长春市绿园区龙泉路社区基层组织建设年动员大会

在全市基层组织建设工作会议上的讲话同志们：这次会议是经市委常委会研究决定召开的。

临近年终岁末，市委决定召开全市基层组织建设工作会议，有着十分重要的意义。

今天会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习贯彻全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会、全国街道社区党的建设工作经验交流会、全省国有企业党的建设工作会议、全省加强街道社区党建工作座谈会等会议的精神，研究部署我市农村、街道社区、企业党建等基层组织建设工作。

刚才，X位同志介绍了他们的经验和做法，这些做法都很好，希望大家认真学习借鉴。

下面我就学习贯彻上级精神，进一步加强全市基层组织建设工作，讲四点意见。

一、明确重点，抓住关键，不断提高农村党建工作水平按照中央、省委的部署，当前一段时间要重点抓好以下X项工作。

（一）要围绕规范提高推动X工作法深化开展。

从中央、省委的重视程度来看，X工作法将作为党在农村的一项基本工作制度全面推广，省人大已将X工作法列入X年的立法计划，X工作法将成为地方性法规。

我们的思想上不能再有重视程度不够，认识不到位的现象，要建立长效机制，围绕规范提高把实施X工作法引向深入。

一是要积极构建和谐的村“两委”协调机制。

在全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上，中央领导同志对我市细化村“两委”职责，促进X工作法落实的做法给予了充分肯定。

市委组织部组织人员对这项工作进行了专题调研，在X日报刊发了调研文章。

下一步，我们要以中央领导同志的鼓励为动力，认真总结经验，进一步明确和细化村党支部和村委会的职责任务，建立健全村“两委”联席会议制度，加强村“两委”之间的团结合作，积极构建责任清晰、分工明确、配合协调的村“两委”关系。

二是要下大力气抓好后进村整治。

坚强有力的村级党组织是实施X工作法的保证。

前段时间，市委组织部已经下发通知，要求各县（市）区按照X%的比例倒排出整治对象。

目前各县（市）区已经明确了整治对象、整改时限和具体措施。

中共绿园区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组文件长绿创先发[2012]12号—————★—————转发《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》的通知各镇、街、开发区、区直系统党（工）委：现将中央创先争优活动领导小组《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》（创先发…2012‟10号）转发给你们，请结合实际，抓好落实。

各单位要加强谋划，抓好自身创先争优长效机制建设，指导所属党组织建立创先争优长效机制，对以往行之有效的制度要继续坚持和完善，每个党支部至少建立一项务实管用的新制度。

中共绿园区委创先争优活动领导小组办公室2012年9月4日关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见建立健全创先争优长效机制，是巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，保持党的先进性和纯洁性的重要举措。

为指导各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制，现提出如下意见。

一、把握基本要求各地区各部门各单位要认真总结提炼创先争优实践中创造的好经验好做法，结合工作实际，研究建立行之有效的创先争优制度。

坚持务实管用。

要从本地区本部门本单位的实际出发，把创先争优与中心任务和日常工作融为一体。

注重实效，有利于充分发挥基层党组织和广大党员的先进模范作用。

坚持突出重点。

要顺应群众期待，推动解决群众关心的热点难点问题。

突出地方和部门特色，形成切合实际的制度规范。

坚持集思广益。

要组织党员群众广泛参与，认真听取意见建议。

主动征求有关部门的意见，凝聚各方面的智慧和力量。

坚持创新完善。

要尊重基层党组织和党员群众的首创精神，将受群众欢迎、能常态运行的做法用制度的形式固定下来、坚持下去。

搞好衔接配套，不断完善已有的制度规范。

二、明确主要内容各地区各部门各单位要根据各自的实际和特点，按照创先争优的目标要求，建立健全创先争优长效机制。

推动科学发展方面，围绕加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高自主创新能力、节能减排和环境保护等任务，建立承诺践诺评诺、对标定位、绩效考评、党员先锋行动、部门与地方联创齐争等制度。

