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解决中国中西部地区发展不平衡的路径选择中国地域辽阔，发展水平不平衡也是一个普遍存在的问题。
其中，尤以中西部地区的发展滞后较为严重。
这一问题的影响不仅使得中西部地区的贫穷人口数量增加，而且制约了整个国家的综合发展。
如何解决中西部地区发展不平衡问题，是当前亟待研究的一个重要问题。
本文从三个方面来阐述中西部地区发展不平衡问题的主因及解决之路，包括经济发展、文化教育以及基础设施建设。
一、经济发展中西部地区在经济发展方面长期处于劣势地位，其主要原因是缺乏优势产业。
而对于解决这一问题，我认为应该从以下两个方面来解决。
首先，加大对政府主导项目的协调和扶持力度。
政府主导项目不仅能为当地提供新的增长点，而且能在短时间内提高地区经济的发展水平，提升人民幸福感。
而这些项目在实施的时候，也需要政府的大力支持和扶持。
因此，中央政府应当通过各种手段来帮助地方政府做好发展规划和项目策划，将优势产业投入到中西部地区的经济建设中来。
其次，鼓励和支持中小企业发展。
中小企业是中西部地区发展的重点和未来，这些企业不仅能够加速中西部地区的产业化和城镇化进程，而且还能够为当地提供大量就业机会，扩大财富的分配，降低地区贫困率。
因此，政府应该大力扶持中小企业发展，提供更多的支持服务，为中西部地区的发展注入新的动能。
二、文化教育文化教育是中西部地区发展不平衡的另一个难题。
在文化教育方面，中央政府应该加大资金投入和政策扶持，以促进文化产业和教育事业的发展。
首先，要加大国家对中西部地区文化产业的扶持。
当前，中西部地区的文化产业发展水平远远低于东部地区，这使得中西部大量优秀的文化资源难以得到充分地挖掘和利用。
因此，中央政府应该加大对文化产业的资金投入和政策扶持，鼓励升级产业结构、倡导文化创意、培养文化专业人才等，让中西部地区的文化产业焕发出新的生命力和发展活力。
其次，要推进中西部地区教育改革。
中西部地区的教育资源相对比较落后，学校数量不足且贫困水平较高。
基于西部乡村学前教育现状调查的问题与对策探究——以贵州黔西南州兴义市册亨县板万村为例近几年,板万村的学前教育受到了一定的重视，家长们有意识地将孩子们送进学前班。
但是师资数量短缺、教师队伍专业素养偏低、教学混龄现象严重、在园硬件设置及活动保育环节不健全等突出问题,制约着乡村幼儿园保教质量的提升,进而会影响教育脱贫整体功效的发挥。
提升少数民族贫困地区乡村学前教育质量,既要在物质层面继续完善办园条件,更要着力于尽快在师资层面建立优质教师补充机制,比如试行当地政府与社会组织合作办学，由社会组织持续招募培训幼师通用技能，当地政府对招募的幼师进行本土化培训，在教学方法中融入地方乡土特色。
一、板万幼儿园师资现状在该校，师资配置呈现出独特的情况。
当前，唯一的教学人员并不是板万村幼儿园的正式聘请员工，而是由一家在当地扎根了十年的公益组织招募的志愿者。
我采访了现任的孔老师，一位25岁的应用物理专业的大学毕业生。
他向我透露，是通过参与该公益组织的长期支教项目，来到了板万村。
在他之前，也有其他志愿者在这里进行过类似的支教服务。
为确保课程的连续性，公益组织在招募志愿者时规定，每位志愿者的服务期至少为一学期，并鼓励他们长期扎根。
在正式进入教学之前，公益组织为志愿者提供了集中的短期培训，以确保他们在教学和学生管理上有基本的入门知识和技巧。
但这只是起点，随后志愿者还需要不断地学习和实践，才能真正成为一位合格的教育者。
孔老师已在此服务近两年，对于何时结束服务，他还在权衡之中。
此外，学校还为孩子们配备了一位保育员。
