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普惠金融在我国北方农村牧区的发展现状与建议——以内蒙古锡林郭勒盟地区为例发布时间：2021-04-21T02:21:52.451Z 来源：《中国科技人才》2021年第6期作者：姜艳奇梁春利王慧[导读] 我国正在全力推进乡村振兴战略，此战略的实施离不开政府政策的全方位扶持，也离不开金融体系在资金与信用等方面的服务和援助。
中国人民银行锡林郭勒盟中心支行内蒙古自治区锡林郭勒盟 026000摘要：目前，我国正在全力推进乡村振兴战略，此战略的实施离不开政府政策的全方位扶持，也离不开金融体系在资金与信用等方面的服务和援助。
农村地区的经济特征导致了农村金融体系存在诸多问题，制约了农村普惠金融的发展，而互联网技术的迅猛发展成为新的契机。
本文以研究我国北方农村牧区普惠金融发展现状为基础，深入分析发展过程中所面临的问题，提出相关建议。
关键词：普惠金融；农村牧区；互联网金融。
引言：普惠金融是将金融服务以可负担的成本提供给那些难以获得金融服务的群体，特别是小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体。
对于小微企业来说，如果仅依靠自身的积累进行扩张，不仅速度慢，且发展规模也会不同程度受限。
在当前信用经济中，无法通过信用方式筹集资金也意味着绝对的劣势，会造成经济体系中不稳定性因素的增加。
因此提升地区竞争力，解决金融服务不匹配问题亟待解决。
1普惠金融在锡盟地区发展现状锡林郭勒盟位于内蒙古中部、北京正北方。
北与蒙古国接壤，西与乌兰察布市交界，南与河北省毗邻，东与赤峰市、通辽市、兴安盟相连。
是距京津冀经济圈最近且具有浓厚蒙古风情、民族文化和特色旅游的多民族聚集地，总面积20.3万平方公里，辖9旗2市1县和1个管理区。
目前，全盟银行业金融机构27家，营业网点304个，从业人员4739人。
其中：农村合作金融机构17家，包括农村合作银行2家、农村商业银行2家、新型农村金融机构5家（村镇银行4家、农村资金互助社1家）；非银行业金融机构52家，包括保险公司24家、证券公司2家、小额贷款公司26家。
内蒙古锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况数据解读报告2020版序言本报告以数据为基点对锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况的现状及发展脉络进行了全面立体的阐述和剖析，相信对商家、机构及个人具有重要参考借鉴价值。
锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况数据解读报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。
锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况数据解读报告主要收集国家政府部门如中国国家统计局及其它权威机构数据，并经过专业统计分析处理及清洗。
数据严谨公正，通过整理及清洗，进行锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况的分析研究，整个报告覆盖农作物耕地面积，农作物总播种面积，粮食总产量，油料总产量等重要维度。
目录第一节锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况现状 (1)第二节锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积指标分析 (3)一、锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积现状统计 (3)二、全自治区农作物耕地面积现状统计 (3)三、锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积占全自治区农作物耕地面积比重统计 (3)四、锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积（2017-2019）统计分析 (4)五、锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积（2018-2019）变动分析 (4)六、全自治区农作物耕地面积（2017-2019）统计分析 (5)七、全自治区农作物耕地面积（2018-2019）变动分析 (5)八、锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积同全自治区农作物耕地面积（2018-2019）变动对比分析 (6)第三节锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积指标分析 (7)一、锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积现状统计 (7)二、全自治区农作物总播种面积现状统计分析 (7)三、锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积占全自治区农作物总播种面积比重统计分析 (7)四、锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积（2017-2019）统计分析 (8)五、锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积（2018-2019）变动分析 (8)六、全自治区农作物总播种面积（2017-2019）统计分析 (9)七、全自治区农作物总播种面积（2018-2019）变动分析 (9)八、锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积同全自治区农作物总播种面积（2018-2019）变动对比分析 (10)第四节锡林郭勒盟多伦县粮食总产量指标分析 (11)一、锡林郭勒盟多伦县粮食总产量现状统计 (11)二、全自治区粮食总产量现状统计分析 (11)三、锡林郭勒盟多伦县粮食总产量占全自治区粮食总产量比重统计分析 (11)四、锡林郭勒盟多伦县粮食总产量（2017-2019）统计分析 (12)五、锡林郭勒盟多伦县粮食总产量（2018-2019）变动分析 (12)六、全自治区粮食总产量（2017-2019）统计分析 (13)七、全自治区粮食总产量（2018-2019）变动分析 (13)八、锡林郭勒盟多伦县粮食总产量同全自治区粮食总产量（2018-2019）变动对比分析.14 第五节锡林郭勒盟多伦县油料总产量指标分析 (15)一、锡林郭勒盟多伦县油料总产量现状统计 (15)二、全自治区油料总产量现状统计 (15)三、锡林郭勒盟多伦县油料总产量占全自治区油料总产量比重统计 (15)四、锡林郭勒盟多伦县油料总产量（2017-2019）统计分析 (16)五、锡林郭勒盟多伦县油料总产量（2018-2019）变动分析 (16)六、全自治区油料总产量（2017-2019）统计分析 (17)七、全自治区油料总产量（2018-2019）变动分析 (17)八、锡林郭勒盟多伦县油料总产量同全自治区油料总产量（2018-2019）变动对比分析.18图表目录表1：锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况现状统计表 (1)表2：锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积现状统计表 (3)表3：全自治区农作物耕地面积现状统计表 (3)表4：锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积占全自治区农作物耕地面积比重统计表 (3)表5：锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积（2017-2019）统计表 (4)表6：锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (4)表7：全自治区农作物耕地面积（2017-2019）统计表 (5)表8：全自治区农作物耕地面积（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (5)表9：锡林郭勒盟多伦县农作物耕地面积同全自治区农作物耕地面积（2018-2019）变动对比统计表 (6)表10：锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积现状统计表 (7)表11：全自治区农作物总播种面积现状统计表 (7)表12：锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积占全自治区农作物总播种面积比重统计表 (7)表13：锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积（2017-2019）统计表 (8)表14：锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (8)表15：全自治区农作物总播种面积（2017-2019）统计表 (9)表16：全自治区农作物总播种面积（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (9)表17：锡林郭勒盟多伦县农作物总播种面积同全自治区农作物总播种面积（2018-2019）变动对比统计表（比上年增长%） (10)表18：锡林郭勒盟多伦县粮食总产量现状统计表 (11)表19：全自治区粮食总产量现状统计分析表 (11)表20：锡林郭勒盟多伦县粮食总产量占全自治区粮食总产量比重统计表 (11)表21：锡林郭勒盟多伦县粮食总产量（2017-2019）统计表 (12)表22：锡林郭勒盟多伦县粮食总产量（2018-2019）变动分析表（比上年增长%） (12)表23：全自治区粮食总产量（2017-2019）统计表 (13)表24：全自治区粮食总产量（2018-2019）变动分析表（比上年增长%） (13)表25：锡林郭勒盟多伦县粮食总产量同全自治区粮食总产量（2018-2019）变动对比统计表（比上年增长%） (14)表26：锡林郭勒盟多伦县油料总产量现状统计表 (15)表27：全自治区油料总产量现状统计表 (15)表28：锡林郭勒盟多伦县油料总产量占全自治区油料总产量比重统计表 (15)表29：锡林郭勒盟多伦县油料总产量（2017-2019）统计表 (16)表30：锡林郭勒盟多伦县油料总产量（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (16)表31：全自治区油料总产量（2017-2019）统计表 (17)表32：全自治区油料总产量（2018-2019）变动统计表（比上年增长%） (17)表33：锡林郭勒盟多伦县油料总产量同全自治区油料总产量（2018-2019）变动对比统计表（比上年增长%）表33：锡林郭勒盟多伦县油料总产量同全自治区油料总产量（2018-2019）变动对比统计表（比上年增长%） (18)第一节锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况现状锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况现状详细情况见下表（2019年）：表1：锡林郭勒盟多伦县农村牧区经济基本情况现状统计表注：本报告以国家各级统计部门数据为基准，并借助专业统计分析方法得出。
牧区合作经济组织发展现状调研报告作者：图雅文明吉雅朝格满达来源：《北方经济》2010年第01期2009年6月末至7月初。
内蒙古社会科学院牧区发展研究所课题组与锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗哈日根台嘎查协会联合进行了牧区合作经济组织现状“专题调研。
先后赴内蒙古锡盟太仆寺旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗等地调研访谈。
一、牧区合作经济组织发展现状内蒙古锡林郭勒盟是较早发展牧区合作经济组织的地区之一。
截至2009年10月，全盟各类农牧民专业合作组织为465个(其中牧民专业合作组织293个，农民专业合作组织172个)。
其中比较规范的有260家、占总数的56％。
辐射带动4.28万户，占全盟农牧户的36％。
按产业分，肉羊协会151个，占总数的32％；肉牛协会60个，占总数的13％；奶牛协会36个，占总数的8％；饲草料组织30个，占总数的6％；蔬菜组织102个，占总数的22％；绒毛类组织8个，占总数的2％；农机服务类组织18个，占总数的4％；其他类协会60个，占总数的13％(资料来自锡林郭勒盟农牧业经营管理站)。
因此，课题组把实地调研工作放在此地，选择了几个代表性的案例进行分析。
锡林浩特市朝克乌拉苏木宝力格嘎查萨其日拉图育肥销售专业合作社的特点是以销售为主攻方向，薄利多销、加快资金周转为目标，由刚起步的几户牧民自愿组成的小型合作社，这类合作社牧区较多，具有一定的普遍性。