长春市绿园区铁西街道龙泉路社区党建工作汇报（2010年6月8日）龙泉路社区现有居民2957户、人口8722人。

社区党委下设7个党支部，在籍党员187名。

近年来，我们以党建为统领，以服务群众为重点，积极探索社区党建的新思路和新途径，取得明显成效。

一、加强组织建设，夯实社区党建基础社区党组织的能力如何，直接关系到服务群众质量的高低，影响党与人民群众的关系。

为此，我们切实加强自身建设，充分发挥社区党组织在各类组织和各项事务中领导核心作用。

1、创新组织设置，扩大工作覆盖。

我们本着有利于党员教育管理、开展活动、服务居民的原则，不断创新党组织设置形式，先后在5个楼院、47个楼栋组建了党支部和党小组，设立了59个党员中心户，构建了社区党委、楼栋党支部、居民党小组、党员中心户四级工作网络，实现了社区党的工作纵到底、横到边、全覆盖。

2、加强教育管理，发挥党员作用。

我们通过集中学、外出学、上门送学等形式，经常组织开展各种内容丰富的学习教育活动，不断提高社区干部和党员的整体素质。

关心老党员、困难党员和流动党员，组织社会力量与50 名高龄、重病党员结成帮扶对子，帮助13名下岗失业党员实现再就业，向76个商业服务网点发送“慰问信”，呼唤流动党员回“家”，先后有8名流动党员与社区党委取得联系。

开展“党员设岗定责”活动，设立便民服务、治安巡逻、民情信息、法律维权、互助帮教等十多个岗位，为居民办实事、解难题。

目前，社区90%有行动能力的党员都认领了岗位。

3、建立协调机制，汇聚共建合力。

我们按照“社区共建、资源共享、优势互补、共同发展”的原则，组织辖区12个机关、企事业单位成立了社区党建工作联席会，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，以党建带共建，以共建促发展。

建立了“党建联抓，共建坚强堡垒; 经济联邦，共谋发展大计；治安联防，共保一方平安；环境联管，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程的“五联五共”共建机制，定期召开社区党建工作联席会议，积极开展共建活动，有效整合辖区单位的人才、智力、场地、设施等资源，进一步拓展了服务领域，增强了服务功能。

四力协同”织密社区治理网络组织开展“三长”议事会■中共长春市绿园区委组织部2020年年初以来，长春市绿园区立足疫情防控不失控、不失管，基层治理有温度、有力度，在迅速部署、强力推进“三长”联动工作机制过程中，结合实际不断探索、不断完善，以实现全域资源联起来、各方力量动起来为目标，创新实行组织力、保障力、融合力、引领力“四力协同”模式，推动组织体系与治理体系同步建强、服务成效与治理成效同步提升，实现了基层治理从单打独斗到并肩作战、应对问题到发现问题、疲于应付到游刃有余的转变。

从近期工作实践反馈情况看，依托“三长”联动实行“四力协同”模式，实现更多主体在党的领导下，以更加多样的方式加强和创新基层社会治理，是深化基层社会治理的务实之举，也是兼顾疫情防控和经济社会发展的应有之义,能够有效推进社会治理体系和治理能力现代化。

织密组织体系，提升组织力。

绿园区将组织体系作为搭建治理体系的关键，明确“三长”联动为各级党组织“书记领题”项目年度主题，进一步压紧压实了区、街道、社区三级党组织书记抓城市基层党建主责主业意识，区委书记亲自研究部署、实地调研，主持召开常委会听取进展，全程跟踪督促。

各街道党工委书记第一时间传达上级要求、明确包保分工，深入社区蹲点指导，根据辖区实际，选择确定先行试点，整合工作力量探索攻坚，形成模式后全面推开。

社区党组织书记结合实际兜底落实，全面摸排社区辖区楼栋信息、居民信息，筑牢数据基础，有 序推进网格划分、人员配备等后续工 作。

制定下发了《关于开展全区机关干部到居住地 社区报到的通知》《关于鼓励社区离退休干部担任 “三长”助力基层治理的实施方案》，实行党建网络与 治理网格双网同步，针对网格一一楼栋——单元“三 长”联动治理网络层级，优化设置274个网格“责任 田”党支部，成立817个楼栋党小组，择优选配705名 党员中心户，“三长”与网格“责任田”党支部书记、楼 栋党小组组长、党员中心户交叉任职737人，发挥党 组织、党员主心骨作用，统筹机关党建、离退休干部 党建于城市基层党建整体布局中，城市各领域党建 相互融入找到了切入点。

基层组织建设年特别报道——吉林农安黑土地上的“起承转合”四部曲编者按：确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。

