首家综合性农民专业合作社联合社 2012

2021年2月Feb.2021第45卷第1期Vol.45,No.1热带农业工程TROPICAL AGRICULTURAL ENCINEERING我国土地托管的发展历程及实践经验启示①王成丽②（中国热带农业科学院科技信息研究所海南海口571101）摘要我国土地托管的发展经历了初始阶段、发展阶段、规范阶段。

发展多种形式适度规模经营是未来很长一段时期内中国农业政策的目标，当前土地流转规模经营可以说已经走到改革“深水区”，土地托管开辟了农业适度规模经营的新路径。

我国土地托管模式主要有：供销社牵头托管、农资企业转型驱动托管、村集体经济组织领办托管、单一作物的全程土地托管、关键环节的土地托管、联合体经营的土地托管等。

总结各地经验，得出了发挥村集体统筹能力，充分保障农民的利益，多元化服务主体，坚持因地制宜，政府大力支持等启示，以期为土地托管发展提供可推广、可借鉴的经验。

关键词土地托管；发展历程；地方实践中图分类号F327The Development History and Practical Experience of Land Trusteeship in ChinaWANG Chengli(Institute of Science and Technical Information,CATAS,Haikou,Hainan 571101)Abstract The development of land trusteeship in China has gone through the initial stage,development stage and standard stage.The development of various forms of moderate scale operation is the goal of Chi ‐na's agricultural policy for a long period of time in the future.At present,the scale operation of land circula ‐tion has come to the "deep water area"of reform,and Land trusteeship opens up a new path for agricultural operations on a moderate scale.The main modes of land trusteeship in China are:trusteeship led by supply and marketing cooperatives,trusteeship driven by transformation of agricultural means enterprises,trustee ‐ship led by village collective economic organizations,full process land trusteeship of single crop,land trust ‐eeship of key links,land trusteeship of joint venture,etc.By summing up and drawing lessons from the ex ‐perience,we can get some inspirations,such as giving full play to the overall planning ability of village col ‐lective,fully protecting the interests of farmers,diversifying service subjects,adhering to local conditions,and the government's strong support,in order to provide experience that can be popularized and used for ref ‐erence for the development of land trusteeship.Keywords land trusteeship ;development history ;local practice保障粮食安全关键在于落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。

杭锦旗农业综合开发支持农牧民专业合作社发展情况作者：刘淑敏杜小军来源：《新农村》2012年第08期【摘要】农牧民专业合作社是新形势下发展农村牧区经济的一种生产经营体制的创新，对增加农牧民收入、提升农牧业产业化经营水平、推进社会主义新农村建设等方面发挥着至关重要的作用。

近几年，随着鄂尔多斯市“城乡统筹、集约发展”战略的深入实施，杭锦旗农牧民专业合作社得到了较快的发展。

【关键词】农业综合开发；农牧民专业合作社一、杭锦旗专业合作社发展现状杭锦旗首家登记注册的农牧民专业合作社成立于2008年3月，为“杭锦旗金漠养牛专业合作社”，主要发展肉牛养殖及销售。

全旗农牧民专业合作社真正起步发展是从2009年开始。

按照鄂尔多斯市委、市政府转变经济发展方式和杭锦旗党委、政府加快转变农村牧区发展方式的要求，制定出台了《关于加快转变农村牧区发展方式的若干政策》（杭政发[2010]6号），规定“设立农牧业产业创业基金，旗财政每年安排一定的资金，通过有偿使用、无偿支助和贷款贴息的方式，支持企业、专业合作经济组织和经营大户创业建设”。

农牧民专业合作社如雨后春笋般蓬勃发展起来。

目前，全旗共有农牧民专业合作社121家，入社成员2606人，其中农牧民成员2352人，合作社由最初的种植、养殖等发展到现在的种植、养殖、小食品加工和农牧服务业等多个领域，其中种植业、养殖业112家，小食品加工业5家，农牧服务业4家。

主要特点：（一）合作主体的多样性。

杭锦旗农牧民专业合作社按牵头主体分，主要有三种：一是龙头企业带动型。

以有一定规模和影响的龙头企业为龙头，按自愿互利原则，把周围同行业或同类型的养殖或种植大户联合起来，组成一个集生产、加工、销售于一体的联合体；二是农牧民合作创办型。

以能人为核心，联络若干专业农牧户，每户投资入股，组成紧密型的合作制服务经营组织；三是农牧业、农机等单位牵头引办型。

（二）经营范围较广。

从经营范围看，农牧民专业合作社的经营范围包括了种植业、养殖业、农牧业、服务业等行业，涉及到蔬菜、农畜产品、家禽、农机服务等几大产品和服务类别，基本囊括了当前农村牧区经济的主要行业，规模化经营直接增强了合作社的综合竞争力。

