加强天水文化产业化发展推进区域合作

社科论坛摘要:关中-天水经济区其范围包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区，战略区位重要。

西部大开发战略实施以来，经济区经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展阶段。

随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。

本文试从经济区资源优势互补的角度提出关中-天水经济区的互补发展的对策及建议。

关键词:关天经济区资源装备制造对策1关天经济区资源现状分析关中-天水经济区（Guanzhong-Tianshui Economic Zone）简称“关天经济区”，2009年经国务院批复通过，其范围包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区。

经济区以大西安（含咸阳）为中心城市，宝鸡为副中心城市，天水、铜川、渭南、商洛、杨凌等为次核心城市。

直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

依托陇海铁路（欧亚大陆桥）和连霍高速公路，形成中国西部发达的城市群和产业集聚带与关中城市群相呼应。

国家在西部布局了四大产业基地，其中的能源化工基地和优势资源深加工基地主要布局在陕甘宁经济区，与布局在关中-天水经济区的装备制造业基地、战略新兴产业基地互为补充、互动发展。

距离关中地区200多公里的陕甘宁能源化工基地，成为关中-天水经济区能源供应和保障的重要基地。

我省陇东南地区与陕西关中地区联系紧密、互补性强、产业关联度大。

天水市具有交通区位、制造加工、特色农业、自然生态、文化旅游和人力资源等优势，是国家历史文化名城，自古以来不仅是陇右重镇，也是陇东南的经济文化中心和交通枢纽。

辐射区的平凉、庆阳、陇南三市矿产资源丰富、生物资源多样、历史文化深厚，产业优势明显，通过关中-天水经济区的辐射带动，将会形成优势互补、联动发展的新格局。

关天经济区资源优势主要体现在：第一，战略区位重要。

经济区处于中国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户，科教实力雄厚。

关中关中天水经济区的建立将促进整个区域的产业发展,其文化产业资源是该区域的优势资源,文化产业是带动该经济区发展的一大支柱产业,其开发模式的定位在很大程度上决定了文化产业能否快速稳定的发展。

从资源现状及商业属性的探讨,借鉴其他产业经济区的开发模式,为关中天水经济区产业开发模式提供了参考建议。

标签：关中天水经济区;文化产业;开发模式关中地区历史文化悠久,文物资源丰富。

国家批准实施《关中——天水经济区发展规划》,对于天水、关中无疑是一个千载难逢的历史机遇,这是国家推进西部大开发的一个重大举措,对于扩大内需和促进经济增长,推动陕、甘两省乃至整个西北地区的长远发展,具有十分重要的战略意义。

1 关中天水经济区文化资源现状关中天水经济区可作为文化产业的资源很丰富,有大量的物质非物质文化遗产。

关中天水经济区主要覆盖区域在陕西省和甘肃省,故以陕西省和甘肃省的总体概貌来介绍。

陕西具有得天独厚的文化资源优势。

其中最具特色的是地域历史文化资源,其蕴含丰富,涉及面非常广泛,有着13个王朝的建都史,文物景点星罗棋布。

全省文物景点35750多处,国家级文物保护单位89处,省级文物保护单位464处,馆藏文物65万件组,其中国家一级文物3637件组。

这些国内其他省市无法相比的、具有绝对优势的珍贵历史文化资源,为陕西的特色文化产品创新提供了丰富的资料信息和实物标本。

甘肃省在历史文化资源、民族文化资源、民俗文化资源等也较为丰富。

有野外文物点1133万处,石窟群达23处之多,其中全国重点文物保护单位43处,省级文物保护单位526处。

在古代历史文化资源方面,甘肃有古文化遗址优势、彩陶文化优势、简牍优势、长城优势、石窟寺优势。

甘肃的民间文化兼有农耕文化、游牧文化、东西方文化交流融合与多民族交流融合的特征。

陇东地区是周先祖的故乡,这里的剪纸、皮影、刺绣、道情等民间艺术样式中,保存了丰富的图腾文化和远古民俗风情。

2 其他产业经济区的文化产业开发模式借鉴2.1 黄河三角洲文化产业开发模式黄河三角洲文化产业开发模式包括文化旅游、演艺影视、文展文博、餐饮包装、娱乐等。

举伏羲文化旗打麦积山旅游牌全力推动天水文化旅游产业融合发展天水是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一。

