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沈从文
熊希龄
边城之变——凤凰
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凤凰怎么从一个悄无声息的小镇，变成了关注度极高的旅游城市？黄永玉说，这要感 谢叶文智。 叶文智是谁？他改变了凤凰什么？ 1991年，在热浪逼人的一天，时年26岁的叶文智，从长沙上火车，抵怀化，辗转 至麻阳，再搭乘公交车到湘西南华桥桥头，拎着一个包走过南华桥，最后抵达凤凰县 招待所，静静地等着时任凤凰县县长陈久经的召见。 一天晚上，有人将他领到县长家里，在与县长会面后，次日到了当地龙头企业— 卷烟厂，并与厂长、党委书记一一见面。 这次普通的生意会面，为后来凤凰在旅游市场的崛起，埋下了最初伏笔。 2001年，当叶文智再次来到凤凰时，烟厂已经异常萧条，促使正在寻找经济出路 的当地政府与叶文智重新走到一起。 “我和凤凰结缘于1991年，再到2001年签合同，我一辈子(将)和凤凰开始60年的 情结。”叶文智向《瞭望东方周刊》记者感叹。 2001年5月7日，时任张家界市委副书记的郭树人给叶来电称，陈久经正在张家界 商讨在保靖县做沼气工程的扶贫项目，资金紧缺，需要一些赞助，从商的叶文智旋即 应答。 在会面时，有领导问起当时在旅游界颇有名气的叶文智，“你做旅游，能否把凤 凰也搞一搞？”叶文智将胸脯一拍，大局即定。 当时，叶文智并没有多少底，他甚至凤凰古城都没去过。其时，古城仍然叫沱江 镇，让他欣慰的是，“我把凤凰古城四个字用法律的方式牢牢地落在了湘西这片土地 上。”之前，广西有个凤凰城，当时湖北的荆州也叫凤凰，河北的唐山也叫凤凰？? 5月17日，叶文智从张家界坐火车到凤凰，时任凤凰县委书记腾万翠专门穿了一件 喜庆的红色衣服，带着几名领导班子成员在吉首火车站迎接。当日，叶文智与腾万翠 聊至深夜。 但在随后的县委常委会上，凤凰的合作项目并非一帆风顺。讨论一次、二次、三 次，项目一直未通过，县委书记腾万翠哭了，但周而复始的讨论后，凤凰项目终于落 锤。 当年，5月23日进入工作组程序。
古城历史
• • • • • • • • 湘西凤凰县自古以来一直是苗族和土家族的聚居地区。明始设五寨长官司，清 置凤凰厅，以境内的凤凰山而得名。1913年改为凤凰县。2001年获中华人民共 和国国务院特批，成为国家历史文化名城之一。 春秋战国时期,凤凰为“五溪苗蛮之地”,凤凰属楚国疆域。据本县出土的文物考 证,当时汉文化已影响到这里。秦一统天下,分天下为36郡,凤凰当时属黔中郡。 汉朝高祖五年,更黔中郡为武陵郡。所以凤凰在西汉、东汉、时期为辰阳县地,属 武陵郡。 三国时期,凤凰先属辰阳县、武陵郡,归蜀；后刘备战败,吴占其地,凤凰仍属武陵 郡。 西晋时凤凰归镡城县地,属武陵郡；东晋时为舞阳县地,也属武陵郡。 南北朝时期,凤凰一直属武陵郡。 隋朝一统江山,改辰阳县为辰溪县。凤凰当时属辰溪县,隶属沅陵郡地。 唐朝初为锦州地,唐高祖武德三年,置麻阳县,凤凰又属麻阳县。唐武后垂拱三年, 凤凰从麻阳县分出,次年设渭阳县,县址设黄丝桥,即今黄丝桥古城。古渭阳县,属 锦州卢阳郡。 宋朝太宗太平兴国七年,改渭阳县为招谕县。宋神宗熙宁八年,废招谕县,复置麻 阳县,渭阳又划归麻阳县。 元朝设五寨司,属思州安抚司。这是土司政权时期,由本县少数民族的统治人物执 政,五寨司设在今凤凰县城。 明朝承元制,设五寨长官司和竿子坪长官司,都属保靖宣慰司管辖。明永乐三年, 置竿子坪长官司,仍属保靖宣慰司管辖。明隆庆三年,在凤凰山设凤凰营。 资料来源：/subview/1600/5748918.htm?fr=aladdin
