调研报告：打通监察监督向基层延伸的“最后一公里”

打通村级监督“最后一公里”作者：暂无来源：《廉政瞭望》 2020年第20期文王新亭今年以来，大竹县纪委监委积极探索推行村级监督“人员统派、工作统管”新模式，在不增加机构编制和人员经费前提下，充分发挥派出村级纪检监察员“探头”作用，有力推动纪检监察职能向村（社区）延伸，有效破解“谁来监督、监督什么、怎样监督”难题，着力解决群众身边的腐败和作风问题。

激发干部监督合力，解决“谁来监督”难题统派人员，优化队伍。

从乡镇第一书记、驻村（社区）干部、户籍在村（社区）的乡镇机关人员中，统一选派符合条件的优秀年轻党员到村（社区）担任纪检监察员，并依法推选为村务监督委员会主任，实现“一肩挑”，着力改变对村级监督力量年龄结构老化、文化层次较低、不敢监督、不愿监督的局面。

搭建机构，整合力量。

在各村（社区）设立村（社区）纪检监察工作站，按照有队伍、有职能、有场所、有作为，能受理、能监督、能反馈、能宣传等“四有四能”标准，整合村（居）务监督委员会和村民议事会力量，建设规范、务实、有力、高效的村级监督队伍，让村级监督机构搭起来、队伍强起来、职责专起来，有效解决基层纪检监察组织人手少、监督力量薄弱问题。

强化培训，提升能力。

采取以会代训、专家讲座、案例剖析、跟班学习等方式，围绕村级纪检监察工作站运行模式，以及村级监督重点、如何监督等内容和相关纪律要求，对派出村级纪检监察员开展任前集中培训，提高监督水平和能力。

完善职责体系，解决“监督什么”难题职能权力明晰化。

明确村级纪检监察工作站在乡镇纪委和村级党组织的双重领导下开展工作，主要履行宣传党规政策、监督村级事务、排查社情民意、调解矛盾纠纷和报告问题线索5项职能，赋予重要会议参与权、重大事项知情权、村组干部质询权、村级财务审核权、党纪政务处分建议权、村组干部及农村党员违纪违规的监督权等6项权力，实现监督与权力运行同轨同向。

监督内容清单化。

围绕村级党组织管党治党政治责任、民主决策、工程项目、三资管理、三务公开、村干部履职、民情民意、乡风文明等8个领域，聚焦督好村班子的责、控好村组织的权、管好村集体的钱、办好村居民的事、守好村干部的廉等5方面重点内容，编制既有共性，也有个性，又动态调整的监督责任清单，推动村级监督工作规范、高效。

基层纪检监察履行监督责任调研报告基层纪检监察履行监督责任调研报告一、调研目的和范围本次调研的目的是了解基层纪检监察机构在履行监督责任方面的情况，为进一步改进和完善基层纪检监察工作提供参考。

调研范围为某地区基层纪检监察机构。

二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。

首先向基层纪检监察机构相关工作人员发送问卷，了解他们在履行监督责任方面的情况；其次，对调研范围内的纪检监察机构进行实地访谈，进一步了解他们在实际工作中面临的问题和挑战。

三、调研结果分析根据问卷调查和实地访谈的结果，整理了以下几个方面的情况：1. 监察责任认识不足部分纪检监察干部对自己的监察责任认识不足，对监督职责的内涵和要求不够清楚，容易出现工作不力、监督不到位的情况。

此外，一些纪检监察干部对于履行监督责任的重要性和意义也没有足够的认识，容易导致工作流于形式，缺乏实效。

2. 履行监督责任过程中存在的问题在实际履行监督责任的过程中，一些纪检监察干部存在着以下问题：（1）执法面临挑战：部分纪检监察干部在执法过程中面临着担任多重角色的挑战，如既要维护纪律和规矩的严肃性，又要与被监督对象良好合作的难题。

在面对特定情况时，纪检监察干部还需要具有灵活的应变能力，以确保调查的公正与严谨。

（2）缺乏有效手段：一些纪检监察机构在履行监督责任过程中面临手段不足的问题，难以有效地发现和查处违纪行为。

他们表示希望能够得到更多的培训和指导，提高自身的监督能力。

（3）信息获取渠道不畅：一些纪检监察干部表示，缺乏有效的信息获取渠道是导致监督不到位的主要原因之一。

他们希望能够借助先进的科技手段，提高信息的获取和分析能力，以更好地履行监督责任。

3. 需要加强基层纪检监察队伍建设基层纪检监察队伍建设是履行监督责任的关键。

在调研中，我们发现有的基层纪检监察机构在队伍建设方面存在以下问题：（1）人员待遇不合理：一些基层纪检监察干部表示，当前的人员待遇体系不够完善，晋级机制不明确，影响了纪检监察干部的积极性和工作热情。

