大连都市型现代农业发展规划纲要

大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.07.23•【字号】大政发[2012]43号•【施行日期】2012.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文大连市人民政府关于印发大连市加快推进全域城市化实施方案的通知（大政发[2012]43号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连市加快推进全域城市化实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年七月二十三日大连市加快推进全域城市化实施方案为贯彻落实《中共大连市委、大连市人民政府关于加快推进全域城市化的若干意见》，推动全域产业、基础设施、社会保障和公共服务一体化发展，基本消除城乡二元经济结构，促进区域经济、社会、资源和环境协调发展，特制定本方案。

一、推进全域城市化总体要求1．基本要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委十届七次会议精神，按照以人为本、尊重自然、均衡发展、重点突出、逐步推进的原则，深入实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市发展战略，进一步优化城市发展格局，加强城市组团和功能区的产业布局、基础设施、公共服务、生态环境的统筹协调，推动城乡区域一体化发展，促进发展方式转变，提升城市化发展水平，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。

2．主要目标总体目标：到2020年，以“四大城市组团”为依托、以“两核七区九节点”为支撑的城镇体系进一步完善。

现代产业聚集区与人口聚集区融合发展的新格局基本形成。

经济实力显著提升，城乡居民收入同步增长，城市化率大幅提高，二元经济结构基本消除，基本公共服务实现均等化，形成经济转型、社会和谐、环境友好、功能优化、城乡统筹的全域城市化发展格局。

第一阶段目标（2012年-2015年）城镇人口比重达75%，转移农村人口15万人，地区生产总值突破1万亿元，第三产业从业人数比重达56%，新增劳动力受教育年限达14.7年，每千人拥有医生数达3人，健全覆盖城乡的社会保障体系，农村自来水普及率达80%以上，城镇居民人均可支配收入达4.3万元，农村居民人均纯收入达2.4万元，城乡居民恩格尔系数分别低于34.1%和35.6%。

现代都市型农业规划体系基于不同的视角，现代都市型农业规划可以划分为不同的类型，如图2-1所示。

按照规划属性的不同，可以划分为概念性规划和技术性规划；按照规划对象的不同，可以划分为区域农业规划和产业专项发展规划。

现代都市型农业规划必须接受城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的指导和约束。

一、按规划属性划分（1）概念性规划概念性规划的特征在于规划内容的概念性、规划性质的研究性、规划方案的框架性、规划功能的战略性与方向性，解决的是诸如发展主体的功能定位、发展方向、规模控制、产业结构调整、空间结构优化、基础设施总体布局等有关未来发展的战略性问题。

概念性规划有着其它类型的规划无法比拟的前瞻性和战略性优势，其基本特征是：分析视角的全局性、解决问题的根本性、总体方案的框架性。

基于这些属性，概念性规划不仅仅适用于宏观层面的农业规划，同样也适用于相对微观的规划对象。

例如，现代农业园区、休闲农庄等，也同样适用概念性规划的方法、思维、理念等，它们通过概念性规划可明确其功能定位，研究其未来的发展战略，从宏观走向微观。

（2）技术性规划正如概念性规划解决的是诸如发展主体的功能定位、发展方向、规模与结构、分区布局等问题，技术性规划相对具体和详细，为概念性规划落地实施奠定基础。

例如农业用地规划、农业功能布局规划、农业生态环境保护规划、农业景观设计规划、农业设施控制性详细规划、农业园区修建性详细规划等。

技术性规划的制定，必须遵循相关的技术要求，例如农业用地规划需要参考土地利用规划的相关标准，而生态环境保护规划必须参考环保规划的原则与标准。

二、按规划对象划分（1）区域农业规划区域规划主要是地理空间角度，针对不同尺度的地域来编制，如市级、区县级、乡镇级、村级以及园区等行政尺度，以及流域、沟域、山区等自然地理范围。

