对工作情况进行监督外，还应当对纪工委实施工作机制的优化及引导，调整干部选拔制度，落实民主集中制管理理念，构建廉政风气。

提升国有企业基层监督质效的路径探索摘要：监督保障执行、促进完善发展，既是纪检监察机关的基本职责定位，也是服务保障高质量发展的有效路径。

当前，基层纪委的工作重心逐渐由事后查处向事前、事中监督转变，通过“关口前移”，扎实有效地开展监督提醒工作，对廉政风险早发现、早提示、早管控。

国有企业基层纪委要围绕高质量发展主基调，立足职责定位，把监督落实到各项工作领域，保障党委各项决策部署、政策措施落地落实，从而确保企业高质量发展目标实现。

关键词：国有企业；基层监督；质效；路径1新时代国有企业基层监督作用发挥原则1.1立足企业实际发挥政治监督作用国有企业是我国经济发展的重要组成部分，基层党建工作在企业发展中具有不可替代的作用，对促进建设社会主义市场经济起关键作用。

在新时代背景下国有企业的党建工作必须坚持以企业实际情况为基础，结合自身发展特点，制定科学合理、切实可行的管理制度。

党建监督的第一着眼点在于党组织有没有把政治建设与党建引领放在首位，首先要建立健全完善的基层党组织领导机制，明确党组织在企业发展中的功能定位；其次是细化工作内容，将党建工作与业务工作相结合，发挥党建监督作用；最后开展党建工作必须立足企业发展实际，坚持以人为本、服务大局和维护广大职工利益为原则，促使国企内部形成团结一致的发展态势。

1.2加强基层党组织建设，深化国有企业监察体制改革基层党组织是中国共产党维护其先进性的基本单位，国有企业作为基层党组织发育的重要基地，势必做好基层党组织的建设工作，将党内监督与企业治理有机结合。

抓好基层党组织的纪检监督工作，要促进党内监督、监察监督、审计监督、群众监督、舆论监督等共同发力，防止基层党组织“生蛀虫”，保持党的纯洁底色。

坚持党对国有企业的领导，贯彻全面从严治党的方针，是深化国有企业监察体制改革的政治方向。

企业主要负责人发挥“关键少数”作用，形成垂直管理组织架构，由点及面科学有效地推进监督工作展开。

2提升国有企业基层监督质效的路径2.1强化政治监督，抓好责任落实一是要加强政治理论学习，严格落实“第一议题”制度、“三会一课”制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，以及党的路线、方针、政策；认真学习贯彻公司各级战略部署及工作要求，推动学习成效转化为对中央精神的深刻理解、对公司战略的高度认同以及对上级要求的自觉贯彻。

国有企业纪检监察工作存在的问题及对策建议探讨坚持运用系统观念推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争，从不敢腐、不能腐、不想腐的角度强化震慑、堵塞漏洞、增强自觉，以“三不”理念一体谋划实施，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，是国有企业开展纪检监察工作应持续探索的工作。

一、现阶段国有企业纪检监察工作存在的问题（一）对党风廉政建设的压力压势传导不够。

当前，国有企业的党风廉政建设普遍存在“上紧下松”的问题，"三个责任“没有压实，“一岗双责”意识明显不强，各层级领导干部从生产经营的角度考虑问题多，普遍存在重订单、业务，轻党建、廉政的现象，主要领导对分管范围内业务和廉政工作无法做到“两手抓”“两手硬”，对党风廉政建设责任的落实没有做到一级盯一级、一级抓一级，未将压力压势传导到最基层、做到全覆盖，廉政建设没有真正融入企业生产经营、基础管理各领域、各环节。

