一、重要论点
1、“经济”的本质是“节约”；“经济学”是研究资源配置的学问。
2、“公共经济学”是研究公共部门经济行为的经济学分支。
3、理性经济人——每个人都是利己主义者，其目标是在既定约束条件下实现个人利益的最大化
4、供求规律是经济学第一规律；价格理论是经济学第一理论；成本收益分析是经济学第一方法
5、帕累托（改进）最优——帕累托改进是指在市场配置资源过程，增加一个人的福利，而不会减少其他任何人的福利，从而使社会总福利增加；帕累托最优是指，市场配置资源必将达到这样一种状态，即增加一个人的福利，必然减少其他人的福利，从而减少社会总福利。
6、福利经济学
——社会总福利大小取决于生产过程生产的社会财富总量和社会财富在全体社会成员中的分配。
——社会财富在社会成员之间的平均分配时，社会总福利达到最大化。
——市场可以在生产过程实现帕累托最优；市场无法实现社会财富的平均分配，因而不能实现分配过程社会总福利的最大化。
7、外部性
——在负外部性的条件下，由于厂商核算的成本中不包括外部成本，而得到了全部收益，因而，在边际成本等于边际收益时，即生产规模达到帕累托最优点时，厂商仍然继续扩大生产规模。
——在正外部性的条件下，由于厂商得到的收益不包括外部收益，而核算的成本却包含了内部成本和外部成本在内的全部成本，因而，在边际成本小于于边际收益时，即生产规模尚未达到帕累托最优点时，厂商就停止了生产规模的扩大。
——在外部经济条件下，市场无效。
8、政府干预——由于存在流动性偏好、边际消费倾向递减、资本边际效率递减，有效需求不足的周期性经济危机不可避免。
——在失业率过高的经济萧条阶段，政府应当通过扩张性经济政策刺激有效需求；在通货膨胀率很高的经济高涨阶段，政府应当通过紧缩性经济政策拟制有效需求。
9、公共产品——由于公共产品（和服务）的非排他性和非竞争性特征，公共产品（和服务）的消费者具有“搭便车”倾向，不愿意为公共产品（和服务）付费。因而厂商不愿意生产并供给公共产品。——组织公共产品的生产并向公众提供公共产品（和服务）。
10、公共预算
——政府通过向公众征税等形式形成公共收入，通过公共支出组织公共企业生产或政府购买的形式向公众提供公共产品，
12、公共选择
——通过民主投票或民主协商的方式，进行集体（公共）选择，以决定公共产品的供给数量、供给方式和供给过程。
13、公共规制
——由于自然垄断、信息不对称、外部性等原因，作为理性经
济人的厂商、居民等微观经济主体具有趋利性行为，因此，政
府有必要依据有关法律、规章、制度直接对微观经济主体及其
活动给予规范、约束和限制。
二、科斯定理的挑战
——在交易费用为零的情况下，只要产权界定明确，经济外部性等问题可以通过当事人的谈判（市场交易）得到纠正。
——无论初始产权怎样界定，只要产权界定明确，市场过程都可以实现资源配置的帕雷托最优。
——在交易费用不为零的情况下，只要产权界定明确，可以避免交易费用的无限扩大（交易成本最小化）。
——界定产权是一种制度安排；制度安排和运行是需要成本的。只要界定产权的制度安排和运行发生的制度成本，小于没有界定产权时经济外部性当事人之间的无限扯皮所引发的无限成本，界定产权的制度安排就成为必然。
——只要政府提供了界定产权的制度安排，其它问题都可以通过市场来解决。
三、公共经济学的发展
1、公共经济学还是一门发展中的学科。
（1）教材内容不一致（公共产品、公共收入、公共支出、外部性、公共选择、福利经济学、政府经济职能、公共规制、制度经
济学等教学内容在各类教材中涉及的频率依此减少。）（2）教学体系不一致（以公共产品为中心的教学体系；以公共预
算为主体教学内容；以市场与政府关系为主线的教学体系。）2、公共经济学是一门致用之学
（1）解释复杂经济社会现象的理论（环境污染、分配不公）；（2）分析重大现实经济问题的方法（经济周期、公共设施）；（3）制度安排与政策制定的依据（社会保障制度、环境保护政策、公共服务均等化）。
单选题 01.（B）从非私人供给的俱乐部产品意义上定义公共产品，指出“任何集团和社团因为任何原因通过集体组织提供的商品和服务，都被定义为公共产品”。 A．范里安B．布坎南 C．奥尔森斯 D．斯蒂格利茨 02.（A）是从不可分割性的角度界定公共产品的，认为“公共产品是指对所有涉及的消费者都必需供应同样数里的物品”。 A．范里安B．布坎南 C．奥尔森斯 D．斯蒂格利茨 03.（A）是指每增加一单位某种商品或劳务的生产里，厂商之外的其他居民和厂商所必须支付的追加成本。A．边际外部成本B．边际私人成本 C．边际社会成本D．总成本 04.（A）是指中央银行在实行零利率或近似零利率政策后，通过回购国债等中长期债券，增加货款，购买资产等手段，增加基础货币供给，向市场注入大里流动性资金的干预方式，以鼓励开支和借货。 A．量化宽松的货币政策B．量化紧缩的货币政策C．量化宽松的财政政策D．量化紧缩的财政政策05.（C）是指每增加一单位某种商品或劳务的生产里，整个社会所必须支付的追加成本。 A．MPC B．MEC C．MSC D．MSR 06.1776年，英国经济学家（A）在《国民财富的性质和原因的研究》一书中，论述了利己主义利益观。 A．亚当·斯密B．杰里米·边沁 C．阿瑟·庇古D．莱昂内尔·罗宾斯 07.1789年，英国哲学家（B）在《道德与立法原理导论》一书中，阐述了他的功利主义思想。 A．亚当·斯密B．杰里米·边沁 C．阿瑟·庇古D．莱昂内尔·罗宾斯 08.1848年，英国著名哲学家和经济学家（C）在《政治经济学原理》中，运用折衷主义方法分析了政府提供公共物品和服务的必要性和职责。 A．霍布斯B．大卫·休漠 C．约翰·斯图亚特·穆勒D．让一雅克·卢梭 09.1883年，奥地利学者（B）在《国家经济导论》一书中，阐述了税收作为公共产品价格的观点。 A．番塔莱奥尼B．