商务部：农产品关税配额管理符合中国入世承诺

中国入世承诺中国入世承诺1、非关税壁垒进口许可证要求及招标要求将于 2 0 0 5年被取消,所有的进口配额在 2 005年往常逐步被取消。

2、关税减让工业产品的平均关税 2 0 0 4年落至8.9 %。

农业产品的平均关税将落至 1 5%,农产品进口和销售无须通过国营企业和中介机构。

中国国内农业补贴上限为8 . 5%。

取消对大麦、大豆、油菜籽、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的进口关税配额体制。

信息技术产品关税最迟将于 2 0 05年被取消。

3、贸易权入世后的第一年，外资占少数股权的合资企业将全部获得进出口权，在加入WT O后头两年内进一步扩展至外资占多数股权的合资企业。

入世后三年，所有中国境内企业都将获得贸易权。

4、流通领域两年内同意外资在合资批发公司内拥有多数所有权,届时地域或数量限制将不复存在。

除了图书、报纸、杂志、药品、杀虫剂和农用薄膜商品的分销将在三年内放开，化胖、成品油和原油在五年之内放开之外，一年之内合资企业将可分销一切进口产品及国内生产的产品。

外国投资的企业能够分销其在中国生产的产品，并针对其分销的产品，提供包括售后服务在内的相关配套服务。

所有的省会以及重庆市、宁波市将在两年内向合资零售企业开放，三年之内将取消地域、数量限制和企业股权比例的限制。

除了药品、杀虫剂、农用薄膜和成品油的零售将在三年后放开，化胖在五年后放开之外，所有产品的零售（除了图书、报纸和杂志）将在入世后一年内放开。

5、特许经营入世三年后将无限制。

6、交通对公路运输，将分不在一年和三年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司；关于铁路运输，将分不在三年和六年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

7、仓储分不在入世一年和三年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

&货运代理分不在一年和四年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司，合资企业经营一年以后能够建立分支机构。

外资货运代理公司在其第一家合资公司经营满五年后能够建立第二家合建公司。

中国入市承诺2006-11-061、关于经济政策方面的承诺1.1 非歧视(包括国民待遇)中国将对所有WTO成员给予非歧视待遇，包括属单独关税区的成员。

中国将对包括外商投资企业在内的中国企业、在中国的外国企业和个人给予相同的待遇。

除《中华人民共和国加入议定书》(以下简称"议定书")另有规定者外，自加入之日起，中国在生产所需投入物、货物和服务的采购方面，供国内销售或出口的货物的生产、营销或销售的条件方面，及由国家和地方各级主管机关以及公有或国有企业提供的货物和服务(包括运输、能源、基础电信、其他生产设施和要素等方面)的价格和获得方面，给予外国个人、企业和外商投资企业的待遇不得低于给予其他个人和企业的待遇。

取消双重定价做法，并消除供国内销售而生产的产品和供出口而生产的产品之间待遇的差别。

自加入之日起，全面遵守和执行给予进口产品的国民待遇的原则。

修改、调整并废除和停止实施违反WTO国民待遇原则的所有现行法律、法规及其他措施。

在适用于进口产品的国内税与国内规章方面遵守《1994年关税与贸易总协定》(以下简称GATT1994)第三条的国民待遇规定。

特别是在适用于售后服务、药品、香烟、酒类、化学品、锅炉和压力容器之国内销售、标价出售、购买、运输、分销或使用的法律、法规及其他措施方面，给予进口产品的待遇不低于本国同类产品享受的待遇。

但，对于药品、酒类和化学品有1年的过渡期。

注：根据GATT1994第三条规定，国内税与国内规章的国民待遇包括：对进口产品不征收超出对本国同类产品所征收的国内税和其他国内费用；在影响产品的国内销售、购买、运输、分配与使用的所有法律、法规、规章与要求方面，给予进口产品的待遇不低于本国同类产品所享受的待遇等。

1.2 外汇及支付中国将依照《WTO协定》的规定和WTO有关国际货币基金组织的有关声明和决定，实施有关外汇问题的义务。

中国已接受《国际货币基金组织规定》第八条，该条规定"各会员国未经基金同意，不得对经常性国际交易的付款和资金转移施加限制"。

国家发展和改革委员会、商务部关于2024年农产品进口关税配额再分配的公告文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,商务部•【公布日期】2024.08.07•【文号】国家发展和改革委员会、商务部公告2024年第3号•【施行日期】2024.08.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】关税正文中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部公告2024年第3号2024年农产品进口关税配额再分配公告根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展改革委令2003年第4号商务部令2019年第1号、2021年第2号修改）和《2024年粮食进口关税配额申请和分配细则》《2024年棉花进口关税配额申请和分配细则》（国家发展改革委公告2023年第6号）、《2024年食糖进口关税配额申请和分配细则》（商务部公告2023年第34号）有关规定，现将2024年农产品进口关税配额再分配有关事项公告如下。