（二）法规意识、制度意识、流程意识欠缺。

基于压力传导不够的问题，部分领导干部和基层办事人员都不同程度存在法规意识、制度意识、流程意识欠缺和“重业务轻廉政”的现象，一方面，致使自身制度建设不够完善，部分领域甚至存在空白区；另一方面，对法规制度的学习不够深入、执行不到位，对流程管理重视不足，对分管下属的工作监督检查不够，致使重点领域、关键岗位的具体办事人员存在不按制度办事或钻制度空子的现象，制度执行缺乏刚性，多个领域不同程度地存在有令不行、有禁不止的情况。

（三）监督执纪问责刚性不足。

综合运用“四种形态”不够全面，多数企业的日常监督工作更多侧重于动员教育、谈话提醒，在运用“刚柔相济”方面柔性大，刚性少，“红脸”“扯袖”“出汗”没有形成常态，“一案双查”“一岗双责”落实不到位,尤其在处理违纪案件时，大都因顾及当事人的面子，对处分一般不公开，通报也是在尽量小的范围内，起不到处理一个震慑一片的效果。

（四）对同级“一把手”和班子成员的监督难题客观存在。

在国有企业抓领导干部是全面从严治党的关键，其中“一把手”和领导班子又是关键中的关键。

企业纪检监察工作职能发挥建议探讨企业纪检监察工作是保障企业稳健发展的重要保障，是营造清朗的企业内部环境的关键工作之一。

在当前营商环境日益复杂、竞争日益激烈的情况下，如何发挥企业纪检监察工作的职能，对于企业的长远发展具有重要意义。

本文将对企业纪检监察工作的职能发挥进行探讨，并提出相关建议。

一、加强内部监督，强化纪律约束企业纪检监察工作首要的职责就是加强内部监督，强化纪律约束。

在企业内部，各种违纪违法行为时有发生，对此，纪检监察机构应当加强对企业内部各项规章制度的执行情况进行全面监督，对违反规定的行为严肃处理，如对背规违纪行为进行严厉批评教育，对违法行为依法追究责任，从严治企，形成良好的内部约束机制。

纪检监察机构还要加强对企业领导干部的监督，要求其带头遵守企业规章制度，树立良好的榜样作用，确保企业管理秩序良好，员工遵纪守法。

纪检监察工作还应加强对企业内部重点岗位和关键环节的监督，重点关注财务、采购、人事等领域，对存在风险的环节加强监督，及时发现问题，并及时进行处理，避免因为这些环节出现问题而影响整个企业的运行秩序。

二、规范权力运行，防范腐败风险企业纪检监察工作在规范权力运行方面具有重要职能。

通过制定和完善相关制度和规则，对企业内部权力的行使进行规范和约束，可以有效防范腐败风险，维护企业内部秩序。

在这方面，一方面要加强对企业内部职工的职业道德教育，提高全员的廉洁意识，要求他们不得利用职权谋取私利，能够自觉遵守企业的各项规章制度，自觉抵制腐败行为。

纪检监察机构还应对企业内部各项权力运行情况进行全面监督和检查，防范各种腐败风险，确保企业的各项运营活动合法、规范进行。

三、加强风险防控，提升企业治理水平企业纪检监察工作还应当加强风险防控，提升企业治理水平。

通过对企业内部各项业务活动进行风险评估和监控，及时发现各种潜在风险，并加以合理的控制和化解，可以有效提升企业的治理水平，确保企业长期稳健发展。

纪检监察机构要针对各项业务活动中存在的风险进行科学分析和评估，对重大风险加强监控，对风险性较大的业务活动加强审查,确保所有业务活动合规进行,，风险可控。

纪检监察机关是党进行伟大自我革命的重要力量，纪检基层队伍关系到推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系到党的伟大自我革命引领伟大社会革命的大局，关系到人民群众对全面从严治党的获得感和党的执政根基。

四川省纪委监委驻川投集团纪检监察组将基层纪检队伍建设作为深入思考、不断探索的重要命题，认真践行管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍的理念，以建设高质量的国企纪检基层队伍推动纪检工作的高质量发展，为国企改革发展提供坚强保障。