区域农业规划的内容相对宽泛复杂，与其他类型规划有较强的交融性。

以园区为例，目前的农业园区规划主要有两种类型与模式：①以产业为核心的园区规划，围绕产业这个核心，展开园区的功能布局、组织结构，并且决定园区的运行模式和运行机制。

大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《大连市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共辽宁省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以及市委十届八次、九次全会和市政府全会精神编制，主要阐明“十二五”期间大连市国民经济和社会发展的主要目标、发展重点和政策措施，是大连经济社会未来五年发展的宏伟蓝图，是全面落实科学发展观、率先实现全面建设小康社会目标的总体规划，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制实施我市国民经济和社会发展各类专项规划、区市县规划及制定相关政策的重要依据。

第一章发展基础与环境“十一五”时期是大连发展史上极不平凡的5年。

在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，大连市委、市政府带领全市人民克服了国际金融危机和各种灾害的不利影响，坚持以科学发展观为统领，以发展为第一要务，抢抓机遇，真抓实干，促进了全市经济社会又好又快发展，为“十二五”时期经济社会快速发展奠定了坚实基础。

第一节“十一五”取得的重大成就过去的5年，国际航运中心框架基本形成，国际物流中心、区域性金融中心建设取得重大进展，现代产业聚集区初具规模，城市空间布局实现新拓展，改革开放取得重要突破，综合经济实力显著增强，国际影响力明显提升，是改革开放以来经济实力提升最快、社会建设成效最好的5年，也是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的5年。

胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

经济发展迈上新台阶。

“十一五”期间，地区生产总值年均增长16.1%，2010年地区生产总值突破5000亿元，约占东北三省的14%，比“十五”期末提高1.4个百分点。

人均地区生产总值突破1.1万美元。

全社会固定资产投资5年累计完成1.4万亿元，是“十五”时期的4.7倍；地方财政一般预算收入年均增长27%；社会消费品零售总额年均增长17.5%；城市经济实力进一步增强。

现代都市型农业规划工作流程一、规划准备（1）意图交流规划准备的首要工作，首先是规划意图的交流，规划单位要与委托方就规划设计的目的、意图进行充分的交流，尽可能地掌握委托方的初步想法，以便于规划团队组建。

图2-1 现代都市型农业规划体系（2）团队组建规划是一个多方参与的系统工程，在组建团队时，成员专业结构应结合规划内容灵活搭配，成员通常涉及到现代农业产业、土地资源管理、农业经济管理、信息技术、农业发展政策、城乡规划、农田水利、道路交通、景观设计等；还应成立相应的规划领导小组，以便配合规划前期工作。

（3）论证立项规划论证工作主要由当地政府或其它主管部门提出，邀请有关学者专家对规划方案进行科学的可行性论证。

综合分析农业政策环境、资源开发条件、交通区位条件、居民的收入消费水平和市场需求情况；考虑是否有进行规划设计的必要，如有必要，可制定规划设计的工作方案。

论证完成后，向有关部门提出报告和申请，进行规划设计立项并落实经费。

（4）设计任务书和方案主要内容包括：规划设计区域的基本情况，所需技术资料和图件资料，规划设计单位，规划主要内容，时间安排以及经费预算等。

（5）规划调研规划调研是获取规划现状的一个重要步骤，可分为室内资料收集和野外实地踏勘两个部分。

资料收集可采取到相关部门收集和会议座谈相结合的形式；野外实地踏勘可采取走访调查和典型调查的方法，实地考察包括资源、环境及社会、文化、经济等状况的考察，并进行记录、拍照和摄像。

在进行规划调研时还应提前做好调研图件、调研表格、调研行程的安排工作。

（6）数据整理首先在现实状况中由于统计口径的不一致，常常导致数据差异，因此在农业部门和统计部门采集到的数据常常产生误差；其次，收集到的数据往往是纸质数据，不便于统计分析软件的应用，需要对规划区域历年的产业规模、社会人口、土地情况等进行归并、折算；再次，对纸质图件，需扫描后进行数字化处理，以便后期规划图件的建模、渲染、加工等。

因此，必须要对搜集来的数据进行整理分析，为制定规划提供依据。

大连市人民政府关于印发陈绍旺市长在十六届人大四次会议上所作政府工作报告的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2021.02.09•【字号】大政发〔2021〕7号•【施行日期】2021.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文大连市人民政府关于印发陈绍旺市长在十六届人大四次会议上所作政府工作报告的通知各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：陈绍旺市长2021年2月6日在大连市第十六届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》已经会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

