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城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨2019年2月目录第一章总则 ................................................................. - 1 - 第二章前提条件 ............................................................... - 1 - 第三章系统功能核验 ....................................................... - 3 - 第一节土建工程 .......................................................... - 3 - 第二节设备系统 .......................................................... - 7 - 第三节车辆基地 ........................................................ - 21 - 第四节控制中心 ........................................................ - 22 - 第四章系统联动测试 ..................................................... - 22 - 第一节轮轨关系 ........................................................ - 23 - 第二节弓网关系 ........................................................ - 25 - 第三节信号防护 ........................................................ - 27 - 第四节防灾联动 ........................................................ - 30 - 第五章运营准备 ............................................................. - 32 - 第一节组织架构 ........................................................ - 32 - 第二节岗位与人员 .................................................... - 33 - 第三节运营管理 ........................................................ - 34 - 第四节应急管理 ........................................................ - 36 - 第六章附则..................................................................... - 39 -交通运输部办公厅关于印发《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁与轻轨》的通知第一章总则第一条为明确地铁和轻轨工程项目初期运营前设施设备系统功能和运菅管理等方面应达到的基本要求，按照《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》有关规定，制定本规范。
城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨2019年2月目录第一章总则 ................................................................. - 1 - 第二章前提条件 ............................................................... - 1 - 第三章系统功能核验 ....................................................... - 3 - 第一节土建工程 .......................................................... - 3 - 第二节设备系统 .......................................................... - 7 - 第三节车辆基地 ........................................................ - 21 - 第四节控制中心 ........................................................ - 22 - 第四章系统联动测试 ..................................................... - 22 - 第一节轮轨关系 ........................................................ - 23 - 第二节弓网关系 ........................................................ - 25 - 第三节信号防护 ........................................................ - 27 - 第四节防灾联动 ........................................................ - 30 - 第五章运营准备 ............................................................. - 32 - 第一节组织架构 ........................................................ - 32 - 第二节岗位与人员 .................................................... - 33 - 第三节运营管理 ........................................................ - 34 - 第四节应急管理 ........................................................ - 36 - 第六章附则..................................................................... - 39 -交通运输部办公厅关于印发《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁与轻轨》的通知第一章总则第一条为明确地铁和轻轨工程项目初期运营前设施设备系统功能和运菅管理等方面应达到的基本要求，按照《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》有关规定，制定本规范。
城市轨道交通运营期间安全评估规范第一章总则第一条为科学评估城市轨道交通线网运营期间安全风险, 综合评判运营安全状态，及时排查治理安全隐患，预防运营险性事件发生，按照《城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂行办法》等有关规定,制定本规范。
第二条地铁、轻轨等城市轨道交通线网的运营期间安全评估工作适用本规范。
第三条开展运营期间安全评估时，线网各运营单位提交的评估准备材料应至少包括以下内容：（一）上一次运营期间安全评估以来运营总体情况，内容至少包括:运营基本情况，运营安全风险分级管控与隐患排查治理、设施设备运行维护、行车组织、客运组织、应急管理等情况，以及对所辖全部线路安全管理水平的自我评价；（二）网络化运营情况；（三）上一次运营期间安全评估以来运营安全风险分级管控和隐患排查治理工作开展情况，以及形成的运营安全风险数据库、隐患排查手册和隐患排查治理工作台账；（四）上一次运营期间安全评估以来发现的运营安全隐患的整改措施及治理情况；2（五）上一次运营期间安全评估以来发生的所有运营险性事件技术分析报告、整改措施及整改情况；（六）上一次运营期间安全评估以来针对行业发布的运营险性事件警示案例、情况通报、分析报告，以及了解到的主要运营故障，本单位采取的针对性核查整改情况；（七）上一次安全评估发现问题的整改落实情况；（八）城市轨道交通运营主管部门要求的其他材料。
首次进行运营期间安全评估时，第（一）（三）（四）（五）（六）项提交资料的起始时间应不晚于2020年4月1日。
第四条第三方安全评估机构应对线网各运营单位提交的评估准备材料进行全面梳理分析，至少开展以下工作：（一）对照《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》《城市轨道交通运营突发事件应急演练管理办法》《城市轨道交通行车组织管理办法》《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》等有关规定，全面评估以风险分级管控和隐患排查治理及应急管理为核心的运营安全管理制度落实和执行情况；（二）对运营安全风险数据库的全面性、科学性、可操作性和动态管理情况进行全面评估；（三）对隐患排查手册规定的各岗位隐患的排查内容、排查方式等，以及隐患排查治理工作台账的隐患归类和排查治理情况、一般隐患和重大隐患的划分情况是否科学合理等进行全面评估；3（四）对网络化运营、运营安全隐患排查治理、运营险性事件进行重点评估。
城市轨道交通初期运营前安全评估工作探讨与研究发布时间：2021-09-23T07:27:31.464Z 来源：《城镇建设》2021年13期（上）作者：吴新民[导读] 近年来，随着我国城市化进程的不断加快，轨道交通作为现代化城市交通的重要设施吴新民北京市轨道交通运营管理有限公司摘要：近年来，随着我国城市化进程的不断加快，轨道交通作为现代化城市交通的重要设施，对缓解地面交通压力、实现城市经济和社会可持续发展起着重要作用，轨道交通初期运营前安全评估作为新线投入运营的第一道安全关口，对于保证城市轨道交通安全运行具有重要作用。