萨克斯 C．马佐拉D．马尔科 10.1883年，意大利财政学家（A）在《公共支出分配理论》中，基于最大效益原则阐述了公共产品供给的均衡问题。 A．番塔莱奥尼B．萨克斯 C．马佐拉D．马尔科 11.1890年，意大利学者（C）在《论财政科学》一书中，研究了公共产品价格的形成问题。 A．番塔莱奥尼B．萨克斯 C．马佐拉D．马尔科 12.1899年，美国经济学家（B）在《有闲阶级论玲一书中，认为经济学就是对制度的不断生成和发展的研究。A．李斯特B．凡勃伦 C．约翰·罗杰斯·康芒斯 D．韦斯利·克莱尔·米切尔 13.1913年，美国经济学家（D）在《经济周期》一书中，以分析制度因素对经济周期的影响为例，论证了经济统计对分析制度因素的重要性。 A．李斯特B．凡勃伦 C．约翰·罗杰斯·康芒斯 D．韦斯利·克莱尔·米切尔 14.1920年，英国经济学家（C）出版了世界上第一本以《福利经济学》命名的著作，因此被称为“福利经济学之父”。 A．亚当·斯密B．杰里米·边沁 C．阿瑟·庇古D．莱昂内尔·罗宾斯 15.1924年、1934年美国经济学家（C）在《资本主义的法律基础》、《制度经济学》等著作中，把制度看成是人类社会经济的推动力量。 A．李斯特B．凡勃伦 C．约翰·罗杰斯·康芒斯 D．韦斯利·克莱尔·米切尔 16.1936年，意大利学者（D）在《公共财政学基本原理》一书中，提出公民纳税与政府提供公共产品的义务对称性观点。 A．番塔莱奥尼B．萨克斯 C．马佐拉D．马尔科 17.1936年，英国经济学家（A）在《就业、利息和货币通论》一书中，主张国家运用扩张性财政政策刺激有效需求，实现充分就业。 A．约翰·梅纳德·凯恩斯 B．阿尔文·汉森 C．保罗·萨缪尔森D．马斯格雷夫18.1947年，美国经济学家（B）在《经济政策和充分就 业》一书中，分析了税收对经济的影响，提出“补偿性 财政政策”。 A．约翰·梅纳德·凯恩斯B．阿尔文·汉森 C．保罗·萨缪尔森D．马斯格雷夫 19.1948年，美国经济学家（A）在《经济学》一书中指 出，政府规制解决的是市场配置资源失灵问题。 A．保罗·萨缪尔森B．金泽良雄 C．艾尔弗雷德·E·卡恩D．乔治·施蒂格勒 20.1948年，美国经济学家（C）在《经济学》一书中论 述了税收的两次再分配作用、乘数一一加速数模型等理 论。 A．约翰·梅纳德·凯恩斯 B．阿尔文·汉森 C．保罗·萨缪尔森D．马斯格雷夫 21.1948年，英国经济学家、政治学家（A）发表的《论 集体决策原理》一文，分析并提出了投票假设，阐述了 多数投票原理。 A．邓肯·布莱克B．布莱克 C．戈登·塔洛克D．詹姆斯·麦吉尔·布坎南 22.1956年，（A）在《地方支出理论》一文中建立了地 方公共产品供给模型。 A．蒂布特B．布坎南 C．奥尔森 D．德姆赛茨 23.1958年，（B）在《委员会与选举理论》一书中正式 提出单峰偏好理论。 A．邓肯·布莱克B．布莱克 C．戈登·塔洛克D．詹姆斯·麦吉尔·布坎南 24.1959年，德裔美国经济学家和思想家（D）在《财政 学理论：公共经济研究》一书中首次使用“Public economics”即“公共经济学”一词来论述公共财政问题。 A．约翰·梅纳德·凯恩斯 B．阿尔文·汉森 C．保罗·萨缪尔森D．马斯格雷夫 25.1959年，美国经济学家（C）在《多数表决的问题玲 一文中，分析了互投赞成票的问题。 A．邓肯·布莱克B．布莱克 C．戈登·塔洛克D．詹姆斯·麦吉尔·布坎南 26.1961年，日本经济学家（B）在《经济法原理》一书 中，对政府规制进行了界定。 A．保罗·萨缪尔森B．金泽良雄 C．艾尔弗雷德·E·卡恩D．乔治·施蒂格勒 27.1962年，美国经济学家（D）和塔洛克在《同意的计 算》一书中，分析了立宪民主的逻辑基础问题。 A．邓肯·布莱克B．布莱克 C．戈登·塔洛克D．詹姆斯·麦吉尔·布坎南 28.1965年，美国经济学家（B）在《俱乐部的经济理论》 一文中提出了“俱乐部产品理论”。 A．蒂布特B．布坎南 C．奥尔森 D．德姆赛茨 29.1965年，美国经济学家和社会学家（C）在《集体行 动的逻辑》一书中论述了集体行动的搭便车行为。 A．蒂布特 B．布坎南C．奥尔森D．德姆赛茨 30.1970年，（D）在“公共物品的私人生产”一文中， 主张竞争性市场可以生产公共产品。 A．蒂布特 B．布坎南 C．奥尔森D．德姆赛茨 31.1970年，美国经济学家（C）在《规制经济学：原理 与制度》一书中，把规制理解为一种基本的制度安排。 A．保罗·萨缪尔森B．金泽良雄 C．艾尔弗雷德·E·卡恩D．乔治·施蒂格勒 32.1971年，美国经济学家（D）在《经济规制论》一文 中，运用经济学基本范略和标准分析方法，提出了规制 的政府俘获理论。 A．保罗·萨缪尔森B．金泽良雄 C．艾尔弗雷德·E·卡恩D．乔治·施蒂格勒 33.19世纪40年代，德国经济学家（A）在《政治经济 学的国民体系》一书中，论述了生产力与社会政治制度 的关系。 A．李斯特B．凡勃伦 C．约翰·罗杰斯·康芒斯 D．韦斯利·克莱尔·米切尔 34.表示失业率与通货脸胀率、经济增长率之间负相关 关系的曲线，被称为（A）。 A．菲利普斯曲线B．二拉弗曲线 C．无差异曲线D．洛伦兹曲线 35.厂商生产经营中的私人收益与外部收益之和等于 （A）。 A．社会收益B．公共收益 C．厂商收益 D．边际收益 36.纯公共产品的边际成本（A） A．等于0 B．大于0 C．小于0 D．等于1 37.消费的（A）是指，无论消费者是否为某一产品付费， 都无法排斤任一消费者消费该产品。 A．非排他性B．排他性 C．竞争性 D．非竞争性 38.消费的（A）是指，一个产品不可以被分割为许多能 独立消费的部分，必须以整体形态提供给消费者消费的 产品属性。 A．不可分割性B．非排他性 C．