东莞市城市轨道交通运营成本规制及补贴实施方案

轨道交通成本规制随着城市化的发展和城市交通压力的不断增加，轨道交通被作为解决城市交通问题的重要手段之一，越来越受到各国政府的重视。

而针对轨道交通的成本规制问题也因此显得尤为重要。

一、轨道交通的成本组成首先，我们需要了解轨道交通的成本组成。

轨道交通的成本主要包含以下几个方面：1. 建设成本：包括轨道交通线路建设、车站建设、车辆采购等费用。

2. 维护成本：包括轨道交通线路的维护、车站的日常维护、车辆的保养等费用。

3. 运营成本：包括人工费用、能源费用（如电费）、信号设备维护费用等。

4. 资本成本：包括轨道交通线路和车辆的折旧和利息等费用。

以上成本组成是轨道交通成本的主要来源，也是轨道交通成本规制的主要内容。

二、轨道交通成本规制的意义轨道交通对于城市发展的影响不言而喻，既能改善环境、减少交通拥堵，还能带动经济发展、提升城市形象。

但是，轨道交通建设和运营的成本并不低廉，需要政府投入大量资金。

如果成本管理不当，就会形成不必要的财务压力，同时也可能会导致用户票价过高，影响轨道交通的普及度和市民的出行便利性。

因此，轨道交通成本规制的意义在于：1. 保障公平竞争：轨道交通成本规制能够防止企业恶意瞄准行业补贴而采取恶性竞争的行为，同时也能防止一些公司通过价格倾斜等手段实现不公平竞争。

2. 降低用户票价：如果轨道交通的运营成本得到有效的管控，就可以降低用户票价，提高市民出行的便利性。

3. 增强竞争力：同时，轨道交通成本规制能够使轨道交通公司在不断增长的市场竞争中保持合理竞争能力，提高整体效率，从而增加企业的利润。

四、如何实现轨道交通成本规制如果要实现轨道交通成本规制，需要从以下几个方面进行措施：1. 完善市场体系：加强市场监管，建立健全的市场法规和自律机制，维护公平竞争。

2. 课税：对于轨道交通公司的收入进行课税，将税收用于加强轨道交通的基建和扩建，增加其发展潜力。

3. 提高个人所得税抵扣：对于使用轨道交通进行通勤的市民，可以适当提高所得税抵扣的限额，减轻市民的出行负担。

东府办〔2011〕57号关于印发《穗莞深和莞惠城际轨道交通（东莞段）土地及地上建筑物征收补偿审核办法（修订）》的通知各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：经市政府研究同意，现将《穗莞深和莞惠城际轨道交通（东莞段）土地及地上建筑物征收补偿审核办法（修订）〉》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○一一年五月五日穗莞深和莞惠城际轨道交通（东莞段）土地及地上建筑物征收补偿审核办法（修订）为进一步加快穗莞深和莞惠城际轨道交通（东莞段）土地及地上建筑物征收补偿审核工作进度，结合工作实际，现对《关于印发〈穗莞深、莞惠城际轨道交通征地拆迁补偿审核办法〉的通知》（东府办〔2010〕92号）有关内容进行修订，形成本办法。

本办法仅适用于穗莞深和莞惠城际轨道交通（东莞段）项目土地及地上建筑物征收补偿费用的审核工作。

第一章总则第一条明确由穗莞深和莞惠城际轨道交通（东莞段）项目建设单位，具体负责编制土地及地上建筑物的征收补偿方案、组织现场丈量以及办理有关资料送审等工作。

第二条明确穗莞深和莞惠城际轨道交通（东莞段）项目土地及地上建筑物的征收补偿，由属地镇（街）负责对征收补偿方案进行审核，市有关职能部门组成联合审核小组，对镇（街）审核结果进行抽查复核。

