李晓西：2010中国绿色发展指数年度报告

染转嫁 等方面的法律法规。

参考文献[1]王曦: 小议美国的环境法规体系 ,载于 环境保护 1994年第4期,第41~42页。

[2]张国宁、周扬胜: 美国的噪声污染控制法规与标准 ,载于 中国环境报 ,2004年12月2日。

(本部分执笔人:侯万军)中国绿色发展指数的编制2010中国绿色发展指数年度报告 省际比较 内容简述*2010年以来,哥本哈根气候变化大会引发人类对生存发展环境的讨论,进一步使人类对自然产生了越来越大的敬畏。

著名物理学家史蒂芬 霍金在接受美国著名知识分子视频共享网站B ig T hink访谈时更曝惊人言论,使得人们对生存环境产生了更为深切的担忧。

霍金说: 由于人类基因中携带的 自私、贪婪 的遗传密码,人类对地球的掠夺日盛,资源正在一点点耗尽,人类很难避免生存的灾难。

地球将在200年内毁灭。

不论科学界反应如何,霍金预言对人类行为的警示具有重大意义。

我们不能再继续传统的发展方式了,否则就是对子孙后代的犯罪。

不论是从人类生存和发展的大视角,还是从我国经济社会发展的现实需要考量,加快发展绿色经济,尽快编制绿色发展指数以指引实践,均具有重大的现实紧迫性和深远的历史意义。

基于此,2010年第四季度,北京师范大学、西南财经大学和国家统计局中国景气监测中心联合研制、推出了 2010中国绿色发展指数年度报告 省际比较 。

一、编制中国绿色发展指数的背景及意义编制中国绿色发展指数有三个非常重要的背景:一是解决资源、环境与经济发展之间日益突出的矛盾,实现经济可持续发展;二是应对气候变化的挑战;三是通过绿色新政来摆脱金融危机影响,把握新发展机遇。

进一步,这三个方面又是在中国政府倡导加快经济发展方式转变和 十二五规划 即将问世的最新背景下呈现在大家面前的。

(一)编制中国绿色发展指数的背景。

1 解决资源、环境与经济发展之间的矛盾,实现经济可持续发展。

工业化时代的传统发展方式是以生态、环境、资源破坏为代价的,被有的* 本报告定稿时,参阅吸收了毛玉如、施发启、王有捐、江明清、赵军利、王天龙等专家意见,张江雪博士以及G I G小组成员也提供了有价值的图表与观点,在此一并感谢。

87分绿色经济与深化体制改革各题型提交答案说明：1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。

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5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。

6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选 ( 共 6 小题，总分: 40 分)1. 李晓西教授指出，目前我国人均森林面积占有量为世界人均占有量的（）A.1/2B.1/3C.1/4D.1/52. 《2012中国绿色发展指数报告》指出，在参与测算的城市中，绿色发展水平排名第一位的是（）A.海口B.昆明C.北京D.深圳3. 李晓西教授指出，中国的石油人均储量仅占世界平均水平的（）A.1%B.11%C.21%D.31%4. 提出“发展才是硬道理”观点的是下列哪位领导人？A.毛泽东B.邓小平C.江泽民D.胡锦涛5. “绿色新政”（Green New Deal）是由联合国在哪一年提出的口号？A.2008年B.2009年C.2010年D.2011年6. 李晓西教授指出，目前我国人均耕地占有量不到世界平均水平的（）A.10%B.20%C.30%D.40%二、多选 ( 共 3 小题，总分: 20 分)7. 据麦肯锡报告预测，从目前到2030年，中国将掀起一场“绿色革命”，这包括（）以及绿色生态系统五大领域。

A.绿色发电B.绿色交通C.绿色工业D.绿色建筑8. 李晓西教授指出，目前我国的资源约束表现在哪几方面？A.部分资源在总量上不足B.资源的人均拥有量偏低C.资源在地域间呈现结构性不足D.生态环境恶化与治理污染困难并存9. 下列各项表述中正确的有哪些？A.李晓西教授指出，科学发展，绿色新政可以改善地方与中央的分配关系。