文章对新建线路初期运营前安全评估工作进行研究，从评估工作原则、评估方法及手段、运营准备情况、系统核验测试等方面进行探讨。
关键词：轨道交通、新线、初期运营前安全评估1.引言为贯彻落实和指导各地做好城市轨道交通运营安全评估工作，交通运输部印发了《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》以下简称《评估办法》）及《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》以下简称《技术规范》）。
2. 解读与宣贯2.1《评估办法》要点解读《评估办法》包括：总则、前提条件、实施要求、第三方安全评估机构、运营安全专家、附则等章节以及附件（初期运营前安全评估报告的要求）。
适用范围、职责分工等内容。
其中：新建城市轨道交通工程项目初期运营前安全评估工作按照《评估办法》执行，对于改扩建工程项目和甩项工程如需进行初期运营前安全评估，应按照《评估办法》规定的程序和《技术规范》中的相关条款开展。
前提条件：对线路是否具备安全运营的基本条件进行把关，初期运营安全评估前，城市轨道交通工程项目应按规定通过专项验收并经竣工验收合格，且验收发现的影响运营安全和基本服务质量的问题已完成整改；有甩项工程的，甩项工程不得影响初期运营安全和基本服务水平，并有明确范围和计划完成时间。
2.2《技术规范》要点解读《技术规范》主要从前提条件、系统功能核验、系统联动功能测试、运营准备等方面对地铁和轻轨工程项目初期运营前安全评估内容进行了规定。
4MODERN URBAN TRANSIT 11 / 2021 现代城市轨道交通安全评估城市轨道交通初期运营前安全评估准备工作常见问题及应对措施刘权厚1，王 亮2（1. 广州地铁集团有限公司，广东广州 510380；2. 洛阳市轨道交通集团有限责任公司，河南洛阳 471026）摘 要：城市轨道交通初期运营前安全评估准备工作时间短、任务重，从确定评估单位到完成安全评估，多项工作必须如期完成，诸多问题必须及时解决。
文章全面梳理城市轨道交通初期运营前安全评估准备工作中的常见问题，并提出应对措施，以期为后续相关单位开展运营前安全评估准备工作提供参考。
关键词：城市轨道交通；初期运营前；安全评估；准备工作；常见问题；应对措施中图分类号：U239.5作者简介：刘权厚（1975—），男，高级工程师1 引言城市轨道交通初期运营前安全评估是对城市轨道交通系统设备性能的全面核验，也是对运营组织中人、物、管理制度等关键运营资源准备情况的科学评判。
从确定评估单位到完成安全评估，多项工作必须如期完成，诸多问题必须及时解决。
政府相关部门及项目参建单位必须高度重视，做好统筹安排和配合，确保项目初期运营前无影响行车安全、运营安全、消防安全和人身安全的隐患或问题。
2 前期准备项目初期运营半年前，项目所在地的城市轨道交通运营主管部门确定第三方安全评估机构，审核项目是否具备安全评估条件。
项目建设单位、运营单位和城市交通运营主管部门准备评估资料，第三方机构组织专家开展评估并完成评估报告。
项目所在地市政府批复初期运营申请后，项目运营单位开展初期运营。
2.1 确定评估单位城市轨道交通运营主管部门采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判或单一来源等方式选择评估单位。
评估单位应具有法人资格，有类似工作业绩，在行业内有一定的知名度，不得与被评估单位存在关联关系。
2.2 开展评估审核项目建设单位会同运营单位按要求编制并提交相关材料，城市轨道交通运营主管部门对项目是否满足初期运营前安全评估前提条件进行审核，符合要求便启动安全评估，不符合要求则说明原因，不启动安全评估工作。
城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨2019年2月目录第一章总则 ................................................................. - 1 - 第二章前提条件 ............................................................... - 1 - 第三章系统功能核验 ....................................................... - 3 - 第一节土建工程 .......................................................... - 3 - 第二节设备系统 .......................................................... - 7 - 第三节车辆基地 ........................................................ - 21 - 第四节控制中心 ........................................................ - 22 - 第四章系统联动测试 ..................................................... - 22 - 第一节轮轨关系 ........................................................ - 23 - 第二节弓网关系 ........................................................ - 25 - 第三节信号防护 ........................................................ - 27 - 第四节防灾联动 ........................................................ - 30 - 第五章运营准备 ............................................................. - 32 - 第一节组织架构 ........................................................ - 32 - 第二节岗位与人员 .................................................... - 33 - 第三节运营管理 ........................................................ - 34 - 第四节应急管理 ........................................................ - 36 - 第六章附则..................................................................... - 39 -交通运输部办公厅关于印发《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁与轻轨》的通知第一章总则第一条为明确地铁和轻轨工程项目初期运营前设施设备系统功能和运菅管理等方面应达到的基本要求，按照《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》有关规定，制定本规范。
城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂行办法第一章总则第一条为提升城市轨道交通安全管理水平，规范城市轨道交通运营安全评估工作，根据《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔201823号）、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）等有关要求，制定本办法。
第二条城市轨道交通工程项目正式运营前安全评估以及城市轨道交通运营期间安全评估工作应当按照本办法执行。
第三条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）负责组织第三方安全评估机构实施本行政区域内的城市轨道交通运营安全评估工作。
对跨城市运营的城市轨道交通线路，由线路所在城市的轨道交通运营主管部门按职责协商组织开展安全评估工作。
第四条城市轨道交通工程项目未通过正式运营前安全评估的，不得办理正式运营手续。
第二章正式运营前安全评估第五条城市轨道交通工程项目符合以下条件，方可开展正式运营前安全评估。
2（一）初期运营至少1年，向城市轨道交通运营主管部门报送了初期运营报告；（二）全部甩项工程完工并验收合格，或者已履行设计变更手续；（三）初期运营前安全评估提出的需在初期运营期间完成的整改问题，已全部整改完成；（四）初期运营期间，土建工程、设施设备、系统集成的运行状况良好，发现存在问题或者安全隐患处理完毕；（五）正式运营前安全评估前一年内未发生列车脱轨、列车冲突、列车撞击、桥隧结构坍塌，或造成人员死亡、连续中断行车2小时（含）以上等险性事件,初期运营最后3个月关键指标达到要求。
第六条城市轨道交通工程项目符合上述前提条件，开展正式运营前安全评估的，城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）应向城市轨道交通运营主管部门提交符合上述条件的材料。
城市轨道交通运营主管部门收到运营单位提交的满足条件的材料后，应当及时回复。
形式符合要求的，应当启动安全评估；形式不符合要求的，应当在回复中写明具体原因。
安全评估李 洋，王文斌（中国铁道科学研究院集团有限公司城市轨道交通中心，北京 100081）摘 要：为有力保障城市轨道交通新建线路的安全运行，把好新线投入运营的第一道安全关口，同时为认真贯彻落实《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》和《城市轨道交通运营管理规定》的相关要求，中华人民共和国交通运输部于 2019 年初相继印发了《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》及《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范 第 1 部分：地铁和轻轨》。
针对管理办法和技术规范内容，从政策内容以及政策落实 2 个方面进行研究与解读，旨在助力城市轨道交通初期运营前安全评估法令政策的推进与落实。