但她的主要职责不涉及教学，而是帮助孩子们处理日常生活事宜和协助进行后勤管理。
二、板万幼儿园课程及活动板万幼儿园的教学环境相对简单，仅有一个教室用于孩子们的学习和活动，容纳28名学生。
孔老师表示，此处采用的是混合年龄班级制度，涵盖从两岁到六岁的孩子。
他们每天的学习时间为四小时，分为上午的9:00-11:30和下午的2:30-4:00，不提供午餐服务。
中西部高校基础能力建设工程在教育领域，高等教育是一个国家综合国力的重要组成部分。
中西部地区作为中国大陆的重要组成部分，对于高等教育的发展具有重要意义。
为了提升中西部地区高校的教学质量和研究水平，中西部高校基础能力建设工程应运而生。
背景中西部地区相较于东部地区在高等教育领域存在一定的发展差距，主要体现在教育资源的不均衡分布、教师队伍和科研条件的薄弱等方面。
因此，中西部高校基础能力建设工程旨在通过一系列的措施，推动中西部高校教育质量和科研实力的提升。
实施目标1.提升中西部高校的教学质量，培养更多的优秀人才；2.加强中西部高校的科研实力，提高科技创新能力；3.促进中西部地区高等教育的均衡发展，缩小与东部地区的差距。
实施措施教学改革1.加强师资队伍建设，引进高水平和有经验的教师；2.优化课程设置，强化核心课程建设，提升教学质量；3.提倡跨学科交叉，促进学科间的融合与创新。
科研支持1.加大科研经费投入，支持中西部高校开展基础研究和应用研究；2.鼓励科研团队合作，推动科研成果的转化和应用；3.加强科研平台建设，提高科研设施的水平和效率。
多元发展1.鼓励学生参与社会实践和创新创业活动，培养学生的综合能力；2.加强校企合作，推动产学研结合，促进科研成果的产业化；3.加强国际交流与合作，引进国际高水平教育资源，推动全球化办学。
成效评估中西部高校基础能力建设工程的实施效果应当通过以下方面进行评估：1.学生综合素质、就业率、升学率等方面的改善；2.学校教育教学水平和科研水平的提高；3.学校与企业、科研机构等的合作情况和科研成果的转化率。
未来展望通过中西部高校基础能力建设工程的不懈努力，中西部地区的高等教育水平将逐步提升，与东部地区的发展差距将逐渐缩小。
中西部地区将培养更多的优秀人才，推动科技创新和社会发展，为国家的现代化进程做出更大的贡献。
结语中西部高校基础能力建设工程是促进中西部地区高等教育发展的重要举措，它需要政府、学校和社会各界的共同努力和支持。
促进西部教育发展的国家政策
中国政府一直致力于促进西部地区的发展，尤其是在教育领域。
为了推动西部教育发展，政府出台了一系列重要政策。
首先，政府在西部地区投入了大量经费，用于基础设施建设、教
育设施建设、教育教学质量提升等方面，以使西部地区的教育水平更
具竞争力。
同时，政府还鼓励各地采取灵活且切实可行的办法，以加
强西部地区教育发展的各个方面。
其次，政府还制定了相关政策来吸引优秀教育人才到西部地区工作，以推进西部地区的教育发展。
政府还鼓励高校逐步向西部地区转移，加强西部地区的教育资源配置，为当地的学生提供更优质的教育
资源。
同时，政府也明确了扶贫攻坚工作与教育发展的紧密联系，政府
将大力支持贫困地区教育，以使当地孩子也能享受到优质的教育资源。
政府也制定了一系列办法来协助贫困家庭的孩子完成学业，保障他们
的教育权益。
总之，政府在促进西部教育发展方面采取了一系列具体、有效的
措施，这不仅为当地的学生提供了更优良的教育和发展的机会，同时
也为中国实现教育均衡发展做出了积极努力。
浅析西部贫困山区教育存在的问题及对策阅读727次2007-09-01浅析西部贫困山区教育存在的问题及对策■赵静特发布时间：2006-11-5 18:31:47 原出处：彝族人网摘要：贫困山区教育存在的问题：学龄儿童的入学率，巩固率较低、办学规模小、效益低。