2月8日，中组部派出5个蹲点组分赴吉林省农安县、湖北省武汉市汉阳区、江苏省常熟市、贵州省遵义县、重庆市江北区，全面开展蹲点指导基层组织建设年工作，总结推广点上经验，探索形成面上指导，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

本报派出5路记者分赴蹲点县区调查采访，从本期起陆续推出5个整版深度报道。

今日首推吉林农安《黑土地上的“起承转合”四部曲》，敬请关注。

3 月20 日，农安十中党员教师向社会作公开承诺。

3月24日，吉林农安县农安镇党委书记陈志起了个大早，收拾利落，匆匆赶到县电视台，代表镇党委就基层组织建设年“解难题办实事”情况作公开承诺。

“转化4个后进村，提升13个一般村，巩固提高21个先进村”，所有的承诺目标都了然于胸，“全县的乡亲都瞅着咱呢，兑现不了多丢人，可不敢打马虎眼。

”和陈志一样，从3月下旬开始，农安县委领导、乡镇党委书记、县直部门“一把手”陆续在电视上“晒”承诺，让老百姓监督，给自己加压。

“解基层难题、办民生实事”，各项公开承诺成为老百姓街谈巷议的热点，基层组织建设年更加深入人心。

2月7日，农安县被中组部确定为基层组织建设年蹲点指导单位。

3个多月的时间过去了，基层组织建设年在农安开展得如何？给这个东北典型的农业县带来了什么、改变了什么？记者带您走进农安，聆听这片黑土地上奏响的基层组织建设“起承转合”四部曲。

起——“1+8”方案弹响前奏各领域各类别基层组织建设有据可循农安县位于吉林省中部，幅员5400平方公里，耕地535万亩，是吉林省耕地面积最大的县份，农业人口占到了总人口的75%，是一个地地道道的农业大县。

这个农业大县有着坚实的基层组织建设基础：连续三年被吉林省委评为全省农村基层组织建设“三项工程”先进县，尤其是2010年，成为长春地区唯一的省级先进县；全县有基层党委55个，党总支398个，党支部2275个；党员32279名，其中农民党员16318名；村支部整体上没有空白点，“项目支书”已经达到百分之百……“党建基础实、政治生态好、经济发展快、创新能力强、工作干劲足”，省市对农安县如此评价。

入千企进万家解难题作者：常祝来源：《新长征》 2012年第8期长春市绿园区围绕加快建立干部直接联系群众的长效机制，以组织开展“走基层·把党的关怀送到千企万家”活动为抓手，切实提高做好新形势下群众工作的能力和本领，扎实推动基层组织建设年活动各项任务的落实。

“对接+访谈”，面对面倾听企需民意。

以区级干部联系“六个一”（一家企业、一个社区、一个群众说事点、一户特困户、一位空巢老人和一名贫困儿童）、处级干部联系“五个一”（一家企业、一个群众说事点、一户特困户、一位空巢老人和一名贫困儿童）、科级干部联系“四个一”（一家企业、一块责任田、一户特困户和一位空巢老人）、一般干部联系“三个一”（一块责任田、一个党员中心户、一户特困户）为点，以各单位、各部门服务对象为线，以部门包保社区（村）为面，分层次、分类别、分领域进行走访。

全区57 个部门的1425 名机关干部第一时间深入基层，开展对接。

通过召开座谈会，了解服务对象的实际需求；入户访谈了解民意，为包保对象送去资金及生活必需品；借助网络，对出门在外的走访对象进行随访；印制8 大类50 个项目的服务“菜单”，通过“访”和“送”了解企业党组织建设情况、企业发展现状等，帮助企业解决困难和问题。

全区共召开座谈会368 场，走访社区（村）75 个、企业767 户、老党员7500余人、党员中心户433 名、群众说事点52处、责任田554 块、空巢老人636 名、特困户1069 名、贫困儿童267 名。

“调研+服务”，点对点夯实组织基础。

区级领导率先垂范，深入基层开展调研，研究解决问题。

各单位、各部门发挥主要负责同志担任社区书记助理、机关干部担任责任田书记助理的优势，帮助社区和责任田设计载体、提升内涵，全面夯实基层党组织工作基础。

区委书记到青年路街道主持召开了基层党务工作者、责任田党支部书记和离退休老党员座谈会，针对大家反映的活动经费不足、活动场所不够用等问题，表示今年将为每个社区和村安排5 万元党建工作经费，其中每个责任田党支部2000 元，每个非公企业和社会组织党组织、派驻党支部1000 元，每个党员中心户500 元；“七一”前现有社区服务用房全部达到500 平方米以上；整合物业小区和党员中心户资源，保证554 块责任田党支部都有办事场所；对于把党支部设在家中的老党员，每年给予2000 元补贴。

