广西工业投资发展公司大力扶持重大工业项目发展

139２０２１年０７期　（３月上旬）金融天地重大项目建设融资存在的问题及对策分析粟飞宇　桂林市重大项目建设服务中心摘要：重大项目建设是拉动经济增长的重要引擎，然而对于欠发达的地区，资金却成为了制约重大项目建设的瓶颈问题。

本文主要分析了桂林市重大项目建设融资存在的问题，并提出相应对策，旨在进一步推动重大项目建设，促进桂林经济健康发展。

关键词：重大项目；融资；对策桂林市认真贯彻新发展理念，紧密围绕高质量发展的要求，按照“项目带动、融合发展、重点突破、全面振兴”的思路，坚持以项目推动国际旅游胜地建设等国家战略实施，加快“两大振兴”，推进基础设施、生态文明、文化及城乡“四大建设”，建立形成了“五个一”(一个建设项目、一名包抓领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底)的推进机制，“十三五”期间实施的重大项目为固定资产投资实现年均增长9.6%提供了强有力支撑，促进了桂林市经济社会持续健康发展。

一、融资的重要性重大项目主要指投资体量较大、战略价值明显且有较大社会影响力的项目，由于涉及面较广，需要社会各界的参与，在加快推进项目建设上形成多方发力的局面。

然而，在推进重大项目建设面临土地、协调、资金短缺等诸多问题中，资金保障问题一直是在经济欠发达地区被公认的问题，项目从引进—落地—建设投入运营等各个阶段都离不开资金的保障，融资的成败起着决定性作用，直接影响城市未来的发展，因此我们需要用创新的思维来切实解决它。

二、桂林市重大项目建设融资存在的问题(一)项目资金需求体量大随着桂林市经济的快速发展，“十四五”期间，目前储备了总投资约1.2万亿元的重大项目，“十四五”期间计划完成0.68万亿元，其中2021年桂林市计划实施重大项目897项，总投资8 479亿元，年度计划投资约988亿元，主要涉及有产业、交通、能源、生态、民生等重点领域，所需资金已严重超过市财政的承载能力，很难为“十四五”重大项目顺利实施提供资金保障。

(二)融资创新能力不足地方政府建设的资金来源主要是依靠平台进行融资、出让土地产生的收益及争取上级资金等；公司企业直接通过发行债券、票据等进行融资的比重较低，过度依赖传统银行放贷融资的状况依然没有得到改善，有融资需求的企业经常面临缺少担保机构等问题，导致成功融资的单位非常少，企业融资难题依旧没有得到有效缓解。

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.16•【文号】•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议收悉。

经商工业和信息化部、自然资源部、商务部、交通运输部，现答复如下。

我国和东盟山水相连，友好关系源远流长。

近年来，双方经济融合持续加深，经贸合作日益加快，互联互通不断加速，人文交往更加密切。

我国与东盟国家在基础设施建设、产能和投资合作、城镇化发展、改善民生和促进区域经济一体化方面合作潜力大。

进入新发展阶段，广西经济社会发展稳中向好、长期向好，“一湾相挽十一国”、毗邻东盟的区位优势明显。

今年是中国—东盟建立对话关系30周年，宜继续积极谋划推进我国特别是广西同东盟国家在经贸领域的务实合作，稳步推进中国—东盟命运共同体的建设。

您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议，体现了您对构建“双循环”新发展格局，进一步深化我国与东盟经贸务实合作，打造更加开放更加具有韧性的区域产业链、供应链等有关问题的持续关注和深入思考，对做好相关工作具有重要参考价值，我们将在工作中积极研究。

一、支持广西与东盟深化制造业合作相关工作进展近年来，有关部门围绕深化我国与东盟经贸务实合作，通过加强规划引导和政策指导、坚持扩大开放、推动务实合作等多方面措施，积极构建与东盟稳定的区域产业链、供应链，同时支持广西加强与东盟国家开展产能、投资、互联互通等合作，取得务实进展。

（一）加强规划引导和政策指导。

“十四五”规划《纲要》（简称《纲要》）明确提出，支持广西建设面向东盟的开放合作高地。

2020年5月，党中央、国务院公开发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（简称《指导意见》），提出支持广西加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，加快珠江—西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。