学校布置不合理，教育资源浪费严重教育投入不足，自我造血功能差、学校管理差、教学质量低、社会、学校学习教育的环境较乱、较差、“普初”工作的推进和巩固难，扫盲工作困难；对策：强化依法治学、集中教育投资，形成县乡村三级文化中心、完善内部管理，深化教育体制改革，努力提高教学质量和办学效益、采取分类教学。
关键词：强化依法治学入学率办学规模教育资源教育环境教育投资教育体制教学质量和办学效益分类教学西部贫困地区的教育工作由于受到历史的、自然的、经济的多种因素制约，面临着许多困难和问题，尤其是中小学生入学率、巩固率低，办学规模呈滑坡趋势。
如果不及时采取有效措施，深化教育改革，加快教育发展，必将难以适应经济发展的要求，成为西部贫困地区快速发展的瓶颈。
四川省布拖县是一个少数民族聚居的国定贫困县，平均海拔2000多米，又是一个高寒山区县，在西部贫困县中具有一定的代表性。
下面就以布拖县为例，浅析西部贫困地区教育存在的问题，并提出一些对策和建议。
一、存在的问题及原因1、学龄儿童的入学率，巩固率较低。
据调查小学入学率达94.3％，其中女童入学率为87.2％；初中适龄儿童入学率为19.6％；残疾儿童随班就读入学率为32.8％；青壮年非文盲率为90.6％。
小学辍学率为6.9％，初中辍学率为9.7％，小学毕业生升初中比例为61.2％。
2005年，小学6年保留率为45.5％（没有考虑中途转学到县外就读因素），初中3年保留率为76.5％（没有考虑中途转学到县外就读因素）。
学龄儿童入学率、巩固率低主要有以下几个原因：一是受历史的传统文化观念的影响, 有相当多的群众, 甚至部份干部对文化教育的作用重视不够, 认识不清。
媒体曝光的福山教育方面问题10月27日的《问政烟台》栏目中，场外观众最关心的有福山区西部教育资源不均衡和到了供暖季，依然有不少小区没有实现集中供暖等问题。
针对群众反映这些的问题，福山区迅速行动，对症下药，着力解决群众关切的民生热点问题。
针对问政现场群众反映的福山区西部教育资源不均衡和福山一中学生不能自主选择餐厅等问题，问政结束第二天，福山区委书记祁小青带队来到福山一中，查看了学生餐厅、学习活动场所等，询问群众反映问题的原因和整改情况。
由于疫情防控的需要，从今年开始，福山一中学生进餐厅用餐实行专人专座，因此有家长和学生产生了误解。
祁小青指出，学校要充分尊重学生的“个性化”需求，加强与学生、家长的沟通，争取理解和支持，为广大学生创造良好的学习环境。
近年来，随着福山人口的急剧增长，教育资源短缺、分布不均匀的问题逐渐显露。
为解决这一问题，近年来，福山区先后投资在主城区新建学校2所、改扩建学校6所、在西部新建和扩建学校2所。
今年又投资4亿元新建了懿荣中学和冰球学校，可增加学位6700多个。
副区长周红梅来到懿荣中学建设工地，查看学校的建设情况。
懿荣中学占地面积约176亩，建成后可容纳5000名学生，将极大的缓解城区中小学大班额问题。
近几年，中国冰上运动发展正如火如荼，越来越多的青少年投身冰上运动。
经过前期调研和规划，福山区启动冰上运动综合体项目。
项目于2019年6月开工建设，建成后，将涵盖冰球体育场馆、国际学校、商住综合体等多功能于一体的综合性示范项目。
另外，福山区还引进了东方剑桥教育集团烟台教育园项目，整个园区规划占地1028亩，计划6到8年投入使用。
记者看到，目前主体教学楼已经完工。
项目建成后将涵盖从大学、职业学校到高中、初中、小学、幼儿园整个全链条的教育过程，填补福山区无本科院校的空白。
对有市民反映的有幼儿园违规收费的问题，福山区将组织一次大排查，坚决制止一切乱收费问题。
随后，福山区还将启动新城小学、文昌小学等几所学校的新建和改扩建，加大教师招聘力度，进一步满足学生对优质教育资源的需求。