关键词：城市轨道交通；初期运营；安全评估；政策研究中图分类号：U213.9城市轨道交通初期运营前安全评估管理办法与技术规范研究作者简介：李洋（1987—），男，助理研究员1 立法背景目前，我国城市轨道交通发展迅猛，线网规模不断扩大。
但随着运营里程和客流的快速增长，城市轨道交通安全运行的压力也日趋加大。
由于近年来各类城市轨道交通安全事故和紧急事件数量不断增加，其运营安全问题受到了我国各级政府和人民群众的高度重视与密切关注。
为提升城市轨道交通安全管理水平，更好满足人民对城市轨道交通安全运营的需要，中华人民共和国国务院办公厅（下文简称“国务院办公厅”）于2018年3月7日印发了《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发[2018] 13号），要求各地政府以及相关机构围绕安全和服务2个方面，从体制机制、法规标准、管理制度、技术支撑、安全基础、服务品质以及安全防范治理能力等几个方面着手进行提升，以切实保障城市轨道交通的安全运行。
为响应国务院办公厅要求，中华人民共和国交通运输部（下文简称“交通运输部”）于2018年5月14日发布了《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号），重点对运营基础要求、运营服务、安全支持保障、应急处置、法律责任几方面做出规定。
城市轨道交通初期运营前安全评估管理办法与技术规范研究作者：李洋王文斌来源：《现代城市轨道交通》2019年第08期摘要：为有力保障城市轨道交通新建线路的安全运行，把好新线投入运营的第一道安全关口，同时为认真贯彻落实《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》和《城市轨道交通运营管理规定》的相关要求，中华人民共和国交通运输部于 2019 年初相继印发了《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》及《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第 1 部分：地铁和轻轨》。
针对管理办法和技术规范内容，从政策内容以及政策落实 2 个方面进行研究与解读，旨在助力城市轨道交通初期运营前安全评估法令政策的推进与落实。
关键词：城市轨道交通;初期运营;安全评估;政策研究中图分类号：U213.91 立法背景目前，我国城市轨道交通发展迅猛，线网规模不断扩大。
但随着运营里程和客流的快速增长，城市轨道交通安全运行的压力也日趋加大。
由于近年来各类城市轨道交通安全事故和紧急事件数量不断增加，其运营安全问题受到了我国各级政府和人民群众的高度重视与密切关注。
为提升城市轨道交通安全管理水平，更好满足人民对城市轨道交通安全运营的需要，中华人民共和国国务院办公厅（下文简称“国务院办公厅”）于2018年3月7日印发了《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发[2018] 13号），要求各地政府以及相关机构围绕安全和服务2个方面，从体制机制、法规标准、管理制度、技术支撑、安全基础、服务品质以及安全防范治理能力等几个方面着手进行提升，以切实保障城市轨道交通的安全运行。
为响应国务院办公厅要求，中华人民共和国交通运输部（下文简称“交通运输部”）于2018年5月14日发布了《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号），重点对运营基础要求、运营服务、安全支持保障、应急处置、法律责任几方面做出规定。
其中，第十条～第十七条首次提出了城市轨道交通需开展初期运营前、正式运营前以及运营期间安全评估工作，但未制定具体管理办法。
安全评估城市轨道交通初期运营前安全评估实践应用分析张宝太1， 高利贤2，王乾坤2（1. 郑州市交通运输局，河南郑州 450006；2. 郑州地铁集团有限公司运营分公司，河南郑州 450014）摘 要：初期运营前安全评估是城市轨道交通新线在开通初期运营前的一道安全关口，对新线初期运营有着重要的意义和影响。
郑州地铁 14 号线一期工程为国内首次应用《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》和《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范 第 1 部分：地铁和轻轨》的线路，文章通过对该线初期运营前安全评估前期准备、评估过程、评估结论等进行分析，总结新标准实施下的初期运营前安全评估工作的重难点、典型问题及工作经验，以期为实现新线从“试运行”至“初期运营”顺利过渡提供参考。
关键词：城市轨道交通；初期运营前；安全评估；实践应用中图分类号：U239.5作者简介：张宝太（1974—），男，工程师1 初期运营前安全评估概述城市轨道交通工程项目验收合格后，由城市轨道交通运营主管部门组织初期运营前安全评估。
通过初期运营前安全评估后，方可依法办理初期运营手续，初期运营前安全评估是对城市轨道交通新线开通初期运营条件的最后一次系统检验和科学评价。
初期运营前安全评估主要受新线工程建设进度和政府批复文件、专项验收情况影响。
工程建设进度滞后影响专项验收文件，同时影响后期建设工序（包括设备安装、系统调试等），达不到初期运营前安全评估前提条件，不能开展评估。