东乌珠穆沁旗哈日高毕畜牧业专业合作社是较早发展起来的协会，2008年起在协会内部部分牧户又成立了专业合作社。
这个协会(包括合作社)的主要特点是协会成立较早，涵盖牧户多，已有一定的基本建设基础，这类合作社在牧区为数不多，但具有很强的带动性和发展潜力。
西乌旗查干呼图勒牛羊育肥专业合作社也是牧区较普遍的一种类型。
虽然成立较早，但发展缓慢，属于互助合作型的、公益型的性质，对其进行针对性的扶持非常有必要。
西乌旗沁绿肉类食品有限公司是锡盟龙头企业。
其带动性对牧户的影响较大。
畜牧业区域性差异的背景分析：锡林郭勒盟为例苏德斯琴（内蒙古大学 蒙古学研究中心，内蒙古 呼和浩特 010021）摘要：同一种决策的实施，在自然与社会基本条件不同的地区所带来的效应或影响往往产生惊人的差异。
而这种差异通常影响整体的效应，使决策偏离预期的目标，甚至陷入某种困境。
因此，为了使我们的政策和制度安排更加有效，应该重视各地方之间的自然与社会之不平衡性。
本论文以内蒙古自治区锡林郭勒盟畜牧业地区为例，运用GIS平台分析了旗县级区域之间国土面积、人口密度、草场拥有量、畜牧业经济规模等诸多不平衡性特征。
关键词：不平衡性；因地制宜；畜牧业地区；内蒙古锡林郭勒盟中图分类号码： S819 文献标识码：A一、 前言锡林郭勒盟作为内蒙古自治区最重要的畜牧业生产基地和北方生态系统的枢纽之地，一直以来得到了学术界极大关注。
尤其，近几年，随着草原生态的持续恶化，各方学者围绕草场利用、畜牧业发展和生态系统的回复等问题，从不同学科视角进行了多方位的研究，积累了大量研究成果。
在此筛选近期科研成果，把握其特征与最新动态。
徐广才（2011）等[1]利用遥感技术和数理统计方法，分析了锡林郭勒盟土地利用变化，考察了气候、地形、区位和人类活动与土地利用变化空间分布之间的关系，阐述了地形因素对于土地利用变化的影响。
金良（2011）[2]以TM影像数据为基础，运用土地利用动态度模型和土地利用转移矩阵，分别从土地类型变化速率和变化方向两个方面进行了研究，指出了草场和水域面积减少的同时耕地、居民点等面积的增加趋势问题。
邵玉琴（2011）等[3]通过平板计数考察了典型草原不同放牧强度下土壤微生物数量分布特征，得出了适当放牧有助于土壤微生物数量增加的结论。
董婷（2011）[4]通过归纳梳理和分析先行研究，论述了牧业地区超载放牧问题，指出自然与认为因素造成的超载仍然是困扰该地区社会经济发展和生态恢复的主要因素。
王学强（2011）等[5]根据锡林郭勒盟15个气象观测站从1961年至2009年季和年平均气温资料，采用线性倾向估计法和Mann-Kendall突变检验法，分析了近49年该地区气温变化趋势和突变特征，指出整个地区气温明显上升，年和四季平均气温存在突变现象，气温从相对较冷的平均态变为相对较暖的平均态问题。
内蒙古锡林郭勒盟饲草料地流转现状改进措施分析内蒙古锡林郭勒盟是中国重要的畜牧业区域，牧草资源丰富，饲草料地的流转管理对于发展畜牧业具有重要意义。
然而，在现实中，饲草料地的流转存在一些问题，如流转不活跃、流转手续繁琐等，这限制了畜牧业的发展。
本文将对内蒙古锡林郭勒盟饲草料地流转现状进行分析，并提出相关改进措施。
一、饲草料地流转现状分析1. 流转不活跃目前，锡林郭勒盟的饲草料地流转相对不活跃。
部分农牧民对饲草料地的流转意识不强，更倾向于自己耕种、利用；另由于信息交流渠道有限，不少具备流转需求的畜牧业从业者难以找到适合自己发展的饲草料地供应方。
2. 流转手续繁琐在锡林郭勒盟，饲草料地的流转手续繁琐。
涉及到流转的合同、土地证明、备案等环节，需要多次跑腿，导致流转时间较长、成本较高。
这给畜牧业发展带来一定的制约，也影响了流转市场的形成和发展。
二、改进措施分析1. 完善信息交流平台为了提高饲草料地的流转活跃度，应该建立完善的信息交流平台。
通过互联网、手机应用等形式，方便畜牧业从业者了解有关饲草料地的供求信息，以便及时找到适合自己发展的饲草料地供应方。
政府可以发起相关培训，提高农牧民对饲草料地流转的认识和意识。
2. 简化流转手续为了减少流转手续的繁琐程度，政府可以加大力度简化流转手续。
通过建立专门的饲草料地流转服务机构，集中办理流转手续，提高效率。
推动相关政策的创新，减少流转所需的审批环节和证明材料，降低农牧民流转的成本，增加流转的吸引力。
3. 建立长期流转机制为了增加畜牧业从业者对饲草料地流转的信心，可以建立长期流转机制。
政府可以鼓励土地承包期限的延长，提供更长时间的使用权，以便减少流转中的不确定性。