• 2013年4月10日，被誉为“中国最美小城”的湖南湘西土 家族苗族自治州凤凰古城，正式启动“整合收费”。对此， 政府部门理直气壮，景点游客抱怨多多，公众舆论莫衷一 是。
门票事件对旅游参与各方的影响（在这里只是讲门票设立初 期对旅游参与各方的影响） • 一、对政府而言 • 设立门票的目的：“于切断违规操作链条，堵住管理漏洞，规范
（2）“去商业化”的劝说
“ 酒吧如果能建成符合古城气质的当然是最值得我们期待的，但即便 不是，你一个‘闹吧’给改成‘静吧’，也都可以从专项经费里获得 奖励。” 讨论稿中，凤凰县政府方面鼓励就地转型升级的经营者包括，古 城内与旅游有关的商铺、酒吧、餐饮及宾馆客栈等，凤凰县拟设立 200万元专项奖励资金，用于扶持家庭宾馆、客栈提质升级。 “这里面是有一个标准的，就是鼓励商户进行更有文化性质的经营 项目。”蔡龙解释，“比如说现在古城内的餐饮业店铺，商户能不能 不做餐饮而改成茶馆呢？那些卖质量不高的银器、纪念品、服装的商 户，能不能改卖艺术品？改卖字画？” • 在凤凰县的民俗园区域，将建设大型的旅游商品购物中心，鼓励古 城中现存的经营旅游商品的商户迁入。凡自愿迁入者，免除一年房租， 并依法享受两年内按其应缴税费的留县部分返还作为奖励。 • “现在很多商户都担心民俗园那里没有多少游客去的问题，这个我 们会在给旅行社设计线路时加进去。”蔡龙说。
叶文智
• 1998年4月，世界自然遗产张家界 黄龙洞标志性景点“定海神针”被 投保一亿元人民币，创世界资源性 资产办理保险之先河。为“定海神 针”投保亿元的成功案例，开启了 叶文智从事旅游策划的大幕，此后 叶便以策划“大手笔”著称旅游界。 1998年至今，任黄龙洞投资股份有 限公司董事、总经理，同时担任凤 凰古城旅游有限责任公司董事长、 湖南壶瓶山旅游开发有限公司董事 长、北京天下凤凰文化传播有限公 司董事长现任湖南省工商联副主席、 湖南省国际商会副会长、湖南省文 物局文物保护专家委员会委员、中 国旅游协会常务理事、湖南省旅游 协会副会长、湖南省风景名胜协会 副会长等职。
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凤凰起飞
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“2001年底，长沙举行了隆重的交接仪式。 2002年，通过快乐之旅、新青年特辑、沈从 文诞辰100周年等一系列活动，包括300多家 旅行社 到凤凰踩点，到这里来推介，包括新 闻媒体诸多正面报道，让这个边陲的小城逐 渐走向湖南省乃至全国人民的视野之中，” 文奇告诉《瞭望东方周刊》，“2002 年一年 的门票收入，就达到了1280万元左右，也由 以前45元的门票增加到了150元的门票。” 比如，2003年，凤凰在南方长城举办首 届世界围棋巅峰对决赛，此后每隔两年一次， 该活动名为围棋比赛，实为形成了一个世界 最大的围棋棋盘，是 实际棋盘的1900多倍。 将建筑文化、武术、评书、音乐、围棋多种 形式在一盘棋里得以体现，并通过湖南卫视 的直播，让凤凰瞬间声名鹊起。(2006年，天 下凤凰聚凤凰，这个源于凤凰卫视的“凤凰 行”，后改为“天下凤凰聚凤凰”。) 江西的凤凰光学集团、江苏的凤凰出版 集团、三亚的凤凰机场等凤凰品牌都汇聚于 此。再加上凤凰老人黄永玉，让凤凰名声不 断攀升。 有着凤凰深厚的历史文化底蕴，新潮并 富有创意的大型策划活动成为了凤凰的“东 风”。 “八零后、九零后是产品消费的主要对 象，都说这里是一个艳遇指数非常高的小城， 这个很浪漫、很有情怀的独家旅游产品非常 受年轻人的追捧！”叶文智对记者说。