伏羲一画开天，肇启文明，开创了中华文明之先河。

伏羲文化是中华民族优秀传统文化的本源文化和共同文化信仰。

天水是中国优秀旅游城市，旅游资源十分丰富。

麦积山石窟是全国四大石窟之一，被誉为“东方雕塑陈列馆”。

以麦积山石窟为核心的麦积山景区是国务院公布的首批国家级风景名胜区，2010年创建为国家5A级旅游景区。

天水要建设全省特色文化大市和全国最佳历史文化旅游城市，加快文化、旅游产业融合发展，必须举伏羲文化旗，打麦积山旅游牌。

一、强化历史文化名城意识，打造全球华人寻根祭祖圣地天水是中华民族重要的发祥地之一，历史悠久，文化灿烂，被誉为“羲皇故里”，是中国历史文化名城，历史文化积淀十分深厚。

因此，必须进一步强化历史文化名城意识，高举伏羲文化旗帜，全力打造全球华人寻根祭祖圣地。

一是坚持办好一年一度的公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游节，并不断扩大祭祀规模、提高祭祀规格、提升祭祀影响，重点是采取灵活多样的方式，加大宣传天水作为“全球华人寻根祭祖圣地“这一品牌，使天水真正成为全球华人朝思暮想、魂牵梦萦的圣地。

二是高起点规划、大手笔建设中华始祖文化园，主要是扩大伏羲庙现有的规模和建筑体系，加强对伏羲庙周边古民居、古巷道和古树名木的保护，向南打通直至藉河北岸的祭祀大道，真正把中华始祖文化园规划好、建设好。

同时，加快卦台山景点保护、开发和建设步伐。

三是有组织、有计划、全面地、系统地深入挖掘、整理、研究、宣传和弘扬伏羲文化。

伏羲诞生在天水，必须把天水建设成为全国乃至全球伏羲文化的研究中心和教育基地。

二、大力开发特色旅游，不断增强旅游的文化魅力天水气候湿润，四季分明，被誉为“陇上江南”，自然风光游和特色文化游开发潜力巨大。

要以打造麦积山旅游品牌为重点，加快开发丰富多彩、独具魅力的特色旅游。

一是紧紧围绕打造“陇上江南•麦积山风光游”和提升“羲皇故里•全球华人寻根祭祖圣地游”两大文化旅游品牌，高起点规划、建设麦积山风景名胜区，积极实施麦积山景区世行贷款项目，加快建设麦积山文化旅游产业园。

“一带一路”倡议下关中—天水经济区产业发展研究关中—天水经济区作为“一带一路”沿线的国家级经济开发区，占据着重要的地理区位，具有显著的经济战略价值。

通过分析关中—天水经济区的发展基础及比较优势，针对发展中存在的经济发展不平衡，产业结构差异性明显问题，提出加速关中-天水经济区产业发展的建议。

标签：“一带一路”倡议；关中-天水经济区；区域经济西部大开发战略实施10年之际，国务院正式批准了《关中-天水经济区发展规划》，标志着关中-天水经济区和上海浦东新区、天津滨海新区等经济区一样，成为国家级经济区。

关中-天水经济区地处欧亚大陆桥中心的战略要地，不仅是华夏文明的发祥地，也是西部地区科教与高新产业密集分布地区，具有重要的区位价值。

加之“一带一路”国家战略的提出，使关中-天水经济区作为一带一路沿线的经济开发区有了更广阔的发展机会，如何利用好这样的发展契机，加速经济区的发展，促进区域间全面协调发展，引起政府和学术界的高度关注。