一、持有2024年小麦、玉米、大米、棉花、食糖进口关税配额的最终用户，当年未就全部配额数量签订进口合同，或已签订进口合同但预计年底前无法从始发港出运的，均应将其持有的关税配额量中未完成或不能完成的部分于9月15日前交还所在地（省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）发展改革委、商务主管部门。

小麦、玉米、大米通过国际贸易“单一窗口”粮食进口关税配额管理系统交还，棉花通过国际贸易“单一窗口”棉花进口配额管理系统交还，食糖通过农产品进口关税配额管理系统交还。

国家发展改革委、商务部将对交还的配额进行再分配。

对9月15日前没有交还且年底前未充分使用配额的最终用户，国家发展改革委、商务部在分配下一年农产品进口关税配额时对相应品种按比例扣减。

二、获得本公告第一条所列商品2024年进口关税配额并在8月底前已全部使用完毕的最终用户，以及符合相关分配细则所列申请条件但在年初分配时未获得2024年进口关税配额的新用户，可以提出农产品进口关税配额再分配申请。

加入WTO的承诺及其对我国农业的影响摘要：本文主要介绍了加入WTO的承诺及其对我国农业的影响，既能享受权利又必须承担义务，需要逐年加配额数量，政府需要在每年初将一定比例的配额发给非国营企业。

下面我们首先看一下加入WTO以后我国的承诺及其对我国农业的影响。

经过近16年的艰苦谈判，我国终于在2001年12月正式加入WTO，成为WTO的一名正式成员，加入WTO以后，使我国既能享受一些优惠措施，但必须承认，我国也应该承担相应的义务，对于农产品贸易来讲，影响比较大的是在乌拉圭会合达成的农业协定，农业协定主要涉及到三个领域，一是市场准入，二是国内支持，三是出口补贴。

准入领域主要包括关税减让和配额管理两个方面，我国承诺入世后对所有农产品的关税均实行上限约束，并且将平均关税率由2000年的17%降低到2004年的15%，对配额内的农产品进口将实行低关税，配额管理方面，我国承诺自加入WTO起即取消大麦、大豆、花生油等农产品的关税配额，对小麦、大米、玉米、棉花、羊毛、食糖等重要农产品实行关税配额管理，我国将保证在透明、可预测、统一、公平和非歧视的基础上管理关税配额产品，同时还承诺，第一，要逐年增加关税配额数量，第二，政府需要在每年年初将一定比例的配额发放给具有申请资格的非国营企业，第三，在每年9月15日前，如果获得进口配额的国营贸易企业，未能使用完配额，剩余部分将收回后重新对所有具有资格的企业进行分配。

第四，配额采取以历史业绩为主要标准的一个分配方式。

在国内支持领域，我国承诺将对特定产品和非特定产品实行8.5%的微量许可水平，微量许可水平是一个什么样的概念？简单的说在世界贸易中有很多国家对它的生产进行补贴，补贴对世界贸易会产生一定的扭曲，我们国家在入世谈判中申请以发展中成员的身份加入，一般的发展中成员可以有10%的微量许可水平，发达成员是5%的微量许可水平，在多次的谈判和较量中，我国终于取得了8.5%的微量许可。

出口补贴领域，我国承诺在加入WTO后对农产品将不保留，或采取任何出口补贴，比如价格补贴，实物补贴，以及我国可以享有的对出口产品的加工储藏运输方面的补贴，总体来看，入世以后对我国农业发展的影响主要体现在以下几个方面。