大连市人民政府2021年2月9日政府工作报告——2021年2月6日在大连市第十六届人民代表大会第四次会议上市长陈绍旺各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2020年和“十三五”时期政府工作回顾2020年是极不平凡的一年。

面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大成效，经济运行稳步回升，社会大局和谐稳定，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

2020年，主要经济指标实现正增长。

地区生产总值增长0.9%；一般公共预算收入增长1.4%，完成年度预算的107%；固定资产投资增长0.1%；规模以上工业增加值增长3.8%，分别高出全国、全省1和2个百分点；居民消费价格增长2.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2%和7.9%。

在困难和挑战面前，我们经受住了考验，逆势奋进实现“两手硬、两战赢”。

都市现代农业发展规划方案范文目录第一章规划背景与依据………………………………………………………1.1规划背景………………………………………………………………1.1.1国家宏观发展背景……………………………………………………1.1.2某某市发展的现实要求…………………………………………………1.2都市型现代农业……………………………………………………………1.2.1都市型现代农业的概念和内涵………………………………………1.2.2国内外都市型现代农业的发展……………………………………1.3规划依据…………………………………………………………………1.3.1理论依据……………………………………………………………1.3.2现实依据……………………………………………………………第二章农业发展基础分析…………………………………………………2.1农业发展的资源基础……………………………………………………2.1.1自然资源基础………………………………………………………2.1.2经济社会基础条件…………………………………………………2.2农业发展成效与优势……………………………………………………2.2.1农业发展成效………………………………………………………2.2.2农业发展优势………………………………………………………2.3问题与挑战………………………………………………………………2.3.1存在的问题…………………………………………………………2.3.2面临的挑战…………………………………………………………第三章指导思想与发展目标………………………………………………3.1指导思想与基本原则…………………………………………………3.1.1指导思想……………………………………………………………3.1.2基本原则……………………………………………………………3.2发展目标与发展战略…………………………………………………3.2.1发展目标……………………………………………………………3.2.2发展战略……………………………………………………………3.3规划期限与实施阶段…………………………………………………3.3.1规划期限……………………………………………………………3.3.2实施阶段……………………………………………………………第四章功能定位与总体布局………………………………………………4.1功能定位…………………………………………………………………4.1.1生产功能……………………………………………………………4.1.2生态功能……………………………………………………………4.1.3生活功能……………………………………………………………4.1.4科教功能……………………………………………………………4.2总体布局…………………………………………………………………4.2.1规划范围……………………………………………………………4.2.2圈层布局……………………………………………………………4.2.3产业布护和建设分区…………………………………………4.3都市型现代农业形态……………………………………………………4.3.1优质高效农业………………………………………………………4.3.2绿色生态农业………………………………………………………4.3.3特色精品农业………………………………………………………4.3.4休闲观光农业………………………………………………………4.3.5生态景观农业………………………………………………………4.3.6高科技设施农业……………………………………………………第五章发展都市型现代农业产业………………………………………5.1优质稻米产业……………………………………………………………5.1.1产业基础……………………………………………………………5.1.2建设重点……………………………………………………………5.2生态高效猪禽产业………………………………………………………5.2.1产业基础……………………………………………………………5.2.2建设重点……………………………………………………………5.3名特优新水产业…………………………………………………………25.3.1产业基础……………………………………………………………5.3.2建设重点……………………………………………………………5.4高档苗木花卉产业………………………………………………………5.4.1产业基础……………………………………………………………5.4.2建设重用菌产业…………………………………………………5.5.1产业基础……………………………………………………………5.5.2建设重点……………………………………………………………5.6特色经果林与中药材产业………………………………………………5.6.1产业基础……………………………………………………………5.6.2建设重点……………………