收稿日期：２０２２－０１－２７作者简介：何云峰（１９６２—），男，重庆开州人，哲学博士，上海师范大学知识与价值科学研究所所长、教授、博士生导师，从事马克思主义哲学、教育心理学和社会管理研究；上海，２００２３３。
Ｅｍａｉｌ：ｙｆｈｅ＠ｓｈｎｕ ｅｄｕ ｃｎ。
西部地区高等教育三大发展战略何云峰 随着西部大开发战略的深入实施，西部地区（本文特指西南和西北各省份，不包括广西和内蒙古）高等教育发展取得了极大的成就，但是，与中部和东部地区的高等教育相比，整体上有很大的差距。
为了进一步推动西部地区高等教育的高质量发展，必须结合西部地区的实际情况，因地制宜制定切实有效的战略和策略，通过筑牢底部、硬件高标准建设、灵活招揽人才和多渠道拓宽生源等战略，为西部高等教育振兴提供发展方略。
一、筑牢底部战略，争取后发先至西部地区高等教育发展要走与东中部地区不同的道路，尤其是要避免与发达地区开展优质高校竞争，也就是要防止加入中国高等教育的内卷。
东中部地区总体上经济实力雄厚，高等教育的投入力度大，发展程度高，而且有很多部委直属高校，西部地区高校要赶上和超越他们，是相当困难的。
所以，西部地区不宜追求“赶超”，而是要强调筑牢底部，将每一所高校的质量都提高，形成整体集群效应。
中国高等教育机构的分布虽然有较大的地区差异，但国家总体上还是比较关注缩小地区差异的。
根据软科２０２０年发布的中国大学排名数据，全国前１００强高校中西部地区有１５所，占１５％，其中“９８５工程”高校７所，“２１１工程”高校２３所，“双一流”建设高校７所。
［１］从国家统计局网站公布的第七次全国人口普查数据来看，西部地区人口约３ ８亿，占全国总人口的２７ １２％。
［２］这一比例与西部地区２３所入围全国１００强高校的比例大致相当。
中东部高校每年有一定的面向西部地区倾斜招生政策，因此，西部地区的人均优质高等教育资源并不是很落后。
问题的关键在于西部地区省际差异过大，高等教育资源的不平衡问题比较突出。
西部地区农村教育发展的现状和问题随着西部大开发战略的实施，我国西部地区教育改革的步伐明显加快。
西部农村教育取得长足发展的同时，还存在不少问题。
西部农村教育发展水平还相对落后，教育投入缺口仍然较大，投入机制和管理体制上存在不少问题和矛盾。
这些既是西部农村教育发展中存在的问题，更是制约西部农村教育发展的因素。
现实中西部农村教育存在的问题主要表现在以下方面。
（一）“举债”达标问题较为普遍，已对西部农村教育事业的持续发展形成严重制约在我国不少农村地区，存在为“两基”而“冲刺”达标的现象，在西部地区表现得则非常突出。
为了“普九”达标，许多地方采取“先上马，后备鞍”的办法，经县级政府批准，进行教育集资，创造或改善办学条件，然后再分年逐步偿还；或者向银行贷款，以解决办学经费不足的问题，而债务人一般是学校，乡镇政府只是口头承诺偿还贷款。
费税改革后，乡镇政府借以推脱了义务教育的财政责任。
因此，“两基”达标后，很多农村中小学背上了沉重的债务负担。
据测算，全国欠债500亿元左右。
（注：李培利，“我国农村义务教育投资任重而道远”，2004。
）西部相当多的农村地区存在“举债普九”现象，这些年来，在落实农村“普九”、进行“两基”达标验收和改善办学条件时，相当多的学校用贷款进行中小学危房改造，建设“普九”工程，因而负债累累。
有学者认为，在云南、贵州、四川等地，教育的欠债主要是在普及义务教育的过程中出现的。
据我们对贵州省息烽县的调查，为迎接2000年的“两基”验收，县里调动了各方面的积极性，改善办学条件。
世行贷款工程、义教工程的作用尤其重要，但其项目资金都只落实在主体工程上，需要县里匹配资金。