陕西省2012年农民专业合作社示范建设提升项目建设内容及标准(一)建设内容1、提升统一服务能力（1）农业技术服务。

围绕培养现代农业职业农民,以农民专业合作社为农技推广基础平台,对合作社社员坚持开展农业新型实用技术、市场经济知识、合作社知识、相关法律法规以及本社的合作生产经营理念等内容的培训教育，每年培训不得少于6次.同时，结合农时季节，重点对合作社制订的标准化生产技术规程和措施的落实进行现场培训指导。

（2)信息服务。

通过建立与各级农业信息网站互联互通的信息网络，为社员提供及时准确的生产、技术、价格、供销等信息服务，畅通生产与市场之间的信息传播渠道，引导生产销售,促进产销对接。

（3)农资统购服务.由合作社按照有机苹果生产标准要求，对社员所需的肥料、果袋、农药等生产资料进行集中统一采购，以保本微利、低于市场零售价的价格供应社员，保证农资产品质量，降低农业生产成本，提高生产效益.（4)病虫害统防统治服务。

在合作社内部建立病虫害统防统治服务队，推广苹果病虫害物理、生物防治技术，实行统防统治。

严禁使用化学农药。

2、提升标准化生产水平(1)建立标准化生产基地。

合作社要组织联合社员，建立固定的生产基地，并依据国家和部门标准制定自己的有机苹果标准化生产技术规程，严格应用于社员的生产活动中。

对重要生产环节,要组织和监督社员将统一的技术规范落实到位，对不按照规程生产的社员进行必要的处罚。

（2)强化生产过程质量安全控制。

合作社要建立健全农产品质量安全管理制度，配备必要的农产品质量安全内检员，实行农业投入品使用审核制度，严格控制禁用农业投入品的使用。

要建立统一的生产记录,对生产过程特别是重要农事活动、农业投入品的施用进行详细记载，实行农产品质量安全可追溯管理.（3）实行农产品质量安全准出制度。

合作社要建立农产品质量安全内检室，配置农药残留速测仪等质量安全检测设备，对社员生产的苹果上市销售前，逐园进行质量安全抽检，不符合质量安全要求的，禁止上市销售。

神马农村合作银行机构概览一、历史沿革（一）设立时间1951年—1953年，人民银行在小洲乡、长垅乡试点办农村信用社，1954年后各乡办起信用社.1958年，乡信用社改为公社信用部.1965年复名信用社，复名后信用社既是农村集体金融组织，又是人民银行的基层营业机构。

1979年恢复农业银行后，信用社改由农行领导和监督,成了农行的基层机构。

1984年国务院对信用社的体制进行改革，同年11月21日，神马县在芜湖市率先成立农村信用合作社联合社（简称县联社）,从基层社抽调2名员工，与农行信合股合署办公,一套人马,两块牌子。

1996年11月15日,信用社正式与农行脱离行政隶属关系，成立独立的农村合作金融组织，由人行监督管理。

2005年12月28日，银监局批复，同意原县联社与所辖信用社合并，组建统一法人的神马县农村信用合作联社（以下简称神马县联社)，并核准开业。

新的神马县联社成了独立核算、自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的地方性金融机构。

2008年7月，神马县联社在市、县两级政府的支持下,正式启动了神马农村合作银行组建工作,同时县政府出资9000万元收购神马县联社9800万元不良贷款，截至年末，已顺利高效完成神马农村合作银行筹建申报工作。

2009年9月14日,经银监局批准，神马农村合作银行正式开业，成为芜湖市首家、省第22家农村合作银行。

神马农合行注册资本为人民币12100万元,下设1个营业部、7个支行、15个分理处，共23个营业网点。

（二)经营理念随着合作金融改革和发展的日趋推进，神马农合行始终牢固树立“三农是方向、效益是目标、管理是基础、服务是前提、创新是动力、人才是根本”的经营理念，来全面提升合作金融的经营水平。

实践证明,以此为经营理念，各项业务持续发展：2009年末,神马农合行各项存款余额达154109万元,较年初增长26392万元，完成全年计划任务的53％；各项贷款稳步增长,支持三农力度明显加强，各项贷款余额达114035万元，较年初增加22475万元，其中农业贷款余额94113万元；实现各项收入9393元,同比多收1209万元，其中：贷款利息收入8549万元；比去年同期增收1110万元；各项业务支出8777万元，同比多支出947万元;实现综合效益4485万元，同比增加916万元，增幅26% ，实现了较好的经营效益。