关于探索推动监督向村小组延伸打通基层监督“最后一公里”的调研报告调研报告：探索推动监督向村小组延伸打通基层监督“最后一公里”一、背景与意义基层监督是中国社会主义制度下的一项重要制度安排，旨在通过人民群众参与、监督和管理公共事务，有效推动国家治理体系和治理能力现代化。

然而，在实际操作中，由于地理环境、信息不对称、资源分配不均等问题，基层监督的“最后一公里”常常难以打通。

为了推动基层监督向村小组延伸，本次调研对相关问题进行了深入研究，以期为解决基层监督薄弱环节提供可行性方案。

二、调研方法与内容1. 调研方法：本次调研采用了问卷调查、实地走访、访谈等方法，旨在全面了解村小组监督情况、群众参与意愿、相关制度建设等情况。

2. 调研内容：（1）村小组监督现状概述：调研了不同地区、不同类型村小组的监督情况，包括监督形式、监督对象、监督过程等。

（2）群众参与意愿调查：通过问卷调查等方式，了解村民参与基层监督的意愿、动力和依托。

（3）监督制度建设情况：调研了村小组监督制度的设立与实施情况，包括相关文件、组织结构、权责分配等。

三、调研结果与分析1. 村小组监督现状分析：从调研情况来看，村小组监督形式多样，包括民主议事、代表投票、舆论监督等。

但是，由于一些地区村小组监督力度不够，信息闭塞，监督过程缺乏透明度，导致监督效果不佳。

2. 群众参与意愿分析：通过问卷调查发现，绝大多数村民都有参与基层监督的意愿，他们希望通过监督行动改变自身权益的保障和社区治理的局面。

同时，他们也期望政府能提供相关便利和支持，以使他们参与监督更加便捷和高效。

3. 监督制度建设情况分析：由于村小组监督属于基层，管理分散、制度落实难度大等问题较多。

一些地区的监督制度建设相对较好，涵盖了选举、问责、信息公开等方面；然而，绝大多数地区监督制度尚不完善，缺乏明确的流程与标准。

四、对策与建议1. 完善监督制度建设：建立健全村小组监督制度，明确监督流程和标准，并与相关制度相衔接。

基层监督治理调研报告基层监督治理调研报告一、背景介绍随着社会的发展和进步，人民对于基层治理的要求也越来越高。

为了推动基层治理的进行和监督的有效开展，我们开展了基层监督治理调研工作。

二、调研目的和方法调研的主要目的是了解基层监督工作进行的现状和问题，并提出改进建议。

我们采用了问卷调查和实地走访相结合的方法，首先通过问卷调查了解了基层监督的覆盖范围、方式和手段等情况，然后选择了几个典型乡镇进行实地走访，深入了解了基层监督工作的实际情况。

三、调研结果通过调研，我们发现以下几个问题存在于目前的基层监督工作中：1. 覆盖范围不广：基层监督的对象主要集中在政府部门和企事业单位，对于民间组织和社会团体的监督相对较少。

2. 規模较小：许多基层监督组织规模较小，人员配备不足，影响了他们的监督效果。

3. 手段单一：基层监督工作主要是通过发放公告通知、听取意见建议等形式进行，缺乏创新和多样性。

4. 缺乏有效的反馈机制：由于缺乏反馈机制，监督组织无法及时获得监督结果和改进措施的反馈，从而无法提高自身的监督效果。

四、改进建议为了改进基层监督工作，我们提出以下几点建议：1. 扩大监督范围：加大对民间组织和社会团体的监督力度，使基层监督的范围更加全面和广泛。

2. 增强监督组织实力：加强对监督组织的培养和支持，提高他们的专业水平和组织能力。

3. 创新监督手段：鼓励监督组织运用新技术和信息化手段，提高监督的效果和效率。

4. 建立有效的反馈机制：建立健全监督结果和改进措施的反馈机制，使监督工作得到及时改进和提高。

五、结论基层监督治理是推动基层治理有效进行的重要手段，但目前存在一些问题和不足。

通过调研，我们提出了一些改进建议，希望能够为基层监督工作的改进和发展提供参考，并推动基层治理的不断完善。

确保监察监督向基层有效延伸覆盖(派出监察室发挥作用情况调研)十九届中央纪委三次全会强调，持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围。