1 关中-天水经济区发展概况关中-天水经济区是以西安（咸阳）为核心城市，以铜川、宝鸡、渭南、商洛、杨凌和天水为次核心城市，涵盖周边中小城市所构成的区域经济体系。

近年来，关中-天水经济区各方面得到较大发展，表现为以下几点。

1.1 关中-天水经济区GDP总量稳定增长根据《陕西省统计年鉴》《甘肃省统计年鉴》各年数据整理得出2010年—2016年关中—天水经济区三大产业生产总值如表1。

近几年随着关天经济区的不断发展，经济区内各个地区都保持着较高的经济增长速度。

经济区内的生产总值持续增加，从2010年的7569.64亿元上涨到2016年的13807.83亿元。

近年来GDP总量持续保持稳定增长。

1.2 产业结构不断优化从表2可以看出，关中-天水经济区的第一、第二、第三产业的比例不断优化，第一产业的比重持续下降，从2011年占经济区生产总值的10.36%逐渐下降到2016年的9.25%。

第二、第三产业比重则呈平稳上升，第三产业从2014年占经济区生产总值的39.71%上升到2016年的45.43%。

天水旅游区旅游资源评价与开发分析天水，这座位于甘肃省东南部的城市，宛如一颗璀璨的明珠，散发着独特的魅力。

其丰富的旅游资源吸引着众多游客的目光。

接下来，让我们一同对天水旅游区的旅游资源进行评价，并对其开发进行深入分析。

一、天水旅游区旅游资源概述天水拥有众多令人瞩目的旅游景点。

麦积山石窟，以其精美的泥塑艺术闻名于世，被誉为“东方雕塑艺术陈列馆”。

石窟开凿在悬崖峭壁之上，洞窟“密如蜂房”，栈道“凌空飞架”，其宏伟壮观的景象令人叹为观止。

伏羲庙是中国西北地区著名古建筑群之一，是纪念中华民族人文始祖伏羲氏的宗庙。

庙宇庄严古朴，建筑风格独特，承载着深厚的历史文化底蕴。

此外，还有南郭寺、玉泉观、水帘洞等景点，各具特色，共同构成了天水丰富多样的旅游资源。

二、天水旅游区旅游资源评价1、资源独特性麦积山石窟的泥塑艺术在世界范围内都具有独特性，其艺术价值和历史价值无可替代。

伏羲庙作为纪念伏羲氏的宗庙，对于研究中华民族的起源和传统文化具有重要意义。

这些独特的资源使天水在旅游市场上具有较强的竞争力。

2、文化内涵丰富天水是华夏文明的重要发祥地之一，其旅游资源蕴含着深厚的伏羲文化、先秦文化、石窟文化等。

这些文化元素为游客提供了丰富的精神滋养，使游客在游览过程中能够领略到中华文明的博大精深。

3、自然景观优美除了丰富的人文景观，天水还拥有美丽的自然风光。

如仙人崖，峰峦叠嶂，景色秀丽；曲溪，山清水秀，溪流潺潺。

自然景观与人文景观相互映衬，为游客带来了更加丰富的旅游体验。

4、资源组合良好天水的旅游资源分布相对集中，不同类型的资源相互补充。

游客可以在较短的时间内欣赏到多种不同类型的景点，提高了旅游的效率和满意度。

然而，天水旅游资源也存在一些不足之处。

1、部分景点开发不足一些景点如水帘洞等，虽然具有一定的潜力，但由于开发力度不够，基础设施不完善，导致游客体验不佳。

2、旅游服务质量有待提高在旅游旺季，景区可能会出现游客拥挤、服务跟不上等问题，影响游客的旅游感受。

走好六条路子建设康养天水作者：罗健袁宏伟陈葆陆地刘卫明来源：《发展》2023年第10期康养产业是以健康为出发点和归宿点，将健康、养生、养老、体育、文化、休闲、旅游等多产业融合发展、服务人类全生命周期的综合型新兴产业。

党的二十大报告明确指出，推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出，覆盖全生命周期，实现从婴儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，全面维护人民健康；建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业；积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。