排他性D．竞争性E．非竞争性 39.消费的（D）是指，增加一个人对任一产品的消费， 不会增加产品的边际生产成本，也不会增加产品消费的 边际拥挤成本。 A．非排他性 B．排他性 C．竞争性D．非竞争性 40.在经济萧条时，政府利用乘数效应，通过减少税收、 增加财政支出，拉动居民消费和厂商投资，可以使得国 民收入具有（A）效果。 A．倍增B．稳定C．平衡D．倍减 41.政府税收乘数表示政府每增加1元税收，会弓｝起 国民收入减少（B） A．1/(1-e) B．e/(1-e)C．e D．1 42.政府转移性支出乘数表示政府每增加1元转移性支 出，会引起国民收入增加（B）。 A．1/(1-e) B．e/(1-e)C．e D．1 多选题 01.《贝弗里奇报告》的主张包括（）。 A．社会保险，即由国家强制实施，要求每个公民必须参 加，用于保障居民退休、医疗、失业等的基本生活需要 B．社会救济，即由政府集资、社会捐献，对伤残、遗属 等提供保障，帮助公民克服个人难以解决的困难，满足 居民的特殊需要 C．自愿保险，即由收入较多的公民自愿投保，用于满足 公民个人诸如人寿、财产等有较高愿望的需要 D．社会保障制度的实施以政府税收和政肩福利为主要 方式实现 E．社会保险费用标准应该人人平等 02.1934年，（）在《价值理论的再思考》一文中指出， 效用作为一种心理现象是无法计里的，因为不可能找到 效用的计里单位。 A．约翰·希克斯B．罗伊·艾伦 C．亚当·斯密D．杰里米·边沁 E．莱昂内尔·罗宾斯 03.1952年，美国经济学家威廉·杰克·鲍莫尔在《福 利经济及国家理论》一书中，以庇古“外部不经济”和 “外部经济”概念为基础，考察了（）。 A．垄断条件下的外部性B．受害者行为与外部性 C．社会福利与外部性 D．知识外溢效应与报酬递增现象 E．竞争性动态均衡模型 04.1964年至1996年期间，美国经济学家奥利弗·伊 顿·威廉姆森，相继在（）等著作中，对市场失效和企 业组织的有效性进行了分析。 A．《自由裁里行为的经济学》 B．《公司控制与企业行为》 C．《市场与等级制》D．《资本主义经济制度》 E．《治理机制》 05.1968年至1950年期间，美国经济学家道格拉斯·诺 思在（）等论文与著作中，从制度变迁角度研究经济增 长的原因。 A．《1600一1850年海洋运输生产率变化的原因》 B．《制度变迁与美国经济增长》 C．《西方世界的增长的经济理论》 D．《资本主义经济制度》E．《治理机制》 06.1979年和1982年，印度经济学家马蒂亚·森在（） 等著作中，提出了解决阿罗不可能定理的假设前提，讨 论了价值判断在研究社会福利问题中的重要作用。 A．《集体迭择与社会福利》 B．《选择、福利和里度》 C．《价值理论的再思考》 D．《福利经济学某些方面的重新论述》 E．《经济学的福利命题和个人之间的效用比较》 07.2008年金融危机中美国政府直接干预措施包括（）。 A．政府接管与直接注资入股 B．批准投资银行向商业银行转型 C．鼓励私募基金和私人投资者入股银行 D．暂停卖空交易E．全球监管协作 08.MEC曲线有（）情况。 A．递增B．不变C．递减D．倒U E．正U F．倒V 09.庇古税原理的积极意义在于（）。 A．通过对排放污染物的厂商征税，把厂商污染行为造成 的外部成本内在化，降低厂商的边际净收益，使生产规 模达到帕累托最优状态，减少污染物排放里 B．引导生产者不断寻求减少污染物排放量的技术、工艺、 管理等创新 C．作为一种污染税，庇古税提供了主要用于环保事业的 税金收入 D．由于外部性效应具有多样性、流动性、间接性、滞后 性和不确定性等特征，因此操作难度较大、成本高
《公共经济学》复习题 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？ 答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。 2、简述市场失灵的主要表现。 答：一、资源配臵失效：1.不完全竞争 2.外部效应3.公共产品 4.市场不完全.5.信息不充分和不对称.6.偏好不合理－优质品与劣质品问题二、收入分配不公平三、宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？ 答：外部效应：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。正外部效应：某个人或企业的行为对他人或企业产生了有益的影响，但受影响者并没有因获得利益而付费。负外部效应：某个人或企业的经济活动对他人或企业产生了不利影响，但受影响者并没有因受损害而得到补偿。 纠正外部效应三种设想： 1、重新分配产权由私人交易自行解决；2、合并与外部效应有关的企业； 3、使用税收和补贴计划。 4、纯公共产品的基本特征是什么？ 纯公共产品是指具有消费的完全非排他性和完全非竞争性着两方面特征的物品。 公共产品的总体特征归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题。二是消费上非竞争性，即增加人消费这一产品未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？ 答：1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。2、购买性支出对政府形成较强的效益约束，转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配臵资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 6、简述政府投资的特点、必要性和原则。 答：特点：1、政府投资的公共性、基础性特点2、政府投资的开发性和战略性特点3、政府投资的社会效益特点。
