新政府会计制度下医院全面预算管理的实施

对新制度下医院全面预算管理若干问题的探讨【摘要】全面预算管理作为企事业单位健全内部约束机制、规范财务管理的重要手段，正受到卫生经济界的广泛关注，特别是随着新《医院财务制度》和《医院会计制度》的颁布与实施，更加强调医院的全面预算管理，以确保医院增收节支落到实处。

本文分析了目前医院在实施全面预算管理过程中存在的问题，并对如何加强预算管理提出一些看法。

【关键词】医院全面预算管理国家财政部于2011年1月18日，正式对外公布了修订后的《医院财务制度》（财社【2010】306号）和《医院会计制度》（财会【2010】27号），充分体现了我国医疗事业单位财务、会计理论方面的最新研究成果，同时也顺应了新时期深化医药卫生体制改革的需要，对公立医院在医改背景下经济运行和事业发展产生重大影响。

一、新制度下对医院全面预算管理的要求新《医院财务制度》规定国家对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。

医院要实行全面预算管理，建立健全全面预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。

医院预算由收入预算和支出预算组成。

编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。

不得编制赤字预算。

医院预算经审议、上报、批复后，要严格执行批复的预算，也可按照规定调整预算，并加强预算结果的分析和考核，逐步建立于年终评比、内部收入分配挂钩机制。

二、目前医院全面预算存在的若干问题（一）全面预算管理制度不完善由于目前属于新制度实施初期，很多医院对于全面预算管理没有规范的制度和管理办法特别是缺乏相关细则，使全面预算在编制流程与方法、预算内容与编制依据、预算的执行与控制、预算的调整、预算执行的分析考核和激励等方面缺乏依据。

（二）全面预算管理行为不规范（1）无专门预算管理机构。

很多人认为预算是财务部门的业务，编制预算纯属财务行为，很少有医院设立专门的预算管理机构，认为医院全面预算就是财务人员根据上年度实际经营结果，结合明年相关因素，最终编制收入支出预算表。

乡镇卫生院执行新政府会计制度实践探索与经验总结李传华 安徽省金寨县梅山镇卫生院摘要：2019年开始正式施行《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》，乡镇卫生院是我国的基础医疗单位，政府部门针对性的颁布了补充规定及衔接规定，确保乡镇卫生院新会计制度的顺利实施。

乡镇卫生院作为基层的事业单位，更需要做好全面准备工作，新会计制度的施行对乡镇卫生院的会计核算及财务管理工作提出更高的要求。

本文通过对新会计制度实施的必要性及创新之处入手，分析了乡镇卫生院执行新会计制度的特点，并提出了执行过程中的实践探索及经验总结，为乡镇卫生院执行新会计制度提供参考。

关键词：乡镇卫生院；新会计制度；经验总结中图分类号：R197.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)021-0152-02一、新会计制度的必要性1.加强行政事业单位资产管理。

我国各类行政事业单位提供服务职能，国家给予全额拨款，但部分行政事业单位资产管理并不标准，公有资产私自挪用，资产虚耗丢失现象时有发生，新会计制度对资产管理监督方面提出了新的举措，使资产由原来粗犷式管理转变为细致规范式管理，促使行政事业单位健康稳步发展。

2.科学反映成本费用。

行政事业单位成本费用是日常支出中数额最大的，特别对于医院而言，资金使用量巨大。

旧会计制度中对成本费用管控方面略显不足，行政事业单位个别人员在使用成本费用时以公谋私，乃至发生贪腐行为。

新会计制度在减少行政事业单位运作成本的同时，提升各职能部门的运转速率，全面实施绩效管理，成本费用科学有效的反应管控，杜绝贪腐行为的发生。

3.统一财务报表编制。

财务报表的质量直接影响了会计工作的质量，旧会计制度中，各地区行政事业单位财务报表编制由于实行自定标准，影响财务报表规范性、统一性。

新会计制度对财务报表的编制有着详实的规则，数据信息共融共通，提升财务数据实际使用效用，使财务报表做到精细化、统一化，同时单位管理者在使用时，也能对本单位的资产、成本、现金流等数据做到一目了然，使行政事业单位管理者做到心中有数，提升了各行政事业单位的内部财务管理工作。