第三条属地镇（街）可按本镇（街）现行且已对外公布的征收补偿标准或采取委托评估方式制定征收补偿方案。

第四条属地镇（街）审核通过征收补偿方案后，应在10个工作日内直接支付相关征收补偿款给被征收人。

市原则按照属地镇街审核通过的征收补偿方案，与属地镇街进行结算。

市联合审核小组将对属地镇街征收补偿项目按照不少于20%的比例进行抽查，如抽查发现以下情形之一的，市将直接按照被抽查项目核定的金额与镇街进行结算，超出部分由镇街自行承担:（一）补偿标准高于本镇街已经公布并正在执行的补偿标准5%的；（二）被抽查项目采用委托中介评估方式的，评估价格与市场价格严重不符，明显超过评估时市场真实合理价格的；（三）没有在10个工作日内，将相关征收补偿款支付给被征收人的。

国家发展改革委关于调整东莞市城市轨道交通第二期建设规划方案的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2022.03.17•【文号】发改基础〔2022〕427号•【施行日期】2022.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通,城市建设正文国家发展改革委关于调整东莞市城市轨道交通第二期建设规划方案的批复发改基础〔2022〕427号广东省发展改革委：你委《关于上报东莞市城市轨道交通第二期建设规划调整（2021—2026年）的请示》（粤发改基础〔2021〕275号）收悉。

经研究并商住房和城乡建设部，现批复如下：一、总体意见为完善城市轨道交通网络，更好地适应城市总体规划，服务群众便捷出行，原则同意对《东莞市城市轨道交通第二期建设规划（2013—2019年）》（简称《规划》）方案进行适当调整。

二、主要调整内容（一）优化调整1号线一期和3号线一期工程方案：1号线一期起于望洪站，终于黄江中心站，全长57.5公里，调整后地下线由28.0公里增加到49.4公里，总投资由346.4亿元增加到379.8亿元，其中直接工程投资由167.5亿元增加到239.2亿元，项目建设工期7年。

3号线一期起于交椅湾站，终于东莞东站，全长51.5公里，调整后地下线由34.3公里增加到51.5公里，总投资由302.9亿元增加到368.1亿元，其中直接工程投资由157.5亿元增加到227.9亿元，项目建设工期6年。

（二）规划期调整为2022—2027年。

除上述调整外，其余规划方案仍按《规划》原批复要求执行。

三、资金安排建设期东莞市政府及有关镇政府财政出资占总投资的比例不低于40%，计299.1亿元，剩余资金采用国内银行贷款等市场化融资方式解决。

四、下阶段工作（一）在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市功能布局、城市开发进程、建设条件及财力情况，把握建设规模和节奏，量力而行、有序推进项目建设。

