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总结近代中国对财政现代化道路的探索和启示总结近代中国对财政现代化道路的探索和启示近代中国对财政现代化的探索是一段具有复杂背景和独特经历的历史过程。
自19世纪末开始，中国面临着国家独立和现代化建设的巨大挑战。
在这一时期，中国政府经历了多次政治动荡和社会变革，为财政现代化的探索提供了动力和机遇。
首先，近代中国对财政现代化道路的探索体现在财政体制的改革上。
在20世纪初，中国政府开始进行财政体制的重建。
通过建立税收制度、预算制度和财政管理体制，中国政府逐渐实现了在财政收支和资金运作方面的现代化。
其次，近代中国对财政现代化道路的探索也表现在财政政策的调整上。
为了推动国家现代化建设，中国政府采取了一系列的财政政策，如增加投资、鼓励创新、优化资源配置等。
这些政策的实施有效地推动了经济的发展和社会的进步。
另外，近代中国的财政现代化道路探索还体现在财政体制的创新上。
在改革开放以后，中国政府逐渐实施了市场经济改革，积极推动财政体制的改革和创新。
例如，建立了现代税收体系、推行了地方财政体制改革、加强了政府预算管理等。
这些创新为中国的财政现代化奠定了坚实基础。
总的来说，近代中国对财政现代化道路的探索和启示在于以下几点：首先，财政现代化是国家现代化建设的重要支撑。
财政现代化不仅涉及到财政体制的改革，还需要有合理的财政政策和财政体制创新。
只有通过财政现代化，国家才能够更好地实现经济的发展和社会的进步。
其次，财政现代化需要政府的积极参与和推动。
政府在财政现代化中起着重要的作用，需要通过有效的政策和措施来推动现代化进程。
政府应该加强财政管理能力建设，提高财政资源的配置效率，为经济社会的发展提供坚实支撑。
最后，财政现代化需要与国际接轨。
在全球化的今天，财政现代化需要与国际财政标准接轨，积极参与国际财政合作和竞争。
通过与其他国家的合作，中国可以从国际经验中吸取借鉴，进一步推动财政现代化的进程。
综上所述，近代中国对财政现代化道路的探索和启示为今后的财政现代化提供了重要的经验和借鉴。
周学熙崇俭
民国以来，有很多人担任过北洋政府的财政总长。
历任财政总长皆以豪阔著称，因为其官邸的开支，均由财政部总务厅承担，无需掏自己腰包。
早年内阁各部均无汽车，唯有财政部自备。
因此很多人坐上财政总长的位子后，生活极为舒适。
但有一位例外，即周学熙。
他曾两度出任财政总长，生活十分简朴。
周学熙的事业起步于天津，曾任北洋工艺局总办、天津道、长芦盐运使、直隶按察使等。
周学熙虽是名宦子弟，但生活十分节俭。
上任伊始，乘一辆破旧马车到任，卫兵询问他是谁，他称拜会总务厅。
当时，卫兵及各名杂役见他这身打扮，均未以礼相待。
待他进入总务厅出示名片，别人方知他是新任总长大人，“仆从奔走，互相惊异”。
周学熙上任后，首先命令僚属远离奢华，一律着布袍布履，不准违反，财政部风气立即有所改变。
周学熙之所以如此，据说“因深知京曹清苦，非廉不足以绝赂”。
后人称其有晚清廉吏阎敬铭之遗风。
我国古代的政府财政历史研究论⽂2019-09-24第⼀阶段是20年代⾄40年代末即1949年10⽉中华⼈民共和国成⽴之前。