一、重要论点 1、“经济”的本质是“节约”；“经济学”是研究资源配置的学问。 2、“公共经济学”是研究公共部门经济行为的经济学分支。 3、理性经济人——每个人都是利己主义者，其目标是在既定约束条件下实现个人利益的最大化 4、供求规律是经济学第一规律；价格理论是经济学第一理论；成本收益分析是经济学第一方法 5、帕累托（改进）最优——帕累托改进是指在市场配置资源过程，增加一个人的福利，而不会减少其他任何人的福利，从而使社会总福利增加；帕累托最优是指，市场配置资源必将达到这样一种状态，即增加一个人的福利，必然减少其他人的福利，从而减少社会总福利。 6、福利经济学 ——社会总福利大小取决于生产过程生产的社会财富总量和社会财富在全体社会成员中的分配。 ——社会财富在社会成员之间的平均分配时，社会总福利达到最大化。 ——市场可以在生产过程实现帕累托最优；市场无法实现社会财富的平均分配，因而不能实现分配过程社会总福利的最大化。 7、外部性 ——在负外部性的条件下，由于厂商核算的成本中不包括外部成本，而得到了全部收益，因而，在边际成本等于边际收益时，即生产规模达到帕累托最优点时，厂商仍然继续扩大生产规模。
——在正外部性的条件下，由于厂商得到的收益不包括外部收益，而核算的成本却包含了内部成本和外部成本在内的全部成本，因而，在边际成本小于于边际收益时，即生产规模尚未达到帕累托最优点时，厂商就停止了生产规模的扩大。 ——在外部经济条件下，市场无效。 8、政府干预——由于存在流动性偏好、边际消费倾向递减、资本边际效率递减，有效需求不足的周期性经济危机不可避免。 ——在失业率过高的经济萧条阶段，政府应当通过扩张性经济政策刺激有效需求；在通货膨胀率很高的经济高涨阶段，政府应当通过紧缩性经济政策拟制有效需求。 9、公共产品——由于公共产品（和服务）的非排他性和非竞争性特征，公共产品（和服务）的消费者具有“搭便车”倾向，不愿意为公共产品（和服务）付费。因而厂商不愿意生产并供给公共产品。——组织公共产品的生产并向公众提供公共产品（和服务）。 10、公共预算 ——政府通过向公众征税等形式形成公共收入，通过公共支出组织公共企业生产或政府购买的形式向公众提供公共产品， 12、公共选择 ——通过民主投票或民主协商的方式，进行集体（公共）选择，以决定公共产品的供给数量、供给方式和供给过程。 13、公共规制 ——由于自然垄断、信息不对称、外部性等原因，作为理性经
2.社会边际成本社会边际收益 社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。 社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。 3.市场失灵的表现 微观经济缺乏效率 公共产品供给不足“搭便车” 存在外部效应问题 自然垄断市场的存在 宏观经济的不稳定 失业、通货膨胀及经济的失衡 社会分配缺乏与效率相适应的公平性 第二章 1.外部效应 某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。 2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响
负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。 无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。 假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。D代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。 因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。 不加干预的纸张市场的均衡在MPC=MSB点实现，这点所决定的产量水平不是最佳的，因为资源配置效率的实现条件应是MSC=MSB。有效的均衡应当在包括了私人边际成本和外部边际成本在内的社会边际成本恰好同社会边际效益相等这一点实现，即MSC=MPC+MEC=MSB。在存在负的外部效应时，该种物品（或服务）的生产和销售将会呈现过多状态。 正的外部效应的最关键问题，就是带有正的外部效应的物品或服务的价格不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益。例如，用于预防传染病的疫苗接种，就是带来正的外部效应的一个典型例子。 在完全竞争的市场上，接种疫苗的需求曲线D和供给曲线S相交于一点。需求曲线D所反映的仅是消费者自身可从接种疫苗中获得的边际效益。消费者的决策所依据的仅仅是私人边际效益，而未包括外部边际效益。这样一来，在D与代表接种疫苗的社会边际成本的供给曲线S（为简化起见，这一例子假设提供疫苗接种的私人边际成本恰好等于其社会边际成本）相交点所决定的产量水平上，接种疫苗的社会边际效益超过了私人边际效益，依据私人边际效益做出
《公共经济学》课程教案 一、教学目的与要求 1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。 2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。 二、教学重点与难点 教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。 教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。 三、教学方法与手段 以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。 四、学习进度表