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• 这里不仅风景优美，且人杰地灵，名贤辈出。为了维护民族尊严怒斩 外国不法传教士，一品钦差大臣贵州提督；定海浴血抗英，万古流芳 的民族英雄郑国鸿；民国第一任民选内阁总理“湖南神童”熊希龄； 文学巨匠沈从文；国画大师黄永玉。 • 凤凰古城九景：【沈从文故居】、【熊希龄故居】、【杨家祠堂】、 【东门城楼】、【沱江泛舟】、【万寿宫】、【古城墙】、【主题博 物馆】、【虹桥】。
旅游市场秩序保护古城，维护游客合法权益。
• 取得的效果:(1)凤凰古城门票新政使得散客数量下降，据凤凰县官
方透露，收取“进城费”后4天内门票进账已达227万元。但是散客的 票却只卖了200余张，游客人数降为2011年同期的38%。 • （2）引发当地部分商户不满，继而采取罢市、聚众等行为，使得凤 凰古城收取门票事件进一步升级。
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凤凰古城是国家历史文化名城，曾 被新西兰著名作家路易艾黎称赞为 中国最美丽的小城。这里与吉首的 德夯苗寨，永顺的 猛洞河，贵州的 梵净山相毗邻，是怀化、吉首、贵 州铜仁三地之间的必经之路。这座 曾被新西兰作家路易艾黎称作中国 最美丽的小城之一的“凤凰古城” 建于清康熙时，这颗“湘西明珠” 是 名副其实的“小”，小到城内仅 有一条像样的东西大街，可它却是 一条绿色长廊。
二、对古城居民和商户（家庭旅馆、古城商铺、拉客人员及沱江河下游 农家船。）的影响
（1）商户心理的“冬天效应”
随着客流减少的状况在一天天持续，凤凰古城商户们心理上的“冬天效应” 也在一天天放大。“很多人都觉得这个‘冬天’恐怕才刚刚开始，现在商户 们都在咬牙扛着，其实心里早已经开始盘算着各自的出路了。”沱江岸边快 乐驿站的老板田昌秀说。她桌上放着两份材料，一份是县政府下发的《凤凰 古城区鼓励和限制经营的项目目录》，另一份则是要商户填写并签字确认的 摸底调查表。 两份材料都是圈城售票风波后发下来的，古城里每一家经营者手中都有一份， 政府要商户们尽快填好上交。但从4月23日调查表下发到每人手中至今，8天 时间过去了，目前还没有一家商户将填写好的调查表上交。
古城收票以前存在的问题 • 历史上的凤凰，美名远扬。如今却名声不佳。景区景点开 发无序、行业操作不规范及服务体系不完善等问题日益凸 显。一则，商业气息太浓，古城淳朴之风难寻；二则，拉 客宰客现象严重，屡屡登上网友罗列的“旅游陷阱榜”。 • 前两年，更是发生了19名游客被当地人围殴的恶性事件。
门票事件
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凌晨2点，遇到有人在客栈门口停留说 话，便有客栈的老板从被窝里爬出来开 门询问是否住店。 4月29日晚上7点，周泽勇坐在凤凰古城 大街上一颗接一颗地嚼着槟榔，他抬头 看着房檐上淌下的雨水发呆，招呼了一 整天的他已经很疲惫了，而身后自家的 餐馆里虽然灯火通明，却没有一个客人 就餐。周泽勇的餐馆距离沿江吊脚楼尚 有步行10分钟的距离，属于凤凰古城 “黄金商圈”的边缘，而沱江附近的餐 厅，此时生意也比周泽勇的餐馆好不了 太多。 虽然每家餐厅的老板都亲自站在街上卖 力地招呼过往游客，可仍然没有一家餐 厅坐满。“这在往年是不可想象的，往 年五一假期，就算不在饭点，也都有很 多人吃饭。到饭点的时候摆在街面上的 桌子都坐满了人，你要么等位，要么只 能走出古城去，到县城里找地方吃饭。” 周泽勇说。