从20世纪20年代起，中国传统史学开始向近代史学转变，这种学术演变的时代特征在财政史领域同样有鲜明反映，即不少学者在继承发扬传统史学⽅法，注重传世⽂献的考据，辨析制度条⽂内容的同时，有意识地借助近代西⽅的经济学和财政学的理论，对中国财政史（包括古代财政史）做出⼀些不同于《汉书·⾷货志》、《通典》、《⽂献通考》等传统典志的编纂、阐释和评论，撰写了⼀些通史体裁或断代体裁的财政史论著，如胡钧《中国财政史讲义》（商务印书馆，1920年）、徐式庄《中国财政史略》（商务印书馆，1926年）、常乃德《中国财政制度史》（上海世界书局，1930年）、刘秉麟《中国财政⼩史》（商务印书馆，1933年）、杨志濂《中国财政史辑要》⼗册（⽆锡⼤公图书馆，1936年）、鞠清远《唐代财政史》（商务印书馆，1940年）、刘不同《中国财政史》（⼤东书局，1948年）等。
同时，专题研究和理财⼈物研究也取得不少成果，特别是⽥赋史。
抗⽇战争爆发前后，国民政府出于财政体制改⾰以及战时经济的需要，进⾏⽥赋整理、⽥赋征实和其他财政制度的变⾰，因此有些学者本着为现实提供历史借鉴的意图，对长期成为古代财政收⼊⽀柱的⽥赋制度予以较多关注，如万国⿍《中国⽥赋史》（正中书局，1933年）、刘道元《两宋⽥赋制度》（上海⼤学⽂学院，1933年）、徐⼠圭《中国⽥赋史略》（商务印书馆，1935年）、陈登原《中国⽥赋史》（商务印书馆，1936年）、吴兆莘《中国税制史》（商务印书馆，1937年）等，尽管内容有详略，识见有深浅，均属有⼀定影响的专著。
程滨遗等编纂的《⽥赋会要》第⼆篇《⽥赋史》上册和马⼤英等编纂的《⽥赋会要》第三篇《⽥赋史》下册（正中书局，1934年），是⼀套按编纂者的观点“铺叙史实，推究因果”的资料性著作，上⾃夏商周，下及清末民国初，“就历代⽥赋沿⾰，为系统叙述，并作史料整理为主。
作者： 张神根
作者机构： 中共中央党史研究室
出版物刊名： 安徽史学
页码： 61-63页
主题词： 周学熙;财政改革;袁世凯;经济政策;财政体制;地方税法;财政政策;民国初年;国家税;
北京政府
摘要： 周学熙民初财政改革评析张神根民国初年，周学熙曾两次出任袁世凯政权的财政总长，对民初财政作了一系列的改革。
周学熙的这些改革，我认为有进一步研究的必要。
民国成立以后，财政极为困难，其时，“医疮剜肉，无米为炊。
内则清还洋债，裁遣军队，以及银行市制，税法盐务...。
作者： 周春英 路保萍
作者机构： 中南财经政法大学财税学院
出版物刊名： 财政监督
页码： 18-24页
年卷期： 2014年 第22期
主题词： 财政监督制度 中华民国时期 近代转型 封建社会 历史文明 中国财政 财政分权 监督体制
摘要：中华民国时期，足中国财政在几千年的历史文明中，扬弃传统走向近代化的莺要转型期，其中包括财政监督制度的转型。
财政近代化是指国家（政府）通过运用财政分权、编制预决算、改革出纳保管办法、构建监督体制等手段，对经济和社会提供公共服务，实现由封建社会的家计财政向公共财政，由统治阶级的消费型财政向生产型财政、服务型财政的转型。
中国财政制度史中国财政制度的历史可以追溯到古代的封建王朝时期。
那时的财政制度主要是依靠土地税和赋税来维持国家开支。
在秦汉时期，封建王朝的税制开始形成，政府征收田赋、奴隶赋等各种形式的税收。
这些税收主要用于贴补国家开支和军费，维持社会秩序。
然而，由于赋税太重，社会负担过大，导致农民起义和社会动荡。
随着封建王朝的更替，财政制度也发生了变化。
唐代以后，朝廷开始采取均田制，按田地面积征税，取代了以往的赋税制度。
此外，货币制度也开始发展，税收不再完全依赖于土地，而是包括了对贸易、商业的税收。
明朝时期，财政制度进一步发展。
明朝实行“一条鞭法”，即统一由国家征收全国范围内的各种税收，取消地方封建王朝的赋税制度。
此外，明朝还设立了六部制度，负责财政管理、税收征收等事务，进一步规范了财政制度。
清朝时期，财政制度也有所变化。