发展康养产业对于贯彻落实党的二十大精神、实施健康中国战略、满足人民群众健康需求和提升人民群众生活幸福感、推动产业结构优化升级，具有十分重要的战略意义和现实意义。

天水生态环境良好，文旅资源富集，康养条件独特，大力发展康养产业面临良好机遇，具有坚实基础和广阔前景。

要紧紧围绕省第十四次党代会提出的构建“一核三带”战略布局和天水市第八次党代会提出的“建设区域中心城市、推动老工业基地走出高质量发展新路子”的战略目标，把发展康养产业作为建设文旅农康融合发展试验区、推动天水经济社会高质量的重要举措，统筹谋划，加大扶持，多元投入，积极探索康养产业发展新模式、新业态，努力把天水建设成为独具魅力、富有特色、业态多元、功能完备的康养城市。

重点走好以下“六条路子”。

一、坚持发展温泉康养天水地热资源丰富，已发现的地热异常区有8处，据初步估算土壤和地下水蕴藏的浅层地热能为1162 百万千瓦，目前开发利用的有麦积区街子温泉、清水县汤浴河温泉和武山县汤沟温泉。

甘肃盛达集团投资3.5 亿元建设的麦积山温泉度假酒店、天水昊峰集团公司投资上亿元改造的清水工人温泉疗养院（清水职工培训中心）、省体育局建成的清水玉泉体育训练基地、天水大地房地产公司开发建设的清水汤峪温泉、省卫健委所属的武山矿泉疗养院、兰州铁路局下属的武山洛门疗养院，已经成为集温泉沐浴、休闲养生、生态旅游于一体，住宿、餐饮、娱乐、购物、会务等综合服务的新型温泉康养与旅游度假景区。

【中心组研讨发言】加快服务和融入全国统一大市场建设党的二十大报告强调，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”，这为我们加快建设全国统一大市场提供了根本遵循。

加快建设全国统一大市场是进一步完善社会主义市场经济体制的内在要求和题中应有之义，为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

甘肃要从夯实基础、重点突破、增强动能、拓宽需求、抓点带面等五个方面，加快服务和融入全国统一大市场，进一步激发社会创造力和市场活力，为经济高质量发展赋能。

夯实基础：以高标准市场体系建设为龙头加快制度性创新改革。

一要坚持和完善社会主义基本经济制度，激发各类经营主体参与市场竞争的活力和创新力，不断扩大投资规模，增大经济总量。

二要持续深化体制机制改革，破除歧视性、隐蔽性的区域市场准入限制，制定统一的产品标准、企业准入标准、监管标准，建立区域政策协调平台，促使生产、分配、流通、消费各环节顺畅衔接，促进产业链供应链高效贯通与整合。

三要深化要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制，深化户籍制度改革，完善科技创新资源配置方式，促进要素市场运行机制形成及各类要素向创新性要素集聚，形成创新性竞争优势。

重点突破：以降低交易成本为核心加快健全完善市场体系基础制度。

一要加快完善以公平为原则的产权保护制度，健全产权保护特别是知识产权保护制度，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，建立知识产权侵权惩禺性赔偿制度。

二要强化公平竞争审查制度刚性约束，坚持竞争政策的基础性地位，健全公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，完善现代化市场监管机制，提升市场综合监管能力。

三要完善市场准入和退出机制，实施统一大市场准入负面清单制度，对经营主体一视同仁。

四要提升市场准入负面清单信息公开力度和政策执行的透明性，持续降低制度性交易成本、完善现代化治理体系。

五要加快“放管服”改革，进一步简化审批流程，降低各类显性和隐性门槛，弥合市场分割，完善全国统一大市场建设。

关中天水经济区文化产业发展政策问题研究一、关中天水经济区文化产业政策存在的问题(一)文化产业政策体系不完善文化产业是新兴产业，需要法规、政策的有力扶持，但目前我国文化产业的政策、法规还不完备，部分地区甚至还没有出台适合当地发展的专门条例、规章和政策，关中天水经济区也是如此。