哪些现状未能满足形势所需随着国有企业反腐倡廉建设的不断深入，一些腐败现象得到遏制，但党风廉政建设和反腐败工作的总体形势仍然十分严峻和复杂，基层纪检队伍建设还不能满足形势所需、时代要求。

思想认识不够深入。

部分基层国有企业领导人员政治站位不高，全面从严治党意识淡薄，侧重生产经营管理，对纪检工作重视不够、支持不够。

有的虽然提出要加强纪检队伍建设，但在具体落实上却“打折扣”，甚至连单独的纪检工作部门都未设立。

部分基层纪委“三转”不深入，不充分聚焦监督执纪问责主业，没有搞清楚“监督保障执行，促进完善发展”的职责定位，“种了别人的地，荒了自己的田”。

队伍素质有待提高。

部分基层企业未考虑实际工作需要科学配置纪检人员，人员少、变动大、兼职多的现象较为普遍。

某省投资集团成立纪委的10户二级企业中，曾有9户专职纪检人员不足3人。

部分纪检干部对纪检专业知识不熟悉，监督执纪和查办案件能力不足，不敢监督、不会监督，不敢斗争、不会斗争，导致基层纪检队伍形同虚设。

某下属二级企业有上千名员工，自成立纪委以来党纪立案为零。

履行职责缺乏保障。

从硬件上看，基层纪检机构的经费、物资、场所等配备不足，有的连独立的办公场所、谈话室都没有，导致纪检工作开展受限。

从软件上看，纪检队伍内部尚未形成科学完善的绩效考评体系，缺乏必要的正向激励制度、倒逼机制，从而降低了纪检人员履职尽责的积极性，导致上级的工作部署难以有效开展。

推动基层纪委监委履行监督执纪问责主业的实践与思考近年来，XX纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。

结合基层工作实际现就基层纪委监委在履行监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：一、推动基层纪委监委履职的实践1、以宣传教育促进观念转变。

态度决定成败，为纠正部分基层纪检干部存在的“不想管、不敢管”思想问题，区纪委监委多管齐下，开展思想教育工作。

一是逢会必讲。

通过区纪委监委全委会、党章党规党纪集中轮训、纪检监察系统会议及各类调研座谈会等，传达“监督责任”、“一案双查”等要求，逐步转变观念，树立监督执纪问责的意识。

二是重点约谈。

对极少数辖区内信访不断或履责不力的纪委监委书记进行重点约谈，亮黄牌、亮底线，敲警钟、促整改。

三是集中畅谈。

组织开展“两个责任”大家谈活动，要求纪委监委书记针对“监督责任”履行情况进行集中畅谈，明方向、明思路。

2、以组织保障促进精力集中。

方向确定之后，干部就是决定因素。

近年来，X区纪委监委按照上级纪委监委的统一部署，扎实推进基层纪检监察组织建设。

一是深化乡镇纪委专职专用。

通过专项督查通报、飞行检查、分工报批等举措，确保全区X个乡镇街道纪委书记、副书记全部实现了专职专用。

其中，规模较大的X个乡镇街道还配备了X名专职纪检干部。

二是完成派驻机构改革工作。

在X地区率先完成派驻机构改革工作，在全区设置X个派驻（出）纪检组，有效整合了区级机关的监督力量。

三是健全国有企业纪检组织设置和人员保障。

在充分调研和沟通基础上，在X家国有企业设立纪检组织，并充实国有企业纪检组织负责人岗位，确保纪委监委监督网络不留空白。

3、以培训指导促进能力提升。

党风廉政建设和反腐败工作的深入推进迫切要求加强纪检干部业务培训指导工作。

近年来，区纪委监委采取有效措施，不断加大培训指导力度，促进能力提升。

一是立体化培训。

通过集中培训、每月轮训、挂职锻炼等多种方式，重点学习“四种形态”、“两个新规”等新形势新要求及信访处理、纪律审查等业务知识并以实战提升业务能力。