广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快广西北部湾经济区（以下简称“经济区”）开放开发的重大战略部署，按照把经济区建设成为带动西部大开发的新基地和重要国际区域经济合作区，成为我国沿海重要经济增长区域，成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区的目标要求，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，更多更好地吸引外部资源，加快培育壮大临港产业集群，拓展对内对外开放深度和广度，推动开放开发体制机制创新，促进经济区加快发展，特制定本规定。

第二条除特殊说明外，本规定中经济区的范围，指《广西北部湾经济区发展规划》所确定的南宁、北海、钦州和防城港四市以及功能组团中涉及的凭祥和龙潭范围。

产业支持政策第三条支持重点产业发展。

（一）鼓励发展石油化工、林浆纸、钢铁、铝加工、轻工食品、修造船、集装箱制造、港口机械、海洋产业、生物及制药、电子信息、汽车配件、精细化工及其他配套或关联产业，现代农业，物流、商贸、金融、信息服务、会展、房地产、旅游、文化、广播电视、新闻出版、体育、卫生保健等现代服务业，构建特色鲜明、竞争力强、带动作用大的产业结构。

按照统筹规划、先行发展、适度超前的原则，优先支持港口、公路、铁路、机场、水利、能源电力、信息等基础设施建设。

（二）凡属经济区重点发展的产业和基础设施项目，优先列入自治区国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划，优先列入自治区统筹推进的重大项目计划，优先列入申报借用国际金融组织和外国政府贷款项目国家规划，对符合使用政府性资金的项目，优先列入申报中央预算内（国债）投资项目年度计划，优先列入自治区财政预算内投资项目年度投资计划，优先列入自治区前期工作计划，并在前期工作经费方面给予支持。

第四条设立重大产业项目政府奖励资金。

2009-2012年内，自治区本级财政每年安排一定的资金对落户经济区的重大产业发展项目给予项目业主及招商引资者一次性奖励。

强化工业重大项目支撑实施方案一、背景近年来，随着我国工业化进程的加速，工业重大项目对国家经济发展的带动作用日益凸显。

为了进一步提高我国工业重大项目的建设效益，加快实施进度，需要制定一套强化工业重大项目支撑实施方案，以确保项目的顺利推进和高质量完成。

二、目标1.提高项目建设效益：通过强化支撑实施方案，提高项目建设效益，加快项目进度，为国家经济发展提供坚实支撑。

2.优化项目管理体制机制：建立更加科学合理的项目管理体制机制，提高项目管理效率和项目质量。

3.加强项目审批流程：简化项目审批流程，减少环境影响评价的时间，并严格监督项目的环境保护和安全生产。

三、具体措施1.加强项目前期调研与论证：在项目启动之前，进行全面的前期调研与论证，确保项目的可行性和可持续性。

同时，建立健全项目评估与论证机制，加强对项目进度、质量和成本的控制。

2.改进项目策划与设计：在项目策划与设计阶段，加强与相关方的沟通与协调，确保项目的设计符合国家规划要求和技术标准。

同时，强调节约资源、环保和安全生产的要求，确保项目的可持续发展。

3.精简项目审批流程：在项目审批阶段，推行“放管服”，减少不必要的审批环节和时间。

通过优化审批流程，加快项目的审批进度，提高项目的建设效率。

4.建立项目管理信息系统：建立统一的项目管理信息系统，实现项目各阶段的信息共享和数据管理。

通过信息系统，对项目的进度、质量和成本等关键指标进行实时监控和分析，及时发现并解决问题。

5.加强质量管理和安全生产：在项目建设过程中，加强质量管理，确保项目的质量符合相关标准。

同时，制定严格的安全生产标准和措施，确保工人和环境的安全。

6.加强与企业合作：加强与企业的合作，吸引更多的优质企业参与工业重大项目的建设。

通过与企业的合作，提高项目建设的技术水平和管理能力。

7.加强项目后期运营与管理：在项目竣工之后，加强项目的运营与管理工作，确保项目的持续稳定运行。

同时，建立健全的项目维护和修复机制，及时解决项目出现的问题。

热电联产大有作为企业转型赢得生机——广西投资集团发展热电联产促进循环经济情况调查广西壮族自治区联合调研组【期刊名称】《市场论坛》【年(卷),期】2014(000)010【总页数】4页(P1-4)【作者】广西壮族自治区联合调研组【作者单位】【正文语种】中文广西投资集团是我区大型国有骨干企业，20多年来为全区经济发展特别是铝产业、能源产业发展作出了重大贡献。

