企业安全生产风险抵押金管理暂行办法

的工作力度，彻底查封取缔各类非　法矿点。关闭各类不具备安全生产　条件的煤矿。并严格监督停产、关闭　措施的落实。消除滋生非法购买、使　用爆炸物品活动的土壤。对被责令　关闭的矿点．公安机关要依法吊销　其爆炸物品使用许可证和爆破作业　人员的安全作业证件，会同有关部　门妥善处置遗留爆炸物品。要把检　查与整改隐患的责任落实到具体部　门、单位与人员。　三、强化措施。进一步加大对非　法爆炸物品的收缴和对涉爆案件的　查处工作力度　各地要采取有效措施，进一步　加大对私炒炸药以及非法买卖、运　输、使用爆炸物品的查堵收缴力度。　要充分发挥街道、乡镇等基层组织　和公安派出所、工商所的作用．落实　乡镇人民政府（街道办事处）、村委　会（居委会）和有关单位的收缴责　任。各级国防科工、公安、工商行政　管理部门要按照职责分工，组织查　处非法生产、销售、购买、储存、运　输、邮寄、使用民用爆炸物品的行　为，一经发现即坚决予以查处取缔．　彻底收缴销毁其生产加工设备和成　品、半成品及原材料。各级公安机关　要进一步加大对涉爆犯罪案件的打　击力度。对有关部门移送的涉嫌犯　罪案件．要明确责任，及时查办，坚　决依法打击，做到涉案物品没有全　部收缴不放过、来源没有查清不放　过、贩运网络没有打掉不放过、制贩　窝点没有端掉不放过、涉案人员没　有得到依法惩处不放过、监管失职　人员没有被追究不放过。　四、广泛宣传。进一步提高广大　群众的法制意识和安全意识　各地区、各有关部Ｉ、］和单位要　充分利用广播、电视、报刊、互联网　等新闻媒体，广泛开展有针对性的　宣传教育活动，教育群众自觉遵守　民用爆炸物品管理的法律、法规．充　分认识爆炸物品特别是非法炒制炸　药、私藏爆炸物品的严重危害性．积　极检举揭发非法生产、买卖、运输、　储存爆炸物品的违法犯罪行为。要　建立举报奖励制度，公布举报电话，　积极受理群众举报线索，认真核查，　及时公布查证结果。　五、标本兼治。进一步强化民用　爆炸物品安全管理长效机制建设　各地要按照《民用爆炸物品安　全管理条例》和《国务院办公厅关于　进一步加强民用爆炸物品安全管理　的通知》（国办发［２００２］５２号）的要　求。切实加强民用爆炸物品安全管　理长效机制建设。近期重点是，一要　按照《农用硝酸铵抗爆性能试验方　法及判定》（ＷＪ９０５０—２Ｏ０６）的规定，　组织对本地相关企业生产及进口的　农用硝酸铵以及硝酸铵含量超过　５０％的硝酸铵复混肥进行强制检　测，凡达不到抗爆性能指标的，一律　不得销售和进口。对违反规定生产、　销售、进口农用硝酸铵和硝酸铵复　混肥的，要依法严肃处理；未达到抗　爆性能指标并已流入经营企业的．　要责令退回生产企业做改性处理；　已经进口的，要责令退回，从源头上　遏制私炒炸药的违法犯罪活动。二　要按照《工业雷管编码通则》　（ＧＡｄ．４１—２００３）的规定，对本地民用　爆炸物品从业单位落实雷管编号管　理的工作情况进行检查，凡不符合　规定要求的．要依法责令企业限期　整改；逾期整改不到位的．要坚决依　法责令停业整顿。三要进一步加大　对民用爆炸物品管理信息系统建设　的资金投入，严格落实建设责任，确　保今年年底之前全面完成建设任　务，促进民用爆炸物品监管工作规　范化、制度化。　

企业安盒生产风险抵押金　

管理暂行办法　

国素财政部国．家安全生产监督管理总局　中国人民银行　』　财建【２００６１３６９￣－　；ＯＯ六年七月二十六日　

第一章总则　第一条为了强化企业安全生产　意ｉ只，落实安全生产责任，规范安全　生产风险抵押金的管理．保证生产　安全事故抢险、救灾工作的顺利进　行，根据《国务院关于进一步加强安　

附６安全与健康Ｉ　２００６．０８　全生产工作的决定》（国发［２００４］２　号），制定本办法。　第二条本办法所称企业。是指　矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施　工、危险化学品、烟花爆竹等行业或　领域从事生产经营活动的企业。　本办法所称安全生产风险抵押　金（以下简称风险抵押金），是指企　业以其法人或合伙人名义将本企业　资金专户存储，用于本企业生产安　全事故抢险、救灾和善后处理的专　项资金。