对现行法规和政策落实力度也不够，高速发展的文化产业和相对滞后的产业政策之间的矛盾日益突出。

因涉及到多方面的政策配套问题，与不同行业政策的对接还未完全形成，关于鼓励、支持、引导非公有资本发展文化产业的意见等文化产业发展的政策还未进入实质操作阶段。

(二)政策与文化产业战略不配套自关中天水经济区提出发展文化产业的战略后，也制定了各种各样的文化产业发展政策。

但是，有些政策是滞后的。

这些政策在某种意义上起着将该区域文化资源产业化的作用，而对于文化产业的突破性发展的作用不大。

该区域开放性的要求以及国际化的定位要求，该区域文化产业政策的制定应当试图实现文化产业政策与国际接轨。

文化政策与其他政策的国际化程度相比，仍然是落后的。

也就是说，在文化产业政策上，还没有顾及提升文化产业在区域整体经济中的比重的层面，文化产业政策与文化产业战略还不配套。

(三)政策在实施中存在现实阻力区域性的地方保护阻碍了政策的落实。

国务院曾多次强调。

必须打破地区封锁和条块分割，实行文化企业跨地区、跨媒体、跨行业经营，优化文化产业结构。

关中天水经济区的统一协调发展离不开政策的统一落实，而地方保护主义、部门保护主义，重复建设等却是严重阻碍。

文化产业政策的空泛性是其关键原因，一些政策规定过于原则，缺乏可操作性，许多政策都没有配套措施，更没有实施细则，落实起来非常困难，尤其是“限制性”、“禁止性”方面的政策。

并且缺乏明确具体的实施机制和奖惩措施。

二、关中天水经济区文化产业政策存在问题的原因分析(一)经济基础分析——区域经济发展不平衡文化产业是资金密集、技术密集、人才密集产业，它的发展与地区整体发展水平尤其是经济发展水平息息相关。

把握新形势谋划新发展奋力开创天水经济社会转型跨越新局面——在市委全委（扩大）会议结束时的讲话中共甘肃省天水市委副书记、市长王锐（2012年5月9日）同志们：省第十二次党代会科学谋划了今后五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出了建设幸福美好新甘肃的奋斗目标。

市委在召开常委（扩大）会议学习党代会精神的基础上，又利用一天半的时间，召开全委（扩大）会议，组织大家对党代会精神进行了集中学习贯彻。

市委马书记在会议开始时作了重要讲话，就我市贯彻落实省第十二次党代会精神、推动全市经济社会跨越式科学发展提出了明确要求。

马书记的讲话，立意高远，切合实际，指导性、针对性和操作性很强，对于我们做好当前和今后一个时期的各项工作，推动科学发展和转型跨越，具有十分重要的意义。

各级、各部门一定要认真学习，深刻领会，并在实际工作中贯彻好、落实好。

会议期间，与会的部分同志立足本职工作作了很好的发言，深入分析探讨了事关全市发展的一些重大问题，提出了一系列切实可行的措施和办法，我完全赞同。

可以说，这次全委（扩大）会议开得很好、很成功，达到了预期目的。

主要成效有以下四个方面：一是进一步统一思想，形成了推动科学发展、加快转型跨越的共识。

通过传达学习和交流发言，大家对省第十二次党代会精神实质的领会和把握更加全面准确，对未来五年全省经济社会发展总体思路和主要任务的了解和掌握更加深入透彻，对充分利用重大历史机遇、奋力推动全市经济社会跨越式科学发展的思想认识更加统一明确。

这必将动员和引领各级、各部门和广大干部群众，切实把思想和行动统一到党代会对当前形势的科学判断和准确把握上来，统一到党代会确定的总体要求和奋斗目标上来，统一到党代会的战略决策和安排部署上来，把各方面的积极性和注意力引导到贯彻落实省第十二次党代会精神上来，切实在全市上下形成统一思想抓发展、步调一致促跨越的良好氛围。

二是进一步理清思路，明确了推动科学发展、加快转型跨越的重点。

在新的起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗，是省第十二次党代会的主题。

加强党的领导提高执政能力奋力推动天水经济社会跨越式科学发展——在中国共产党天水市第六次代表大会上的报告马世忠（2011年10月10日）各位代表，同志们：现在，我代表中共天水市第五届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党天水市第六次代表大会的主题是：深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面总结市五次党代会以来的工作，科学谋划今后五年全市发展的宏伟蓝图，动员广大党员和干部群众，在新的起点上奋力推动天水经济社会跨越式科学发展。