五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题 第一章导论 1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容 2．重点：公共经济学的发展 3．难点：无 作业题： 1. 什么是社会公共需要? 2.简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1.政府经济活动的范围是如何界定的？ 2. 公共财政要担负哪些职能？ 第二章公共部门的经济活动 1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能 2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能 3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件 作业题： 1、公共财政要担负哪些职能？
2、简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1、公共部门存在的必要性。 2、政府经济活动范围是如何界定的？ 第三章外部效应 1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正 2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正 3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用 作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。 思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施 第四章公共产品理论 1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品 2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。 3．难点：混合产品的提供。 作业题： 1、相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？ 2、如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？ 思考题：1、什么是混合物品或服务？混合产品是怎样供给的？ 2、什么叫免费搭乘者？如何解决免费搭乘者问题？ 第五章公共选择理论
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《公共经济学》复习重点 一、名词解释 1、公共部门：公共部门指政府及其附属物，包括中央政府、地方政府及所有使用公共财产和公共资金、在一定程度上贯彻和执行政府意图的经济实体。 2、资源配置：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。 3、帕累托最优：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优。 4、公共物品：是指无论个人是否想购买，其利益不可分割的被扩散给社会全体成员的物品。 5、外部效应：指的是企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或利益。 6、科斯定理：外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并运用法律有效地保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。这可通过双方之间的谈判自然地实现。 7、暴力潜能：所谓“暴力潜能”是指这样一个范畴，它既包括军队、警察、监狱等暴力工具，也包括权威、特权、垄断机等无形资产。 8、理性经济人：所谓“理性经济人”原本是西方经济学的一个基本假设，即假定人都是利己的，而且在面临两种以上选择时，总会选择对自己更有利的方案。 9、非营利性组织：是指除政府部门和以营利为目的市场部门（企业）之外的组织或部门，包括志愿团体、社会组织或民间协会等。 10、政府预算：是指中央政府和各级地方政府在一个财政年度内对公共财政收入和支出的计划。 11、寻租：克鲁格则认为寻租是为了取得许可证和配额以获得额外收益而进行的疏通活动；布坎南等人把寻租描述为“人们凭借政府保护进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动”。 12、公共支出：指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。 13、政治经济周期：在西方民主社会中,每隔一定的时间就要举行一次选举。伴随选举的周期,政府的行为也逐渐形成了政治经济周期。 14、消耗性支出：它是政府直接进入市场，以购买者的身份对经常性的商品、劳务进行