B.李晓西教授指出，科学发展，绿色新政可以改善城市与农村的关系。

2010中国环境状况公报中华人民共和国环境保护部根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布2010年《中国环境状况公报》。

中华人民共和国环境保护部部长二〇一一年五月二十九日目录主要污染物总量减排 (1)淡水环境 (5)海洋环境 (23)大气环境 (29)声环境 (35)固体废物 (38)辐射环境 (42)自然生态 (46)土地与农村环境 (50)森林 (54)草原 (57)气候与自然灾害 (59)专栏城市市政公用基础设施建设 (70)环境执法检查 (71)国际生物多样性年 (72)渔业水域环境质量状况 (73)全国特大、重大环境污染事件发生情况 (74)环境保护国际合作 (75)履行国际环境公约 (76)环境状况公众满意度调查 (77)环境经济政策主要进展 (78)化学品管理 (79)重点企业清洁生产审核 (80)环境卫星工作进展情况 (81)全国城乡环境卫生整洁行动（2010-2012年） (82)环境宣传教育 (83)生态建设和生态文明 (84)环境保护标准和技术性文件总体情况与进展 (85)第一届全国环境监测技术人员大比武 (86)2010年10月15日，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议上提出要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态防护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

新华社记者摄2010年3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议所作政府工作报告中提出要加强环境保护，积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。

新华社记者摄2010年是中国经济形势最为复杂的一年。

党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济工作主动权，把工作重点更多地转移到调整经济结构、转变发展方式上来，妥善处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果，经济实现较快增长，经济结构调整步伐加快。

2010年是中国“十一五”发展规划收官之年，“十一五”规划主要目标落实情况如下：国内生产总值：提出宏观经济平稳运行，国内生产总值年均增长7.5%。

官方数据显示，中国2006-2009年GDP增速分别为11.6%，13%，9.6%，9.1%。

2010上半年中国GDP同比增长11.1%。

资源利用效率：提出单位国内生产总值能源消耗(单位GDP能耗)降低20%左右。

官方数据显示，“十一五”前4年单位国内生产总值能耗累计下降15.6%。

今年上半年单位GDP能耗同比上升0.09%。

居民可支配收入：2006-2009年，中国城镇居民全年人均可支配收入分别是11759元，13786元，15781元，17175元；全年农村居民人均纯收入分别是3587元，4140元，4761，5153元。

城镇居民收入增长快于农村居民收入增长。

在科学发展观的指引下，我国在“十一五”时期宏观经济保持平稳较快增长，经济总量跻身世界前三，传统农业向现代农业加速转变，新型工业化道路引领中国工业实现新跨越，人民生活水平得到持续改善。

更令人惊喜的是，在收获这些成就的同时，节能减排和产业结构调整也取得积极进展，资源利用效率显著提高。

“…十一五‟期间取得的成就是巨大的，90%以上的目标都实现了或者超额实现了。

特别是在国际金融危机的背景下，经济依然取得高增长，非常不简单。

”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评价说。

可以说，“十一五”的五年是为全面建设小康社会夯实基础的时期，也是我国经济社会发展取得辉煌成就的五年。

奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越让我们先看一组数字的对比——2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过了关于国民经济和社会发展的第十一个五年规划。

根据规划，“十一五”时期，我国经济增长目标确定为年均增长7.5%，人均GDP比2000年翻一番。

此刻，回望“十一五”，虽然2010年尚未落幕，但前四年我国GDP 已实现年均增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%快了1.6个百分点，更比世界同期水平快8.2个百分点。

李晓西：中国绿色发展指数年度报告我非常兴奋来到光华学院，往年也是在这个地方组织的一次讲座，就是六十周年的时候，我也做了一个发言。

今天到北京大学来很兴奋，另外，我们马行长也来到了这个会，招商银行是中国最好的银行，管理等方面都是世界一流的，我也算金融界的一份子，我以为招商银行做得非常好。

这也是马行长为甚么有爱好支持中国软科学奖，做好事，同时还为社会做贡献。

北京大学光华管理学院院长的办公室里有一句话，优秀是一种习惯，希看同学们都养成这个好习惯。

我今天简单汇报一下，我获奖的作品是“2010年中国绿色发展指数的年度报告”，为甚么要弄绿色经济？实际上大家也知道，我自己原来是学价格学的博士，在社科院，在宏观司当过司长，现在又在弄资源和绿色，原来我们弄过四本报告，第一本是商务部帮助我们做的，也是为了跟欧美打官司，就是反倾销，也是为了增进市场化的题目。