管理学中的二八定律，也普遍适用城市轨道交通新线建设。
即新线建设过程花了80%的计划时间认为完成了80%的工作，结果剩余20%的工作还需要花80%的计划时间来完成，为避免此类问题的出现，做好初期运营前安全评估准备工作极为重要。
2 初期运营前安全评估实践应用分析截至2021年6月，郑州地铁1号线一期、1号线二期、2号线一期、2号线二期、3号线一期、4号线、5号线、14号线一期、城郊铁路一期均已通过初期运营前安全评估，投入初期运营。
2020.22科学技术创新（转下页）城市轨道交通初期运营安全评估中系统测试方法及建议赵慧阳（郑州地铁集团有限公司，河南郑州450000）根据《技术规范》要求，涉及电客车的系统测试包括轨道动态几何状参数、车辆动力学响应和弓网关系测试，各项技术标准均在规范中明确，轨道、电客车、接触网三个系统相辅相成，通过这三项测试，充分验证在运行过程中各个系统的配合情况，降低后续运营风险。
《技术规范》于2019年7月1日开始执行，郑州地铁集团根据规范及评审要求进行总结，为后续线路开通提供指导。
1轨道动态几何参数测试1.1测试目的测试轨道动态几何状参数是否符合标准及设计要求。
1.2测试方法利用轨检梁、车体加速度传感器、数据存储终端等设备。
将轨检梁安装在构架上，采集传感器信号至车内数据存储终端进行数据处理，得到轨道几何参数。
同时通过速度信号处理实现电客车数据的精准定位。
图1设备布置图摘要：根据交通运输部相继印发的交运规〔2019〕1号《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》和交办运〔2019〕17号《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》（以下简称《技术规范》）要求，城市轨道交通工程在建设完成后必须经过安全评估才能进行初期运营，并增加了系统联动测试的要求。
根据公司实际测试方法，提出相应建议。
关键词：初期运营；安全评估；系统测试中图分类号：U298文献标识码：A 文章编号：2096-4390（2020）22-0053-02快捷的水源地及城镇供水管网供水状态实时监测的服务，提升相关部门工程技术人员的工作效率。
4.2因特网应用。
当今社会已经是以因特网为基础的信息时代，网络技术的应用已经渗透到人民群众生活的方方面面，为了搭建智能化水务系统平台，大量因特网解决方案得到了广泛的应用，基于因特网平台搭建的现代化水务系统管控平台，该平台也可被编写成APP 或者接入个人信息终端，该平台需要本系统的操作简单，实用高效率，可以最大限度地方便广大群众及时方便接收个人水务数据使用状态，实现信息互联互通。
安全评估初期运营前安全评估体系对城市轨道交通开通风险控制的积极作用秦丽娟1，成 炎2，毛显哲2（1. 郑州市交通运输局，河南郑州 450000；2. 郑州地铁集团有限公司运营分公司，河南郑州 450000）摘 要：为有效把控城市轨道交通初期运营开通的风险，在《城市轨道交通试运营基本条件》的基础上，国家进一步完善《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范 第 1 部分：地铁和轻轨》等一系列评估文件。
相关文件的发布逐步明确一条贯穿城市轨道交通线路规划设计、施工验收、初期运营、正式运营的全过程安全评估脉络，对城市轨道交通各阶段风险的控制产生积极作用。
文章将结合各项条款内容及交通行业内部发生的实际案例进行简要说明。
关键词：城市轨道交通；初期运营前安全评估；风险控制中图分类号：U298作者简介：秦丽娟（1970—），女，工程师1 引言随着社会发展进程推进，城市现代化发展形势越来越迅猛。
在人们的交通出行方式中，城市轨道交通占据着至关重要的位置，城市轨道交通线网的规划也成为城市规划的导向。
纵观中国城市轨道交通发展历史，虽然比伦敦第一条城市轨道交通线路建成晚了100多年，但发展速度不容小觑。
从1971年1月中国第一条城市轨道交通线路投入运营至2020年底，中国内地累计已有45座城市拥有城市轨道交通运营线路。
城市轨道交通由于系统复杂且涉及范围广等特点，在前期设计、建设和后期运营阶段均存在各类安全风险。
如何有效控制城市轨道交通工程建设和运营风险，逐渐成为政府主管部门和城市轨道交通各相关方关注的焦点。
初期运营前安全评估作为城市轨道交通线路由建设到投入运营的最后一道关卡，是风险控制的关键环节。
近年来，政府相关部门通过对法律法规及标准规范的不断完善，逐步建立健全了安全评估体系，有效地对城市轨道交通线路初期运营开通风险进行控制，保障建设及运营安全。
2 评估体系完善过程2014年4月1日，试运行基本条件评审的重要依据GB/T 30013-2013《城市轨道交通试运营基本条件》（以下简称《基本条件》）正式实施，此标准对城市轨道交通工程建设完成后投入试运营前所需要具备的基础条件、限界条件、土建工程条件、结构工程、车辆及段场条件、运营设备与系统条件、岗位要求、运营管理条件、应急和演练等内容进行了明确要求。
