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第一章B财政学的概念：研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。
也称为公共经济学1. 私人欲望：私人欲望一般经由市场机制达成2. 公共欲望：公共欲望一般经由政府机制达成3.私人部门经济学：着重研究私人欲望如何借助市场途径达成4.公共部门经济学：着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成。
5. 财政：政府的收支活动及其管理第二章财政的目标与评价标准A一、衡量效率的简单法则：1. 边际社会收益和边际社会成本：从一种微小的变化中增加的社会收益（成本）。
2. 当边际社会收益等于边际社会成本（即MSB=MSC）时，该经济是有效率的。
（也可理解为社会作为一个整体要求社会净收益最大化的结果）当边际社会收益大于或小于边际社会成本时，该经济是缺乏效率的。
（因为有帕累托改进余地）C二、竞争性市场的效率：1. 完全竞争市场：条件：产权清晰；价格接受者；产品同质；完全信息；自由进退；众多的参与者。
2.结论：任何竞争性均衡都是帕累托最优。
当市场实现供求均衡时，均衡价格P*既等于边际社会收益，又等于边际社会成本，即：P*=MPB=MPC=MSB=MSC注：评价经济活动的基本准则（政府经济活动目标）：(1)效率（帕累托效率）;(2)公平。
C三、公平的作用：(1)与效率对立统一，一定程度上是实现经济效率的必要条件；(2)是影响社会福利的重要因素。
A四、社会福利主义的公平准则：1. 社会福利主义含义：（1）主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定（社会福利主义的公平准则都是结果公平论）；（2）社会福利函数：特点：帕累托原则性（正相关）；个人主义性；不公平厌恶性。
2. 功利主义：社会福利是社会成员个人效用的简单加总。
（1）政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利；（2）推论：均分配（→累进的个人所得税设计）；个人收入社会效用递减（3）功利主义的观点：不注重每个人的效用水平，只考虑总效用的大小。
（社会福利水平就是社会总效用，等于所有社会成员的效用之和）3.罗尔斯主义：社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用。
财政学邓子基第三版课后答案【篇一：财政学课后题】/p> 1、（ch1）免费搭车：免费搭车行为是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为，有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受共用品收益动机的人称为免费搭车者。
如果每个人都想成为免费搭车者，这种公共物品也就无力被提供。
2、投票规则：投票规则有两类，一类是一致同意规则，二是多数票规则。
前者是指一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过的一种投票规则；后者是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才能通过的一种投票方式。
常用的投票规则是多数票规则。
又分简单多数票规则和比例多数票规则。
简单多数票规则是指赞成票必须高于半数以上的一定比例，议案才能通过，如2/3，3/5，4/5多数票等。
投票规则的缺陷导致政府决策无效率。
3、寻租行为（04名词）：一般是指通过游说政府和院外活动获得某种垄断权或特许权，以赚取超常利润（租金）的行为。
寻租行为越多，社会经济资源浪费越大。
5、转移性支出：是指政府资金无偿、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动。
在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。
以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行收入分配的职能较强。
6、政府采购制度（00名词）：是指以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。