随着全国经济进入调整转型发展阶段，广西投资集团按照国家和自治区强化节能减排、发展循环经济、调整能源结构的部署要求，审时度势，以灵敏的市场意识，见事早、谋事快，主动探索集团所属火电企业调整转型发展新路子，以发展热电联产为抓手，通过集中供热途径，促进循环经济发展，提高资源综合利用水平，2013年集团所属火电企业实现对外供汽量超过130万吨，预计2014年达200万吨以上，初步形成能源主导型热电联产循环经济发展模式，取得明显的经济效益、环境效益和社会效益，企业转型发展迈出新步伐。

一、明确热电联产发展思路热电联产是我国现阶段能源利用效率最高的能源利用方式，具有提高供热质量、增加电力供应、节约能源、改善环境等综合效益。

大力发展热电联产，是国家节能减排、调整能源结构、转变能源发展方式的重要产业指导政策和鼓励政策。

“十二五”以来，随着国家和自治区进一步加大节能减排工作力度，以及我区境内大容量、高参数火电机组及核电机组陆续建成投产，广西投资集团所属火电企业面临越来越大的节能环保压力、市场竞争压力乃至被淘汰的危机，迫切需要通过加快调整转型寻求生存与发展空间。

在此背景下，广西投资集团牢牢把握科学发展的根本要求，认真贯彻国家政策和自治区部署，全面把握企业的优势与劣势，深刻认识到必须抓住转型升级这个关键，加快推动自身存量火电机组实施热电联产技术改造，加大对外集中供热，大幅提高节能减排和资源综合利用效果，才能主动赢得新的发展空间。

否则，中小火电企业的机组运行参数、节能指标及污染物排放等，都无法满足节能调度和环境保护的要求，丧失竞争优势。

采取有力措施加快项目建设促进工业投资稳定增长行动方案为了推动工业投资的稳定增长，加快项目建设，我国可以采取以下有力措施：一、强化政策引导1.加大对工业投资的政策支持力度，提供财税、信贷、土地等优惠政策，降低投资成本。

2.制定相关规划和政策文件，明确工业投资的重点领域和方向，提供发展指南。

3.加大科技创新支持力度，加强技术引进、研发和转化，提高工业投资的技术含量和竞争力。

二、加大项目建设力度1.筛选优质项目，加强项目储备和推进，加快项目审批进度，提高项目建设的效率。

2.落实项目资金，加强资金筹措和项目融资，引导社会资本投入工业项目建设。

3.推动项目合作，增强项目的综合效益和跨区域的协作，实现资源优化配置。

三、加强产业转型升级1.鼓励工业企业进行科技创新，推动产业升级和结构调整，提高产品质量和附加值。

2.加大对新兴产业和战略性新兴产业的支持力度，促进优势产业发展，提高工业投资的稳定性和可持续性。

3.加强环境保护和资源节约，推动绿色工业发展，提高工业投资的可持续性和社会接受度。

四、优化营商环境1.简化行政审批，减少中间环节，提高项目建设的便捷性和效率性。

2.加强企业服务，为投资者提供一站式服务，优化投资环境，增加投资吸引力。

3.加大对制度和法律的建设力度，提高政府治理能力，增强投资者的信心和安全感。

五、加强监测和评估1.建立健全工业投资的监测和评估体系，及时掌握项目建设的进展，及时调整策略和措施。

2.加强对工业项目的跟踪和督导，推动项目建设的落地和实施，确保项目的顺利进行。

六、加强人才培养1.建立健全人才培养体系，加大工业人才的培训和引进力度，提高工业投资的人才支持能力。

2.鼓励高校和企业合作，培养适应工业投资需求的高级专业人才，提升工业发展的智力支持。

以上措施将有助于加快项目建设，促进工业投资的稳定增长。

同时，我们还需加强对措施的监测和评估，根据实际情况进行调整和改进，确保工业投资持续健康发展。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好我区政府专项债券发行使用及项目配套融资工作的实施意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2019.08.23•【字号】桂政办发〔2019〕91号•【施行日期】2019.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国债正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好我区政府专项债券发行使用及项目配套融资工作的实施意见桂政办发〔2019〕91号各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为贯彻落实中央决策部署，做好政府专项债券发行使用及项目配套融资工作，经自治区党委、自治区人民政府同意，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、认真学习领会和精准把握中央政策精神各级各部门要认真学习领会和精准把握中央关于做好地方政府专项债券发行使用及项目配套融资工作部署要求，坚持疏堵结合、协同配合、突出重点、防控风险、稳定预期的基本原则，切实做好专项债券发行使用及项目配套融资工作，鼓励依法依规市场化融资，增加有效投资，促进宏观经济良性循环，提升经济社会发展质量和可持续性，促进经济运行在合理区间。