当前，规范派出监察室工作，推动监察监督向基层延伸，不断深化基层党风廉政建设，是加强和完善基层治理的重要内容。

2018年9月，市委办公厅印发《关于区县（自治县）监察委员会向乡镇（街道）派出监察机构的指导意见（试行）》，要求全市各区县全面推开向镇（街道）派出监察机构的相关工作。

近日，市纪委监委成立调研组，围绕全市派出监察室的作用发挥情况开展调研。

当前派出监察室运行情况业务管理模式。

目前，全市各区县纪委监委主要有“三种模式”。

第一种模式，将派出监察室等同于纪委监委机关内设机构，由区县纪委监委案件监督管理室交办问题线索，并以区县监委名义开展工作。

第二种模式，将派出监察室作为纪委监委机关与镇街纪（工）委之间的独立层级，对上接受区县纪委监委内设机构的工作安排，对下直接领导镇街纪（工）委的各项工作。

第三种模式，在履行监察职责时，派出监察室对上接受区县监委的指导和监督，对下领导镇街纪（工）委书记（派出监察室兼职副主任）、副书记开展监察工作；在履行纪律检查职责时，派出监察室不参与其中，镇街纪（工）委直接接受区县纪委的领导。

履行职责情况。

派出监察室根据区县监委授权，依法对相关镇街公职人员进行监督、调查、处置和提出监察建议。

一是履行监督职责情况。

监督作为派出监察室的第一职责，各区县在监督内容及工作方式等方面做法不一，仍处于探索破题阶段。

如，有的区县通过走访调研镇街、村社，现场接受举报、主动发现问题；有的区县以列席镇街党（工）委民主生活会及其他重要会议的方式进行监督；还有个别区县的派出监察室尚未正式开展日常监督工作。

二是履行调查职责情况。

在线索来源上，主要依赖于区县纪委监委交办问题线索；在调查权限上，主要是使用谈话、询问、查询和调取等不限制被调查人人身财产权利的调查措施；在工作程序上，派出监察室要接受区县监委的组织领导和审核批准，重大事项及时向区县监委请示报告。

14特别关注2017年,太康县国土资源局精心谋划，精准施策，大力推进“3134新模式”，着力打通“监督执纪向基层延伸、国土资源执法快速反应、解决服务群众”三个“最后一公里”，努力提升基层国土资源所依法行政能力和服务群众水平。

“3134新模式”焕发新活力“3134新模式”即3个1（1所、1队、1纪检），3个窗口，4个中心。

1所，就是1个毛庄国土资源所，以省厅的统一设计要求为蓝本，成立了以局长为组长的领导小组，制订实施方案，高标准完成建设；1队，就是局监察大队驻毛庄中队，为加大执法监察力量，推进执法监察关口前移，下沉一个执法监察中队到毛庄国土资源所；1纪检，就是太康县国土资源局纪检组派驻毛庄国土资源所一名纪检监察员，充实基层党风廉政建设工作力量，对国土所的业务进行全程监督，构筑拒腐防变防线。

3窗，就是在毛庄国土资源所便民服务大厅内设置不动产登记受理窗口、违法案件举报受理窗口、来信来访受理窗口，共3个窗口。

4中心，即不动产登记中心毛庄分中心、国土资源违法案件快速反应中心、行政指导行政调解中心、国土资源信访调处中心。

“3134新模式”整合了力量，明确了职责，激发了基层所同志们干事创业的热情，提高了服务群众的效能。

精准施策，打通三个“最后一公里”太康县国土资源局打通基层所三个“最后一公里”打通监督执纪向基层延伸“最后一公里”。

为进一步延伸监督触角，强化内部制约，2017年，太康县国土资源局制定《基层国土资源所纪检监察员制度》，率先在毛庄国土资源所设立了纪检监察员，主要负责乡所业务工作的全过程监督，落实党风廉政建设责任制，监督落实中央八项规定精神、廉洁自律等情况。

通过设置纪检检察员，有效遏制了“微腐败”，全力杜绝“中梗阻”，确保基层国土资源所“水绿山青”。

打通国土资源执法快速反应“最后一公里”。

在毛庄国土资源所设置国土资源违法案件快速反应中心，专职负责对毛庄辖区内国土资源违法案件的快速执法，并在县委、县政府的大力支持下，由政府集中采购配发了电动执法车辆，在接到违法线索后30分钟内到达毛庄镇任一区域，确保快速反映、文明执法、依法办案、果断处置。