东莞地铁运营方案一、地铁线路规划东莞市作为中国珠三角经济区的重要组成部分，交通发达，是粤港澳大湾区城市群中的重要交通枢纽。

随着城市的快速发展，东莞地铁的建设意义重大。

为了更好地满足市民出行的需求，东莞地铁线路规划应该建设合理、覆盖面广。

根据东莞市的交通状况和未来的发展规划，东莞地铁的线路规划应分为三个阶段：一期规划、二期规划和三期规划。

一期规划：根据东莞市的交通状况和人口分布情况，首先应该建设一些交通密集的地区的地铁线路。

首先建设一条贯穿东莞市中心的地铁线路，连接东莞市内各大繁华商业区和交通枢纽，如万江、虎门、东城等地。

然后，根据市民出行的需求，向市区内设立一些分支线路，以方便市民的出行。

此外，也可以考虑将地铁线路延伸至周边的重要城市，如广州、深圳等地，形成地铁交通的相互衔接。

二期规划：一期规划建设的地铁线路可以为东莞市的交通状况带来一定的改善，但东莞市仍然存在一些交通拥堵的问题。

因此，东莞地铁的二期规划应主要解决市区内的交通问题。

在一期规划建设的基础上，可以继续延伸地铁线路，覆盖更多的交通密集地区，缓解城市的交通压力。

比如，可以在市区内再建设几条贯穿南北和东西的地铁线路，以便市民更加方便地出行。

三期规划：随着东莞市的发展，城市规模不断扩大，人口数量持续增加。

为了更好地适应城市未来发展的需要，东莞地铁的三期规划应进一步扩大地铁覆盖面，将地铁线路延伸至更远的郊区地区。

这有助于解决城市郊区的交通问题，提高城市的整体交通效率。

在三期规划中，地铁线路可以向东南、西北等方向延伸，连接东莞市的各个新兴城市，为城市未来的发展提供便利的交通条件。

二、站点规划为了更好地服务市民出行，东莞地铁的站点规划应该合理、科学。

首先，应根据地铁线路的规划确定站点的位置。

站点的设置应考虑到市民出行的需求、交通分布情况和地形地势等因素。

在建设地铁站点时，应尽量考虑到市民出行的实际情况，确保地铁站点的设置能够为市民提供便利的交通服务。

附件1东莞市城市轨道交通运营管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的依据】为规范城市轨道交通运营管理，保障运营安全，提高服务质量，维护乘客合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内地铁系统、轻轨系统等城市轨道交通运营及其相关管理活动。

第三条【管理原则】城市轨道交通运营管理应当遵循以人民为中心、安全可靠、便捷高效、经济舒适的原则。

第四条【管理部门职责】市人民政府负责组织相关部门建立健全城市轨道交通运营管理协调机制，解决重大运营管理事项。

市轨道交通主管部门是本市人民政府指定的城市轨道交通运营主管部门（以下统称“城市轨道交通运营主管部门”），对城市轨道交通实施运营监督管理。

市公安部门应做好城市轨道交通区域的巡逻查控工作，依法查处有关违法违规行为，加强对危及城市轨道交通安全的涉恐等情报信息的搜集、分析、研判和通报、预警工作，监督指导运营单位做好进站安检、治安防范、消防安全管理和突发事件处置工作。

市发改、财政、住建、交通、应急管理、自然资源、市场监督、生态环境、民政、卫生健康、城市综合管理等有关部门应当按照各自职责，协同做好城市轨道交通运营监督管理工作。

城市轨道交通沿线各镇人民政府（街道办事处）、园区管委会应当配合相关部门，及时协助做好本辖区内城市轨道交通设施设备保护、应急抢险救援、综合开发保障及公众安全文明宣传教育等工作。

电力、供水、排水、供气、通信等有关单位，应当优先保障城市轨道交通正常建设和运营的需要。

第五条【运营单位职责】城市轨道交通运营单位（以下简称“运营单位”）承担城市轨道交通运营管理主体责任，提供安全、有序、高效的运营服务。

运营单位对危害城市轨道交通运营安全、妨碍运营服务或者扰乱运营秩序的行为应当予以制止，并协助有关部门依法处理。

第六条【社会责任】任何组织和个人应当遵守城市轨道交通运营安全、服务管理规范及乘客守则，不得危害运营安全、扰乱运营秩序及损坏城市轨道交通设施设备。

东莞市人民政府办公室关于印发东莞市轨道交通财政性资金投资建设工程财务管理办法的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2012.08.24•【字号】东府办[2012]132号•【施行日期】2012.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文东莞市人民政府办公室关于印发东莞市轨道交通财政性资金投资建设工程财务管理办法的通知（东府办〔2012〕132号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市轨道交通财政性资金投资建设工程财务管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○一二年八月二十四日东莞市轨道交通市财政性资金投资建设工程财务管理办法第一章总则第一条为加强东莞市轨道交通市财政性资金投资建设工程项目的财务管理，规范财务行为，确保财政资金的安全，有效地发挥财政投资的作用，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》以及《基本建设财务管理规定》等法律法规，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于东莞市轨道交通有限公司（以下简称“市轨道公司”）运用市财政性资金投资建设的市轨道交通工程项目。