二、扎实做好专项债券发行使用工作（一）强化专项债券项目储备。

各级各部门要精准聚焦中央和自治区确定的乡村振兴、生态环保、棚户区改造、交通运输、产业园区、西部陆海新通道建设等重点领域和重大项目，储备一批有政府性基金收入或专项收入，且现金流收入能够完全覆盖专项债券还本付息规模的公益性项目，并加快推进专项债券项目立项、规划、可研、初步设计等前期工作，力争在每年8月底前完成下一年度拟申请发行专项债券的项目前期工作，确保在每年9月底前能够及时向自治区上报下一年度专项债券需求。

自治区各行业主管部门要按照职责分工加强对设区市、县（市、区）和自治区本级相关项目单位的业务督导。

（二）完善专项债券发行机制。

自治区财政厅要统筹考虑项目期限、投资者需求、到期债务分布等因素，科学合理提高我区长期专项债券期限比例，强化信用评级和差别定价，加快健全我区专项债券发行机制；会同自治区地方金融监管局、人民银行南宁中心支行、广西银保监局等金融监管部门和相关金融机构，进一步提升我区专项债券发行定价市场化程度，丰富我区专项债券的投资群体。

柳州市人民政府关于落实2024年《政府工作报告》重点工作分工的意见文章属性•【制定机关】柳州市人民政府•【公布日期】2024.02.08•【字号】柳政发〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文柳州市人民政府关于落实2024年《政府工作报告》重点工作分工的意见各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：为深入落实柳州市第十五届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》的工作部署，做好今年政府工作，实现我市经济社会发展目标，现就2024年柳州市《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下。

一、2024年工作安排（一）经济社会发展的主要预期目标1.地区生产总值增长4%以上，实际工作中向着国家、自治区确定的年度目标努力；规上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长10%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成）（二）坚定不移推进新型工业化，奋力建设现代制造城2.做好强产业的文章，大力实施传统产业焕新、新兴产业壮大三年行动，发展新质生产力，毫不动摇筑牢制造业根基，努力打造国家级产业集群，力争全年实现工业产值4000亿元以上，争做广西工业崛起的先行者。

（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）3.坚持打好“创新牌”。

把科技创新摆到更加突出的位置，积极推动以人工智能赋能全产业体系，深入推进国家知识产权强市试点城市建设，全力打好国家创新型城市、科创中国试点城市建设收官战，谋划实施100项科技计划项目，争创国家中小企业数字化转型试点城市。

（市科技局、市市场监管局、市科协、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快创新平台建设，支持重点产业骨干企业建设创新联合体和科技创新合作基地。

关于全面支持工业企业“增资扩产”实施方案为持续推动我市制造业高质量发展，进一步扩大有效投资，以“增资扩产”撬动制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快建设具有竞争力的先进制造业基地，高质量打造共同富裕示范区瑞安样板，现就支持工业企业“增资扩产”制定本实施方案。

一、一、总体目标以支持现有工业企业“增资扩产”为重点，通过政府引导、统筹资源、强化服务，激发工业企业增资、扩产、提质、增效。

进一步发挥优质项目对制造业的引领作用，实现规模效益倍增、产业竞争力提升、优势产业集聚发展。

每年加快推进一批在建的“增资扩产”项目，形成支持工业企业“增资扩产”的良好投资环境、政策措施和服务体系。

2023年到2023年，实施“增资扩产”项目120个，总投资超200亿元；规上工业企业突破1400家；制造业投资年均增长12%以上，工业投资占固定资产投资比重达到18%。

二、二、主要原则（一）坚持产业结构优化。

聚焦打造“321”现代产业体系，积极对接先进制造业需求和发展方向，加大装备制造业、高新技术产业、特色优势产业的投资支持力度，推动投资结构调整与产业结构调整同向发力，促进产业结构优化升级。