清朝实行两税法，即由国家征收田地和手工业的税收。
这一制度使得财政收入大幅增加，但也导致了广大农民的负担加重，造成社会不稳定。
近代以来，中国财政制度在不同历史时期有所变革。
辛亥革命后，中华民国建立，实行了一系列新的财政制度，例如废止两税法，改为照价征税等。
1949年中华人民共和国成立后，中国财政制度再度发生变化，实行了以计划经济为基础的财政制度。
改革开放以后，中国财政制度进行了一系列的改革。
例如，建立了税务部门，加强了对税收的管理。
此外，财政制度也逐渐实行市场化，通过税收调节和国债发行等手段维持国家财政收支平衡。
总体来说，中国财政制度的发展经历了多个时期，从封建社会的赋税制度，到现代的税收制度和财政管理制度，不断地变革和完善。
随着中国经济的发展和改革的不断深化，相信中国财政制度还将继续发展和适应新的社会经济形势。
中国现代化进程中的财政制度变迁中国现代化进程中的财政制度变迁中国作为世界上最大的发展中国家之一，经历了近一个世纪的变革和发展。
在这个过程中，中国的财政制度也经历了巨大的变迁。
财政制度的改革与进步是现代化进程中不可忽视的重要方面，它对国家的经济发展、社会公平和民生福祉具有深远的影响。
中国现代化进程中的财政制度变迁可以追溯到20世纪初。
那个时期，中国尚处于封建社会，财政制度非常落后且不健全。
财政收入主要依赖于地方财政和战争财政，而非中央政府。
这导致了财政收入的不稳定，严重阻碍了国家经济的发展。
与此同时，财政支出极不透明，常常被用于满足统治者的个人利益，而非为了民众福祉。
20世纪初，中国迎来了辛亥革命，推翻了封建王朝，建立了中华民国。
在新中国的建设过程中，财政制度改革成为一项紧迫的任务。
为了确保国家的财政稳定和发展，中华民国政府进行了一系列的财政制度改革。
这其中包括建立中央银行，制订现代税收制度和预算法，以及推行国有经济和计划经济。
这些改革不仅增加了财政收入的稳定性，也提高了财政支出的透明度和效率。
在这一时期，财政制度的变迁为中国的现代化进程奠定了基础。
然而，在中华民国的现代化进程中，由于政治动荡和战争的影响，财政制度改革的成果大部分未能得以持续和完善。
1949年，中华民国政府被推翻，中华人民共和国成立。
新中国的成立标志着中国现代化进程进入了一个新的阶段。
随着国家建设的需要，中国开始了一系列全面而深入的财政制度改革。
新中国成立后的财政制度改革主要集中在两个阶段。
第一个阶段是20世纪50年代至70年代初，即计划经济时期。
在这一时期，政府主导的经济模式决定了财政制度改革必须紧密配合国家计划经济。
财政收入主要来自国有企业和农村集体经济，财政支出主要用于国家建设和社会福利。
虽然在这一时期，财政制度的改革和发展受到了政治因素的限制，但它仍然为中国的现代化进程提供了必要的资金保障。
第二个阶段是20世纪80年代至今，即改革开放时期。
近代中国财政预算制度的转型与国家治理
马金华
【期刊名称】《安徽师范大学学报（人文社会科学版）》
【年(卷),期】2018(046)003
【摘要】近代中国传统财政预算制度向近代西方财政预算制度的转型,肇始于清末,开拓于民国.清后期是我国近代财政预算制度的过渡尝试期,北洋政府时期是近代财政预算制度的创立构建时期,南京国民政府期间是近代财政预算制度的发展完善时期,论文分析了中国传统预算制度如何演进为具有显著的现代化标志的近代预算制度体系的.透过近代财政预算制度的转型分析了中国传统的王权治理体系框架内的君民治国理政思维如何转换到包括国家管理者和民众在内政治共同体所有成员的公共事业治理思维.