………………………………………5.7生态休闲观光旅游产业…………………………………………………5.7.1产业基础……………………………………………………………5.7.2建设重点……………………………………………………………第六章发展农产品加工业与龙头企业…………………………6.1发展农产品加工业的战略意义………………………………………6.1.1农产品加工业的概念和内涵………………………6.1.2发展农产品加工业的战略意义………………………………6.2农产品加工业与龙头企业现状评价…………………………………6.2.1发展现状…………………………………………………………6.2.2存在的问题…………………………………………………………6.2.3发展优势…………………………………………………………6.2.4发展比较…………………………………………………………6.3指导思想与发展目标……………………………………………………6.3.1指导思想…………………………………………………………6.3.2发展目标……………………………………………………6.4重点建设内容………………………………………………………………36.4.1农产品加工产业体系建设与区域布局………………………………6.4.2农产品加工业重点发展产业…………………………………………第七章保护和改善农业生态环境………………………………………7.1农业生态环境建设………………………………………………………7.1.1森林生态网络建设…………………………………………………7.1.2重点保护区生态环境建设…………………………………………7.2农业生态环境保护与治理………………………………………………7.2.1大气环境保护与治理………………………………………………7.2.2水域环境保护与治理………………………………………………7.3生态农业建设……………………………………………………………7.3.1建设无公害绿色生产基地…………………………………………7.3.2广泛采用生态农业技术……………………………………………7.3.3示范推广生态农业模式……………………………………………7.3.4推进生态家园富民计划……………………………………………7.4发展农业循环经济………………………………………………………7.4.1农牧结合型循环经济………………………………………………7.4.2深度加工型循环经济………………………………………………7.4.3其它类型的循环经济………………………………………………第八章统筹城乡发展，建设文明富裕新农村…………………………8.1城乡一体化发展…………………………………………………………8.1.1构建城乡一体空间布局……………………………………………8.1.2建设城乡一体服务设施……………………………………………8.1.3推进城乡一体产业发展……………………………………………8.1.4建立城乡一体劳动就业和社会保障………………………………8.1.5发展城乡一体社会事业……………………………………………8.1.6保护和建设城乡一体生态环境……………………………………8.2建设文明富裕新农村……………………………………………………8.2.1编制新村建设规划…………………………………………………8.2.2改善村容村貌………………………………………………………48.2.3培育和造就新型农民………………………………………………8.2.4树立文明新风尚……………………………………………………第九章社会化服务体系与基础设施建设………………………………9.1社会化服务体系建设…………………………………………………9.1.1农业科技服务体系建设……………………………………………9.1.2农业信息服务体系建设……………………………………………9.1.3农业机械化服务体系建设…………………………………………9.1.4农产品质量检测体系建设…………………………………………9.1.5农业标准化体系建设………………………………………………9.1.6农作物病虫害及畜禽疫病监测防控体系建设……………………9.1.7农业专业合作经济组织体系建设…………………………………9.2农业基础设施建设………………………………………………………9.2.1标准化农田基本建设………………………………………………9.2.2农业水利和节水灌溉设施建设……………………………………9.2.3农业机械化建设……………………………………………………9.2.4农村电力设施建设…………………………………………………第十章近期重点建设项目…………………………………………………10.1优质安全农产品生产基地建设项目……………………………………10.2农产品加工建设项目……………………………………………………10.3农业流通和市场建设项目………………………………………………10.4生态休闲观光农业建设项目……………………………………………10.5农村和农业服务体系建设项目…………………………………………第十一章发展举措…………………………………………………………11.1加强领导，构建发展的组织领导保障…………………………………11.2科技创新，构建发展的科技支撑保障…………………………………11.3增加投入，构建发展的资金投入保障…………………………………11.4体制创新，构建发展的制度政策保障…………………………………11.4智力开发，构建发展的人力资源保障…………………………………5第一章规划背景与依据1.1规划背景1.1.1国家宏观发展背景党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并指出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。

大连瓦房店红沿河核电循环经济区情况说明大连瓦房店红沿河核电循环经济区经过大连市政府批准，于2010年7月15 日正式挂牌，原大连市政府副市长戴玉林出席了挂牌仪式并揭牌。