浅谈医院的全面预算管理全面预算包括哪些内容关键词全面预算管理现状策略2022年即将实行的新《医院财务制度》第二章明确指出：医院要实行全面预算管理制度，健全预算管理制度，包括预算的编制、审批、执行、调整、分析、考核等管理制度。

单位一切收入、支出全部纳入预算管理。

然而，目前医院的预算管理却不尽如人意，许多医院并没有将预算管理作为内部管理和内部控制的手段应用于医院管理中去，预算管理远没有发挥其应有的作用和效益。

一、对医院实行全面预算管理的认识1.预算管理原则。

以医院发展战略为导向，围绕经营目标实施；以财务控制为手段，力求积极稳健，加强风险控制；全面预算，全员参与，全方位实施，全过程控制；统筹安排，科学合理，效益优先，综合平衡；量入为出，精打细算，挖潜增效；细化考核，有效监督，权责对等，激励约束。

2.全面预算管理的内容。

包括业务预算、资本预算、筹资预算、财务预算，医院在对自身业务情况进行充分调查与评估的基础上编制业务预算，以业务预算为起点，编制相应的资本预算、筹资预算并最终形成财务预算。

业务预算包括收入预算及成本费用预算，收入预算通过对医疗市场的充分研究和分析，特别要加强门诊和住院工作量的测算，力争做到精细分析，合理测算。

成本费用的预算结合医院实际，按照全年总体工作思路进行编制，并落实到各有关科室。

资本预算要对设备投资及使用情况进行总体的使用效益分析，包括对设备的利用率进行测算，提高投资回报率。

财务预算以业务预算、资本预算以及有关财务会计制度为基本依据进行编制，主要以预计收支总表、预计现金流量表、预计资产负债表、成本费用预算、期间费用预算以及其它业务和营业外支出预算等。

二、医院预算管理的现状1.预算管理意识薄弱。

目前大多数医院在编制年度预算时,只是财务部门完成上级主管部门的任务，而不是为了内部管理的需要。

按上级主管部门下发预算要求,结合上年财务数据按一定增减比例来编,年末根据财务核算结果作对比分析。

预算的编制往往与医院的战略规划脱节，没有业务科室和业务人员的参与，业务科室的工作计划与医院的预算没有直接关系，实际工作不根据预算安排，预算的执行没有反馈，没有考评措施，不与奖惩挂钩。

医院全面预算实施方案为了更好地提高医院的管理水平和服务质量，我院决定全面实施预算管理，以确保医院财务预算的合理性和有效性，提高财务资源的利用效率，保障医院的正常运转。