市五次党代会以来的工作回顾过去的五年，我们坚持以科学发展观为指导，团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众，抢抓国家西部大开发、扩大内需和关中—天水经济区建设等历史机遇，积极应对国际金融危机和“5·12”地震等自然灾害的严重影响，深入实施省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和我市“1135”区域发展战略，开拓创新，艰苦奋斗，提前一年实现了“十一五”主要目标，圆满完成了市五次党代会提出的各项任务，进入了天水历史上发展最好最快的时期。

五年来，我们牢牢抓住第一要务不动摇，因地制宜、发挥优势，着力培育壮大主导产业，综合经济实力显著增强。

工业经济提速发展，天水经济开发区升格为国家级经济技术开发区，启动了星火机床、华天电子、长城电器三大工业园区建设，引进实施了中材水泥、大唐甘谷电厂、娃哈哈生产基地等一批重大项目；农业产业化不断加快，天水农业高新技术示范区晋升为国家农业科技园区，启动了“一城两园一集团”建设，新建了威龙集团有机水果、渭河河谷川道设施蔬菜、张家川和清水肉牛养殖等一批产业基地，果品、畜牧、蔬菜三大产业规模不断壮大，农民收入持续增长；商贸金融旅游业步入快速发展轨道，“万村千乡市场工程”扎实推进，现代流通体系初步建立，荣获中国金融生态城市和国家商标战略实施示范城市称号，麦积山景区创建为国家5A级旅游景区；我市被认定为国家先进制造高新技术产业化基地、全国首批循环农业示范市，在第三届博鳌国际旅游论坛上被评为国家精品旅游城市。

丝绸之路经济带对天水市发展的深远影响【摘要】“一带一路”的倡议的提出，为丝绸之路重镇甘肃天水迎来了全新机遇，不仅扩大了甘肃省对外开放的渠道，也在一定程度上促进了天水基础设施建设、工业转型提升以及旅游文化事业的蓬勃发展；与此同时，天水地区的发展依旧存在着跨地域的政策交流沟通机制不畅通、基础设施建设不健全、现代农业产业体系没有建立、企业自主创新的缺失等问题。

文章就丝路建设带给天水市的机会和挑战展开了研讨，并对其给出了具体的政策建议，即当地政府必须加强政策沟通、道路联通、贸易运输顺畅性和文化交流合作互通。

【关键词】丝绸之路经济带机遇挑战政策意见一、丝绸之路经济带建设给天水带来的机遇（一）丝绸之路经济带建设，扩大了天水对外开放渠道作为丝路经济发展带的重要一部分,天水曾目睹着中国古代丝路的光辉。

天水地区在贸易物流、人文旅游、先进制造业、现代农业等方面,同沿途省份和中亚、西亚等地区有着相当广阔的经济合作发展空间。

在关中—天水经济发展区域产业分工合作的基础上,在创新型先进工业设备制造、油田天然气勘探与开发装备制造业、旱作高效节水优势农产品、畜牧业、旅游观光、国际劳务贸易等领域,与中亚、西亚具有十分广阔的合作贸易发展前景。

丝绸之路经济带的建立,有利于中国天水扩大同沿途省市、沿线各国之间的经济交往合作,充分发挥全球境内"两处国际市场、两项重要资源",进一步扩大对外贸,提升开放水平和生产力服务质量。

（二）丝绸之路经济带建设有利于推动天水基础设施建设天水是甘肃省的东大门,将在丝路有效途径和重要重点领域的交通投资领域获得很大好处,将在铁路、公路、航空运输、通信、水电、能源管道的互相交通国家重大工程建设和投资领域得到很好的保障。

与此同时世界商业银行以及各种新组建的投资商业银行，加之金砖组织发展银行等也在一定程度上加强了对丝绸之路经济带各国和各区域一些宏大的基础设施建设项目投融资上的帮扶力度,这有利于天水更快更好地加快基础设施建设。