基层纪委落实监督责任调研报告近年来，随着反腐败风暴的不断升温，纪检监察工作逐渐走向深入，社会对于基层纪委的监督力度也日益加强。

为了解基层纪委的监督工作情况，全国2018年开始开展了基层纪委落实监督责任调研活动。

下面，从调研结果入手，谈谈基层纪委落实监督责任的现状及存在的问题。

一、调研结果1、监督责任心理落实状况基层纪委工作人员对于监督工作的责任心态普遍较强，约有60%的人员表示“非常有责任心”，20%的人员表示“比较有责任心”，但也有约20%的人员表示“责任心一般”。

2、监督措施落实状况调研结果显示，基层纪委落实监督措施的情况较好，监督措施的使用频率较高。

其中，调查取证、谈话函询、组织谈话等措施被广泛采用。

但同时也存在一些问题，如证据收集不充分、函询内容不详尽、组织谈话缺乏实效等。

3、监督程序落实状况调研结果表明，基层纪委在监督工作的程序落实上存在不足。

其中，4成的纪检监察干部认为内部审查程序需要改进，约有3成的干部认为遵循法定程序存在问题。

4、监督效果落实状况调研结果表明，近年来基层纪委在反腐倡廉、重点领域和群众反映强烈的问题上取得了一定的成效，但也有一些群众在投诉和求助方面感到无门无路。

二、存在的问题1、责任心缺失虽然基层纪委工作人员对于监督工作的责任心态普遍较强，但也有部分人员责任心不足。

导致一些监督工作无法落到实处，甚至忽视对基层权力机构的监督。

2、细节操作不到位一些基层纪委在监督细节方面存在疏漏，证据收集不充分、函询内容不详尽、组织谈话缺乏实效等，导致监管失效。

3、监督效果欠佳基层纪委存在监督效果欠佳的问题，一方面是部分基层权力机构在监督下仍敢于贪污、渎职、滥用职权，另一方面是一些监督措施操作失误，导致一些群众在投诉和求助方面感到无门无路。

三、落实监督责任的对策1、推行责任追究制度加强责任意识，推行责任追究制度，对于监督责任执行中出现的过失和问题，可依据有关规定进行追究。

2、提高监督细节操作水平基层纪委应加强监督细节操作，规范操作程序，确保监督落到实处。

调研报告：打通监察监督向基层延伸的“最后一公里”十九届中央纪委二次全会明确提出，着力健全党和国家监督体系，推动监察工作向基层延伸，使群众身边的公职人员受到严密监督。

这是打通监察监督“最后一公里”、拓展深化国家监察职能的重要举措，也是构建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求。

一、监察职能向基层延伸的共性问题在思想认识方面。

一是对监察职能延伸认识不清。

部分纪检监察干部政治意识不强，对纪检监察机关的政治属性把握不牢，没有完全把监察职能延伸工作作为一项政治任务来抓。

有的纪检监察机关监督意识淡薄，“好人主义”严重，不敢动真碰硬，存在职责虚化、空转。

二是监察对象范围把握不准。

由于目前还缺少更为细化的规定，对监察对象范围划定，缺乏清晰的判断标准，存在统计口径不一致问题。

三是监察职责界定不明。

由于缺乏详细的职责规定，基层纪检监察机关对如何履行监察职能还处于探索期，对监察边界把握、尺度拿捏还不到位，既担心深入业务工作过多造成以监督责任代替主体责任的问题，又唯恐出现履职“两张皮”造成缺位问题。