引导资金更多投向制造业发展的重点领域和薄弱环节，以高质量、高效率的投资推动工业高质量发展。

（二）坚持质量效益优先。

鼓励支持用于改善产品结构、优化生产方式、促进产业向价值链中高端迈进等方面的技改投资和软件投资。

引导企业开展智能化、数字化、绿色化改造，实现企业智能和节能双联动、用工和能耗双下降、劳动生产率和利润率双提升，为工业投资持续快速增长打好基础。

（三）坚持服务环境优质。

将“增资扩产”工业企业（项目）纳入全市助企服务范围，完善挂钩联系和领办、协调、跟踪全过程服务机制，强化要素保障，优化政务服务，帮助工业企业（项目）解难题破堵点，加快扩大生产能力。

三、工作重点（一）做大一个“基本盘”。

鼓励引导新登市场主体优先登记为企业，激发市场主体活力，提升小微企业质量效益。

广西壮族自治区人民政府办公厅印发广西贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见重点工作分工方案的通知桂政办发…2011‟205号各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《广西贯彻落实<国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见>重点工作分工方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

二〇一一年十一月六日广西贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见重点工作分工方案一、发挥自身优势,大力承接发展特色产业(一)先进制造业。

——汽车产业。

依托上汽通用五菱汽车股份公司、东风柳州汽车公司等大型骨干企业,大力引进优质资本和先进技术,加快企业兼并重组形成特大型企业集团,重点发展以中型轿车为主的乘用车,巩固微型汽车在国内市场的领先优势,支持商用车扩大市场份额,形成具有较强竞争力的汽车产品体系。

大力发展汽车零部件,引进助力转向机、万向节、发动机电控系统、底盘控制系统、车身电子控制系统和车载汽车电子控制装置等高附加值的重要零部件生产企业,扶持柳州五菱集团、广西方盛实业股份公司组建超大型零部件集团,大力推进柳州汽车城和桂林等专业零部件生产基地建设。

(自治区工信委、国资委、发展改革委、投资促进局,各有关市人民政府,列第一位的为牵头部门,其他有关部门或单位按职责分工负责,下同)——机械产业。

重点引进液压元件配套企业和工程机械、农用机械、矿山机械等专业设备制造企业,延长机械产业链,以玉柴集团、柳工集团为核心建设我国南方农业机械制造基地,打造区域性机械装备生产及出口基地。

大力引进新能源、节能环保等方面的重大成套设备制造企业,尤其是风力发电设备和超高压输变电设备生产企业,支持新能源、节能环保及其相关科技攻关和生产。

(自治区工信委、国资委、发展改革委、科技厅、投资促进局,各有关市人民政府)——修造船及海洋工程装备产业。

充分利用现有产业基础,重点引进知名修造船企业,建设沿海和西江修造船基地。

广西壮族自治区企业技术改造资金管理办法（修订稿）第一章总则第一条为了进一步加强自治区企业技术改造资金的管理，提高资金使用效益,根据《广西壮族自治区工业发展资金管理办法》的要求，结合我区企业技术改造和技术创新的实际，制定本办法。

第二条本办法所称的企业技术改造资金（以下简称“技术改造资金”）是指自治区本级预算安排用于支持企业技术改造和技术创新以及支持工业结构调整的专项资金，属于工业发展资金的组成部分。

资金来源包括：（一）自治区本级财政每年列入预算安排的技术改造资金.（二）上年结余的技术改造资金.(三）其他按规定可用于技术改造的资金。

第二章支持原则和范围第三条技术改造资金的安排原则是：(一)不分企业所有制性质,符合国家和自治区产业政策,以提高产品技术含量和企业经济效益为目标，择优扶强、突出重点、培植财源。

（二）年度技术改造资金安排用于贴息的额度原则上不低于当年支出总额的70％。

（三)对同一企业，每个年度内自治区技术改造资金支持的项目原则上限定为1个.以前年度已获得技术改造资金支持的项目企业,原则上须将项目执行完毕，验收合格，方可继续安排。

但对发展潜力大、技术水平高,市场竞争力强,对财政贡献大的重点企业，可连续予以支持。

(四)技术改造资金对同一个项目的扶持，原则上限定为1次,已获得自治区其它财政性资金支持的项目原则上不予安排.第四条技术改造资金主要用于企业固定资产投资、技术改造，包括企业购建固定资产、技术改造升级和产业结构调整支出,全区产业发展规划经费，组织重点产业、重大技术改造投资项目前期工作经费支出等。