【总页数】10页(P123-132)
【作者】马金华
【作者单位】中央财经大学财政与税务学院,北京100081
【正文语种】中文
【中图分类】F811.9
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郑州大学硕士学位论文财政制度近代化的尝试——论民国初年周学熙的财政整理姓名：岁有生申请学位级别：硕士专业：专门史：经济史指导教师：徐有礼20040501丫６３５２２５内容摘要本文系统考察了民国初年周学熙财政整理的背景、内容、客观作用以及其成败参半的执行状况，试图分析这种状况出现的原因，以求展现周学熙在财政制度的近代化方面所作的努力及近代化的步履维艰，从而达到全面客观评价周学熙财政制度的目的。
辛亥革命的爆发，导致晚清财政的全面崩溃。
而南京临时政府的政策示范以及周学熙从事实业活动的经历和对中西财政状况的了解，为其在财政总长任内对财政制度进行较为完备的调整提供了基础。
这样周学熙在前后三年（１９１２．７——１９１３．９、１９１５．３——１９１６．５）时间里，制定了一系列财政政策：１）健全财政官制，规范财政运行：２）划分国税她税，引入新税；３）健全银行体系以利经济的发展。
这是在资产阶级民主共和制度确立的前提下，周学熙在经济制度方面适应客观现实的一种努力，有利于财政制度近代化。
其客观上具有如下作用：１）有利于财政运行有序化；２）完善的银行体系有利于经济的良性发展；３）有利于实现税制近代化；４）有利于财政管理法制化。
但揆诸历史事实，我们不无悲哀的看到，这些政策执行的效果很差：或一纸空文；或昙花一现；真正贯彻始终的少之又少。
其原因在于帝国主义的侵略造成民族资本主义发展的微弱和农村经济的破产；在于民初的政局动荡：在于袁世凯的攘夺职权，排斥异己，帝制自为，漠视经济政策的客观作用；而周政策本身的问题，也使其政策缺乏应有的活力。
历史的事实表明这是一次失败的尝试。
但是周的政策具有开拓性，特别是两税的划分，在中国财政管理体制上是一个创举，并产生深远的影响，对国民政府乃至我们今天仍具有一定的参考和启迪意义。
关键词：民初周学熙财政制度近代化尝试ＡＢＳＴＲＡＣＴＩｎｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓＩａｔｔｅｍｐｔｔｏａｎａｌｙｓｅｓｗｈｙＺｈｏｕＸｕｅｘｉ’ｆｉｎａｎｃｉａｌｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｔｕｒｎｅｄｕｐ，ＳＯａｓｔｏｒｅｖｅａｌＺｈｏｕ’Ｓｅｆｆｏｒｔｓｉｎｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｓｙｓｔｅｍａｎｄｔｈｅｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓｏｆｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｔｈｒｏｕｇｈｏｖｅｒａｌｌｒｅｖｉｅｗｏｆｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ、ｃｏｎｔｅｎｔｓ、ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｅｆｆｅｃｔａｎｄｉｎｃｏｍｐｌｅｔｅｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｉｎｆｉｎａｎｃｉａｌｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓｂｙＺｈｏｕＸｕｅｘｉＴｈｒｏｕｇｈｉｔｗｅＣａｌｌｅｖａｌｕａｔｅＺｈｏｕ’ＳｆｉｎａｎｃｉａｌｓｙｓｔｅｍｇｅｎｅｒａｌｌｙａｎｄｏｂｊｅｃｔｉｖｅｌｙＴｈｅｂｒｅａｋｏｕｔｏｆｔｈｅＸｉｎｈａｌｒｅｖｏｌｕｔｉｏｎｌｅｄｔｏｔｈｅｇｅｎｅｒａｌｃｏｌｌａｐｓｅｏｆｌａｔｅ－Ｑｉｎｇｆｉｎａｎｃｅ．ＴｈｅｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎｏｆＮａｎｊｉｎｇｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ’ＳｐｏｌｉｃｉｅｓａｎｄＺｈｏｕＸｕｅｘｉ’ＳｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅａｎｄｈｉｓｋｎｏｗｌｅｄｇｅｏｆｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅ—Ｗｅｓｔｅｒｎｆｉｎａｎｃｉａｌｓｙｓｔｅｍｌａｙｔｈｅｃｏｒｎｅｒｓｔｏｎｅｏｆｐｅｒｆｅｃｔｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｉｎｆｉｎａｎｃｅｓｙｓｔｅｍｔｈｒｏｕｇｈｏｕｔｈｉｓａｃｃｅｓｓｉｏｎ．ＴｈｅｒｅｆｏｒｅＺｈｏｕＸｕｅｘｉｌａｙｏｕｔａｓｅｒｉｅｓｏｆｆｉｎａｎｃｉａｌｐｏｌｉｃｉｅｓｉｎｔｈｒｅｅｙｅａｒｓ．１）ｐｅｒｆｅｃｔｆｉｎａｎｃｉａｌａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｙｓｔｅｍ；ｍａｔｕｒｅｆｉｎａｎｃｉａｌｆｕｎｃｔｉｏｎ．２）ｓｅｐａｒａｔｅｎａｔｉｏｎａｌｔａｘｒｅｖｅｎｕｅｆｒｏｍＭｅａｌｔａｘｒｅｖｅｎｕｅ，ｅｘｅｃｕｔｅｎｅｗｔｙｐｅｓｏｆｔａｘｒｅｖｅｎｕｅ．３）ｐｅｒｆｅｃｔｂａｎｋｓｙｓｔｅｍｔｏａｄａｐｔｔｏｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｙ．ＡｔｔｈｅｐｒｅｍｉｓｅｏｆｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｏｆＣａｐｉｔａｌｉｓｔｉｃｄｅｍｏｃｒａｃｙａｎｄｒｅｐｕｂｌｉｃｓｙｓｔｅｍ，ＺｈｏｕＸｕｅｘｉｔｒｉｅｄｔｏｍａｋｅｆｉｎａｎｃｉａｌｓｙｓｔｅｍｔｅｒｍｗｉｔｈｏｂｊｅｃｔｉｖｅｒｅａｌｉｔｙｔｏｂｅｎｅｆｉｔｔｈｅｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｓｙｓｔｅｍ．Ｉｔｓｏｂｊｅｃｔｉｖｅｅｆｆｅｃｔｗａｓｏｂｖｉｏｕｓ．１）ｈｅｌｐｔＯｐｕｔｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｆｕｎｃｔｉｏｎｉｎｏｒｄｅｎ２）ｓｏｕｎｄｂａｎｋｓｙｓｔｅｍｈｅｌｐｔｏａｃｃｅｌｅｒａｔｅｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｃｏｎｏｍｙ．３）ｈｅｌｐｔｏｒｅａｌｉｚｅｔｈｅｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｔａｘｓｙｓｔｅｍ．４）ｈｅｌｐｔｏｄｅａｌｗｉｔｈｆｉｎａｎｃｉａｌａｆｆａｉｒｂｙｌａｗＢｕｔｔｈｒｏｕｇｈｏｕｔｔｈｅｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ，ｗｅｃａｒｌｃｏｎｃｌｕｄｅｔｈａｔｔｈｅｓｅｐｏｌｉｃｙｃａｎ’ｔｂｅｃａｒｒｉｅｄｏｕｔ．Ｓｏｍｅｏｆｉｔｈａｄｎ’ｔｂｅｅｎｃａｒｒｉｅｄｏｕｔａｔａｌｌ；ｓｏｍｅｈａｄｂｅｅｎｄｏｎｅｂｕｔｓｏｏｎｂｅｅｎｌＩｃａｒｒｉｅｄｏｆｆ；ｏｎｌｙａｌｉｔｔｌｅｈａｄｂｅｅｎｃａｒｒｉｅｄｏｕｔｗｅｌｌ．Ｔｈｅｒｅａｓｏｎｌａｙｉｎｔｈｅｂａｎｋｒｕｐｔｏｆｔｈｅｒｕｒａｌｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｔｈｅｆｅｅｂｌｅｎｅｓｓｏｆｎａｔｉｏｎａｌｃａｐｉｔａｌｉｓｔｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｂｅｃａｕｓｅｏｆｔｈｅｉｎｖａｓｉｏｎｏｆｔｈｅｗｅｓｔｅｒｎｄｅｖｅｌｏｐｅｄｃｏｕｎｔｒｉｅｓ；Ｉｔａｌｓｏｌａｙｉｎｔｈｅｕｎｑｕｉｅｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｅａｒｌｙ－ＭｉｎａｎｄｔｈｅｔｈｉｎｇｓｔｈａｔＹｕａｎＳｈｉｋａｉｄｉｄｉｎｏｒｄｅｒｔｏｐｕｒｓｕｅｆｏｒｐｏｗｅｒａｎｄｂｅｎｅｆｉｔ．ｐｅｒｓｅｃｕｔｅｄｉｓｓｅｎｔｅｒｓ，ｉｎｄｕｌｇｅｉｎｂｅｉｎｇｔｈｅｅｍｐｅｒｏｒａｎｄｉｇｎｏｒｅｔｈｅｅｆｆｅｃｔｏｆｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｐｏｌｉｃｙ．Ｏｆｃｏｕｒｓｅ，ｔｈｅｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｏｆｐｏｌｉｃｙｍａｄｅｉｔｓｅｌｆｉｎａｃｔｉｖｅ．Ｉｎｆａｃｔｔｈｉｓｗａｓａｎｕｎｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌａｔｔｅｍｐｔ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，Ｚｈｏｕ’Ｓｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｔｈｅａｎｄｌｏｃａｌｔａｘｒｅｖｅｎｕｅｗａｓａｐｉｏｎｅｅｒｉｎｇｗｏｒｋｉｎＣｈｉｎｅｓｅｓｅｐａｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｎａｔｉｏｎａｌｆｉｎａｎｃｉａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ，ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅｉｔｗａｓｐｕｉｓｓａｎｔａｎｄｐｒｏｆｏｕｎｄ，ｗｈｉｃｈｓｈｏｕｌｄｂｅｒｅｖｅｌａｔｏｒｙｆｏｒＧｕｏｍｉｎｄａｎｇＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｅｖｅｎｕｓｔｏｄａｙＫｅｙｗｏｒｄｓ：ｅａｒｌｙ－Ｍｉｎ，ＺｈｏｕＸｕｅｘｉ，ｆｉｎａｎｃｉａｌｓｙｓｔｅｍ，ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ，ａｔｔｅｍｐｔ１１１财政制度现代化的尝试——评民国初年周学熙的财政整理刖舌周学熙，字缉之，号止庵，安徽建德人。
出身于清末一个显宦之家，其父周馥，曾任两江总督两广总督等要职。