第三条东莞市轨道交通市财政性资金投资建设工程项目财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策；依法、合理、及时筹集和使用建设资金；做好建设资金的核算和监督工作，严格控制建设成本，提高投资效益。

第四条市轨道公司具体负责东莞市轨道交通工程的建设。

市财政性资金投资的建设工程项目，由市财政局负责加强对市财政性资金投资建设工程项目的财务管理和监督；市会计核算中心和市轨道公司共同核算项目投资成本费用；市国资委负责加强对建设单位管理费的财务监督；市发改局负责按有关政策规定对项目进行审批或核准。

第二章财务管理的基本要求第五条市会计核算中心和市轨道公司设置专职会计、出纳。

市轨道公司负责建设单位管理费的预算、支付、核算和决算，执行《企业会计准则》，编制企业财务报表；市国资委负责建设单位管理费的预算审批和决算审核；市会计核算中心负责除建设单位管理费以外的工程建设费用（以下简称“建设费用”）支出审批和支付，并审核建设费用的会计凭证和基建财务报表；市轨道公司负责编制建设费用的会计凭证、基建财务报表及相关附表，执行《建设单位会计制度》。

东莞市人民政府令第145号——东莞市城市轨道交通运营管理办法文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2016.01.27•【字号】东莞市人民政府令第145号•【施行日期】2016.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】交通运输其他规定正文东莞市人民政府令第145号《东莞市城市轨道交通运营管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。

市长袁宝成东莞市人民政府2016年1月27日东莞市城市轨道交通运营管理办法第一章总则第一条为规范城市轨道交通运营管理，保障城市轨道交通运营安全，维护乘客合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内地铁系统、轻轨系统、单轨系统、市域快速轨道系统及自动导向轨道系统等城市轨道交通运营及其相关管理活动。

第三条城市轨道交通运营管理应当遵循安全第一、科学管理、规范服务、高效便捷的原则。

第四条市人民政府负责组织市发改、公安、财政、住建、交通、安监、规划、城管、消防等部门建立健全城市轨道交通运营管理协调机制，解决重大运营管理事项。

市交通行政主管部门是本市城市轨道交通运营主管部门，对城市轨道交通实施运营监督管理。

市应急、发改、公安、民政、财政、环保、住建、卫计、质监、安监、规划、城管及消防等有关部门应当按照各自职责，协同做好城市轨道交通运营监督管理工作。

城市轨道交通沿线各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）应当配合相关部门，及时协助做好本辖区内城市轨道交通设施设备保护、应急抢险救援、综合开发保障及公众安全文明宣传教育等工作。

电力、供水、排水、供气、通信等有关单位，应当优先保障城市轨道交通正常建设和运营的需要。

第五条城市轨道交通运营单位承担城市轨道交通运营管理主体责任，提供安全、有序、高效的运营服务。

城市轨道交通运营单位对危害城市轨道交通运营安全、妨碍运营服务或者扰乱运营秩序的行为应当予以制止，并协助有关部门依法处理。

东莞市发展和改革局关于我市城市轨道交通票价有关问题的通知文章属性•【制定机关】东莞市发展和改革局•【公布日期】2015.11.20•【字号】•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文东莞市发展和改革局关于我市城市轨道交通票价有关问题的通知东莞市轨道交通有限公司：经市政府同意，现就我市城市轨道交通票价有关问题通知如下：一、我市城市轨道交通票价按照里程分段计价，起步价2元，可乘坐4公里；超过4公里的，4至12公里范围内，每递增4公里增加1元；12至24公里范围内的，每递增6公里增加1元；超过24公里的，每递增8公里增加1元。

二、为体现城市轨道交通的公益性，实行票价优惠政策。

具体如下：1、东莞户籍适龄老人（男性年满60周岁、女性年满55周岁）可凭《东莞市敬老优待卡》免费乘坐城市轨道交通；非东莞户籍适龄老人（男性年满70周岁、女性年满65周岁），可凭《东莞市非莞籍敬老优待卡》享受免费乘坐城市轨道交通。