它具有公开性、公正性、竞争性，其中公平竞争是政府采购制度的基石。
7、成本—效益分析法：他是衡量财政支出效益的一种方法。
是针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，祥列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。
成本—效益分析事实上包含两个过程：第一个过程是政府确定备选项目和备选方案。
第二个过程是政府选择方案和项目的过程。
8、最低费用选择法：他是衡量财政支出效益的一种方法。
财政学课件基于邓子基教授教材财政学是研究政府财政活动的一门学科。
邓子基教授的财政学教材是财政学这门学科的重要教材之一，本文将基于邓子基教授教材介绍财政学的基本概念和理论。
一、财政学基本概念财政学是国家财政管理的理论基础和政策指导体系，是研究国家在经济发展过程中，如何正确地进行财政管理，实现经济效益、社会效益和环境效益最大化的学科。
它是国家财政、经济和社会政策、法律制度、以及经济学、政治学、法学、社会学等学科的交叉领域。
财政学的研究对象是政府的财政收支活动，主要包括财政预算、财政授权、财政分配、财政调节等方面的内容。
二、财政学基本理论1.财政公平理论为实现社会公正与公平，财政管理必须遵循财政公平原则，即在国家财政收支活动中保障财政公平和社会公正，最终达到财富再分配和资源再配置的目的。
2.财政稳定理论财政管理需要保持稳定，保证国家经济持续健康发展。
在处理的财政问题中，需要注意财政支出、征税、借款等方面的稳定，以防财政危机的发生。
3.财政效率理论财政管理的一个重要目标是提高资源的利用效率。
通过合理的财政收支安排，提高社会资本的使用效果，达到财政效益、社会效益和环境效益的最大化。
三、财政学的实践应用1.财政预算财政预算是财政管理中的一项基本工具，利用财政预算可以确定财政收入和支出的规划和目标，使政府财政管理更加科学和有效。
2.财政调节财政调节是利用财政手段对经济活动进行调整和控制，以保持国家经济的稳定和健康发展。
在经济发展、资源分配以及收入再分配中，财政调节发挥着重要作用。
3.财政监管财政监管是指财政管理部门对社会经济活动进行监督和管理的活动。
包括了政府收支情况的监督和审计、明确和把握财政收支情况、防范和打击经济犯罪等措施。
四、总结邓子基教授的财政学教材是财政学这门学科的重要教材之一。
通过对这门学科的深入研究，我们可以更好地理解财政学的基本概念和理论，以及其在实践中的应用。
财政管理对于国家经济和社会发展都有着至关重要的影响，学习财政学对加强财政管理、促进经济发展具有重要意义。
学习-----好资料第五章财政支出增长及其控制、对财政支出增长的控制内容提要：本章首先对各国财政支出所普遍呈现出的增长趋势进行了描述和深入分析；然后分别从宏观和微观两个角度对财政支出的增长现象进行经济学分析，试图对财政支出的增长作出理论上的解释；最后着重分析了我国财政支出的增长状况，明确指出财政支出的增长要与经济的发展相协调。
学习目标：了解世界范围的财政支出增长趋势。
掌握财政支出增长的几种理论解释。
深刻领会财政支出的增长要与经济发展相协调这一论断。
应用这些理论对我国财政支出增长进行分析，进而对财政支出的增长进行控制。
第一节财政支出增长的趋势内容提要：本节通过描述财政支出从世界各国的情况来看均呈现出一种增长的趋势，着重分析了西方发达国家在二战后财政支出迅速增长的原因；同时还说明了西方发达国家与发展中国家在财政支出增长过程中支出结构的不同变化。
一、西方国家财政支出的增长西方国家财政支出增长具有阶段性：（一）50-80 年代：无论是绝对数还是相对数，增长都相当迅速的时期。
主要的工业化国家的上升比例都超过了20% 。
其中意大利、前德国的增长速度属最高之列。
（二）80 年代至今：财政支出的绝对额依然在继续增长，但在国民收入中的比重变化不大，有些国家甚至出现了些许下降，如荷兰王国。
之所以出现这样阶段性特征，主要是因为二战之后，西方国家推崇凯恩斯主义，强调国家对经济的干预作用，结果导致财政支出的绝对额和相当额都开始大幅度上升。
但从七十年代末开始，西方国家出现了滞胀现象，社会普遍认为财政支出过快增长是导致这一局面的重要原因之一，使得各国政府都尽量减缓财政支出的增长。
二、西方国家财政支出增长过程中的支出结构变化在财政支出增长的过程中，其内部结构也发生显著了的变化，这实际上是对经济、社会的不断发展和政府职能变化的一个反映。