《公共经济学》课程大纲 一、课程基本信息课程名称：公共经济学（英文名称：Public Economics ） 课程编号：00405209学分数：3 （其中讲授学分：3 实践学分：0） 学时：48 （其中讲授学时：48实践学时：0）适用专业：行政管理 先修课程：微观经济学、宏观经济学课程类别：专业基础课 二' 课程说明 《公共经济学》本门课程既从实证角度讨论了政府行为，又从规范角度分析了政府职能, 并提出了评价行政效率的科学方法。通过学习本课程，目的在于使学生能以经济学方法来认识和研究有关政府的活动，深刻认识政府行为目的、行为方式和行为规律，掌握公共经济学的基本理论，为同学们进一步学好本专业其他相关学科奠定良好的理论基础。 三、课程性质与课程目标（-）课程性质 《公共经济学》是的专业必修课程。是经济学、政治学等相互渗透交叉而形成的一门新学科,它作为经济学专业必修课和公共管理专业基础课,是学习和研究政府职能、政府行为、行政效率等问题的理论基础。 （-）课程目标课程目标1 ：知识目标 促进学习者理解和重点掌握政府与市场、政府经济职能与管理效能、经济体制与政府经济管理机构、政府经济管理方式、政府管理经济的政策、公共产品、公共选择理论、政府采购、政府支出的社会经济分析、政府课税、政府的收入结构、中国政府的财税制度、政府预算管理、国有资产的基本概念、基本理论。 课程目标2 ：能力目标
培养学习者掌握观察和分析政府调控市场、管理国有资产、政府采购、政府税收等的正确方法，提高学习者在社会科学方面的素养，掌握扎实的政府经济基础理论知识，为进一步学习行政管理其他专业课程打下必要的、坚实的理论基础。 课程目标3 ：素质目标1、培养良好的思想品德、心理素质； 2、培养良好的职业道德，包括爱岗敬业、诚实守信、遵守相关的法律法规等； 3、培养良好的 团队协作、协调人际关系的能力； 4、培养对新知识、新技能的学习能力与创新能力；课程目标与毕业要求的对应矩阵 （对应矩阵，其中L表示低相关，M表示中等相关，H表示高度相关） 四、教学内容、基本要求与学时分配
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公共经济学第1次作业 本次作业是本门课程本学期的第1次作业，注释如下： 一、单项选择题(只有一个选项正确，共15道小题) 1. 公共部门的核心层次是指( )。 (A) 中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物 (B) 中央政府+地方政府 (C) 中央政府+地方政府+非金融性公共企业 (D) 中央政府+地方政府+非金融性公共企业+政策性官方金融机构 正确答案：A 解答参考： 2. 以下不属于完全竞争市场的基本特征的是（）。 (A) 人数众多的小规模卖者和卖者 (B) 信息与知识完全的対称 (C) 产品是异质的 (D) 经济利益的可分性和所有权的确定性 正确答案：C 解答参考： 3. 在不同类型的社会产品中，具有非排他性与竞争性的是( )。 (A) 纯公共产品 (B) 纯私人产品 (C) 公共资源 (D) 准公共产品 正确答案：C 解答参考： 4. 沿街居民在阳台上放几盆花让过路人赏心悦目，这种现象为 （）。 (A) 生产的外部收益 (B) 消费的外部收益 (C) 生产的外部成本
(D) 消费的外部成本 正确答案：B 解答参考： 5. 工厂向空气中排放废气，会严重污染环境却不必对此进行补偿，这种现象称 为（）。 (A) 生产的外部收益 (B) 消费的外部收益 (C) 生产的外部成本 (D) 消费的外部成本 正确答案：C 解答参考： 6. 在西方国家中，针对立法机关的立法过程的特点，利益集团往往充当( )的角色。 (A) 民意代表 (B) 监督者 (C) 顾问 (D) 说客 正确答案：D 解答参考： 7. 政治家对公共产品的需求遵循（）的规律。 (A) 边际收益递减 (B) 边际收益递增 (C) 边际成本递减 (D) 边际成本递增 正确答案：A 解答参考： 8. 功能预算论的核心是（）。 (A) 自发调节机制 (B) 市场竞争原则 (C) 政府干预
公共经济学》课程教学大纲 一、课程的任务和基本要求：公共经济学是劳动与社会保障专业的基础课程之一，是每一个从事劳动与社会保障事业的人士所应掌握的基本知识，是构建其它劳动与社会保障专业知识和技能的基础。该课程主要运用经济学、政治学、管理学的基本原理和方法来研究以政府为主的公共部门的管理问题，被一些人称之为真正的政治+经济的政治经济学。现代公共经济学在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共经济学的内容。 劳动与社会保障专业人员是公共部门的直接参与者，应熟练掌握公共经济学的基本理论知识和分析问题的方法。学习本门课程目的是要让学生了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做好政府经济工作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。 本课程要求教师通过课堂讲授和引导学生进行案例分析、阅读有关文献资料，使学生能够全面掌握公共经济学的基本概念、理论和方法，弄清有关概念、原理、方法之间的区别与联系，并具备独立分析和解决实际问题的能力。 本课程的内容与公共部门的管理实践密切相关，学生在学习中应把课程内容同我国现实公共经济活动联系起来，进行对照比较，分析研究，以增强感性认识，更深刻地领会理论内容，将知识转化为能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。 二、基本内容和要求： 本课程将讲述：公共经济学的目标与范围、混合经济中的公共部门、公共产品理论、公共选择理论、公共支出理论、公共支出政策、公共税收理论、公共税收制度、财政政策与国民经济的调节、赤字经济与公债及中国的财政制度及其改革；按照现代经济学的规范，将经济学、福利经济学和政治学的基本内容加以综合，研究那些并非纯属市场、住户或厂商之间的经济问题，以求全面而又准确地理解政府行为。 