2、我市已领取定期定量抚恤补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、带病回乡退伍军人、参战涉核退役人员、因公致残警察等可凭《东莞市优抚对象乘车卡》、《残疾军人证》等有效证件免费乘坐城市轨道交通。

3、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》残疾程度为一级、二级的视力残疾人和肢体残疾人，以及残疾程度为一级、二级、三级的智力残疾人和盲人等可凭《东莞市爱心乘车卡》等有效证件免费乘坐城市轨道交通。

4、东莞市户籍并在我市辖区小学、中学、中职学校、技校、高等院校就读的学生办理相关乘车票卡享受单程票票价5折优惠。

5、每位成年人可免费携带1名身高1.2米及以下的儿童乘车，超过1名按超过人数购票。

6、普通乘客持东莞通卡乘坐轨道交通可享受单程票票价9折优惠。

7、法律和上级政策有调整或其他规定的，从其规定。

三、轨道交通经营单位可在政府规定的票价优惠政策基础上适时推出低峰优惠票价，以及定期票（日票、周票、月票、季票、年票）、特定线路通勤票、换乘刷卡优惠等多种票价措施，并报我局备案后实施。

轨道交通运营补亏方案随着城市化进程的加快，轨道交通在城市交通系统中的重要性日益凸显。

然而，由于建设与运营成本高企，轨道交通运营中的补亏问题一直是亟待解决的挑战。

为了解决轨道交通运营补亏问题，以下是几种可能的方案和措施：1. 提高票价：通过增加乘客的费用负担来提升收入，以弥补运营中的亏损。

然而，提高票价可能会导致乘客流量下降，因此需要权衡票价调整带来的影响。

2. 推出多样化的票价优惠政策：例如，为学生、老年人、残疾人等特定群体提供优惠票价，以吸引更多乘客使用轨道交通。

这样可以增加乘客数量，从而增加收入。

3. 提高运营效率：通过减少运营成本来降低亏损。

例如，优化列车运行时刻表，减少空驶时间；改进信号系统和车辆维修工艺，减少故障和停运时间等。

4. 开发与运营权分离：将轨道交通的建设与运营权分离，引入专业运营公司进行运营管理。

这样可以将管理水平和效率提升到更高的水平，从而减少亏损。

5. 创新商业模式：除了票务收入，轨道交通可以通过开发非票务收入，如广告、商业租赁等来增加收入。

此外，可以与周边开发商进行合作，在轨道交通沿线开发商业、居住项目，以分享增值收益。

6. 引入第三方资本：引入社会资本，引入专业的投资管理团队，通过混合所有制改革，增加轨道交通的经营灵活性和市场化运作的能力。

7. 政府补贴：在特定情况下，政府可以提供经营补贴，以确保轨道交通的正常运营。

政府补贴可以在建设阶段或者运营阶段进行，以减轻企业运营压力。

8. 提高公共交通整体水平：通过改善城市的公共交通体系，提高整体公共交通的满意度和便捷性，从而吸引更多乘客选择轨道交通。

综上所述，解决轨道交通运营补亏问题需要综合多种手段与策略。

政府、企业和乘客等各方应共同努力，以确保轨道交通的可持续运营和利益最大化。

东莞市人民政府关于印发《东莞市城市轨道交通建设管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2013.12.12•【字号】东府[2013]155号•【施行日期】2013.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文东莞市人民政府关于印发《东莞市城市轨道交通建设管理暂行办法》的通知（东府〔2013〕155号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市城市轨道交通建设管理暂行办法》经市人民政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2013年12月12日东莞市城市轨道交通建设管理暂行办法第一章总则第一条为加强我市城市轨道交通（以下简称“轨道交通”）建设的组织领导和工作力度，推动我市轨道交通建设顺利开展，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法所称轨道交通，是指东莞市域范围内由东莞市政府主导建设的城市轨道交通。