我们现在又做绿色经济了，转换是有点大。

很抱歉，我的专业不行，我现在属于万金油。

甚么叫万金油，领导交办我们就干，社会需要我们就干，也很难说我们的专业一定是甚么。

大家知道，绿色经济对我们太重要了，我们现在的淡水被污染已经是60%以上，假如把无人区刨除，90%以上被污染了。

现在北京地下水污染相当严重，已挖的很深了，我们的空气质量也是让大家很担心的。

能源消耗，建国以来，GDP增加十几倍，矿产资源消耗增长40多倍，以40多倍资源的消耗取得10几倍的GDP，我们付出的本钱太高。

我们的生态，全国大城市中间，有1/5的大城市，大气污染、水也是污染的，这就是我们为甚么研究这项报告。

我们在这项报告中重点是做了一个发展指数。

我想今天没有办法展开，由于我们内容比较长，我简单给大家看一下，我们现在怎样测算绿色发展。

由于大家都在说，绿色发展，但是怎样测算呢？给大家一张简单的表，这是我们测算的体系。

我们基本上把绿色发展指数分三块，第一，经济增长的绿化度，资源环境承载潜力，政府政策支持度。

大家看到这三个方面会有一个感觉，我们做这件事情的时候，特别考虑到了究竟产业、农业、服务业绿化程度怎样样。

中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报(全文)中华人民共和国国家统计局（2011年2月28日）2010年，面对复杂多变的国内外经济环境和各种重大挑战，全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，国民经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。

一、综合初步核算，全年国内生产总值[2]397983亿元，比上年增长10.3%。

其中，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。

第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。

居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。

固定资产投资价格上涨3.6%。

工业品出厂价格上涨5.5%。

原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。

农产品生产价格上涨10.9%。

表1：2010年居民消费价格比上年涨跌幅度70个大中城市房屋及新建商品住宅销售价格月度同比涨幅呈现先上升后回落趋势。

全年城镇新增就业1168万人，比上年增加66万人。

年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末下降0.2个百分点。

全年农民工[3]总量为24223万人，比上年增长5.4%。

其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。

年末国家外汇储备28473亿美元，比上年末增加4481亿美元。

年末人民币汇率为1美元兑6.6227元人民币，比上年末升值3.0%。

全年财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%；其中税收收入73202亿元，增加13680亿元，增长23.0%。

全国环境统计公报（2010年）2012-01-18|来源：总量司2010年，在党中央、国务院的坚强领导下，环保系统深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，积极探索环保新道路，把环境保护与推动经济发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障和改善民生更加有机地结合起来，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进环保各项工作，较好地完成了2010年各项工作任务。

与2005年相比，2010年全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.5%和14.3%，两项主要污染物均超额完成了“十一五”的总量减排目标。

2010年，全国废水排放总量617.3亿吨，比上年增加4.7%。

其中，工业废水排放量237.5亿吨，占废水排放总量的38.5%，比上年增长1.3%；城镇生活污水排放量379.8亿吨，占废水排放总量的61.5%，比上年增加6.9%。

废水中化学需氧量排放量1238.1万吨，比上年减少3.1%。

其中，工业废水中化学需氧量排放量434.8万吨，比上年减少1.1%；城镇生活污水中化学需氧量排放量803.3万吨，比上年减少4.1%。

废水中氨氮排放量120.3万吨，比上年减少1.9%。

其中，工业氨氮排放量27.3万吨，与上年持平；生活氨氮排放量93.0万吨，比上年减少2.4%。

工业废水排放达标率95.3%，比上年提高1.1个百分点。

工业用水重复利用率85.7%，比上年提高0.7个百分点。

2010年，全国废气中二氧化硫排放量2185.1万吨，比上年减少1.3%。

其中，工业二氧化硫排放量1864.4万吨，占二氧化硫排放总量的85.3%，与上年基本持平；生活二氧化硫排放量320.7万吨，占二氧化硫排放总量的14.7%，比上年增加8.0%。