由于县财政紧张，无力匹配，匹配资金和附属工程资金就都要由学校承担。
面对这种情况，学校只好赊帐举债进行建设。
根据县财政审计监察几部门核实的数据，全县“两基”欠帐911万元。
这笔欠帐学校无力偿还，县财政和县教育局也没有款项拨付。
据我们在一些学校了解，很多学校校长被施工单位追债弄得焦头烂额，极大地影响了学校工作。
关于西部教育等方面的热点、难点及前沿性问题研究尽管西部大开发五年取得了举世瞩目的成就，而且这几年是西部地区经济、社会发展最快的五年，其中不乏科技教育发展的巨大带动和奠基作用，但从总体上看发展速度缓慢，横向比较与东部地区及中部地区的差距还在拉大，科技教育方面依然存在很多重大问题，需要在进一步发展中逐步解决。
一投资不足，结构不合理，“普九”欠债严重1.投入不足，结构不当虽然西部近几年科技教育投资增长幅度很大，但相对于东部地区，相对于本身科技教育发展的要求，总量差距仍很大。
而且高等教育与义务教育之间、不同区域之间、城乡之间差距很大，造成东西部之间、城乡之间科技教育发展的差距拉大，人们在教育资源享有上极度不公平，教育水平的差距仍在扩大，这也为今后区域之间差距的扩大埋下了伏笔。
2.“普九”的欠债“普九”是全国人民和教育工作者的企盼，是党和政府的执政追求和神圣职责，然而，在中央政府没有资金保证，地方政府财政拮据的情况下，为追求形式上的“完美”，将许多贫困地区的学校和孩子推进了债务的深渊。
一是“普九”欠债额大面广。
据调查，截止2004年，全国88.3%的地区仍未还清“普九”债务，其中52.67%的地区“负债沉重，无力偿还”。
据不完全统计，全国“普九”债务总和至少在500亿元以上。
二是欠债时间长问题多。
“普九”从20世纪90年代初开始，欠债短则五年，长则超过十年。
以成都市某县为例，截至2004年未还债务中1996年以前的债务就达2164万元，至今拖欠已超过八年。
据不完全统计，全国现“普九”欠债中拖欠八年的应在1/3以上。
由于多种原因，导致大量的“普九”借款逐渐成为死债，农村社会不安定因素在明显增加。
其严重后果表现在：①农村学校负重办学，义务教育面临严重危机。
农村基础教育原本就存在投入不足、办学艰难的问题，多数学校全靠收取学生杂费勉强维持运转，根本不可能还债，债权人追款封门、将学校告上法庭的事件时有发生。
并且由于还债，农村学校资金困难雪上加霜，教师待遇始终难以提高，农村骨干教师流失，在职教师倦怠，教育质量无从保证。
②诱发不良工作作风，恶化教育形象。
一些县乡政府为追求表面政绩，不计后果地大量贷款和集资，甚至挪用“普九”资金，人为扩大欠债规模。
由于义务教育经费严重不足，加上沉重的债务，致使一些地方的农村中小学不踩“红线”乱收费学校就难以正常运转，而乱收费的结果是学校挨整。
③激化农村社会矛盾，影响农村社会稳定。
由于国家义务教育管理体制的变化，原来由乡镇为主的农村义务教育变为“以县为主”，于是县、乡镇、学校要么无力还债，要么相互推诿。
加之基层政府人事变迁、乡镇撤并、学校布局调整，原来的借债人许多已自然消失，致使债权人往往索债无门，急躁心理滋生，不满情绪增长。
这些年频繁发生的恶性讨债事件已敲响警钟，各级政府必须引起高度重视。
3.农村税费改革和减免农业税后农村教育的窘困义务教育本应是中央政府的天职，但却将其推向了地方基层政府和学生家长。
农村税费改革前，在农村义务教育中，中央和省级财政只占12%，县级占9.8%，其余78.2%则由乡和村筹集。
农村税费改革、学校“一费制”尤其是对西部贫困地区减免学费和书本费后，贫困农民的孩子有了享受“义务教育”权力的希望。
但农民负担减轻的同时，地方财政将更加拮据，“持续性”就成为问题。