第三条本暂行办法所称轨道交通建设，是指新建轨道交通建设项目的规划设计、征地拆迁、工程实施、竣工验收、投融资等全部建设活动，包括轨道交通建设工程、辅助工程、与轨道交通相连的地下、地面和地上工程以及轨道沿线的综合开发。

第四条东莞市人民政府（以下简称“市政府”）将轨道交通建设纳入东莞市国民经济与社会发展长远计划，分期组织实施。

轨道交通建设遵循全面规划、合理布局、分期建设和安全高效的原则。

第二章机构职责第五条东莞市轨道交通建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市长担任组长，分管副市长担任副组长，成员由协助分管副市长工作的副秘书长及市相关部门和镇街（园区）主要领导组成，代表市政府负责轨道交通建设重大事项的决策、指挥与宏观协调。

主要职责：（一）贯彻落实国家、省、市关于轨道交通建设项目的方针、政策及决定，研究确定轨道交通建设管理制度和措施。

（二）审核轨道交通建设规划、投融资方案和年度建设计划，并上报市政府审定；研究审核轨道交通建设、开发以及对外采购、招标中的重大事项，并上报市政府审定。

东莞市人民政府关于印发《东莞市城市轨道交通运营安全管理规范》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府关于印发《东莞市城市轨道交通运营安全管理规范》的通知东府〔2016〕63号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市城市轨道交通运营安全管理规范》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2016年8月12日东莞市城市轨道交通运营安全管理规范第一章总则第一条为规范本市城市轨道交通运营安全管理，保障系统运行安全，提高运营安全水平，维护乘客的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《东莞市城市轨道交通运营管理办法》（以下简称《办法》）等相关规定，结合本市实际，制定本规范。

第二条本规范适用于本市行政区域内地铁系统、轻轨系统、单轨系统、市域快速轨道系统及自动导向轨道系统等城市轨道交通运营安全管理活动。

第三条城市轨道交通安全运营管理坚持“安全第一、科学管理、预防为主、综合治理”的方针，落实到运营生产的全员、全方位、全过程。

第四条依照《办法》规定，市人民政府建立城市轨道交通运营管理协调机制，解决和协调重大运营安全管理事项。

市安监部门依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规履行安全生产综合监督管理职责。

市交通部门是本市城市轨道交通运营主管部门，承担以下安全监管职责：（一）贯彻执行城市轨道交通运营安全监管法律法规、规章和标准；（二）制定城市轨道交通运营安全监管规章制度和年度运营安全管理目标，并监督落实；（三）督促检查城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）落实安全隐患排查治理制度和开展城市轨道交通运营安全教育；（四）组织开展城市轨道交通线网运营安全评估工作；（五）按照管理权限，参与运营突发事件和故障调查处理、督促落实问题整改措施；（六）有关法律、法规、规章规定的其他职责。

东莞市人民政府关于印发《东莞市城市轨道交通暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2011.03.31•【字号】东府[2011]42号•【施行日期】2011.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文东莞市人民政府关于印发《东莞市城市轨道交通暂行规定》的通知（东府〔2011〕42号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市城市轨道交通暂行规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二○一一年三月三十一日东莞市城市轨道交通暂行规定第一章总则第一条为促进我市城市轨道交通行业持续健康发展，加快城市轨道交通建设，保障城市轨道交通运营安全和运营秩序，维护乘客和城市轨道交通建设单位、运营单位的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称城市轨道交通，是指城市公共交通系统中大运量的城市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。

本规定所称城市轨道交通设施，是指为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架道路（含桥梁）、车站（含出入口、通道）、风亭、风井、车辆段与维修基地、车站设施、车辆及机电设备、供电及通讯信号系统等设施。