具体范围包括:（一）自治区工业发展规划确定的重点产业、重点项目和重点企业;(二）生产技术达到国内或国际先进水平，产品附加值较高、市场需求前景好、能替代进口或有出口潜力，具有合理的经济规模的项目；（三）运用先进适用技术和高新技术改造提升传统优势产业，实现技术、产品升级的技术改造项目；（四）社会效益和经济效益明显，对财政增收贡献大的项目;（五)自治区工业发展重大项目前期工作费用；(六）技术改造资金管理工作经费。

抓好工业投资助推工业高质量发展摘要：自十八大以来，我国经济进入新的发展阶段，推进经济高质量发展是转变经济发展方向的关键，是践行新发展理念的必然。

我国是工业大国，工业的发展对于经济高质量变革至关重要。

其中，工业投资是推动工业发展的主要动力，能为工业发展带来物资及技术，提升工业企业的核心竞争力，推动工业领域可持续发展。

新发展形势下，工业企业抓好工业投资，是促进经济正常运行、工业持续发展的有效途径，有利于加快工业经济高质量发展。

本文首先对我国目前工业经济发展状况进行分析；其次，指出工业投资中存在的问题；最后，根据我国的实际情况提出科学的工业投资优化方案，以期促进工业投资的合理性，加快我国工业高质量发展。

关键字：工业投资；高质量发展；优化建议引言：近年来，由于工业具有良好政策、劳动力红利等优势，使得我国工业发展迅速，并取得相对丰硕的成果。

但在当前全球发展背景日益发展、全球经济链重建的情况下，发达国家的工业化战略决策和发展中国家工业市场的竞争日益激烈，使得我国工业发展正面临全新的机遇及挑战；加之国内资源紧缺、产能过剩等情况，致使我国工业发展迎来前所未有的困境。

为解决这一发展困境，我国在“十三五”规划中提出：发挥投资优势，加快工业转型，推进工业高质量发展的要求。

党的十九大报告中也强调：将投资与供给侧结构性改革的主线向融合，发挥投资对改善供给侧结构的重要作用。

通常情况下，工业结构优化影响着经济发展的质量。

因此，加强工业投资、促进工业结构变革，是促进工业发展的关键。

一、工业经济发展概况自新中国成立以来，我国工业才开始大步迈向发展的快车道。

我国工业经过多年的发展，工业经济不断取得举世瞩目的成果，我国现已成为世界第二大经济体，我国的核心竞争力也在不断增强。

当前我国经济发展势态良好，总的来讲，国内经济总量不断扩大、产业结构不断优化、工业投资环境正在逐渐改善。

从我国工业经济总量来讲，目前由于疫情等不良因素的影响，致使我国工业经济存在下降的趋势，但从长期来看，这一趋势的变化只是暂时的、阶段性的。

加强国企对重大项目和关键领域的支持国企在我国经济社会发展中发挥着重要作用，是国家重要的经济支柱。

，对于促进我国经济发展和提升产业竞争力具有重要意义。

近年来，我国国有企业在支持重大项目和关键领域方面取得了显著成就。

以国家重点实验室建设为例，国有企业积极参与支持国家重点实验室建设，为科技创新和核心技术研发提供了强有力的支撑。

国有企业在工程建设领域也发挥了重要作用，参与了众多具有重要战略意义的国家重大工程项目的建设，推动了我国工程建设水平的不断提升。

国有企业在支持重大项目和关键领域方面的作用主要体现在以下几个方面：第一，国有企业具有较强的资金实力和资源优势，能够为重大项目和关键领域提供必要的资金支持和资源保障。