基层组织建设年工作推进视频会交流发言材料之五破解基层难题办好惠民实事扎实推进基层党组织整改提高吉林省农安县委按照中央和省、市委的总体部署，在中组部蹲点组的指导下，我们在深入开展基层党组织调查摸底、分类定级的基础上，以后进党组织整顿为重点，全力破解基层党建难题，扎实推进基层党组织整改提高。

一、破解基层干部队伍乏力难题。

全面落实村、社区党组织书记薪酬、养老保险、免费体检、政治出路“四个待遇”，研究制定了《村干部薪酬管理暂行办法》，提高待遇标准。

着眼于增强基层党组织书记“五个能力”，开展了基层党组织书记全员轮训，落实了村、社区党组织书记年度培训经费每人3000元；积极提高创业带富水平，年收益5万元以上的项目支书达到95%以上。

全面实行村和社区党组织书记上划管理，促进干净干事。

大力实施农村优秀青年、入党积极分子、村级后备人才、村组干部“梯次升级”工程，村级后备人才队伍达到每村3人，有效解决村级干部后继乏人问题。

二、破解基层基础保障薄弱难题。

建立基层党组织党建专项经费稳定增长机制。

基层组织党建经费全部纳入预算，县财政今年新增投入2062万元，专门用于基层组织建设年工作任务落实。

为每个村安排党建工作经费2万元，每个后进村安排集体增收项目启动资金10万元，把每个社区党建经费提高到3万元，每个非公企业和社会组织党组织经费达到2000元。

县财政安排1000万元，各基层党委筹集资金1800多万元，专门用于启动基层党组织活动场所改造和服务功能提升计划，50个村级组织活动场所、15个标准化农民文化活动广场，全面开工建设。

年内377个村、4个社区，将实现标准化活动阵地全覆盖，外观形象标识统一、“两证”办理齐全，远程教育设备、文体器材、办公设施配备率达80%以上，农家书屋覆盖面达到95%以上。

基层党组织活动阵地，全部达到“八有”标准。

三、破解党组织引领发展能力不强难题。

围绕增强村级组织服务发展能力，积极推进农村基层党建机制创新，在全县115个村，总结和推广以“村党组织＋新型合作经济组织＋新型社会管理与服务组织”为主要架构的“1＋X＋Y”农村发展富民组织带动新体系，规划建设了85个特色村，大力发展农村新型集体经济，加快全县强村富民进程。

抓好非公经济组织和五型机关建设以优异成绩向党的十八大献礼---长春五棵树经济开发区基层组织建设年工作访谈今年是中央开展的基层组织建设年，按照中央、吉林省、长春市以及榆树市有关会议、文件精神，全市上下紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，有计划、按步骤积极开展基层组织建设年。

活动中，作为榆树经济主战场的长春五棵树经济开发区更是迅速动作，积极谋划，全力推进基层组织建设年。

为了充分了解开发区基层组织建设年开展情况，我们今天请来了长春五棵树经济开发区党工委副书记王喜义同志，请他谈一下开发区近期开展基层组织建设年的一些做法。

主持人：您好，王书记，欢迎您做客直播间王：您好，主持人主持人：请您先谈一下开发区基层组织建设年总体设想，好么？王：好，全市基层组织建设年会议后，我们开发区党工委就迅速成立了组织机构，制定了符合开发区实际的工作方案，第一时间召开了全区基层组织建设年动员大会，全面部署基层组织建设年工作，为开发区顺利开展基层组织建设年打下了坚实基础。

开发区基层组织建设年总的要求是:紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，以创先争优为动力，以群众满意为目标，坚持重心下移、一抓到底，分类指导、统筹推进，在保质保量完成“规定动作”的基础上，积极探索创新“自选动作”，不断总结工作经验，巩固和扩大工作成果，努力打造具有开发区特色的基层组织建设工作品牌，以基层组织建设的新成效，促进开发区工业集约化发展、项目集群化推进、配套超前化运作、环境最优化建设、服务全程化提升，把开发区的资源优势转化成经济优势，打造成省内一流、全国闻名的开发区。