城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估管理暂行办法第一章总则第一条为提升城市轨道交通安全管理水平，规范城市轨道交通运营安全评估工作，根据《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）、《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）等有关要求和规定，制定本办法。
第二条城市轨道交通工程项目正式运营前安全评估以及城市轨道交通运营期间安全评估工作应当按照本办法执行，甩项工程的安全评估工作也适用本办法规定。
第三条城市轨道交通所在地城市交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称城市轨道交通运营主管部门）负责组织第三方安全评估机构实施本行政区域内的安全评估工作。
第三方安全评估机构应当按照城市轨道交通正式运营前和运营期间安全评估规范开展评估工作。
对跨城市运营的城市轨道交通线路，由线路所在城市的轨道交通运营主管部门按职责协商组织开展安全评估工作。
第四条城市轨道交通工程项目未通过正式运营前安全评估不得投入正式运营。
第二章正式运营前安全评估第五条城市轨道交通线路初期运营期满1年，运营单位应当向城市轨道交通运营主管部门报送初期运营报告，甩项工程全部完成或者履行设计变更手续后，方可提请组织开展正式运营前安全评估。
规模较大、较复杂的甩项工程完工验收合格并通过初期运营前安全评估后，应当按照技术要求对相应内容开展正式运营前安全评估。
规模较小、较简单的甩项工程完工并验收合格后，可不开展初期运营前安全评估，直接随工程项目开展正式运营前安全评估；也可在通过初期运营前安全评估投入使用后，不受初期运营满1年的时间限制，随工程项目一并开展正式运营前安全评估。
受客观条件限制难以完成的甩项工程履行设计变更手续时，应进行充分论证，确保原设计的安全和基本服务功能不缺失，安全性能和基本服务能力指标不降低。
第六条城市轨道交通工程项目符合以下条件，方可开展正式运营前安全评估。
城市轨道交通初期运营前安全评估技术规
第1部分：地铁和轻轨
2019年2月
目录
第一章总则.............................................................................. - 1 - 第二章前提条件...................................................................... - 1 - 第三章系统功能核验.............................................................. - 3 - 第一节土建工程 ................................................................ - 3 - 第二节设备系统 ................................................................ - 7 - 第三节车辆基地 ............................................................. - 28 - 第四节控制中心 ............................................................. - 29 - 第四章系统联动测试........................................................... - 29 - 第一节轮轨关系 ............................................................. - 29 - 第二节弓网关系 ............................................................. - 33 - 第三节信号防护 ............................................................. - 36 - 第四节防灾联动 ............................................................. - 41 - 第五章运营准备................................................................... - 45 - 第一节组织架构 ............................................................. - 45 - 第二节岗位与人员 ......................................................... - 46 - 第三节运营管理 ............................................................. - 48 - 第四节应急管理 ............................................................. - 50 - 第六章附则........................................................................... - 52 -