早年多次会试未中，在一些名流如李慈铭、邵班卿的影响下，开始接受“中学为体，西学为用”思想，并走向发展实业的道路。
先后参与创办北洋银元局、启新洋灰公司、京师自来水公司、滦州矿务有限公司、华新纱厂等企业，是民初实业界领袖，有“南张北周”之谓。
民国初年，其两任财政总长（１９１２．卜１９１３．９、１９１５．３——１９１６．５）制定了一系列财政政策。
对周学熙的一生行藏，历来评价较高。
特别是对其改革，更是赞誉有加。
日本外务省编的《中国名人鉴》指出，周学熙“历司财权，实为中华第一流理财家”。
李新著《中华民国史》认为“直接贯彻袁世凯的理财方针，在其任内奠定了北洋财政体制的基础”。
后来的南京政府认为其政策是当时最进步的政策，称赞周学熙是“以民生主义为建国基础的躬行实践最早的一人”。
但也有持不同看法者，Ｆｉ【本学者渡边停则认为：周任财政总长的时间很短，始终奔走于借款交涉，在财政政策方面没有取得可观的成效。
但他以财政总长的身份向两院提出的关于《财政方针说明书》的报告，却表明了他整顿财政经济的一些方法和意见是耐人寻味的。
但大多有关周学熙的文章主要是其卓有成效的兴办实业方面，对其财政改革则鲜有提及。
最近几年虽有几篇有关改革的文章出现，论述改革内容主要是参照周学熙就职伊始在国会发表的施政纲领类的文献《财政方针说明书》，未能深入挖掘有关内容，因此流于肤浅化，对于改革之缘起则交待甚少，以至不能从整体上把握其改革。
本人幸得虞和平先生编写的《周学熙集》，其财政制度荦荦大端详各于此。
使本人能对其财政政策条分缕析，并参照有关资料考察其政策的实际效果，将其置于现代他的大背景下予以分析以全面探讨周学熙的财政改革。
根据虞和平先生的看法，中国的近现代史实际也是一部现代化史，其中１８４０－－１９４９是早期现代化阶段，资本主义工业化和民主化、民族独立是其核心涵义，其主要目标是在中国发展资本主义。
中国的现代化是一个渐进的过程，而现代化包括的内容也是非常广泛。
周学熙的财政改革作为现代化历程中的一个组成部分，研究其所出现的时代。
张神根：《周学熙民国初年财政改革评析》，《安徽史学》１９９６年第３期。
杨世红：《财政巨子周学熙》，《民国春秋》２０００年第４期。
财政制度现代化的尝试一评民国初年周学熙的财政整理背景、对现代化的贡献、对其后果的思考也会有其一定的意义。
一财政整理的背景民国初年周学熙的财政整理具有特定的时代背景。
其是在清末财政已经崩溃的局面下，在南京ｌ临时政府的有关部门经济政策的基础上，采用西方资本主义的经济理论并结合自己的理财经验而制定出来的。
（一）清末财政的崩溃鸦片战争前，清政府的财政收支一直比较稳定，并以“量入为出”作为基本的理财原则。
因此，清政府的财政能够长期保持收支平衡并略有节余。
鸦片战争后，疯狂的鸦片走私和大量的白银外流，加上巨大的军费开支和战争赔款，使清王朝的财政明显恶化。
１９世纪五六十年代，清廷赋税收入主要来源的江南地区长期被太平军占领和遭受战争的严重破坏，清政府的财政已处于危机状态。
国库空虚而又筹款乏策，“量入为出”的理财原则也就为“量出为入”“找米下锅”所取代。
甲午战争后，赔款、债款和军饷、战费、新政各费等额外支出，更是恶性膨胀，从中央到地方，入不敷出的情况愈加严重，财政赤字直线上升，财政危机进一步深化。
甲午战争以前，清廷历年的财政收支各在八九千万两左右。
甲午战争期间，清廷因战费迫紧，向汇丰银行等借了四笔外债，折合四千一百余力－两；特别是由于战败被迫于短期内偿清对日赔款二亿三千余万两，因而向俄法集团和英德集团借了三大笔外债共三亿两。