目前在全国在建和运营的21家核电站中，这个区域是我国首家围绕核电产业研究开发利用的循环经济区。

辽宁省委书记王珉多次到核电站调研强调指出，在辽宁沿海经济带开发开放中，要抓住历史赋予的难得机遇，加快红沿河核电循环经济区的建设，利用核电冷却水搞30万吨海水淡化，以解决大连及沿海缺乏淡水问题，并就地搞好浓盐水的深加工。

原国家发改委副主任、国家能源局局长、振兴东北老工业基地领导小组副组长张国宝指出，要利用核电、风电等优势资源，推动海水淡化等循环经济产业发展。

原大连市委书记夏德仁、市长李万才都表示要按领导的要求，尽快抓好落实。

瓦房店市委、市政府决定加大力度开发建设红沿河核电循环经济区，举全市之力，争取在短时间内，把其打造成国家核电循环经济示范区。

一、建设红沿河核电循环经济区的必要性红沿河核电站座落在大连瓦房店市红沿河镇，投资750亿元正在建设6台机组，投入运营后将成为当今世界装机容量最大的核电站。

拟建的第7台和第8台机组已得到国家有关部门的批准，将于“十二五”开始建设。

瓦房店市是大连唯一被列为辽宁省循环经济试点的县市，经过多年的实践，对循环经济的发展积累了丰富的经验。

围绕核电的余热利用，海水淡化、盐化工、生物工程等高新技术为龙头，以发展高端产业聚集区为着力点，能够促进绿色能源、清洁能源、低碳经济和循环经济的发展，将会成为辽宁沿海经济带上的一个重要增长极。

循环经济的发展模式是以优化资源利用方式为核心，以提高利用率和降低废弃物为目标，以技术创新和制度创新为动力，以“减量化、再利用、资源化”为原则，是适应新型工业化要求的发展模式。

核电循环经济区的建立，就是本着这样的要求，提出并高标准的建设。

我国生产一个GDP耗费的资源和能源是日本的11.5倍，是美国的8.5倍，是英国和法国的6倍。

大连乡村振兴战略实施现状及对策1. 引言1.1 大连乡村振兴战略的重要性大连作为我国重要的沿海城市，乡村振兴战略在这里的实施具有重要的意义。

乡村振兴是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的必然要求。

乡村振兴不仅关系到农村居民的幸福生活，更关系到全体中国人民的福祉和未来发展。

大连乡村振兴战略的实施能够推动城乡一体化发展，优化资源配置，加快现代化进程，增强区域竞争力。

乡村振兴也是促进农村经济结构调整、提高农民收入、改善农村生产生活条件的有效途径。

大连乡村振兴战略的重要性不言而喻，只有通过加强顶层设计，优化产业结构，加强基础设施建设，推动人才培养，提升环境治理水平等措施的实施，才能真正实现乡村振兴的目标，促进全面建设社会主义现代化国家的进程。

1.2 大连乡村振兴现状分析近年来，大连乡村振兴战略在各级政府的重视和支持下逐渐展开，但仍存在一些问题和挑战。

大连乡村振兴的现状呈现出城乡发展不均衡的问题。

城市和乡村之间的发展差距仍然较大，农村地区基础设施建设滞后，产业结构单一，农民收入较低，农村人口流失严重。

大连乡村振兴中存在着资源配置不合理的情况。

一些乡村资源利用率低，农业生产方式落后，环境污染问题突出，资源浪费现象严重。

大连乡村振兴实施中存在政策落实不到位、资金支持不充分、人才流失等问题，制约了乡村振兴的进程。

在面临诸多挑战的情况下，大连乡村振兴战略实施需要更多的思考和措施。

要加大政策扶持力度，完善相关政策法规，保障政策落实到位；加强农村基础设施建设，提升农村生产生活条件；优化乡村产业结构，拓展农村经济发展渠道；推动农村人才培养，培养一批懂农业、懂经营、懂技术的新农民；加强乡村环境治理，保护乡村生态环境。