中国履行入世承诺各行各业发生惊天巨变加入世界贸易组织以来，中国按承诺开放了包括金融、电信、建筑、分销、法律、旅游、交通等在内的众多服务领域。

制定、修订、废止了3000余件法律、行政法规和部门规章，加强知识产权保护，投资环境进一步完善，利用外资的规模继续扩大，实际利用外资平均每年近550亿美元。

在短短几年时间里，中国平均关税大幅降低，服务贸易领域的开放程度接近发达国家水平。

同时，各行各业都发生了惊天巨变，中国电信业走向了世界，银行业也全面向外资开放，基本完成了入世承诺。

银行业入世承诺摘要：自加入时起，允许外国金融机构向所有客户从事外汇业务，无地域限制。

人民币业务五年内取消地域限制。

入世两年内，允许外国金融机构向中国企业提供人民币业务服务。

入世五年内，允许向所有中国客户提供服务。

实际开放进程：2001年已全面放开外汇业务，2003年12月，将外资银行人民币业务的客户对象扩至中资企业。

2006年12月11日，中国入世所有过渡性措施到期，中国银行业也于此日全面对外开放，外资银行在中国境内从事人民币业务的地域和客户限制全部取消。

2007年，21家外国银行将在华分行改制成为法人银行。

保险业入世承诺摘要：自加入之日起，全面开放再保险业务，但中外直接保险公司需向中国再保险公司承担分保比例，第一年20%，次年15%，第三年5%，第四年取消。

自加入时起，将允许外国保险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务。

实际开放进程：入世后，法定分保比例逐年降低，至2005年底，取消法定分保。

外资保险公司可在任何城市申请设立机构，经营保险业务。

截至2006年底，共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构，135家外资保险机构设立了近200家代表处。

证券业入世承诺摘要：自加入时起，允许外资设合资公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资最多可持股33%。

实际开放进程：目前有多家境外机构获得了合格境外机构投资者(QFII)资格。

我国加入世界贸易组织的承诺最初的世界贸易组织（WTO）是由乌拉圭回合协定创立的，其宗旨是促进国际贸易和减少不必要的贸易障碍。

世界贸易组织的成立给国际贸易与经济发展带来了很大的影响。

中国在2001年加入世界贸易组织时，承诺了一系列的减税和减少控制的措施，以促进国际贸易的发展。

以下是我国加入世界贸易组织的承诺的一些重要方面。

一、关于市场开放的承诺为了加入世界贸易组织，中国在市场开放方面做出了承诺，以便更好地与其他国家进行贸易。

具体承诺包括：1.减少商品进口关税。

中国承诺将进口税率总体降低，以符合WTO规定的最高要求。

2005年12月，中国已经将其平均关税税率降至9.9％以下。

2.改革内部市场监管体系。

中国承诺透明、透明的管理方法，以确保外国公司获得公平待遇。

3.为个人、企业和团体提供更多市场准入机会。

中国承诺将扩大它的市场进入领域，包括银行、保险业，以及电信、运输、医疗和旅游等领域。

二、贸易自由化的承诺贸易自由化是WTO的核心部分之一。

中国承诺采取一系列措施，开放其市场和深化与其他国家的经济和贸易关系。

1.放宽对外商投资的限制。

中国承诺逐步减少对外商投资的限制，包括对外资企业的注册资本要求、行业限制和股权限制等。

2.加强知识产权的保护。

中国承诺加强知识产权保护，以保护知识产权持有人的利益。

3.改善金融服务。

中国承诺加强金融服务，特别是在使国内金融市场更加开放、改善监管和加强金融制度上。

三、服务业的开放服务业已成为中国经济的重要组成部分。

为了促进服务业的发展，中国做出了以下承诺：1.扩大教育和文化服务贸易。

中国承诺加强文化和教育服务和交流，以加强与其他国家之间的文化交流。

2.开放金融服务市场。

中国承诺加强金融服务市场的监管和自由化，以吸引外国投资者投资中国市场。

3.对医疗、旅游和运输业的开放。

中国承诺进一步开放医疗、旅游和运输业等服务领域。

四、扩大农产品市场的准入在加入WTO之前，中国的农产品市场几乎完全是由本国农民组成的。

中国入世承诺中国入世承诺1、非关税壁垒进口许可证要求及招标要求将于2 0 0 5 年被取消, 所有的进口配额在2 005年往常逐步被取消。

2、关税减让工业产品的平均关税2 0 0 4 年落至8 . 9 %。

农业产品的平均关税将落至1 5%, 农产品进口和销售无须通过国营企业和中介机构。

中国国内农业补贴上限为8 . 5%。

取消对大麦、大豆、油菜籽、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的进口关税配额体制。

信息技术产品关税最迟将于2 0 0 5 年被取消。

3、贸易权入世后的第一年, 外资占少数股权的合资企业将全部获得进出口权, 在加入WT O后头两年内进一步扩展至外资占多数股权的合资企业。

入世后三年, 所有中国境内企业都将获得贸易权。

4、流通领域两年内同意外资在合资批发公司内拥有多数所有权, 届时地域或数量限制将不复存在。

除了图书、报纸、杂志、药品、杀虫剂和农用薄膜商品的分销将在三年内放开, 化胖、成品油和原油在五年之内放开之外, 一年之内合资企业将可分销一切进口产品及国内生产的产品。

外国投资的企业能够分销其在中国生产的产品, 并针对其分销的产品, 提供包括售后服务在内的相关配套服务。

所有的省会以及重庆市、宁波市将在两年内向合资零售企业开放, 三年之内将取消地域、数量限制和企业股权比例的限制。

除了药品、杀虫剂、农用薄膜和成品油的零售将在三年后放开, 化胖在五年后放开之外, 所有产品的零售( 除了图书、报纸和杂志) 将在入世后一年内放开。

5、特许经营入世三年后将无限制。

6、交通对公路运输, 将分不在一年和三年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司; 关于铁路运输, 将分不在三年和六年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