农业部关于表彰全国农民专业合作社示范社的决定【法规类别】农业管理【发文字号】农经发[2012]5号【发布部门】农业部【发布日期】2012.06.29【实施日期】2012.06.29【时效性】现行有效【效力级别】XE0303农业部关于表彰全国农民专业合作社示范社的决定（农经发[2012]5号）各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、办），新疆生产建设兵团农业局：农民专业合作社是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造，是中国特色合作事业发展的重要标志。

近年来，农民专业合作社呈现蓬勃发展的良好态势，农民群众办社入社的热情不断高涨。

农民专业合作社已成为我国重要的新型农业生产经营主体，是新时期提高农业组织化程度、引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村中发挥了重要作用。

各地各有关部门按照中央要求，认真贯彻实施《农民专业合作社法》，完善扶持政策，强化指导服务，深入推进农民专业合作社示范社建设行动，涌现出一大批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社示范社。

这些示范社坚持依法办社，规范发展，组织农民参与市场竞争，开展生产经营服务，实践了服务成员、富裕农民的办社宗旨，展现了诚实守信、自律自强的良好风尚，成为我国农民专业合作社发展的先行者和排头兵。

为表彰它们的突出贡献，宣传它们的先进事迹，进一步激发广大农民专业合作社带领农民增收致富的热情，农业部决定授予“北京绿菜园蔬菜专业合作社”等600家农民专业合作社为“全国农民专业合作社示范社”光荣称号。

希望受到表彰的全国农民专业合作社示范社珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥表率带头作用，为推动农民专业合作社发展再创佳绩。

各级农业部门要把发展农民专业合作社作为大事来抓，坚持规范、提升、创新、发展，加强指导服务，加大政策支持，强化人才培养，引导广大农民专业合作社向受到表彰的示范社学习，始终坚持正确的办社宗旨，建立健全规章制度，加强规范化建设，提高市场竞争能力，更好地带动广大农民发展生产、增收致富，为发展现代农业、建设社会主义新农村做出新贡献。

本栏编辑 杨风光(yf g89@ )合 作 经 济600农 民 合 作 社 撬 动 农 村 经 济 发 展近年来，山东省平度市农民争相成立农民专业合作社，分享农业“组团发 展”带来的优势和成果。

据了解，该市不断探索健全“农户＋合作社＋企业” 、 “基地＋合作社” 等新模式， 使当地农业形成完整的产业链， 进入良性循环轨道。

同时，这些农民专业合作社利用农业“组团优势” ，打造农产品品牌，先后注册 了 “大泽山葡萄” 、 “马家沟芹菜”“沽河蔬菜”等几十项农产品商标，其中 、 “大 泽山葡萄”已被确定为地理标志证明商标，极大地促进了当地特色农业的发展。

截至目前，平度市 4439 户农户出资 14036.11 万元，组成农民专业合作社 615 家。

这些合作社辐射桑蚕、蔬菜、花生、葡萄、苹果、生猪、鸡鸭、肉牛、 农业服务等 9大行业， 带动了全市从事各种经营活动的近５万户农户发展， 2008 年助农增收 4910 万元。

据了解，目前农民专业合作社已经遍布平度农村经济的 各个领域，成为带动地方产业发展、活跃地方经济、帮助农民增收的重要力量。

（培 强 伟 强）山 东出 现首 家农 民专 业合 作社 联合 社山东省 高密 市柏城胶河马铃 薯专业合作社联 合社年前正式成 立。

这是山东省 首家农民专业合 作社联合社，标 志着山东农民专 业合作经济组织 迈向更高层次。

近 年来，高密 市农民专 业合作社 发 展迅速 ，但农民专 业合作 社还处于 发展 的初级阶段，生产规模偏小、服务领域狭 窄、带动能力偏弱、抵御市场风险能力还 比较低 。

随着外部 市场竞 争的不断 加剧 和合作社 业务的 不断扩大 ，迫切需要 通 过合作社 的进一 步联合来 解决单 个合作 社解决不了和解 决不好的问题。

农民专业合 作社联合社顺应 了这一形势发展 的需要。

柏城镇 是潍坊市深化经 济体制综合配套 改革试点单位之 一， 近 年 来 , 马 铃薯 种植面积 不断扩大 ，全镇 成立了大 大小小 61 个马铃薯专业合作社。

“柑橘小镇”的建设案例：宁波象山县定塘镇打造国家级柑橘强镇一、定塘镇打造“柑橘小镇”的优势条件分析1、产业基础良好。

定塘镇是象山县柑橘种植大镇，全县柑橘种植面积10万余亩，定塘镇达2万余亩，优质柑橘品种红美人、春香等种植面积逐年扩大，截止2016年，红美人柑橘面积达到6000亩，建成象山定塘国维果蔬专业合作社、象山定塘绿森果蔬专业合作社、象山定塘精创家庭农场、象山薛峰家庭农场、象山定塘阿权家庭农场、象山勃邦果蔬专业合作社等6大红美人柑橘示范基地。