由于人口年龄结构变动，小学生在减少，但中学“人满为患”，西部许多地方学校（包括一些城市、重点中学）大班现象日趋严重，六七十人一班很平常，多的甚至超过百人。
据专家调查，我国连续四年子女教育费用在居民消费中占首位，超过养老和住房。
目前西部有相当一部分困难家庭的子女上不起小学，更上不起初中。
其后果一是困难家庭的子女不能平等地享受义务教育权利，大批优秀的子女被埋没在低层次教育中，也是巨大的人力资源浪费；二是不仅影响单个家庭的生存和发展，而且关系到全民素质的提高，直接影响到经济社会的和谐发展。
二教育的窘困与尴尬教育的本质在于传道、授业、解惑，在于传承文明、启迪人的智慧、丰富人的知识、提高人的技能，使人得到全面发展。
但现实的教育早已远离了教育的本性。
1.不堪重负的教育，不堪重负的家长，不堪重负的学生由于教育资源严重不足，不仅“义务教育”家长“义务”不起，大量中小学生辍学，而且高等教育更成为许多西部贫困家庭的“噩梦”。
（1）贫穷的恶性循环。
2005年1月1日《中国经济导报》载文称：甘肃省农业部门2004年的抽样调查显示，在甘肃省重新返回贫困线以下的农民中，由于教育因素返贫的数量占返贫总数的50%，教育已成为返贫的第一因素。
这种状况在西部贫困地区极为普遍。
有的家庭为供养一个大学生，不惜变卖牛、羊、房屋等生活生产资料，四处举债。
供养一个孩子上大学意味着家庭长期处于贫困状态。
青海省海东地区2003年在校2.5万多名大中专学生中，约两万人是农村生源，年花费近两亿多元，全区每个农民平均负担150元，占全区农民人均收入的10%还多，已成为影响全区农民提高人均纯收入的重要原因之一。
不仅如此学生毕业后又面临巨大的就业压力，青海省一次性就业率只有45%左右，海东地区2000~2003年四年中，回本区报道的大中专毕业生有6524人，除少量到企业就业和事业单位临时聘用外，尚有4194人未就业。
而且农村生源毕业生在就业中处于劣势，就业工种差，很多人做的是农民工的活，起薪低，享受不到三金保障，再加上求职成本（显性和隐性）越来越高，很多毕业生望而却步，无力支付。
就业者每月五六百元收入，还要支付伙食费300元，房屋租金100～200元，养活自己都很困难，无力还债、还贷，更不可能给家里有什么资助。
大学生越多的地方，贫困家庭越多，脱贫致富成为一句空话，如甘肃省会宁县改革开放以来有600多人获得硕士、博士学位，在外工作，可是家乡依然是国家重点贫困县。
花高价上学，毕业即失业的现状已成为农民群众反映最强烈的社会问题，任其发展下去，必将产生新的社会不安定因素，使社会更加不和谐。
应试教育迷失了教育本应负有的全面提高人力资源质量的责任，陷入了重视升学率、轻视素质培养，重视学历、轻视技能，重视普通教育、轻视职业教育的误区，远离了教育的本原。
（2）沉重的学习负担。
中国青少年研究中心最近公布的对十个城市抽样调查的结果显示，被抽样的5846位学生中，超过一成的小学生、1/3的初中生，每天睡眠不足八小时,统计表明成都市的小学生平均每天睡眠不足八小时，中学生有80%每天睡眠不足七小时。
过重的课业负担极大地摧残着中小学生的身心健康，身体素质下滑、心理失衡甚至犯罪自杀，它将伤害下一代的心灵，淡化他们对社会的情感和责任，严重危害着中国的未来（这方面的例证俯拾皆是）。
究其原因，一是西部许多农村学校和城市非重点学校的硬件严重不足，骨干教师流失，教学环境差，学生在这些学校很难受到良好教育。
二是课业负担沉重使未成年人预埋心理失衡隐患。
超负荷运转、劳累、睡眠不足等，都是造成身体疾病和心理问题的重要原因，严重者一旦遇上突发的、强烈的外部刺激，便可能出现心理失衡、情绪波动、行为失控、激情犯罪（或自杀）。
三是学校教育不当使部分学生被迫辍学。