从以上表格我们可以看出，随着经济发展、社会进步，政府承担着越来越多的社会责任，这就使政府在社会保障支出等转移性支出方面增长得更快，而在和平时期，国防支出等在财政支出中的比重就随之而下降了。
三、发展中国家的财政支出增长（一）发展中国家的财政支出结构特征尽管发展中国家的财政支出增长无论从绝对数量还是从相对数量来说都在增长，但与发达国家相比，在增长过程中的结构变化是有所不同的。
发展中国家的财政支出增长主要集中在购买性支出方面，特别是在公共投资方面，这与发达国家转移性支出增长更快是有所区别的。
导致这种不同的原因在于：发达国家的经济发展水平已经很高，政府所关注的问题更侧重于社会的公平问题，而不是效率问题；对发展中国家来说，面临的主要问题是贫穷与发展。
追求经济发展的高速度，提高经济的效率便成为政府财政支出时首先要考虑的问题，体现的是一种“效率优先，兼顾公平”的支出政策思想。
在这种情况下，政府财政支出增长主要体现在能促进经济增长的购买性支出特别是有关公共投资方面的支出，而转移性支出方面的比重反而下降了。
（二）发展中国家在经济的发展过程中，同样也出现了财政支出增长的情况。
由于政府大量介入参与经济方面的建设，从而使政府的财政支出规模迅速扩张，特别是八十年代以来，这种财政支出增长的态势更趋明显。
第二节财政支出增长的理论解释内容提要：本节主要是从两个角度介绍了对财政支出增长现象的经济学分析，一是从宏观角度进行分析，这方面的分析研究成果有瓦格纳法则、非均衡增长理学习-----好资料论和经济发展的财政支出理论；二是从微观角度进行分析，将私人产品市场的有效供应理论用于政府公共产品的供应之中，从中得出财政支出增长的规律性内涵。
一、瓦格纳法则当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。
随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，这一思想是瓦格瓦格纳是在对欧洲国家和美国、日本等国的资料进行分析后得出这个结论的，他认为这种财政支出增长的趋势可以从两个方面加以解释。
（一）政治因素：国家职能的扩展和国家活动范围的扩大（二）经济因素1、维护市场秩序的需要随着经济的发展，工业化的实现，扩大的市场和市场主体之间的关系日趋复杂，这种复杂性的增加会导致商法及其经济合同的实现，从而要求建立有关的司法和行政制度，以维护市场秩序，这就必然导致财政支出的增长。
2、解决外部效应的需要城市化的发展和人口密集的现象开始出现，这会导致一些产品和劳务的外溢性问题，解决这一外部效应问题必须有政府，从而要求政府支出的扩大。
3、收入弹性政府的教育、娱乐、文化、卫生和福利等支出的增加是由其需求的收入弹性决定的，所以当国民经济发展过程中人均收入水平提高，公共支出中用于教育、娱乐、文化、卫生和福利等方面的支出也会大幅度地增加。
二、非均衡增长理论非均衡增长理论认为财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中，由于社会激变（如战争等）的出现，不时出现一种跳跃式的发展过程。
所以有人又将这一理论称为“梯度渐进增长理论”。
这种非均衡增长是在一个较长时期内进行的，在这一时期内稳定增长和突发性增长是交替进行的，因而这一理论又称为“时间型态理论”。
该理论的关键之处在于：认为在社会的激变后的财政支出仍将保持激变期间的增长态势。
（一）非均衡增长理论是由英国经济学家皮科克和怀斯曼于20 世纪六十年代提出的。
1961 年，皮科克和怀斯曼出版了《联合王国公共支出的增加》一书，对英国从1900 年至1955 年间的公共部门成长情况进行了研究，提出了非均衡增长理论。
他们对这一理论的分析是建立在一个假设前提之上的：政府喜欢多花钱，居民不愿意多缴税。
（二）跳跃式的发展过程1、第一种情形学习-----好资料2、第二种情形上面的图表描述了社会发生激变（这里以战争为例）前后，非均衡增长理论对国财政支出增长情况的分析。
（三）理论的关键非均衡增长理论的关键在于：认为在社会的激变后的财政支出仍保持激变期间的增长态势，即现实中出现的是第二种情形。
从原因上看，皮科克和怀斯曼认为存在三种效应，导致了这一势头的继续：替代效应：在战争等突发性事件出现时，社会公众能够忍受比平时更高的租税水平，当增税大量增加以满足财政支出需要时，相应地整个社会的私人支出就减少了，这种公共支出代替私人支出的现象称之为“替代效应” 。