只有全面提升大连乡村振兴的实施水平，才能实现乡村全面振兴的目标。

2. 正文2.1 加强乡村振兴顶层设计乡村振兴战略的顶层设计是乡村振兴工作的重要基础和指导方针。

大连市海洋渔业发展“十三五”规划“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面振兴老工业基地的关键时期，也是我市加快推进海洋事业发展、促进渔业经济转型升级的战略机遇期。

大连市海洋渔业发展“十三五”规划，根据《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期我市海洋与渔业发展的总体思路、主要任务及发展重点，是我市未来5年海洋与渔业工作的重要指导性文件。

一、“十二五”时期海洋与渔业发展总体评估“十二五”时期，市委、市政府高度重视海洋与渔业发展，出台了《大连市人民政府关于印发大连市促进海洋渔业持续健康发展实施方案的通知》（大政发〔2014〕12号），为做好海洋工作、加快现代渔业发展指明了方向、奠定了基础。

我市积极融入辽宁沿海经济带开发开放和“一带一路”建设战略，不断加强海洋综合管理，积极推进渔业和渔区经济结构的战略性调整，大力构建现代渔业体系，较好地完成了“十二五”提出的各项任务。

（一）“十二五”时期海洋综合管理评估。

1.海域管理成效显著。

《辽宁沿海经济带大连区域用海规划（2008-2020年）》正式颁布实施，创新提出了自然海岸线、海岸建筑后退线、填海造地线、围海工程线“四线”控制措施。

积极启动大连市海洋功能区划修编工作， 5个区域建设用海规划经国家海洋局批准实施。

全市20条县际间海域行政界线、2条市际间海域行政界线获得国务院批准。

积极争取国家围填海计划指标共计4700公顷，84宗建设用海项目经国务院、省政府批准实施，100余宗用海项目通过国家和省级专家评审，70余宗用海项目通过填海项目海域使用竣工验收。

全市共计征收海域使用金40亿元。

开发建设“大连市海域使用管理信息系统”,实现上报审批用海项目全过程监管。

2.海洋环境保护工作深入推进。

海域海岛海岸带整治修复力度不断加强，累计争取资金5.1亿元，老虎滩公园、海洋岛等11个海域海岛海岸带整治修复项目完工，獐子岛等3个项目正在加快推进。

大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2014.08.22•【字号】大政发[2014]35号•【施行日期】2014.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文大连市人民政府关于印发大连市质量强市发展规划的通知（大政发〔2014〕35号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：《大连市质量强市发展规划》业经大连市第十五届人民政府第十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

大连市人民政府2014年8月22日大连市质量强市发展规划进入“十二五”以来，伴随东北老工业基地的振兴和辽宁沿海经济带开发开放战略的推进，“大连制造”在全国乃至世界拥有了较强的影响力和较高的知名度，我市在东北地区的龙头作用日益提升。

为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，创建全国质量强市示范城市，全面提升我市总体质量水平，特编制《大连市质量强市发展规划》（以下简称《规划》）。

一、发展基础与环境近20年来，全市围绕全面提升质量水平，积极开展了“质量兴市”“质量强市”等活动，全民质量意识不断提高，以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为主体的产品、工程、服务质量大幅提高，质量强市建设成效显著，人民群众对“大连制造”的信任度逐步增强。

（一）日益增强的经济总体实力为质量强市发展奠定了坚实基础。

近5年，我市主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平，保持了区域竞争中的优势地位。

2013年地区生产总值7650.8亿元，人均地区生产总值超过1.8万美元。

产业结构更加合理，产业素质明显提高，初步形成新型产业体系。

现代农业快速发展，都市农业建设开局良好，农业综合生产能力不断提高。

工业产业结构优化升级取得新进展，以“两区一带”和“一岛十区”为重点的产业园区建设拓展了产业发展空间，石化、船舶、现代装备和电子信息四大支柱产业地位进一步增强，半导体照明、高档数控机床等高新技术产业集群初具规模。

中国共产党大连市第九届委员会第五次全体会议关于《建设“大大连”规划纲要》的决议文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2002.12.27•【字号】•【施行日期】2002.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中国共产党大连市第九届委员会第五次全体会议关于《建设“大大连”规划纲要》的决议中国共产党大连市第九届委员会第五次全体会议，经过认真审议，决定批准《建设“大大连”规划纲要》(以下简称《纲要》)。