其中柑橘产业成功创建了优质杂柑精品园。

象山县英姿果蔬专业合作社建设的优质杂柑示范基地入选为宁波市现代农业精品园。

2、产业发展势头强劲。

定塘农业主导产业效益近几年总体保持较稳定的增长区势，保持良好的发展势头，促进全镇农业产业显著提升；另外，社会资本投资区域现代农业发展的势头良好。

象山县综合实力强，民营经济发达，工商资本介入在为现代农业产业活跃，“田园定塘”是投资较为集中的区域，设施种养、农旅结合、农产品加工和经销等方向成为工商资本投资的热点。

3、现代农业服务框架基本成型。

“三位一体”的农业公共服务机制健全、责任落实，运行效果良好；与科研院校的横向技术支撑体系稳固，实现常态化运行；农业科技社会化服务初步建立，以定塘龙兴公司、柑橘产业联盟为代表开展的社会化科技服务显现效果，以订单为纽带的“龙头企业（示范性合作社）+农户基地”的技术服务模式规模不断扩大，技术托管模式也已启动示点，有效促进了全镇农业主导产业良种推广和农业科技成果的转化。

4、区位条件优越，基础设施良好。

象山港大桥的建成通车，使象山县融入宁波1小时交通圈，融入杭州、上海3小时交通圈，巩固了象山县海洋经济桥头堡地位。

定塘离县城40分钟车程，南线沿海大道通过县道“马漕线”贯穿整全镇，“甬台温”高速复线新桥连接线已开建，届时定塘镇交通条件将更加优越。

依托“省级现代农业综合区”、“宁波市现代农业先导区”和“国家农业综合开发现代园区”等平台建设，区域内农业基础设施得到显著提升。

农业规模化服务活动方案一、基本原则（一）坚持因地制宜原则。

农产品新型经营服务体系、农资经营服务体系、农村社区综合服务体系等“五大体系”建设相结合，形成自己的特点。

（二）坚持以效益为中心原则。

算好经济账、综合帐、长远账，做到经营性和公益性相结合，经济效益和社会效益兼顾，以经营带动服务，以服务促进经营，实现社农共兴，增强可持续发展能力。

（三）坚持让利于民原则。

充分尊重农民的生产自主权，在家庭联产承包责任制的基础上，通过开展系列化服务提高农业生产效率和综合效益，不与民争利，调动农民参与积极性。

（四）坚持开放办社原则。

要善于借助外力、开展合作，将党委政府、相关部门、村两委、企业等各相关主体联合起来、协调联动，在开放中整合资源，在联合中集聚资源，在合作中利用资源。

（五）坚持循序渐进原则。

要在高起点规划的基础上，从自身最有优势的项目和环节做起，搞好各环节间的相互衔接，扎扎实实、积极稳妥推进，并根据工作进展和条件变化，与时俱进，不断完善提高。

二、主要目标及基本模式___年，全系统现代农业规模化服务面积突破___万亩，___年达到___万亩，到___年争取突破___万亩。

到今年底争取1／3的基层社规模化服务取得明显成效，到___年底所有基层社都将现代农业规模化服务作为重要业务板块。

着重探索实践四种形式：（一）基层社主导模式。

总结推广埠柳等基层社的经验做法，在县联社指导下，通过上联龙头企业，下接专业合作社，使基层社成为当地现代农业生产的骨干力量。

（二）专业协会统筹协调模式。

总结推广大姜生产技术协会的经验做法，发挥协会作用，___会员单位按统一标准管理生产基地，将生产企业从自建基地的环节中解脱出来，集中力量开发产品、抢占市场，提高产业发展的专业化、标准化、集约化水平。