国有企业在资金方面具有一定的筹资能力，可以通过自身资金或借款等方式为重大项目提供资金支持。

同时，在资源整合和配置方面，国有企业也拥有一定的优势，可以有效整合和配置各类资源，为重大项目提供必要的资源支持。

第二，国有企业在技术和人才方面具有一定的优势，可以为重大项目和关键领域提供必要的技术支持和人才保障。

国有企业在长期的发展过程中积累了丰富的技术经验和人才资源，可以为重大项目的技术研发和实施提供有力支持。

同时，国有企业还可以通过技术引进和合作等方式为重大项目提供先进的技术支持和创新服务。

第三，国有企业在市场和方面具有一定的优势，可以为重大项目和关键领域提供必要的市场支持和保障。

国有企业在市场方面具有一定的竞争优势，可以通过市场拓展和营销等方式为重大项目提供市场支持。

在方面，国有企业可以依托国家和支持，为重大项目提供必要的保障和支持，推动项目顺利实施。

加强国企对重大项目和关键领域的支持，不仅有利于促进我国经济的可持续发展，还可以提升我国产业的竞争力和创新能力。

因此，需要进一步加强国有企业在支持重大项目和关键领域方面的作用，发挥其在我国经济社会发展中的重要作用。

在加强国企对重大项目和关键领域的支持过程中，还需注意以下几个方面的问题：首先，国有企业在支持重大项目和关键领域时需要注重项目的长期效益和可持续发展。

南宁市工业技改投资扶持政策解读一、工业技改投资扶持政策(一)现行市财政资金扶持(二)正在研究出台的扶持政策(三)中央和自治区有关扶持政策(四)其他政策扶持二、南宁市财政资金对工业技改投资扶持的重点方向(一)2010年鼓励发展的重点产业项目扶持指南(二)2010年工业投资项目前期工作指导意见三、企业申报工业技改投资工作要点(一)申报条件要求(二)申报材料要求(三)扶持资金管理要求(四)项目验收要求一、工业技改投资扶持政策（一）现行市财政资金扶持《2010年工业与信息化产业扶持资金计划（草案）》1、工业技改投资贷款贴息和补助2、重点产业、重大项目前期经费主要对关系到全局的重大工业项目、对重点产业发展起到较大带动作用的工业投资项目的前期工作进行资金扶持。

前期经费的主要用途有：项目可研制作、项目环评、规划选址、建设用地报批以及开展项目申报等相关工作费用。

2008年市财政预算500万元。

3、租赁工业标准厂房补助标准厂房补助标准表单位：元/平方米·月享受补助后的承租企业实际承担的标准厂房租金应不低于零，如低于零，则补助到零租金为止。

补助年限一般为1～2年，对投资较大、填补我市空白的高科技项目、产业关联度高、带动作用强或促进就业作用显著的特殊项目不超过3年。

单个项目补助金额最高一般不超过200万元。

4、技术创新和品牌建设扶持资金内容包括争创品牌奖励、重大产业技术、新产品、新工艺开发及应用，高新技术产业化项目扶持、传统产业技术装备数字化改造，工业企业设计研发系统，制造业信息化技术服务平台建设、企业技术创新平台建设扶持等。

5、节能降耗专项资金内容包括节能技术改造项目奖励及补助、推广高效照明产品、推广应用水煤浆锅炉改造补助、淘汰落后产能奖励、兑现2009年60家重点耗能企业工业节能目标责任制考核奖励等。

（二）正在研究出台的技改项目扶持政策1、对铝加工、机械装备等重点产业购买核心装备设备给予补助针对民营企业贷款困难、投资建设周期长的特点，提升机械、铝加工、电子产业产业整体装备水平，提高整个产业的核心竞争力，促进南宁市机械、铝加工、电子产业龙头企业尽快做大做强，带动产业集群和形成和快速发展。