交通运输部办公厅关于印发
《城市轨道交通初期运营前安全评估技术
规第1部分：地铁与轻轨》的通知
第一章总则
第一条为明确地铁和轻轨工程项目初期运营前设施设备系统功能和运菅管理等方面应达到的基本要求，按照《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》有关规定，制定本规。
第二条新建地铁和轻轨工程项目初期运营前安全评估工作适用本规，改扩建项目和甩项工程适用本规相关规定。
第二章前提条件
第三条试运行前应完成系统联调。
试运行时间不少于3个月，其中按照开通运营时列车运行图连续组织行车20日以上且关键指标（计算方法见附则）符合以下规定：（一）列车运行图兑现率不低于98.5%；
（二）列车正点率不低于98%；
（三）列车服务可靠度不低于2.5万列公里/次
（四）列车退出正线运行故障率不高于0.5次/万列公里；
（五）车辆系统故障率不高于5次/万列公里；
（六）信号系统故障率不高于1次/万列公里；
（七）供电系统故障率不高于0.2次/万列公里；
（八）站台门故障率不高于1次/万次。
贯通运营的延伸线工程项目应按全线运行图开展试运行，其除供电系统故障率、站合门故障率按延伸区段统计外，其余关键指标应按全线统计。
第四条具有试运行情况报告，容包括试运行组织基本情况、试运行期间主要设施设备运行情况和相关数据记录、设施设备运行安全性和可靠性分析、试运行发现问题整改情况等。
第五条具有符合规定的以下批复和许可文件：
（一）工程项目建设规划批复；
（二）工程可行性研究和初步设计批复；
（三）重大设计变更批复；
（四）用地和建设许可文件。
第六条具有符合规定的以下文件：
（一）土建工程及其装饰装修、设备系统及其安装工程等质量验收监督意见；
（二）车站、区间、中间风井、车辆基地、控制中心、主变电所等消防验收文件；
（三）起重设备、电（扶）梯、压力容器等特种设备验收文件；
（四）人防验收文件；
（五）卫生评价文件；
（六）建设单位编制的环保验收报告；
（七）档案验收文件。
第七条城市轨道交通工程项目按规定竣工验收合格，验收发现的影响运营安全和基本服务质量的问题应整改完成；有甩项工程的，甩项工程不应影响运营安全和基本服务水平，并有明确围和计划完成时间。
第八条按照规定划定城市轨道交通工程项目保护区，具有建设单位根据土建工程验收资料勘界后制定的保护区平面图，并在具备设置条件的保护区设置提示或警示标志。
第三章系统功能核验
第一节土建工程
线路和轨道
第九条投入使用的正线、配线和车场线应满足列车运行和应急救援需要。
第十条其他设施上跨城市轨道交通线路时，上跨设施交叉围两侧应设置防护网或其他安全防护设施；城市轨道交通线路与其他设施共建于同一平面且相邻可能影响运营时，应在线路两侧设置封闭隔离、安全警示标志等安全防护设施。
第十一条正线、配线和车场线尚未使用的道岔、预留延伸线终端等预留工程应分别采取道岔定向锁闭、设置车挡等安全防护措施。
第十二条具有道岔、钢轨的焊点或栓接部位的探伤检测合格报告；对于无缝线路地段，还应具有锁定轨温、单元轨节长度和观测桩位置等技术资料。
第十三条道岔转辙机及其杆件基坑处无积水；寒冷地区的道岔转辙区域釆取防雪防冻措施；各专业过轨管线使用道床预留过轨孔洞，因特殊原因需直接过轨时应采取绝缘措施。
第十四条线路基标，百米标、坡度标、曲线要素标等线路标志，限速标、停车标、警冲标等信号标志应配置齐全、安装牢固。
车站建筑
第十五条车站每个站厅公共区至少有2个独立、直通地面的出入口具备使用条件；地下一层侧式站台车站的每侧站台应有不少于2个直通地面的出入口具备使用条件；共用站厅公共区的换乘车站，站厅公共区具备使用条件的出入口每条线至少有2个
第十六条车站投入使用的出入口应与市政道路连通，当出入口朝向城市主干道时，应具有客流集散场地；当出入口台阶或坡道末端与临近的道路车行道距离小于3m时，应采取护栏或其他安全防护措施；影响车站客流集散的站外广场应与车站同步具备使用条件。
第十七条车站楼梯、公共厕所和无障碍设施应具备使用条件；车站出入口至站厅、站厅至站合应至少各有一台电
梯和一组上、下行自动扶梯具备使用条件。
第十八条车站公共区和出入口通道不应有妨碍乘客安全疏散的非运营设施设备，安检设施不应占用乘客紧急疏散通道。
第十九条车站公共区有关设施设备结构、过道处、楼梯口、楼梯装饰玻璃边角、扶手转角及其连接部位、防护栏杆、不锈钢管焊缝处等不应有可能造成乘客伤害的尖角或突出物；车站地面嵌入式疏散指示应与地面平齐；车站公共区地板应防滑，列车站台停靠时的列车驾驶员上下车立岗处应经地面防滑和防静电处理
第二十条钢结构屋顶（含出入口雨棚）上方检修爬梯应安装牢靠并加设安全护笼；车站公共区卷帘门应有防坠落措施；车站公共区防护栏杆应埋设牢固；出入口通道扶梯控制箱门、消防栓箱门等暗门应安装门锁和把手。
第二十一条车站出入口排水沟畅通，排水系统应与城市排水系统连通，出入口建筑、无障碍垂直电梯接缝应完成密封处理；雨水多地区的车站出入口建筑不应在低洼地势区域。
第二十二条地下、地上车站出入口不应设置在道路中央的绿化隔离带上，因特殊原因无法避免时应有连接人行的过街措施；当车站釆用顶面开设风口的风亭时，风亭开口处应具有防护栏和防护网或其他安全防措施。
第二十三条车站醒目位置应公布安全乘车注意事项、监督投诉、本站首末车时间和周边公交换乘信息，并按规定。