在制度机制方面。

一是基层履行监察职能的制度依据不健全。

由于缺少统一部署和明确依据，制度建设还不完备，监督标准、监督程序、工作推动等方面存在随意性，缺乏规范性。

二是基层监察工作运行的体制机制不顺畅。

不少基层纪检监察机关存在工作衔接不畅、权限划分不明、职责运行受阻等问题，纪检监察机构的设置及管理体制有待厘清和理顺，内设纪检监察机构职责定位不够清晰。

三是监察职能向基层延伸的支持保障不充分。

部分基层纪检监察机关缺少开展监察工作必要的经费支持和物质保障，基层审查硬件设施和装备保障不足，急需推进办案信息化、装备标准化。

在队伍建设方面。

一是一些基层纪检监察机关“三转”不到位。

部分乡镇（街道）纪（工）委暂时不能实现查审分离，有的专职纪检监察人员还没有完全到位，人员专职化有待提高。

二是基层监察力量匹配不到位。

部分基层单位存在“无编无人”“有编无人”“有人不强”等问题。

关于监察监督调研报告监察监督调研报告一、调研目的和意义监察监督是现代社会管理的重要内容，对于保障公民权益、促进社会公平正义、提高政府公信力具有重要作用。

本次调研旨在全面了解我国监察监督工作的现状和问题，为进一步推进监察体制改革和完善监察法治化建设提供参考和借鉴。

二、调研方法和过程本次调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方法，首先对相关监察机关和受调查单位进行了情况了解，了解其基本工作情况、存在的问题和改进方向；然后通过实地走访，与监察机关和相关人员进行交流，深入了解他们的需求和意见建议。

三、调研结果根据本次调研的结果，可以得出以下结论：1. 监察机关在执法能力、调查手段和技术手段方面已经取得了一定进展，但仍存在一些问题，如执法力量不够充足、监察手段不够多样化等。

2. 监察机关的监督范围和职责逐步拓宽，但在监察领域的部门协作和信息共享方面仍然存在着问题，需要进一步加强合作机制建设。

3. 监察机关的执法效果和公信力不断提升，但还是存在一些失职、渎职和不作为的情况，需要进一步加强监察力度和监督机制。

四、改进方向和建议针对以上问题和现状，我们提出以下改进方向和建议：1. 加强人员培训和执法力量建设，提高监察机关的执法能力和水平。

2. 采用多元化的调查手段和技术手段，提高监察工作的效率和质量。

3. 加强监察机关与相关部门的沟通和合作，建立健全信息共享机制和协作机制。

4. 建立完善的监察评估机制，对监察机关的执法效果和工作绩效进行评估，提高监察的公信力和权威性。

5. 加大监察力度和监督力度，对失职、渎职和不作为的行为进行严肃追责，保证监察工作的严肃性和公正性。

五、总结本次调研对于全面了解我国监察监督工作的现状和问题具有重要意义，同时也为进一步推进监察体制改革和完善监察法治化建设提供了有益的参考和借鉴。

希望相关部门能够根据调研结果和建议，积极采取措施，加强监察监督工作，建立健全的监察体系，为社会治理提供更加可靠的保障。

打通效能监察工作的“最后一公里”作者：戢守铭，等来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2014年第12期戢守铭郑岩（中国水电基础局有限公司四公司）摘要：近年来，随着“立足主业，相关多元，转型升级，扩大规模”战略定位的进一步确立和明晰，公司着力巩固国内水电、非水电和国际业务三大市场，积极推进机制体制改革，努力提升管理能力，保持和推进企业沿着科学持续发展道路稳步迈进。

关键词：监察工作自纠自查考核工作最后一公里1 “最后一公里”的重要性和迫切性与此同时，受国际国内经济环境和市场发展影响，企业经营挑战和难度日益提升，市场竞争日趋激烈。

如何切实做好企业效能监察工作，监督考察和优化提高企业管理行为的过程及结果，克服管理薄弱环节，获得适宜的管理模式和管理经验，助力企业良性发展，打通“最后一公里”至为关键。

公司的管理重心和经济源头在施工现场，其创建经济效益的过程，主要体现在工程承揽，与业主签订合同，施工进度、质量、安全，工程结算和现场的日常管理等诸多环节当中。

无论以上哪个环节出现问题，都会给公司的经济效益和社会效益带来负面影响。

因此，效能监察工作要向现场推进，向一线推进，通过各种措施和方法，打通“最后一公里”，能够在各项进程的源头和发端发挥作用。

2 把打通“最后一公里”贯穿工作始终今年以来，按照2014 年公司效能监察工作的部署和要求，四公司纪委积极发挥效能监察的作用，紧紧围绕生产经营这个中心，抓住项目管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大了对采购招标、成本管理、工程分包、车辆管理等重要管理活动的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，在提高效能监察的针对性上狠下功夫。

2.1 项目立项有针对四公司纪委以“优化企业发展环境、提高工作质量与效益、实现管理科学化、经营规范化、效益最大化”为目标，抓住施工管理中的“重点”，抓住领导关心的“难点”，抓住员工群众关注的“热点”，对磨盘山防渗墙工程和三亚桩基工程进行效能监察立项。