　维普资讯 http://www.cqvip.com 第二章风险抵押金的存储　第三条各省、自治区、直辖市、　计划单列市安全生产监督管理部门　（以下简称省级安全生产监督管理　部门）及同级财政部门按照以下标　准．结合企业正常生产经营期间的　规模大小和行业特点，综合考虑产　量、从业人数、销售收入等因素，确　定具体存储金额：　（一）小型企业存储金额不低于　人民币３０万元（不含３０万元）；　（二）中型企业存储金额不低于　人民币１０ｏ万元（不含１００万元）；　（三）大型企业存储金额不低于　人民币１５ｏ万元（不含１５ｏ万元）；　（四）特大型企业存储金额不低　于人民币２０ｏ万元（不含２００万　元）。　风险抵押金存储原则上不超过　５０ｏ万元。　企业规模划分标准按照国家统　一规定执行。　第四条本办法施行前，省级人　民政府有关部门制定的风险抵押金　存储标准高于本办法规定标准的，　仍然按照原标准执行，并按照规定　程序报有关部门备案。　第五条风险抵押金按照以下　规定存储：　（一）风险抵押金由企业按时足　额存储。企业不得因变更企业法定　代表人或合伙人、停产整顿等情况　迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，　也不得以任何形式向职工摊派风险　抵押金。　（二）风险抵押金存储数额由省、　市、县级安全生产监督管理部门及　同级财政部门核定下达。　（三）风险抵押金实行专户管理。　企业到经省级安全生产监督管理部　门及同级财政部门指定的风险抵押　金代理银行（以下简称代理银行）开　设风险抵押金专户．并于核定通知　送达后１个月内，将风险抵押金一　次性存人代理银行风险抵押金专　户；企业可以在本办法规定的风险　抵押金使用范围内．按国家关于现　金管理的规定通过该账户支取现　金。　（四）风险抵押金专户资金的具　体监管办法，由省级安全监管部门　及同级财政部门共同制定。　第六条跨省（自治区、直辖市、　计划单列市）、市、县（区）经营的建　筑施工企业和交通运输企业，在企　业注册地已缴纳风险抵押金并能出　示有效证明的，不再另外存储风险　抵押金。　第三章风险抵押金的使用　第七条企业风险抵押金的使　用范围为：　（一）为处理本企业生产安全事　故而直接发生的抢险、救灾费用支　出：　（二）为处理本企业生产安全事　故善后事宜而直接发生的费用支　出。　第八条企业发生生产安全事　故后产生的抢险、救灾及善后处理　费用．全部由企业负担，原则上应当　由企业先行支付，确实需要动用风　险抵押金专户资金的，经安全生产　监督管理部门及同级财政部门批　准．由代理银行具体办理有关手　续。　第九条发生下列情形之一的，　省、市、县级安全生产监督管理部门　及同级财政部门可以根据企业生产　安全事故抢险、救灾及善后处理工　作需要．将风险抵押金部分或者全　部转作事故抢险、救灾和善后处理　所需资金：　（一）企业负责人在生产安全事　故发生后逃逸的：　（二）企业在生产安全事故发生　后，未在规定时间内主动承担责任．　支付抢险、救灾及善后处理费用　的。　第四章风险抵押金的管理　第十条风险抵押金实行分级管　理，由省、市、县级安全生产监督管　理部门及同级财政部门按照属地原　则共同负责。　中央管理企业的风险抵押金。　由所在地省级安全生产监督管理部　门及同级财政部门确定后报国家安　全生产监督管理总局及财政部备　案。　第十一条企业持续生产经营　期间，当年未发生生产安全事故、没　有动用风险抵押金的，风险抵押金　自然结转，下年不再增加存储。当年　发生生产安全事故、动用风险抵押　金的，省、市、县级安全生产监督管　理部门及同级财政部门应当重新核　定企业应存储的风险抵押金数额。　并及时告知企业；企业在核定通知　送达后１个月内按规定标准将风险　抵押金补齐。　第十二条企业生产经营规模　如发生较大变化．省、市、县级安全　生产监督管理部门及同级财政部门　应当于下年度第一季度结柬前调整　其风险抵押金存储数额，并按照调　整后的差额通知企业补存（退还）风　险抵押金。　第十三条企业依法关闭、破产　或者转入其他行业的．在企业提出　申请，并经过省、市、县级安全生产　监督管理部门及同级财政部门核准　后．企业可以按照国家有关规定自　主支配其风险抵押金专户结存资　金。　企业实施产权转让或者公司制　改建的．其存储的风险抵押金仍按　照本办法管理和使用。　第十四条风险抵押金实际支　出时适用的税务处理办法由财政　部、国家税务总局另行制定。具体会　计核算问题，按照国家统一会计制　度处理。　第十五条每年年度终了后３　个月内，省级安全生产监督管理部　门及同级财政部门应当将上年度本　地区风险抵押金存储、使用、管理有　关情况报国家安全生产监督管理总　局及财政部备案。　