教学重点是公共产品理论（含地方公共产品理论）、公共选择理论、公共支出理论、公共税收理论和中国的财政制度及其改革；对于公共支出政策、现代税收制度、财政政策与国民经济的调节和赤字经济理论将做一般讲授，学生可以自习为主。 本课程将以介绍基本概念、基本理论和基本分析方法为主，讲授中将主要结合图形和实例，考虑到教学时间和教学对象，将不过多采用数学方法讲授。 各章节具体内容如下：（•表示重点；表示难点） 第1章公共部门的经济活动............................................. • 1.1 资源配置效率：含义与条件 1.2 市场失灵：社会公共需要 1.3 公共财政的职能 第 2 章外部效应 2.1 外部效应：分类和事例 2.2 外部效应和资源配置效率 2.3外部效应的内在化：政府的矫正措施.................................. • 第3章公共物品或服务................................................. • 3.1 纯粹的公共物品和服务 3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
20年7月XXX《公共经济学》考试复习题 及答案 1.公共经济学研究政府的经济行为。 2.外部性是指某个人或企业的经济行为对他人或其他企业造成影响，但没有为此付出代价或获得应有的报酬。 3.电视机生产是公共部门不应介入的行业。 4.公共物品或服务的消费具有非排他性，容易产生“免费搭车”现象。 5.收取使用费的主要目的是提高使用效率。 6.政府作为主要的公共经济主体的原因主要是市场失灵。 7.高速公路通行适当收费的主要目的是避免过度拥挤。 8.XXX法则认为随着一国经济发展水平的提高，公共支出的相对规模也会不断扩大。 9.因搭便车行为的存在，公共产品供给的资金只能采取强制性融资方法筹集。 10.XXX是公共选择学派的代表人物。 11.在公共选择理论的方法论中，除了经济人的自利主义本性假设以外，最突出的是个人主义方法论。
12.官僚机构的官僚作为经济人，在公共选择中最大化收益的诉求主要表现在预算规模最大化和权力最大化。 13.公共支出的资金来源主要是财政收入。 14.政府对经济生活不加干预的预算理论属于均衡预算理论。 15.负外部效应导致资源配置量大于最佳量。 16.混合公共物品中的公共资源是一种具有竞争性的公共物品。 17.直接税是指由个人或企业直接缴纳给政府的税款，下列属于直接税的是所得税。 18.国家预算需要经过全国人大审议通过才能执行，因此具有法律属性。 19.若完全由市场来调节公共产品的需求，会导致公共产品的需求过剩，供给不足。 20.矫正性的税收在于调整负的外部效应产品的私人边际成本。
21.公共产品的主要特征是其消费具有非排他性和非竞争性。 22.国家财政支出的支出范围包括纯公共产品的供给、混合公共产品的供给和关系国计民生重大项目的投入。 23.公共经济学的理论支柱是公共产品理论和公共选择理论。 24.市场失灵主要表现在宏观经济失衡、收入分配差距扩大、外部性和公共产品供给等领域。 25.在西方市场经济国家中，利益集团之所以在公共政策制定中具有相当大的影响力，主要原因是利益集团拥有较强的经济实力、利益集团手中握有较多的选票和利益集团在政府安置和收买亲信。 26.政府失灵主要表现在没有实现预期目标、公共政策失误或失效、政府干预经济成本高、政府干预的副作用大和政府干预效率低等方面。
自考公共经济学复习资料（5722） 第一章公共经济学导论 1.经济学的本质：它是一门关于如何选择的科学。 2.经济学的两大核心思想是：①稀缺性；②效率。 3.稀缺性：指现实世界远非如此丰裕、完美，相对于人类的无限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。 4.效率：指最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。 5.“稀缺性”与“效率”的关系：①人们如此看重效率，力图最有效、最合理地利用种种资源，就是因为资源的稀缺；②正是稀缺性的普遍存在，促成了人们对效率的要求。 6.经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：①生产什么?②如何生产?③为谁生产?（④如何做出决策? 7.公共经济学的研究对象（经济学基本问题在公共经济学中的具体化）公共经济学的研究对象：①在社会资源总量有限的情况下，究竟用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？这是一个权衡取舍的问题。（生产什么？）②这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？这个问题的回答取决于效率性。（如何生产？）③对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。那究竟应该为谁生产？（为谁生产？）④在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以此方式进行。事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越困难。（如何做出决策？） 8.蒂格利茨对公共部门经济问题的分析四个阶段：①描述政府开展的活动可以分为管制、定价、提供物品这三种类型。按照斯蒂格利茨的归纳，则可以分为四类：生产产品及服务；管制和补贴私人生产；购买产品及服务；收入再分配。）②分析分析并预测政府活动的全分析部结果；（想要对一项政府活动做出公允的判断，首先必须了解该项活动会形成哪些影响，带来怎样的结果，这同样不是一件轻而易举的事。政府活动往往会同时影响到许多不同的社会群体。