全会指出，《纲要》符合中央精神，体现省委要求，顺应时代潮流，反映市情民意，对于动员和带领全市人民，全面建设小康社会，率先基本实现现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全会认为，《纲要》确定的总体思路，符合党的十六大精神和大连的实际情况。

《纲要》提出的发展目标，既催人奋进，又切实可行。

《纲要》规划的城市空间布局与产业布局，为“大大连”建设提供了新的发展空间和强有力的产业支撑，有利于全面调动各类要素，优化生产力布局和资源配置，增强经济活力。

《纲要》明确了加强组织领导，确立了政策体系，落实了工作责任，是推进“大大连”建设的重要保证。

《纲要》思路清晰、内容丰富、结构严谨，体现了与时俱进、开拓创新的精神，是指导新世纪大连发展的重要文献。

全会强调，认真学习、全面落实《纲要》，是当前和今后一个时期我市学习贯彻党的十六大精神的一项重要内容和有力措施。

各区市县和开放先导区要按本《纲要》的基本精神，制定本地区的发展规划。

政府有关部门要从各自的职能出发，调整发展思路，制定实施细则，确保“大大连”建设的各项工作落到实处。

全市各级领导机关和领导干部要充分认识肩负的重大责任，增强紧迫感和使命感，转变作风，深入实际，调查研究，紧紧围绕“大大连”建设，创造性地开展工作，及时解决前进中遇到的问题和困难，团结全市人民，与时俱进，艰苦奋斗，为全面建设小康社会，加快“大大连”建设，率先基本实现现代化而奋斗。

大连市新型城镇化规划（2016-2020 年）目录第一章发展基础与环境第一节重大意义第二节发展基础第三节机遇挑战第二章指导思想和发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章有序推进农业转移人口市民化第一节推动符合条件农业转移人口落户城镇第二节促进农业转移人口享有城镇基本公共服务第三节健全农业转移人口市民化推进机制第四章优化城镇化布局功能体系第一节发挥“一核”——主城区核心功能优势第二节增强“一极”——新市区增长极带动作用第三节提高“七区”综合承载能力第四节加快“多节点”——中心镇建设第五节推进特色小镇规划建设第五章增强城镇可持续发展能力第一节增强产业对城镇化支撑作用第二节构建内外互通的综合交通运输网络第三节加强市政基础设施建设第四节推进城乡生态环境建设第六章提升城市化发展品质第一节提高城镇规划水平第二节加强人文城市建设第三节推动智慧城市建设第四节创新城市社会治理第七章推动城乡一体化发展第一节健全城乡一体化发展体制机制第二节提高城乡基本公共服务一体化水平第三节加快农业现代化发展进程第四节推进宜居乡村建设第八章健全城镇化发展体制机制第一节推进人口管理制度改革第二节创新资金保障机制第三节健全城镇住房制度第四节深化土地管理制度改革第五节健全生态环境保护机制第九章规划实施保障第一节加强组织协调第二节强化政策统筹第三节开展试点示范第四节科学监测评估为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》《辽宁省新型城镇化规划（2015-2020 年）》《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《大连市主体功能区规划（2014-2020 年）》，特制定《大连市新型城镇化规划（2016-2020 年）》。

该规划旨在明确未来五年全域谋划大连新型城镇化发展的主要目标和战略任务，是指导大连全域城市化创新、协调、绿色、开放、共享发展的战略性、基础性文件。

大连高新区整体发展战略规划一、产业布局1.信息技术产业：大连高新区已经形成了一定规模的信息技术产业集群，在未来的发展中应进一步加强信息技术产业的创新和研发能力，推动信息技术与其他产业的深度融合。