烟尘排放量829.1万吨，比上年减少2.2%。

其中，工业烟尘排放量603.2万吨，占烟尘排放总量的72.8%，与上年基本持平；生活烟尘排放量225.9万吨，占烟尘排放总量的27.2%，比上年减少7.2%。

作者： 李泊溪
作者机构： 国务院发展研究中心教授研究员,北京100010
出版物刊名： 冶金经济与管理
页码： 4-5页
年卷期： 2010年 第1期
主题词： 中国经济发展 政策 经济增长速度 经济持续发展 世界经济 金融危机 独善其身 经济形势
摘要：2009年是世界各国经济都面临考验的一年，金融危机席卷全球，任何国家都难以做到独善其身。

面对严峻的经济形势，各国都在积极应对，但采取的措施不同、效果不同。

我国刺激经济发展的一系列政策举措取得成功，使经济强劲复苏．2009年经济增长速度“保八”已没有悬念，这是值得称赞的业绩，是来之不易的。

这对中国和世界经济的发展有重要意义。

同时，我们应清醒地认识到，我国总体经济情况还不稳定、不平衡，需要继续积极谨慎的推动，以巩周调控成果，促进经济持续发展。

参加这个会我非常兴奋，我对深圳也很有感情，我一直在关注深圳，但是贡献也不太大。

我今天主要想谈这么几点，一个是关于城市可延续发展的情况，第二是发展绿色经济构成世界潮流，第三简介绿色发展指数及思路，第四是深圳十二五规划中提出的绿色发展做一个简单的对照方面。

我的题目是“经济增长与社会发展”，这个题目比较大，我从当选择了绿色经济讲一讲。

第一，城市的可延续发展。

往年我们在上海有一个会议，根据世博会有几点体会，我谈了这么几点，一个是城市人本化、房屋有机化、能源智能化、废物再生化。

城市人本化，世界银行提出，以后的大城市聚集这么多人，要弄紧凑化，就是今天上午有一位专家先容的，在一栋楼里基本上解决所有的生活题目。

城市要以人为本，老百姓在这里工作、生活都很方便，这是很难套框框的。

所谓房屋有机化，这次世博会很多国家的屋子设计非常自然，这使我们考虑屋子的设计要更加符合人的需要。

能源的智能化，这次在世博会上我们看到有很多新能源汽车，我们感觉今后在这方面有很大的远景，深圳比亚迪做的新能源汽车在国内的影响也很大，大家也在讨论这样一些理念，给我们提供了很多新的生活条件。

再就是废物再生化，国内外都有很多的政策在谈废物的利用题目，我想这是值得我们研究的。

再回到现实，我们现在讨论一个重要的题目，就是我们的城市能不能延续发展。

比如说北京，我们都以为似乎建设得很好了，可是要下一场大雨，或土地有冰雪，城市地下排水就会碰到很多的题目。

后来听他们讲，日本人在很多年前弄的地下排水下了很大的工夫，我们的城市发展了这么多年，都不太考虑地下排水。

我们现在考虑的是上盖，建花园、公园等等，实在真正考验的还是地下，最后来一场大雨，把很多地方淹了，那就不行。

再有是我们城市的发展，能源能否支持。

麦肯锡研究以为巨大的城市可使土地更加勤俭、能源更加勤俭，管理也能够更加有效。

我们就要讨论，我们的城市集中在一起，我们的资源支持到底怎样样，再一个我们环境承载的压力怎样样。

作者： 李晓西 潘建成
出版物刊名： 经济研究参考
年卷期： 2011年 第2期
摘要：2010年以来,哥本哈根气候变化大会引发人类对生存发展环境的讨论,进一步使人类对自然产生了越来越大的敬畏。