据调查，四川省大多数未成年犯罪人（2003年在犯罪嫌疑人中14～18岁的青少年占到19.5%）在小学或初中阶段就已辍学。
有的学校将责任推给家长，放任自流，有的为了保全学校荣誉，竟然对稍有错误的学生简单地勒令退学、开除将其推向社会！老师的行为歧视、侮辱等都使学生尚存不多的进取心受到沉重打击，这些未成年人心理承受能力极弱，一旦受到不公正的对待，往往会产生报复社会的念头。
四是社会环境差。
各种思想文化相互激荡，道德教育软弱无力，各种社会信道（电视、网络、书籍等）媒介传播的利欲引诱等负面作用很大。
五是贫富差距悬殊扩大，各种矛盾错综复杂，受教育存在着事实上的不平等，社会诚信体系失落（知行相悖），使用童工、就业紧张等更引起竞争加剧和矛盾冲突。
六是一些单亲家庭的孩子、一些父母出外打工的“留守孩子”，得不到亲情和社会的关爱，保护未成年人的法律得不到有效的实施等等。
凡此种种，都是造成未成年人身心健康恶化，走上自杀、犯罪道路的诱因。
2.教育公平——梦和痛教育的公平是人生最初的、最基础的走上公平道路的前提。
人不可能选择出身，而出生于什么阶级、什么地方、什么家庭就为人一生的不平等生存做了奠基，甚至他没有权利和能力去选择人生最初的教育和社会环境。
全靠以后的公平环境、公平制度去获取相对公平的发展，而政府的作用就在于创造这一最初的公平环境——义务教育。
它不仅是为人们提供最初的人伦、知识，而且在人的心灵种下公平、民主、进步、法制的种子，人生早期形成的最初概念会影响他的一生，进而会影响整个社会的发展，但我们偏偏遗弃了这一根本。
有关义务教育的不公平前面已经说过，这里重点看一看高等教育的不公平。
我国教育投入总体上不足，而有限的投入又由于高校布局和重点建设的差异，国家投入主要流向发达地区、重点高校。
其结果是为这些地区的适学人群创造了更多的和更优质的就学机会。
目前作为高等教育源泉的普通高中教学中，全国的统一大纲、统一教材和统一标准，主要还是以城市的教学条件和城市学生的学习能力为依据制定的，上学的目的就是为了升学，完全脱离生产和谋生需要。
这使得教育资源极为匮乏、教育条件极差、教育基础薄弱的农村和西部地区的学生，在接受高等教育的起点上就处于一种不公平的境地；高校学费增长快，地区差别大，也增加了高等教育的不公平性，低收入的西部学生到东部上学要缴等额的高学费，困难的反差加大。
我们应清醒地认识到，教育上的“贫富悬殊”较之经济上的贫富悬殊对社会产生的负面影响会更大。
最能体现公平性的“全国统一高考”却在最不公平的按地区划线录取中消失殆尽，我国招生是分省定额、划线录取，户口在北京、上海的考生，每年高考录取的分数线（尤其是重点线）比其他地区要低（2004年普通高等学校招生中，不同省份录取分数线相差竟达一百多分，北京、上海与云南贵州等地区间高等教育入学率相差3~5倍甚至更多），而且是由社会最具强制性的“法制”这一公平的象征保护着的。
而“分区出题考试录取”更加剧了不公平的隐蔽性，使优质高教资源向所在地倾斜。
即使区别录取，也应该是按学校性质而不是地区来区分，因为国家公立大学，尤其是部委所属重点大学的建设，享用了全国的人财物资源，在提供高等教育服务方面理应面向全国，如果只为某些特殊地区提供特殊待遇，就等于剥夺了其他地区应该享有的高等教育权力和资源。
如果真要地区倾斜也应该向西部落后地区倾斜，事实上高等教育的公共资源享有不仅没有向西部贫困地区倾斜，而且通过国家权力向富裕地区“转移支付”，这种极度不公平的制度加剧了贫困地区的应试教育和基础教育资源的流失。
也使教育资源的享有和教育水平两极分化，导致经济发展和社会文化多层面的区域间、城乡间差距加大，二元化分割加剧，严重违背了“统筹发展”、“和谐社会构建”和“小康社会全面建设”的基本准则。