2.生物医药产业：大连高新区具有丰富的生物资源和生物医药人才，应加强生物医药产业的研发和创新，形成具有国际竞争力的生物医药产业集群。

3.现代装备制造业：大连高新区应以现代装备制造业为支撑，进一步提升制造业的技术水平和产业链程度，发展高端装备制造业，提高产品质量和竞争力。

4.新能源与节能环保产业：大连高新区应积极推动新能源与节能环保产业的发展，加强技术创新和示范应用，推动绿色发展，提高资源利用效率。

5.现代服务业：大连高新区应发展现代服务业，包括金融、物流、文化创意等领域，提高服务业的质量和效益，增加就业机会。

二、功能布局1.研发创新功能：大连高新区应打造研发创新的核心区域，建设一批高水平的科研机构和研发中心，提供优良的创新环境和政策支持，吸引高层次的科研人才。

2.科技成果转化功能：大连高新区应积极推动科技成果的转化应用，建立科技成果转化平台，提供专业的技术支持和资金支持，促进科技成果的市场化。

3.产业孵化功能：大连高新区应建设完善的产业孵化体系，为创新创业企业提供孵化服务，包括场地、资金、技术等方面的支持，帮助企业快速成长。

4.人才培养功能：大连高新区应加大对人才培养的投入，建立人才培养基地和人才交流平台，吸引和培养高层次的人才，提供优越的工作和生活环境。

5.文化创意功能：大连高新区应推动文化创意产业的发展，开展文化活动和创意设计，提高城市的文化软实力，促进文化创意产业的繁荣。

总之，大连高新区的整体发展战略规划应包括产业布局和功能布局两个方面。

在产业布局上，应加强信息技术产业、生物医药产业、现代装备制造业、新能源与节能环保产业以及现代服务业的发展。

在功能布局上，应突出研发创新、科技成果转化、产业孵化、人才培养和文化创意等功能的建设。

国务院关于大连市城市总体规划的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.04.09•【文号】国函〔2017〕45号•【施行日期】2017.04.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于大连市城市总体规划的批复国函〔2017〕45号辽宁省人民政府：你省关于报请审批大连市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《大连市城市总体规划（2001—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。

大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的5558平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。

根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，推进城乡基本公共服务均等化。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在496平方公里以内。

要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

要根据大连市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。

大连长兴岛生态农业规划研究大连长兴岛是一个地处大连港口和旅游市场交汇的重要地区，拥有丰富的自然资源。

为了保护和发展该地区的生态环境，推动农业产业的可持续发展，需要制定一套科学合理的生态农业规划。

大连长兴岛的生态农业规划应该充分考虑土地利用和规划。

通过精细化的土地利用规划，合理划分农田、林地和湿地，最大程度地保护岛上的自然生态系统。

要注重提高土地利用效率，合理规划农田的类型和面积，确保农田的可持续利用。

大连长兴岛的生态农业规划应该注重推动农业的绿色发展。

通过引入节水灌溉技术、有机农业技术等先进的农业生产方式，减少农药和化肥的使用，降低农业对环境的污染。

可以发展农田旁边的循环农业，通过养殖、堆肥等方式，将农业废弃物资源化利用，最大限度地减少农业对生态环境的影响。

大连长兴岛的生态农业规划应该注重农产品的高质量生产。

通过加大对农产品种植技术的研发和推广，提高农产品的品质和产量。

可以发展农产品的加工业，将农产品加工成高附加值的农产品，提高农产品的竞争力，增加农民的收入。

第四，大连长兴岛的生态农业规划应该注重农业产业的发展。

可以通过发展农村旅游、农业观光等项目，将农业与旅游业相结合，打造生态农业旅游品牌。

可以通过发展农产品电商平台，推动农产品的销售，拓宽农民的市场渠道，增加他们的收入。

第五，大连长兴岛的生态农业规划应该注重农民的培训和教育。

通过开展农业技术培训和农业技术推广活动，提高农民的科学种植技术和管理水平。

可以推行农业保险制度，降低农业经营风险，保障农民的利益。

大连长兴岛的生态农业规划应该在保护生态环境的前提下，推动农业产业的可持续发展。

通过合理规划土地利用，推动农业绿色发展，提高农产品质量，发展农业产业，提升农民的科学技术水平和收入水平，实现农业与生态的和谐共生。