本方案旨在对医院全面预算实施进行详细规划，确保预算管理工作的顺利进行。

一、预算管理的目标本方案的目标是建立科学、规范、高效的医院预算管理体系，确保医院财务预算合理、科学、透明，并能够有效地支持医院的各项工作开展。

二、预算管理的原则1.科学性原则：预算制定应基于医院的实际情况和发展需求，科学合理地确定各项预算指标。

2.合理性原则：预算制定应合理控制成本，确保医院资源的合理利用。

3.透明性原则：预算执行过程中应公开透明，接受各方监督。

4.激励性原则：通过预算管理激励医院各部门提高工作效率，实现良性发展。

5.灵活性原则：预算管理应具有一定的灵活性，能够根据实际情况进行调整。

三、预算管理的内容1.收入预算：根据医院的收入来源和发展趋势，科学合理地确定医院的收入预算，确保医院财务收支平衡。

2.支出预算：对医院的各项支出进行科学合理的预算安排，包括人员成本、设备采购、医疗费用等，确保医院各项支出的合理性和有效性。

3.资金预算：根据医院的资金需求和使用情况，制定医院的资金预算，确保医院的资金供需平衡，保障医院正常运转。

4.绩效评价：建立科学的绩效评价体系，对医院各项预算执行情况进行评估，确保预算的执行效果。

四、预算管理的实施步骤1.明确责任：明确各部门的预算编制责任人，建立健全的预算管理组织架构。

2.制定预算计划：根据医院的发展规划和目标，制定年度预算计划，包括收入预算、支出预算、资金预算等。

3.编制预算报告：各部门根据预算计划，编制相应的预算报告，报送预算管理部门进行审核。

4.预算执行：根据预算报告，各部门严格执行预算计划，确保预算的有效执行。

5.监督检查：建立健全的预算执行监督机制，对预算执行情况进行定期检查和评估。

五、预算管理的保障措施1.加强培训：对医院各部门的预算管理人员进行培训，提高其预算编制和执行能力。

一、背景介绍随着医疗行业的不断发展和改革，医院管理日益复杂。

为了更好地提高医院的经营效益和财务管理能力，制定医院全面预算实施方案成为迫切需要解决的问题。

本文将详细介绍医院全面预算的概念、目的、流程以及实施方法，旨在帮助医院管理层更好地实施预算管理。

二、概念及目的医院全面预算是指在医院管理中，通过制定预算计划，明确各部门和项目的经费计划、收支状况，从而合理安排医院资源和财务目标的管理方案。

医院全面预算的目的主要有以下几点：1.经济效益：通过合理的经费安排，提高医院的经济效益，实现财务目标；2.资源配置：根据不同部门和项目的需求，合理配置人力、物力和财力资源；3.决策支持：提供决策者参考，将医院的长期战略目标与预算计划相结合；4.监督管理：通过预算计划和实际执行的对比，加强对医院各项活动的监督与管理。

三、流程医院全面预算的实施流程大致包括以下几个环节：1. 编制预算计划医院管理层组织各相关部门，根据医院的长期战略目标和经营计划，编制预算计划。

预算计划应包括收入预算、支出预算和资金调度计划，确保各项预算能够形成合理的整体规模。

2. 审批预算计划经过编制的预算计划需要提交给医院管理层进行审批。

管理层需根据医院的财务状况、战略规划和市场需求，对预算计划进行合理的审批、修订和调整。

3. 分解预算计划在预算计划获得审批后，医院管理层将其分解到各个具体的部门和项目上。

各部门和项目负责人需根据分解得到的预算，进行进一步的细化和合理安排，并与实际业务活动相结合。

4. 实施和执行预算计划各部门和项目根据分解的预算计划，进行具体实施和执行。

执行过程中需要注意预算执行情况的监控与控制，及时调整策划，确保预算计划能够顺利实现。

5. 预算执行分析与总结医院管理层应对预算执行情况进行定期分析和总结。

分析预算与实际执行的偏差情况，找出问题所在，并据此调整预算计划，以实现更好的预算管理。

四、实施方法医院全面预算实施的过程中，需要运用一些方法和工具来辅助实施。

公立医院全面预算管理的实施
公立医院全面预算管理是指以医院为单位，按照医疗服务的需求和规模，以预算为中心，综合考虑生产要素与经济效益的关系，对全院经济活动进行计划、控制和评
价的管理方式。

公立医院全面预算管理的实施可以分为以下几个方面：
1. 制定医疗服务和经济活动的规划和目标。

根据社会需求、医疗资源和技术水平，科学论证医院的规模、服务对象和诊疗项目，制定医疗服务和经济活动的规划和目标。

2. 编制年度预算。

医院应根据医疗服务和经济活动的规划和目标，编制年度预算。

预算包括所有费用支出，如人力资源、医疗设备、医疗用品、建设投资等。

预算制定
要充分考虑医院的实际情况和长远发展方向，保证资金使用的合理性和效益性。

3. 实行全面预算控制。

医院应严格执行预算控制，对各项费用支出进行控制和限制。

同时，要进行监控和考核，对预算执行情况进行分析和评价，及时调整预算支出，保持预算和实际支出的平衡。

4. 强化预算管理制度。

医院要建立健全预算管理制度，明确预算编制、执行和监督的责任，建立预算编制、执行和决策的机制，加强科学管理，促进医院经济效益的
提高。

5. 建立绩效评价体系。

医院应建立一套科学的绩效评价体系，对医疗服务、质量控制、经济效益等方面进行评价，为预算控制和调整提供参考依据。

在绩效评价的基
础上，进一步优化管理，提高医院的服务质量和经济效益。

总之，公立医院全面预算管理的实施可以帮助医院更好地管理医疗服务和经济活动，提高医院的经济效益和社会效益，满足人民群众对健康的需求。

公立医院全面预算管理制度实施办法为了健全公立医院预算管理制度，以确保医疗服务安全、高效、有序，维护患者权益，依据《中华人民共和国医疗保障法》、《政府预算管理条例》、《全国公立医院改革和发展指导意见》等有关规定，结合我国实际，制定本办法。