第三条本规定适用于本市行政区域内城市轨道交通的建设、运营及其相关工作。

第四条城市轨道交通行政主管部门按照市人民政府规定的职责，负责本市城市轨道交通建设的综合管理和城市轨道交通运营的监管工作。

市发改、规划、建设、国土、交通、公安、城管等有关行政主管部门及各镇街政府（办事处）、管委会按照各自的职责分工，做好城市轨道交通建设、运营的有关工作。

城市轨道交通行政主管部门应当按照《行政许可法》以及市政公用事业特许经营的有关规定，依法确定城市轨道交通建设单位、运营单位。

依法确定的城市轨道交通建设单位、运营单位具体负责本市城市轨道交通的建设、运营和沿线综合开发等相关工作。

东莞市建设局关于发布东莞市轨道交通工程项目计价程序的通知文章属性•【制定机关】东莞市建设局•【公布日期】2010.03.17•【字号】东建价[2010]2号•【施行日期】2010.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文东莞市建设局关于发布东莞市轨道交通工程项目计价程序的通知（东建价〔2010〕2号）各有关单位：经报请市政府同意，在广东省发布轨道交通定额及计费标准之前，我市轨道交通工程执行《2001年广州地铁工程主要项目综合成本指导价》（其中部分参数已作调整）及《东莞市执行＜2001年广州地铁工程主要项目综合成本指导价＞计价程序表》（详见附件），其中，缺项的项目、子项执行我省相应的建筑、装修、安装、市政、绿化定额及对应的我市计价程序表，其余项目、子项执行相应的行业定额。

本计价程序自发布之日起施行。

东莞市执行《2001年广州地铁工程主要项目综合成本指导价》计价程序表东莞市建设局二○一○年三月十七日附件：东莞市执行《2001年广州地铁工程主要项目综合成本指导价》备注：1、人工费为直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用，不分工种和技术等级，采用综合用工形式，按二类地区计（54元/工日）；人工费包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费，以及单位为生产工人和生产工人个人应缴纳的住房公积金与社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费）。

2、综合管理费含现场管理费及企业间接管理费，主要内容包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、工程保险费、工程保修费、单位为管理人员和管理人员个人应缴纳的住房公积金与社会保险费（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费）、其他费用。

3、机械费用执行2006年《广东省建设施工机械台班费用定额》。

东莞市人民政府关于印发《东莞市轨道交通站场地区规划管理办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2018.02.02•【字号】东府〔2018〕28号•【施行日期】2018.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文东莞市人民政府关于印发《东莞市轨道交通站场地区规划管理办法》的通知东府〔2018〕28号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:现将《东莞市轨道交通站场地区规划管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2018年2月2日目录第一章总则第二章总体要求第三章组织管理第四章规划编制与报批第五章附则东莞市轨道交通站场地区规划管理办法第一章总则第一条为充分利用轨道站场交通区位优势,积极引导轨道交通站点周边用地实现节约、集约、合理开发,优化城市空间布局、提升轨道服务水平,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》以及《关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见》,结合东莞实际,制定本办法。

第二条本办法所称轨道交通站场地区规划,是指在东莞市域范围内的城市轨道(含中运量轨道交通)和城际轨道站点周边特定范围内(含车辆基地)的规划研究(以下简称“TOD规划”)。

第三条本办法适用于东莞市辖区范围内城际轨道交通站点周边800米半径、城市轨道交通站点周边500米半径范围(含车辆基地),或经市政府(或市轨道交通建设及TOD开发领导小组,以下简称“市TOD领导小组”)批准的控制范围(以下简称“TOD范围”)。

第二章总体要求第四条轨道交通站场地区TOD规划包括TOD总体策略研究、站场TOD综合开发规划、站场综合体(以下简称“TID”)概念方案及根据实际需要组织开展的专项规划研究。