在社会动荡结束之后，财政支出并不会相应减少至动荡前的水平，原因是：由于社会动荡造成的后果还需要政府去处理。
检查效应：社会突发性事件的出现，往往会暴露社会存在的许多问题，这些问题使人们认识到解决这些问题的重要性，在这种情况下，社会成员就会同意增加税收，以满足为解决这些问题所需的财政资金需求。
三、经济发展的财政支出增长理论经济发展的财政支出增长理论主要是由R.A.马斯格雷夫(R.A.Musgrave )和W.W.罗斯托(W.W.Rostow )两人提出的。
马斯格雷夫在《经济发展的支出政策》、《拉丁美洲工业化与发展所需的财政政策》、《财政体制》，罗斯托在《增长的政策与阶段》中分析了财政支出增长的现象。
四、财政支出增长的微观分析理论前面三个理论主要是从宏观的角度对财政支出增长的现象进行解释。
微观增长理论则从微观的角度，把财政支出问题转化为公共产品的提供过程。
它将私人产品市场的有效供应理论用于政府公共产品的供应之中，从中得出财政支出增长的规律性内涵。
(一)公共部门产出水平的决定对公共部门产出量的水平决定，增长的微观理论分析的基础是中间投票人和政治家追求选票最大化的理论。
按照这一理论，被选出的政治家的行为，包括提供的各种产品、服务、政策和税收等，均能满足中间投票人的偏好，以求能再次当选。
在这种情况下，政治家所领导的政府机构或部门作为一种非盈利实体，总是力图使成本最低化，也就是说，政府部门提供的任何公共产品都是在按当时技术要求的最低成本生产的。
在这种情况下，可以得出以下结论：1.在其他条件不变的情况下，如果中间投票人的税基减少了，由他可支配的实际收入提高了，于是对公共产品的需求量就会增加。
2.在其他条件不变的情况下，如果中间投票人的收入提高了，则对公共产品的需求量会上升。
3.在其他条件不变的情况下，如果社会总税收基础扩大了，则对公共产品的需求量会增加。
（二）环境对公共产品产量的影响在这里，环境的含义是指：影响生产一定水平的公共产品所需的资源的社会经济和地理变量。
如果社会经济环境发生了变化，公共产品的产出水平就会发生变化。
（三）人口因素的影响从经验上看，人口数量的增加显然会要求政府部门提供的公共服务水平提高。
如果政府提供的是纯公共产品和服务，由于消费的非排它性和非对抗性，因此，人口数量的增加不会导致纯公共产品的生产成本上升，也没有理由预期人口增加将导致纯公共产品支出增加。
如果政府提供的是近似的公共产品，即纯度不一的公共产品，在这种情况下，政府用于这类公共产品的支出增长速度会低于人口的增长速度.人口变化会通过价格效应作用于财政支出。
在纯粹的公共产品领域，按照前面分析，其支出是不会增加的，但由于同样的财政支出分摊到更多的人口中，每个人所分担的份额下降了，这等同于每个人为其消费的公共产品支付的价格下降了，这样每个人对该种公共产品的需求就会上升，从而要求财政支出以小于人口增长率的速度上升。
（四）公共产品质量影响对公共产品质量的精确测定是非常困难的，但可以大致上进行区分。
例如，当人们享受政府的某一项公共服务时，如果需要较长时间的排队，则可以认为该项公共服务的质量较差，而当政府雇用更多职员以解决排队问题时，则可以认为该项公共服务的质量有了提高。
一般而言，质量较高的公共产品要比质量较低的公共产品投入更多的资源。
但是，随着投入的增加，质量提高的速度是下降的。
因此，对公共产品质量的分析指标主要是根据投入大小来测定的。
如学生/教师比例，在学生人数一定的情况下，如果投入的教师数量越多，学生/教师比例越低，则教育的质量就越高；又如，病人/医生比例，在病人人数一定的情况下，如果增加医生的人数，则医疗质量就会提高。
（五）公共部门投入价格的影响：鲍莫尔模型除了公共产品的最终需求变化、环境影响、人口增长以及质量高低之外，投入价格的变化也是影响财政支出增长的重要因素。
美国经济学家W.J. 鲍莫尔（W.J.Baumol）对此进行了深入的研究。
1967 年鲍莫尔发表了论文《不平衡增长的宏观经济学》，分析了当公共部门投入价格上升不能被技术进步、规模经济所抵消时，财政支出如何增长的问题。
在鲍莫尔模型中，经济被分为两个部分：一是进步部门，一是非进步部门。
进步部门是指由于技术进步及规模经济造成人均劳动生产率大幅提高的部门；非进步部门是指和进步部门相比，劳动生产率提高缓慢的部门。
鲍莫尔模型正是建立在两大部门在劳动生产率方面的差异之上的。
在进步部门中，劳动只是一种基本手段，它被用来生产最终产品，因而劳动可以由资本来替代，如以机器代替劳动力，而不影响产品的性能。