一、预算管理主体公立医院应当建立由领导班子和负责任务管理部门负责财务管理、人事管理、药品采购、库存管理、设备管理、建设管理、后勤管理等工作的预算管理主体，具体由医院组织部、财务部、药品采购管理部、库存管理部、设备管理部、建设管理部、后勤管理部等部门负责。

二、预算编制1.医院应根据实际情况，分别建立年度预算、月度预算和季度预算。

2.年度预算：依据医院当年安排的工作目标，编制年度预算，以保证医院各项费用的支出情况和合理性。

3.月度预算：根据医院当年预算，将每项费用拆分到每个月，便于对费用支出情况进行细化管理。

4.季度预算：将每月预算拆分到每季度，以保证费用支出精确度，同时也可以据此做出当季度的收支分析报告。

三、预算执行1.在实施预算管理的过程中，应当根据预算编制的内容进行执行，并不断更新和完善，以保证预算的准确性。

2.控制费用支出，及时结算费用，加强对收入、支出、负债的管理，框出财务收支余额，防止费用溢出、过度支出。

3.通过实施新的技术、管理方式，继续提高管理效率，以最低的经费成本获得相同的收入和利润，广泛开放有关财务资料，对比管理和进行改进。

四、预算监控1.定期进行预算监控，检查管理费用是否符合预算，防止支出超出预算，实现规范化、便捷化、自动化的管理。

2.对预算执行工作进行评估和考核，及时发现和解决问题，确保预算管理的有效性和准确性。

3.在全面改革法规使用过程中，按照有关规定进行审计，防止财务收支违法和违规行为，实现财务管理的规范化。

五、预算监督1.对预算编制、执行、监督等情况进行审计，及时发现和解决问题，确保预算管理的有效性和准确性。

2.定期报送预算管理有关情况，进行报告及考查审查，严格执行相关规定，以确保预算管理的有序进行。

医院年度全面预算实施方案一、前言。

医院年度全面预算实施方案是医院管理工作的重要组成部分，是确保医院正常运转和良好发展的重要保障。

本方案旨在全面规划医院年度财政预算的编制、执行和监督工作，确保资金使用合理、合法、有效，为医院各项工作提供有力的财务保障。

二、预算编制。

1. 制定编制方案，由医院财务部门牵头，结合医院各科室、部门的实际需求和发展规划，制定年度预算编制方案，明确编制时间表、责任人和具体流程。

2. 调研分析，对医院前一年度财务情况进行全面分析，结合医院发展规划和市场需求，确定年度预算的总体规模和重点支出方向。

3. 预算编制，各科室、部门根据预算编制方案，结合实际情况，认真编制年度预算，确保资金使用合理、符合医院整体发展规划。

三、预算执行。

1. 资金使用监督，医院财务部门加强对预算执行情况的监督和检查，建立健全的财务管理制度，确保资金使用合法、规范。

2. 预算调整，针对实际情况和市场变化，及时调整预算，确保资金使用的灵活性和有效性。

3. 财务报告，各科室、部门应按时、按要求提交财务报告，全面反映预算执行情况，为医院领导决策提供准确的数据支持。

四、预算监督。

1. 内部审计，医院财务部门定期开展内部审计工作，对预算执行情况进行全面审查，发现问题及时纠正。

2. 外部监督，接受上级主管部门和社会各界的监督，主动接受第三方审计，确保医院财务活动的透明和规范。

3. 效果评估，对年度预算执行效果进行评估，总结经验，完善预算管理制度，不断提高资金使用效率和财务管理水平。

五、总结。

医院年度全面预算实施方案的制定和执行，对医院的发展至关重要。

各级领导和全体员工要充分认识到预算工作的重要性，严格按照方案要求，落实到位，确保医院财务工作的规范性和透明度。

只有这样，才能为医院的可持续发展提供坚实的财务保障，为广大患者提供更加优质的医疗服务。

公立医院全面预算管理的实施随着医疗改革的不断深入，公立医院改革也成为了当前我国医疗行业改革的重要内容。

其中，全面预算管理作为一项重要的管理制度，在公立医院的建设和发展中起着重要的作用。

本文将从全面预算管理对公立医院的意义、实施全面预算管理的必要性，以及全面预算管理实施的具体步骤等角度进行论述。

一、全面预算管理对公立医院的意义全面预算管理是一种基于全面规划与全面控制的管理方式，通过科学合理的预算，来提高公共资源的利用效率和经济效益。

对于公立医院而言，全面预算管理的实施可以使其在绩效评价、资源调配、财务管理等方面达到以下几个方面的意义：1、提高财务管理水平：公立医院实行全面预算管理后，财务管理将变得更加规范化、精细化、科学化，能够实现资金的合理安排和使用，从而提高财务管理水平。