著名物理学家史蒂芬.霍金在接受美国著名知识分子视频共享网站BigThink访谈时更曝惊人言论,使得人们对生存环境产生了更为深切的担忧。

霍金说:"由于人类基因中携带的‘自私、贪婪’的遗传密码,人类对地球的掠夺日盛,资源正在一点点耗尽,人类很难避免生存的灾难。

地球将在200年内毁。

数字·中国发展报告2010数字·中国发展报告2010——城市化率65%，2030年从国际城市化率与人均GDP的对应关系来看，当人均GDP达到13000美元的时候，城市化率的平均水平大约在65%左右。

假如未来20年中国GDP的年平均增长率为6%，到2030年我国人均GDP将达到13000美元左右。

如果能够顺应市场经济的发展趋势，逐步消除阻碍城市化发展的制度和其他障碍， 2030年我国城市化率应该能够达到65%的水平，这也是本报告提出的到2030年的中国城市化率目标水平。

——年，4亿人本报告的愿景是：从“十二五”时期开始起步，用20年时间解决中国“半城市化”的问题。

也就是说，以平均每年2000万人的速度，从2010到2030年基本解决已经在城市中的以及未来进城的4亿农民工及其他们愿意留在城市生活的家属的市民化问题，实现农民工从进城到落户，与城市原有居民享受同等公共服务和各项权利。

——2万亿元农民工市民化需要巨额的资金投入。

报告课题组调研结果显示，我国当前农民工市民化的平均成本约在10万元左右。

这意味着我国未来每年为解决2000万农民工市民化需要投入2万亿资金。

——960万平方公里，3%中国有960万平方公里的陆地国土空间，适宜工业化、城市化开发的国土空间约为180万平方公里，扣除必须保护的耕地和已有建设空间，今后可用于工业化、城市化开发的面积只有28万平方公里，约占我国陆地国土空间的3%，但这28万平方公里，现在也不能都开发，还必须给我们的子孙留下必要的空间。

——两横三纵从我国发展的国土空间全局和中华民族的永续发展出发，应该构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以主要的城市群地区为主要支撑，以轴线上其他城市化地区和城市为重要组成的“两横三纵”的城市化战略格局。

——3，8优化开发3个特大城市群，即环渤海（包括京津冀、辽中南和胶东半岛）、长江三角洲、珠江三角洲地区。

中国中小城市发展报告（2010）：中国中小城市绿色发展之路绿皮书指出，截至2009年底，中小城市及其直接影响和辐射的区域，行政区面积达927万平方公里，占国土面积96.57%；总人口达9.98亿，占全国总人口的75.2%。

2009年，中小城市及其直接影响和辐射的区域，经济总量达16.61万亿元，占全国经济总量的55.23%；地方财政一般预算财政收入达11811.74亿元，占全国地方财政一般预算收入的41.23%。

绿皮书同时指出，我国中小城市的总体发展水平总体上还比较低，城市基础设施和公共服务还不够完善，中小城市及其直接影响和辐射的区域的城市化率远低于全国平均水平。

2000-2009年，我国城镇化率由36.2%提高至46.6%，而中小城市城镇化率仅为30.1%。

绿皮书预测认为，‚十二五‛期间，我国将进入城镇化与城市发展双重转型阶段，预计城镇化率到2015年达到52%，到2030年将达到65%左右。

但由于户籍、社保、就业、入学等一系列现实制约的存在，城市化质量较低，城市化的进一步加速发展受到严重制约。

与大城市相比，中小城市人口压力相对较小，在户籍制度改革、公共服务提供等方面可以做到游刃有余。

2010年中央‚一号文件‛提出要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。

中央经济工作会议和政府工作报告也指出，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，全方位提高城镇化发展水平。

中央从发展战略上进一步把中小城市作为中国城镇化发展的重点，中小城市已经迎来黄金发展期。

未来20年内，中小城市将成为提升城市化质量、推进城市化加速发展的主要战场。

绿皮书显示，我国中小城市数目已达2160个，56%的地级以上城市为中小城市。

绿皮书指出，近年来，中国城市飞速发展，城乡人口流动频繁，农业人口、非农业人口之间的界限模糊化，城市人口规模迅速膨胀，许多县级城市（包括县级建制市和规模较大的县的中心城镇）的市区常住人口已经达到或超过20万、50万的临界值。