促进工业投资实施方案
工业投资是推动经济发展的重要动力之一，对于促进工业投资的实施方案，我们应该从多个方面进行考虑和规划。

首先，政府应该加大对工业投资的政策支持力度。

通过制定更加优惠的税收政策、提供更多的财政补贴和奖励，吸引更多的资金投入到工业领域。

同时，政府还应该加大对工业投资项目的土地、用电、用水等基础设施的支持力度，降低企业投资的成本，提高投资的效益。

其次，我们应该加强对工业投资项目的引导和规划。

通过制定更加明确的产业政策，引导资金投入到符合国家发展战略和产业升级需求的领域。

同时，加强对工业投资项目的前期规划和论证工作，确保投资项目的合理性和可行性，避免盲目投资和资源浪费。

再者，我们还应该加强对工业投资项目的监管和评估。

通过建立健全的监管机制，加强对工业投资项目的实施过程进行监督和检查，确保投资项目按照规定的程序和标准进行实施，避免出现违法违规行为。

同时，加强对工业投资项目的评估和效益监测，及时发现和解决投资项目中存在的问题，提高投资项目的效益和可持续发展能力。

最后，我们还应该加强对工业投资环境的改善和优化。

通过加大对工业园区和产业集聚区的建设力度，提供更加完善的基础设施和公共服务，吸引更多的企业和资金投入到这些区域。

同时，加强对投资环境的宣传和推介，提升投资者对工业投资的信心和热情，促进工业投资的增长和升级。

综上所述，促进工业投资的实施方案需要政府、企业和社会各方的共同努力。

只有通过多方合作，才能够为工业投资创造更加良好的发展环境，推动工业经济的持续增长和升级。

希望各方能够共同努力，为促进工业投资的实施方案贡献自己的力量。

采取有力措施加快项目建设促进工业投资稳定增长行动方案为采取有力措施加快项目建设步伐，尽快扭转工业投资下滑被动局面，充分发挥工业项目建设在扩投资、稳增长、促转型中的支撑带动作用，促进工业经济高质量发展，特制定本方案。

一、充分认识当前工业投资面临的严峻形势项目建设是产业集群培育的硬支撑，是工业经济增长的重动力，是高质量发展的稳定器。

工业投资是增长问题，是结构优化问题，是新旧动能转换问题，是财政税收问题，也是就业稳定问题，更是民生改善问题。

今天的投资总量决定明天的工业总量，今天的投资结构决定明天的产业结构。

市、县（市、区）工信部门和工业园区（集中区）要把扩大工业投资摆在第一位，全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资，为工业经济高质量发展积蓄强大动力。

1-3月份，全市工业固定资产投资同比下降61.19%，其中采矿业下降57.03%，制造业下降42.12%，电力、热力、燃气和水的生产供应业下降82.16%，低于全省工业固定资产投资平均增速（36.3%）97.49个百分点，差欠年度均衡目标任务（确保增长10%，力争15%）72个百分点以上，在全省14个市州排名末位。

在省上对平凉市一季度重点工作完成情况评价结果中，工业固定资产投资增量及增速得分仅1.22分，要求我们坚持问题导向，正视短板不足，聚焦目标任务，强化调度服务，狠抓工作落实，以强有力的举措加快项目建设步伐，以实实在在的发展成绩庆祝建党100周年。

分县（市、区）来看，一是实现正增长的华亭市尽管同比增长67.66%，增速保持了较高水平，但工业固定资产投资总量较小，与市域工业经济高质量发展要求不相匹配；二是降幅较大的崇信县、崆峒区、灵台县分别下降66.13%、66.12%和62.58%，差欠目标任务较大，难以支撑县域工业的可持续发展；三是无完成量的泾川县、静宁县、庄浪县入库项目严重不足、工业固定资产投资尚未实现“零”的突破，与市委、市政府“大抓项目、抓大项目”“项目为王”的要求形成较大反差，工作十分被动。

梧州市人民政府办公室关于印发我市产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府办公室•【公布日期】2024.07.01•【字号】梧政办发〔2024〕56号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文梧州市人民政府办公室关于印发我市产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革实施方案的通知各县（市、区）政府，市政府各部门，各有关单位：《梧州市产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2024年7月1日梧州市产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革实施方案为贯彻落实自治区党委、政府《关于加快构建广西现代化产业体系的意见》（桂发〔2024〕4号）、《广西壮族自治区企业投资项目承诺制规定》、《中共梧州市委员会关于深入推进产业转型升级加快构建现代化产业体系的意见》（梧发〔2024〕1号）等相关文件精神，进一步深化我市产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革工作，优化我市投资环境，壮大实体经济，推动经济高质量发展，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，以推动高质量发展为主题，进一步深化产业项目“承诺即开工”直接落地改革，实行容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺，强化政府靠前服务，稳步推进项目容缺审批、承诺办理、“先建后验”，推动重点产业项目快落地、快建成、快投产，加快形成有效投资，加快构建具有梧州特色的现代产业体系，进一步夯实高质量发展基础，为打造“一极三城”建设“四个梧州”贡献积极力量。

二、目标任务以加快转变政府职能、落实企业投资主体地位为核心，进一步深化投资项目建设审批事项改革，按照容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺原则，实行“宽进、严管”，开展以“企业依法承诺制，政府加强事前引导、事中辅导、事后监管”为主要内容的产业投资项目“承诺即开工”直接落地改革，解决好项目审图等技术审查、办理施工许可耗时长等实体经济企业反映频繁、强烈的突出问题，推动产业投资项目审批便捷化和政府监管高效化，促进项目容缺审批、“先建后验”，实现项目“承诺即开工”。