2、优化资源配置：全面预算管理强调规划性、方向性和综合性的管理理念，通过科学的规划和合理的资源配置，能够保障医院日常运营的需求，提高医疗服务的质量和效率。

3、加强绩效管理：在全面预算管理模式下，公立医院将以绩效为导向，按照合理的绩效考核机制对各项工作进行评估，促进医院各项工作的改进和优化。

二、实施全面预算管理的必要性公立医院作为我国医疗行业的重要部门，在医疗服务与财务管理方面扮演着重要角色。

但是，由于种种原因，公立医院的财务管理存在诸多不足。

因此，实施全面预算管理成为了公立医院财务管理现代化、科学化的必然选择。

具体表现在以下几点：1、提升财务管理水平：全面预算管理将财务管理的范围扩大，统筹各项资金支出，从根本上提升了财务管理的精细化程度，使公立医院财务管理工作更加严谨、规范。

2、规范医院治理：公立医院实施全面预算管理，将使医院治理更加规范化，管理更加精细化，通过合理配置资源，调动医护人员工作积极性，最终达到提高医疗服务质量的目标。

3、提高绩效评价：全面预算管理以效益为导向，通过绩效评价机制，对医院的各项工作进行评估，能够更好地推动医院各项工作的改进和优化，提高医院综合服务能力。

医院全面预算管理的流程及强化措施随着医疗行业竞争的加剧和医疗资源的紧缺，医院全面预算管理成为一个重要的管理手段。

全面预算管理可以有效地分配医疗资源，提高医疗服务质量，增强医院的竞争力。

下面将介绍医院全面预算管理的流程及强化措施。

一、医院全面预算管理的流程1.预算编制阶段：医院全面预算管理的第一步是进行预算编制。

在此阶段，医院管理层需要制定预算编制的时间节点和预算编制的原则。

预算编制可以分为收入预算和支出预算两个方面。

收入预算主要是根据医院过往的经营状况和市场需求，确定医院的收入目标。

支出预算主要是根据医院的各项成本以及日常运营所需的经费，确定医院各个部门的预算目标。

2.预算审核阶段：医院全面预算管理的第二步是进行预算审核。

在此阶段，医院管理层需要组织专业人员对编制好的预算进行审核。

主要是从财务、经营和技术等多个方面，对预算的合理性和可行性进行评估。

预算审核的目的是确保医院的预算目标符合实际情况，并为后续的执行提供有力的支持。

3.预算执行阶段：医院全面预算管理的第三步是进行预算执行。

在此阶段，医院管理层需要将审核通过的预算目标下达到各个部门，并通过协商和沟通的方式，加强预算的执行力度。

预算执行的目的是确保医院能够按照预算目标进行合理的资源配置，并达到预期的经济效益和财务目标。

4.预算监控阶段：医院全面预算管理的第四步是进行预算监控。

在此阶段，医院管理层需要制定预算监控的指标和方法，并通过信息系统和各种报告进行监控。

预算监控的目的是及时发现预算执行过程中的偏差，采取相应的调整措施，确保预算目标的实现。

5.预算调整阶段：医院全面预算管理的最后一步是进行预算调整。

在此阶段，医院管理层需要根据预算监控的结果，及时调整原来的预算目标，并通过协商和沟通的方式，与各个部门商讨相关的调整措施。

预算调整的目的是确保医院的预算目标能够与实际情况相匹配，并在调整过程中保持医院的稳定运营。

二、医院全面预算管理的强化措施1.加强预算规划能力：医院管理层应加强预算规划的能力，通过市场调研和分析，预测医院未来的发展趋势，为预算编制提供可靠的数据和依据。