中共天水市委办公室天水市人民政府办公室关于印发《2011（辛卯）年甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典•第二十二届中国天水伏羲文化旅游节暨第二十二届中国西部商品交易会总体方案》的通知各县、区委，各县、区人民政府，市直及驻市有关单位：《2011年（辛卯）年甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典•第二十二届中国天水伏羲文化旅游节暨第二十二届中国西部商品交易会总体方案》已经市委、市政府同意，现予以印发。

请各县区、各相关部门和单位及节会组委会各工作部按照分工，加强领导，精心组织，认真做好各项筹备工作。

二○一一年四月十二日2011（辛卯）年甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典•第二十二届中国天水伏羲文化旅游节暨第二十二届中国西部商品交易会总体方案2011年是“十二五”的开局之年，也是加快实施关中—天水经济区发展规划和省、市委区域发展战略的重要一年。

为了认真筹备2011年（辛卯）年甘肃省公祭中华人文始祖伏羲大典•第二十二届中国天水伏羲文化旅游节暨第二十二届中国西部商品交易会（简称“一典一节一会”），特制定本方案。

一、指导思想和基本原则指导思想：紧紧围绕“弘扬伏羲文化、传承中华文明、凝聚全球华人、打造祭祖圣地、展示名城风采、加强区域交流、促进经济发展”这一主题，以“开放、合作、发展、创新”为宗旨，突出体现区域经济和特色文化资源，全方位、多层次开展经贸、旅游、文化合作与交流，创新节会举办形式，丰富节会活动内容，提升节会举办规格，努力把“一典一节一会”办成吸引全球华人寻根祭祖、全面推进关中—天水经济区及辐射区经济、文化、旅游合作交流的盛会，进一步扩大天水在海内外的影响，推动全市经济社会又好又快发展。

基本原则：突出重点、体现特色、创新机制、深化交流、隆重严谨、节俭务实。

二、时间地点时间：2011年6月22日至25日（农历五月二十一日至二十四日），会期四天。

地点：天水市秦州区。

三、邀请范围2011年“一典一节一会”参加宾客约5000人，其中由组委会拟邀请来宾约2000人（公祭伏羲大典拟邀请来宾500人，第二十二届中国西部商品交易会拟邀请来宾1500人）。

［基金项目］本文系甘肃省2020年科技计划项目《推动甘肃经济高质量发展的动力变革路径研究》（项目编号：20CX4ZE097）的阶段性成果［收稿日期］2021-07-16［作者简介］赵具安（1971—），男，甘肃清水人，中共天水市委党校教授，经济学硕士，主要从事区域经济、宏观经济研究。

天水行政学院学报2021年第5期（总第131期）协同推进黄河流域甘肃段生态保护和高质量发展研究———以渭河流域天水段为例赵具安（中共天水市委党校，甘肃天水741018）［摘要］黄河流域生态保护和高质量发展战略的实施，对渭河流域天水段生态保护治理修复、推动绿色发展、推进乡村振兴、尽力赶超发展、提升对内对外开放水平、放大文化旅游综合效应等具有重大推动作用。

渭河流域天水段生态保护和高质量发展还存在水土流失严重、水资源仍然紧缺、污染防治压力较大、内生发展动力不足等突出问题，需要强化生态建设、提升水资源保障能力和利用效率、加强污染防治、着力培育经济发展新动能、加强流域合作、传承弘扬地方文化、提升制度保障能力。

［关键词］渭河流域天水段；生态保护；高质量发展；协同效应［中图分类号］F291.4［文献标识码］A［文章编号］1009-6566（2021）05-0077-08习近平总书记2019年8月在甘肃考察时强调：“甘肃要负起责任，抓好黄河上游流域水土保持和污染防治工作，突出甘南黄河上游水源涵养区和陇中陇东黄土高原区水土治理两大重点，坚决防止生态恶化，为黄河流域生态治理保护作出应有贡献。

”［1］党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出要“推动黄河流域生态保护和高质量发展”，“科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动”，“促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”［2］。

甘肃是黄河流域具有厚重历史和重要生态功能的省份，协同推进甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展，对保障黄河流域乃至全国生态安全，推进黄河流域高质量发展具有重要地位和作用。