7、仓储分不在入世一年和三年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

8、货运代理分不在一年和四年后同意外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司, 合资企业经营一年以后能够建立分支机构。

中国入市承诺2006-11-061、关于经济政策方面的承诺1.1 非歧视(包括国民待遇)中国将对所有WTO成员给予非歧视待遇，包括属单独关税区的成员。

中国将对包括外商投资企业在内的中国企业、在中国的外国企业和个人给予相同的待遇。

除《中华人民共和国加入议定书》(以下简称"议定书")另有规定者外，自加入之日起，中国在生产所需投入物、货物和服务的采购方面，供国内销售或出口的货物的生产、营销或销售的条件方面，及由国家和地方各级主管机关以及公有或国有企业提供的货物和服务(包括运输、能源、基础电信、其他生产设施和要素等方面)的价格和获得方面，给予外国个人、企业和外商投资企业的待遇不得低于给予其他个人和企业的待遇。

取消双重定价做法，并消除供国内销售而生产的产品和供出口而生产的产品之间待遇的差别。

自加入之日起，全面遵守和执行给予进口产品的国民待遇的原则。

修改、调整并废除和停止实施违反WTO国民待遇原则的所有现行法律、法规及其他措施。

在适用于进口产品的国内税与国内规章方面遵守《1994年关税与贸易总协定》(以下简称GATT1994)第三条的国民待遇规定。

特别是在适用于售后服务、药品、香烟、酒类、化学品、锅炉和压力容器之国内销售、标价出售、购买、运输、分销或使用的法律、法规及其他措施方面，给予进口产品的待遇不低于本国同类产品享受的待遇。

但，对于药品、酒类和化学品有1年的过渡期。

注：根据GATT1994第三条规定，国内税与国内规章的国民待遇包括：对进口产品不征收超出对本国同类产品所征收的国内税和其他国内费用；在影响产品的国内销售、购买、运输、分配与使用的所有法律、法规、规章与要求方面，给予进口产品的待遇不低于本国同类产品所享受的待遇等。

1.2 外汇及支付中国将依照《WTO协定》的规定和WTO有关国际货币基金组织的有关声明和决定，实施有关外汇问题的义务。

中国已接受《国际货币基金组织规定》第八条，该条规定"各会员国未经基金同意，不得对经常性国际交易的付款和资金转移施加限制"。

2010年中国入世降税承诺将全部履行完毕自2010年1月1日起,中国将进一步调整进出口关税税则,并继续履行加入世界贸易组织的关税减让承诺。

财政部有关负责人15日表示,经过此次降税,中国2001年加入世界贸易组织的降税承诺已经全部履行完毕。

中国财政部15日发布的2010年进一步调整进出口关税税则内容显示,按照中国加入世界贸易组织的降税承诺,自2010年1月1日起,中国将进一步降低鲜草莓等6个税目商品的进口关税。

此外,2010年中国还将继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花等7种农产品和尿素、复合肥、磷酸氢二铵等3种化肥实施关税配额管理,对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税,税率维持不变,对尿素、复合肥、磷酸氢二铵继续实施1%的暂定配额税率。

继续对冻鸡等55种产品实施从量税或复合税,税率维持不变。

财政部表示,由于降税涉及商品少、税率降幅小,对关税总水平影响不大,2010年的关税总水平与2009年相同,仍为9.8%。

其中,农产品平均税率为15.2%,工业品平均税率为8.9%。

财政部表示,加入世界贸易组织以来,中国认真履行承诺的关税减让义务,得到了国际社会的广泛好评,维护了国家信誉,树立了负责任大国的良好形象。

据介绍,中国自2002年起逐年调低进口关税,关税总水平由15.3%调整至目前的9.8%,农产品平均税率由18.8%调整至目前的15.2%,工业品平均税率由14.7%调整至目前的8.9%。

其中,2002年大幅调低了5300多种商品的进口关税,关税总水平由2001年的15.3%降至12%,是入世后降税涉及商品最多、降税幅度最大的一年;2005年降税涉及900多种商品,关税总水平由2004年的10.4%降至9.9%,是中国履行义务的最后一次大范围降税;此后的几次降税涉及商品范围有限,对关税总水平的影响均不大。

财政部指出,2006年7月1日,中国降低了小轿车等42个汽车及其零部件的进口关税税率,最终完成了汽车及其零部件的降税义务,中国汽车整车及其零部件税率分别由入世前的70～80%和18～65%降至25%和10%。