２００６．０８　Ｉ安全与筐康

附７　维普资讯 http://www.cqvip.com ｚ】田　ＩＧ　ＣＥ　ＦＡ　ＧＵＩ　■—●■●Ｅ曩　法规　

第十六条风险抵押金应当专　款专用，不得挪用。安全生产监督管　理部门、同级财政部门及其工作人　员有挪用风险抵押金等违反本办法　及国家有关法律、法规行为的。依照　国家有关规定进行处理。　第五章附则　第十七条省级安全生产监督管　理部门及同级财政部门可以根据本　办法制定具体实施办法。　第十八条不属于本办法第二　条第一款规定范围的企业集团．其　内部分公司、车间属于规定范围的，　参照本办法执行。　第十九条本办法由财政部、国　家安全生产监督管理总局、中国人　民银行负责解释。　第二十条煤矿企业按照＜财政　部、国家安全生产监督管理总局关　于印发（煤矿企业安全生产风险抵　押金管理暂行办法）的通知＞（财建　【２ＯＯ５１９１８号）相关规定执行。　第二十一条本办法自２００６年　８月１日起施行。　

关于做好建设项目安全监管工作舔蘧知　

国家安全生产监督管理总局　安监总协调［２００Ｓ］１２４号　二ＯＯ六年六月三十日　

最近发现．一些企业由于没有　严格执行建设项目“三同时”规定和　处理好后建工程与原有工程的关　系．埋下了事故隐患。为加强“三同　时”工作。把隐患消除在项目建设之　前。确保安全生产，现就加强建设项　目的安全监管工作。提出如下要求：　一、要认真贯彻执行国家关于　建设项目“三同时”工作的法律法　规。凡是新建、改建、扩建的建设项　目，必须按照＜中华人民共和国安全　生产法）以及国家发展改革委、安全　监管总局、国家煤矿安监局等部门　制定的关于建设项目安全设施“三　同时”工作的规定和要求。认真做好　安全预评价工作。精心编制安全设　施设计。严格设计审查，并采取有力　措施。切实保证安全设施与主体工　程同时设计、同时施工、同时投入生　产和使用。　二、有关部门或单位组织开展　有关项目主体工程设计和安全设施　设计时。必须严格执行国家相关法　律法规和行业标准以及相应的设计　

附８安全与健康ｌ　２０ｏ６．０８　规范，聘请具有相应资质的设计单　位承担。当新建项目可能危及原有　工程或其他单位生产安全时。必须　事先与有关部门或单位进行沟通和　协调。妥善解决有关问题，确保原有　工程和相关单位的生产安全。要认　真执行安全设施设计审查制度。严　格按照国家规定的程序和职权范围　履行审批手续。否则主体工程不得　开工建设。　三、在建项目必须严格按照依　法批准的主体工程设计和安全设施　设计进行施工建设。施工单位必须　具有相应的资质。建设施工中如须　对原主体工程设计或安全设施设计　进行调整更改。必须上报原审批部　门审查；未经审查批准同意，任何单　位和个人不得擅自变更。施工中若　危及原有工程或其他单位安全时，　施工单位必须主动向建设项目主管　部门和安全监管部门报告；建设项　目主管部门和安全监管部门接到报　告后。要及时协调解决存在的安全　问题。否则必须停止施工。　四、建设项目投入生产和使用　前。必须进行安全验收评价，按照规　定的程序和要求进行验收。组织验　收的部门对建设项目的安全设施和　安全条件应依法进行全面、严格的　审查。如果建设项目危及原有工程　和其他单位安全的，必须听取有关　单位的意见．待问题解决后再进行　验收。验收合格的，方可投入生产或　使用：未经验收或验收不合格的，不　得投入生产或使用。　五、各级安全生产监管、监察机　构要加大对建设项目的执法力度，　严格主体工程设计和安全设施设计　的审查．强化对施工现场的监管、监　察。严格建设项目的竣工验收工作。　要加强对在建和已建项目安全隐患　的排查工作。对存在安全隐患的，要　坚决整改；对危及原有工程和其他　单位安全的。一定要妥善解决，不留　后患。要推进建设项目安全生产工　作的规范化和标准化。提高建设项　目的安全水平。