（三）质量安全倒逼模式。

总结推广副食品公司、农资超市公司的经验做法，根据农产品质量安全管理要求，高质量地推进标准化基地建设，从源头上解决农业化学投入品使用问题，保证农产品质量安全。

农民合作经济组织的由来第一篇：农民合作经济组织的由来中国农民合作社信息网农民合作经济组织的由来1、关于合作。

“合作”的原意是指成员之间的共同行动和协作行动。

合作具有自愿性、自主性和自助性，也就是说，它是合作组织成员为了共同目的，自己动手互相帮助的一种合作。

人类的合作思想最早出现于中世纪，当时的农民和手工业者希望能够建立平等、公正、协作以及互相帮助的理想组织。

这些思想成为乌托邦社会主义的基础。

法国的空想社会主义者傅立叶所设计的基层组织叫“法郎吉”，是一个有组织的共同生产、共同消费的协作社；英国的欧文设想的理想模式是平行四边形的合作新村。

但是这些合作组织只是空想，没有付诸实践。

现在世界上公认的第一个最成功的合作社，是1844年在英国的罗奇代尔镇由28个失业纺织工人自发成立的“公正先驱者消费合作社”。

当时每人出资1英镑作为一股，共28英镑，后来逐渐发展壮大，社员增加到近3万人，股金增加到40万英镑。

它所建立的罗奇代尔原则后来成为指导国际合作社发展的基本原则。

在这一原则的指导下，世界各国纷纷成立了不同类型的合作组织，如美国的农场主合作社，德国的信用合作社和农业合作社，日本和韩国的农业协同组合（简称农协）等。

国际上先后成立了国际合作联盟、国际农业生产者联盟、信用联盟、欧洲消费者联盟等国际合作组织。

中国历史上第一个合作社产生于1918年，是由北大倡导合作思想的胡钧教授及其学生们共同组织创办的“北大消费公社”。

1922年9月毛泽东在安源创办的“路矿工人消费合作社”是中国共产党领导下的第一个合作社。

新中国成立后，我国普遍实行了合作化道路，在城镇和乡村组织成立了供销合作社、消费合作社、信用合作社、生产合作社和运输合作社。

到1955年，农业、商业或手工业的合作化都有了比较快的发展。

但是由于后来中央的路线转到了全面实施社会主义改造，在长达20年的人民公社体制下，受行政性计划经济的影响，使农民合作经济组织变质，越来越不适应经济发展的要求。

中国首家农村资金互助社发展年谱2007年3月15日来源：梨树县闫家村百信农村资金互助社2003年11月10日，闫家村九社农民姜志国等5户农民发起成立榆树台百信农民合作社。

2003年11月19日，工合国际在梨树办“第15期梨树合作社治理与管理培训班”，我社派5 人前往参加培训。

2003年12月18日，与太平镇李家村百信农民合作社社员代表向四平市社科联赠送锦旗。

2004年1月4日，为了提高合作社养羊技术，合作社派人去吉林农业大学取经，受到该校动物科技学院副教授姜怀志的亲切接待。

2004年2月1日，合作社决定兴办“农机型合作社”，并买回合作社第一台农机——揉搓机。

2004年2月6日，工合国际在太平镇李家村百信农民合作社组织培训，我社派5人前往参加学习。

2004年2月15日，合作社斥资700余元购得中国农民大学函授教材学习。

2004年2月18日，梨树县农民合作社研讨会在太平镇李家百信农民合作社召开，合作社派社员参加；20日晚，参加在县农业技术推广站召开的合作社联欢晚会。

2004年2月28日，合作社创办“学习型合作社”，正式开始组织社员有计划地学习。

2004年3月6日，参加工合国际在梨树榆树台镇举办的第17期培训班。

2004年3月14日，同乡农民韩树春带领新合村农民来合作社参观学习。

2004年3月28日，沈阳师范大学大学生支农志愿者谢勇模来合作社参观调研，并商讨五一组队来合作社支农调研事宜。

2004年4月12日，榆树台镇农村信用社领导就农机贷款来我社调研。

2004年4月13日，合作社社员入股18000元购回精密播种机（配四轮）一套，为合作社实现机械化打下了基础，“农机型合作社”基本成型。

2004年4月26日，市社科联领导来合作社调研，提出在合作社创办农民合作社讲习所。

2004年5月1日，沈阳师范大学和吉林农业大学的8名大学生支农志愿者来合作社支农调研。

2004年5月27日，县农资局领导来合作社考察。

2004年7月3日，省农委、政研室，中国社科院，工合国际及县农资局领导来合作社评估；当晚，合作社应邀在县城参加吉林省梨树县农民合作社“82届ICA国际合作社日暨10届UN 合作社国际日”庆祝大会，社员李辉代表合作社在大会上发言。

首批农民专业合作社在京诞生
佚名
【期刊名称】《《北方牧业》》
【年(卷),期】2007(000)013
【摘要】7月1日，《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》正式实施，北京窦店富恒农产品专业合作社等30家农民专业合作社作为全国首批示范单位，在北京市工商局房山分局领到营业执照。

同时．房山区农民专业合作社指导站也揭牌成立。

【总页数】1页(P10)
【正文语种】中文
【中图分类】F721.2
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