主持人：全区基层组织建设年活动任务都有哪些？王：一是在非公有制经济组织党建方面，强力实施“双覆盖双增强工程”。

每天清晨，早起的长春市绿园区龙泉社区居民总会看到社区书记赵虹的身影，和居民唠唠家常、在早市看看蔬菜供应、去施工工地看看工期进展……近10年来，赵虹每天都会在上班的路上提前两站下车，在自己负责的社区里这样走上一圈。

居民们都说，哪天要是没看到赵书记的身影，就觉得生活里缺点什么。

用赵虹自己的话说：“做社区工作，就必须要及时了解社区的情况，倾听居民的声音，为居民排忧解难，做居民生活的贴心人和维护居民利益的代言人。

”筑牢堡垒她是社区的带头人2004年，由于企业改制，赵虹和很多职工一样，离开了原单位。

一个偶然的机会使她开始了社区工作，从此，她便与社区结下了不解之缘。

2006年，由于工作需要，赵虹被调到龙泉路社区任党委书记、社区主任。

龙泉社区是一个典型的老、旧、散型社区，居民成分复杂，流动人口多，老年人多，失业人员和贫困户也多，面对困难，赵虹针对社区实际，大胆实践，勇于创新。

2007年，赵虹在全市率先成立“民生帮您办工作室”，整合辖区各方面资源，形成了服务居民群众、救助弱势群体的合力，此后又探索出了一系列做好基层党组织服务民生工作的经验，从“民生帮您办工作室”到“党组织服务民生工作站”到“服务民生责任田”，形成了“倾听民声、收集民愿、处理民事、集中民力”四位一体的工作方法，构建了社区党委——责任田党支部——楼栋党小组——党员中心户“四级组织网络”，实现了组织全覆盖，做到了解决居民问题无死角。

经过几年的不懈努力，龙泉社区百姓生活有了明显的变化，居民居住环境有了很大的改善，困扰多年的遗留问题得到了解决，居民的幸福指数不断攀升。

这里的居民常常讲：“咱们龙泉社区环境虽然比不上新式小区豪华气派，但这里给我们更多的是那种祥和、亲切、温馨和幸福的感觉。

”难怪一些老年人在别处买了房子却不愿意搬走，因为在这里有社区宽敞明亮的活动空间，有热心周到的服务，有不是亲人胜似亲人的好社区书记。

社区工作辛苦，一年365天，天天都在忙，虽然都不是什么大事，但事事都与居民的生活息息相关。

2020年第2期长春市绿园区委坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，秉承“点线建精、条块建强、整体提升”的工作理念，以“课题式攻关，项目化运作”为手段，坚持强基础、强质量、强品牌、补短板的“三强一补”工作思路，出实招、办实事、求实效，全面提高基层党的建设质量。

一、注重学思践悟，促进主题教育质量提升以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线贯穿全年教育工作，坚持以学为先，组织全区各层级领导班子及党员干部开展集中学习553次、专家辅导4次、交流研讨2664次、上门送学43人次。

扎实开展调查研究，组织副处级以上领导干部实地调研553次，形成调研报告246篇，针对收集到的430个热点难点问题逐一研究解决，综合调研成果逐级讲授专题党课，放大调研成效。

全面检视问题，副处级以上领导班子紧扣“18个是否”查找问题224个，制定整改措施251项，班子成员查找问题945个，制定整改措施977项。

从严开展专项整治，围绕中央和省、市委明确的专项整治任务，结合实际确定的各项专项整治任务，分别由区委常委牵头，研究制定整改方案，分线推进、立查立改。

坚持严督实导确保成效，抽调86名业务骨干组建领导小组办公室，成立10个指导组、5个暗访调研组，累计召开领导小组会议2次、领导小组办公室会议4次，深入被指导单位220余次，对25个部门、单位主题教育开展情况进行督导检查，访谈140余人。

二、注重统筹推进，促进全域党建质量提升在加快产城融合中强化党建引领，深化区域、行业、领域、功能“四型”党建联盟运行，全面推动15项城市基层党建试点任务，结合产业分布开展“三枢四带五集群”枢纽党建工作，构建区级党建指导服务中心以律师行业、民办学校、商业街市场等领域党群中心聚力抓党建固本强基促融合2020年第。