政府还应加大对饲草料地流转合同的监管力度，确保流转双方的合法权益得到保护。
三、观点和理解对于内蒙古锡林郭勒盟饲草料地流转现状的改进措施，我持支持态度。
通过完善信息交流平台，简化流转手续以及建立长期流转机制，可以促进饲草料地流转市场的活跃度，提高畜牧业的发展水平。
对锡盟县域金融支持经济发展现状的调查目前，锡林郭勒盟地区县域经济正处于经济结构调整的关键时期，需要有一个强有力的资金支持系统。
金融支持经济的能力弱化，不仅会影响当地经济的可持续发展，而且也将影响货币政策的有效传导、产业结构的协调等诸多方面。
如何提升金融支持经济的力度，形成县城金融与经济的良性互动的格局，是当前亟待研究和解决的一个问题。
一、县域经济发展与金融支持现状锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，是一个拥有9旗、1县、2市、1个开发区，以草原畜牧业为主体经济的地区，县域面积18.28万平方公里，占全盟的90.24%；草地面积17.84万亩，占全盟的90.50%；总人口76.73万人，占全盟的81.65%；农牧业人口49.6万人，占全盟的89.9%；县域城乡居民储蓄存款余额36亿元，占全盟的64.92%。
20XX年全盟实现县域国内生产总值81亿元，人均县域国内生产总值产值1052元。
1999-20XX年因连续受自然灾害影响，农牧民收入增长情况不稳，农牧民返贫现象严重，中低收入家庭户占到30%。
（一）商业银行现行信贷管理体制削弱了金融对县域经济的支持能力1、县域国有商业银行在一级法人治理结构下，业务管理上实行了逐级授权授信管理，出于集约化经营和风险控制的需要，县级国有商业银行机构信贷权限很小，贷款投放大量集中于大中城市的大中型企业和城市基础设施建设等项目上，对县域经济特别是中小企业的信贷投入大量减少。
2、商业银行在贷款营销市场上求稳怕乱，在很大程度上限制了市场的发展。
LocALHOST如实行贷款发放终身责任制，这种一味求稳和追求“零风险”的做法极大地影响了基层行和信贷人员开拓贷款业务的积极性。
为了自身利益，基层行只得疏远贷款，重视存款，将能发放贷款的有效资金上存，导致基层行信贷萎缩，支持地方经济的力度弱化。
贷款审批周期长、效率低，难以满足中小企业的融资需求。
3、贷款条件相对较高，企业融资困难。
全国统一的信用评级标准制约了欠发达地区经济发展，目前没有适合中小企业特点的信用等级评定标准，使得相当一部分经营比较规范、有良好发展前景的中小企业被排斥在贷款支持范围之外，导致贷款覆盖面过低。
锡林郭勒盟牧区居民生活状况调查报告2011-8-28郝科2008110 08HND2班胡少宏20081105796 08HND2班王威2008110 08HND2班郭东霞20081105809 08HND2班柴娜2008110 08HND2班目录一、题目二、概述1 调查目的2 调查对象与内容3 调查的时间与地点4 调查意义三、调查方法1 调查对象2 资料收集方法四、调查情况分析1 牧区居民与城镇生活差距现状2 造成牧区居民与城镇居民生活差距的原因3 缩小城镇与牧区居民生活水平的建议与对策二、概述一，调查目的进入21世纪，锡林郭勒盟经济发展步入了快车道，城乡居民收入不断增加，人民生活水平得到空前提高。
在经济高速增长的过程中，城乡居民收入差距却呈现出了不断扩大的趋势。
虽然近年来盟委、政府在“三农”问题上采取了一系列积极措施，各项惠农政策有效落实，使农民收入有了大幅度提高，但城镇居民收入增长速度仍然快于农民收入增速，城乡居民收入和消费差距仍在不断扩大，我们针对关注并有效解决这一问题，对建设和谐锡林郭勒具有重要意义。
二、调查对象及内容调查对象：锡林郭勒盟牧区居民生活状况内容：个人基本情况，日常消费状况，居住交通状况，医疗状况，生活状况自评五个方面。
三、时间及地点2011年 8月1日——8月25日在锡林郭勒盟东乌旗，西乌旗，阿旗，苏尼特左旗，兰旗，太卜寺旗六个旗县分别进行了考察。
四、调查意义我们针对锡林郭勒盟牧区居民生活水平进行了有效的考察与统计。
构建社会主义和谐社会是新时期党和政府提出的一项重大战略决策，而缩小城乡差距，统筹城乡发展，既是建设全面小康社会的重中之重，又是构建和谐社会进程中的关键环节。
我们对于数据的统计与解析对建设和谐锡林郭勒与改善农牧区居民生活水平具有重要意义。
三、调查方法一、调查对象针对牧区居民，我们采用家庭上门访谈的方式与之进行交流。
这样的调查方法比较客观真实。
更能反映出居民的生活状况与消费水平，同时，也能赢得牧民的支持与信任。