另外，一项政策实施的结果完全有可能大大偏离它的初衷。正因为如此，在分析公共部门的经济问题时，必须做到全面、慎重，以免好心办成了坏事。既没有达到起初设想的效果，又浪费了原本就稀缺的社会资源。）③评估可选的政策；（要想做出全面的分析，还必须对可供选择的政策予以评估。此时，建立评估标准可评估能是必要的举措，即先要了解政策的目标，接下来要确定具体的政策在怎样的程度上能够实现这些目标。不过，一般而言，政府往往会同时抱有多个目标，如果某项政策对一个目标更为有利，而其他政策则更有助于另外的目标，那么究竟应该如何选择?这时，一套确定的评估标准和决策框架就必不可少了。说到底，这仍然是权衡取舍的关系，也正是经济学的核心问题。解释）④解释解释政治程序。（公共部门的相关决策是集体决策，集体决策一般会通过政治程序来解决。此时，决策的规则就显得尤为重要。对于这方面的问题，经济学与政治学都表现出了比较浓厚的兴趣，不过，经济学的视角更偏重于经济激励和行为主体的自利性。） 9.研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和“与研究者主观价值判断
《公共经济学》 第一章绪论 一、公共经济学的定义 公共经济学是研究政府经济行为的科学。从严格意义上说，公共经济学应称为公共部门经济学，有时也把公共经济学称为政府经济学。 西方经济学把所有经济主体分为公共部门和私人部门两大类，所谓公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。 在市场经济条件下，政府的作用主要有三个，即收入再分配、社会资源配置和宏观经济稳定。 二、公共经济学的研究对象 公共部门（政府）的含义可以分成四个层次： 第一层次是中央政府 第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构） 第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共企业） 第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构） 研究政府经济行为的三个层次： ——研究财政收支 ——研究财政收支对国民经济的影响 ——研究公共部门经济的合理性与必要性 三、公共经济学的发展 公共经济学有新、旧之分，所谓旧公共经济学就是财政学，新公共经济学才是严格意义上的公共经济学。 （一）财政学是公共经济学的起点 1662年威廉•配第《赋税论》 1776年亚当•斯密《国富论》 （二）公共经济学的兴起 20世纪30年代凯恩斯《利息、就业与货币通论》 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》 四、与其他学科研究的关联 1．公共经济学与财政学 公共经济学是在财政学的基础上发展起来的 财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。 具体地讲，相对于财政学而言，①公共经济学增加了两大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。②公共经济学全面采用了现代经济分析方法——实证分析方法和规范分析方法。 2．公共经济学与微观经济学 微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为公共经济学把政府本身看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否实行最大化进行分析在公共经济学中，微观经济学的一些主要分析工具，如供求分析、成本—收益分析、均衡理论、边际效应理论等在公共经济学中被广泛应用
《公共经济学》学习指南 一、学习目标 西安交通大学是一所具有理工特色，涵盖理、工、文、管、医、经等9个学科门类的综合性重点大学。公共政策与管理学院以创建国际化、研究型学院为目标，以培养现代社会发展需要的高层次公共管理与政策研究人才为己任。学院以公共管理一级学科招生，文理兼收。 作为专门研究公共部门资源配置过程、职能与经济活动的课程，公共经济学在公共管理学院学生的课程体系中占有重要地位，它是在学生掌握了经济学基础理论之后与进行公共管理专业课程学习之前的桥梁课程。因此，通过本课程的学习，要求学生在掌握公共经济学理论的基础上，具备运用理论分析公共管理过程中问题的能力，为将来成为高层次的公共管理与政策研究人才奠定坚实的基础 二、知识模块顺序及对应的学时 为实现课程目标，经过多年的研究和实践，本课程进行了独特的内容设计：在简述以曼德维尔的自私观念、亚当.斯密的利己主义、边沁的功利主义为伦理基础的18、19世纪经济学市场万能论的基础上，把20世纪迅速发展起来的福利经济学、外部性、政府干预、公共产品作为公共经济学的基础理论予以介绍，以表明分析“市场缺陷”、“市场失灵”是公共经济学的逻辑起点，回答“政府为什么必须做”的问题； 把传统财政学的主体内容公共收入、公共支出和20世纪乘势产生的公共选择、公共规制作为公共经济学的应用理论予以介绍，以表明公共经济学的实践性特征，回答“政府应该做什么”的问题； 把我国社会主义市场经济发展中出现的政府就业政策、高速公路投融资模式、房地产税收体系、社会保障支出结构、政府征地与安置行为等热点公共经济问题作为案例进行分析，以体现公共经济学的解释力和洞察力，回答“中国政府做得怎么样”的问题。 由此，课程内容主要分为基础理论、应用理论和案例研究三大部分。其中，在基础理论和应用理论部分，除了经典理论的介绍，每章都设计了专门的章节对理论的历史沿革和最新进展进行了描述，兼具经典和前沿的内容；案例研究部分则是本团队研究成果的体现，是用统一的著述范式对现实问题的分析和解答。