第五条TOD范围应落实混合用地、密路网小街区、低标准供给停车位等TOD 规划理念,并积极探索城市空间结构引导、容积率奖免、审批程序优化等政策制度。

轨道成本规制
轨道成本规制是针对城市轨道交通运营成本进行管理和监督的一种制度。

其目的是通过规范成本监管、降低成本开支、提高经营效率，实现城市轨道交通的可持续发展。

轨道成本规制主要包括以下内容：
1. 成本核算标准：制定成本核算标准，明确各项成本的计算方法和标准，确保成本的准确性和公正性。

2. 成本监管机制：建立成本监管机制，加强对轨道交通企业的成本管理和监督，确保成本的合理性。

3. 成本控制措施：采取有效措施降低成本开支，如优化运营管理、提高能源利用率、降低设备维护成本等。

4. 成本分摊机制：建立成本分摊机制，明确各方责任和义务，确保成本公平分摊。

轨道成本规制的实施可有效提高城市轨道交通的经营效率和管理水平，促进城市轨道交通的可持续发展。

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东莞市人民政府关于印发《东莞市轨道交通建设投融资管理办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2018.02.02•【字号】东府〔2018〕27号•【施行日期】2018.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文东莞市人民政府关于印发《东莞市轨道交通建设投融资管理办法》的通知东府〔2018〕27号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:现将《东莞市轨道交通建设投融资管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2018年2月2日目录第一章总则第二章投融资实施第三章使用管理第四章筹资偿付第五章保障措施第六章附则东莞市轨道交通建设投融资管理办法第一章总则第一条为推动全市轨道交通建设,保障轨道交通项目资金需求,根据国家、省有关法律法规和行政规章,以及《关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见》等文件规定,制定本办法。

第二条我市经批准建设的国铁项目(东莞段)、城际轨道(东莞段)和城市轨道项目,均纳入轨道交通建设投融资范围。

第三条在轨道交通建设与发展过程中,按照“政府主导、两级共建、资源整合、多元化运作、多渠道筹资”的理念,建立投资主体多元化、筹资渠道社会化、投资决策科学化、项目管理专业化、监督约束法制化、经营运作市场化的投融资机制,促进我市轨道交通快速、健康发展。

第四条全市轨道交通建设投融资应遵循以下原则:(一)有系统规划。

根据轨道交通建设发展规划、轨道交通站场TOD综合开发规划和轨道交通建设资金需求,拟订全市轨道交通建设投融资方案、轨道交通线路建设和综合开发资金平衡方案等。

(二)有政府财政支持。

市财政通过一般公共预算安排、提留土地出让金等多种方式筹集资金,用于市政府支持轨道交通项目的资本金投入、贷款还本付息或贴息、运营补亏等。

(三)有社会资本参与。

积极创新投融资模式,引导社会资金参与轨道交通建设,进行全程、有效的监督和管理,实现投资主体多元化,综合效益最大化。

轨道成本规制
轨道成本规制是指对于城市轨道交通项目建设和运营过程中涉
及的各项成本进行规范和管理的制度。

其目的是确保轨道交通项目的建设和运营成本透明化、合理化，减少浪费和腐败，提高项目效率和效益。

轨道成本规制包括多个方面，如建设成本、运营成本、资金来源、投资回报等。

在建设成本上，轨道成本规制应该确保项目的建设过程中各项费用的合理使用，如土地征用、建筑设计、建筑施工、设备采购等。

同时应该对建设过程中的审批程序进行规范，减少不必要的审批环节和时间，降低建设成本。

在运营成本上，轨道成本规制应该确保项目的运营过程中各项费用的合理使用，如人员工资、设备维修、能源消耗等。

同时应该对运营成本进行透明化管理，公开运营成本的来源和分配情况，防止成本被滥用或挪用。

在资金来源上，轨道成本规制应该确保项目的资金来源合法、合规、透明，避免因为资金来源不清晰或者非法使用而导致的成本浪费或者腐败问题。

在投资回报上，轨道成本规制应该确保项目的投资回报率合理、可行、透明。

同时应该对项目进行定期评估，监督项目的效率和效益，确保项目的投资回报符合预期。

总之，轨道成本规制是一项非常重要的制度，对于城市轨道交通项目的建设和运营具有重要意义，应该得到积极的推广和实施。