构建科学农业科技支撑体系的对策及建议

科学技术Science technology全面贯彻落实“十四五”规划要求，响应党的精神，围绕“乡村振兴”战略整体目标，聚焦农业产业振兴，助力农业科技创新，聚焦“三农”增长和农民“增收致富”，进一步突破农业科技发展桎梏，于此，本文就从农业科技创新的方法、现状和对策展开详细探讨。

农业科技创新是现代化社会农业发展的重要方向，也是“十四五”的重要规划内容。

近年来，我国的农业高新技术发展迅速，但我国人口基数大，农业需求还远远达不到实际人口需求，现代农业发展还需要不断借助于技术优化实现提升。

一、加快农业科技创新的重点领域（一）粮食作物超高产、高品质育种保障粮食安全不仅关系到社会稳定，还关乎国计民生，是国家可持续发展的根基。

我国粮食总产量为66949万吨（2020年），虽然每年连续增加，比2019年增长0.9%，但增幅并不大，且人口基数大，畜牧业、加工业和其他新兴产业的粮食需求量同样逐年增加，国际粮食价格变动较大，粮食的供求关系动荡不安。

在此背景下，我国的耕地面积却在随着城镇化等的发展，逐渐减少，对此，提高粮食产量和质量，保障粮食作物超高产、高品质育种，成为了保障粮食安全的唯一出路[1]。

（二）农产品优质高效安全生产技术食品安全是农业产业的重点方向。

为此，现代农业科技创新必须关注绿色农业发展，加快生物疫苗、生物农药、有机肥料等的研究，为构建更加高效安全、健康绿色的种养模式奠定基础，建立从“农田到餐桌”的绿色农业产业体系。

（三）设施农业工程技术设施农业工程技术包括两方面。

（1）设施栽培。

（2）设施养殖。

如塑料大棚、温室，还有如畜禽、水产和特种动物的设施养殖……发展设施农业，也是一种高效利用耕地的方式，增强生产的可控性，并进一步节约成本，降低生产损耗，提高光能、热能利用率，改良农业生产流程，提高农业生产效益。

（四）农产品精深加工技术农产品精深加工是传统农业迈向现代农业的重要方式，表现为四个方面。

（1）农业产业的转变，种养业等传统农业体系逐渐演变成生产前、产中和产后三大领域。

农技推广体系建设存在的问题及对策建议当前农业科技的迅速发展和农民收入的提高离不开农技推广体系的支撑，建设科学、高效的农技推广体系对于我国农业的可持续发展具有重要意义。

农技推广体系建设中存在一些问题，导致农技推广的效果不尽人意。

下面我将分析这些问题，并提出对策建议。

农技推广体系建设中存在着资源分配不均衡的问题。

目前，一些地区的农技推广资源丰富，而另一些地区的农技推广资源相对匮乏。

这种不均衡导致农技推广的覆盖面较窄，难以满足不同地区的农民需求。

解决这个问题的关键是加大对农技推广资源的统筹调配力度，确保资源的合理分配。

政府可以加大对农技推广资源的投入，提高农技推广资源的供给能力。

还可以加强对农技推广资源的差异化管理，根据各地的具体情况调整资源的配置比例。

第二，农技推广体系建设中存在着技术难以普及的问题。

一些农技推广工作人员的技术水平相对较低，无法将先进的农业技术有效地推广给农民。

这导致一些农民对新技术的接受度较低，不能充分利用先进技术提高农业生产效益。

为了解决这个问题，应加强对农技推广工作人员的培训和技术支持。

政府可以制定相应的培训计划，培养出更多的专业人才，提高他们的技术水平。

还可以建立农技推广技术的交流平台，促使不同地区的技术人员之间互相学习，共同提高。

农技推广体系建设中存在着对农民需求了解不足的问题。

一些农技推广工作人员对农民的需求了解不全面，不能为他们提供满意的农技推广服务。

为了解决这个问题，应加强对农民需求的调研。

政府可以组织相关机构开展农民需求调研，了解他们的具体需求，并将这些需求纳入农技推广计划中。

还可以加强对农民的宣传和教育工作，提高他们的科技意识和自主创新能力，使其能更好地利用农技推广服务。

第四，农技推广体系建设中存在着市场化机制不完善的问题。

目前，农技推广服务主要由政府提供，市场化机制不够健全，导致服务效率不高。

为了解决这个问题，应加强对农技推广市场的开放和监管。

政府可以引入社会资本，鼓励农技推广机构与农业企业合作，形成市场化的服务体系。

农业科技创新存在的问题及对策建议作者：孙爱萍来源：《山西农经》 2017年第20期摘要：随着科学技术的不断发展，推动了我国社会经济的发展。

农村经济要想取得进一步的发展，需要加快农业科技创新体系的建设，然而我国农业科技创新还存在着一些问题，影响了我国农业的有效发展。

本文主要围绕这些存在的问题进行探究，并提出相应的解决对策。

关键词：农业；科技创新；问题；对策文章编号：1004-7026（2017）20-0018-01中国图书分类号：F323.3文献标志码：A1 存在的主要问题1.1 缺乏资金支持要想实现农业科技创新，资金是其中的重要基础，如果缺乏足够的资金支持，那么技术创新也就无从谈起。

当前，我国地方政府财政支农资金较少，不利于科技兴农政策的开展。

现如今，与世界平均水平相比，我国农业科研的经费站农业生产总经费的比重较低。

自从20世纪80年代以来，从农业科研的投资与农业总产值的比重来看，世界许多国家在1%以上，但是我国却仅仅为0.17%~0.27%。

通常情况下，只有当比重达到2%左右时，才可以使一个国家的农业持续稳定增长获得充足的科学技术支撑，但是我国的农业科研投资强度较低，这就导致了以下几方面的现象：（1）成果推广难以形成大规模、（2）国家级项目争取不到、（3）品种改良更新不到位等等。

1.2 创新人才极度缺乏在农业科技创新过程中，人才是其中的根本，如果缺乏科技人才，那么农业的创新工作也就无法有效开展。

从农业方面来看，我国的科研人员无论是从数量上还是从质量上来看，与发达国家相比还存在着较大的差距，所以很难满足农业技术创新的需要。

因为国家的支持力度不够，相关的配套政策未能实施，使得农业科研人员的收入不够理想，与其他行业的差距逐渐拉大，这样就会造成人才的流失现象非常严重。

1.3 科技成果转化率较低在我国，科研成果与农业的实际需求相背离，这就使得农民对科技成果的需求不足，使得我国农业科技创新受到了阻碍。

之所以会出现这种现象，主要有以下几点原因：（1）农业科技创新效益的显现周期较长，而且农民采用科技成果的成本更大，这就挫伤了农民采用新技术的积极性。

农业科技创新对策与建议1在农业科技运行机制和体制上进行改革和创新按照科技发展规律和市场经济规律，深化农业科技队伍体制改革，优化科技布局及机构设置，努力营造科技人员潜心工作的政策环境。

尤其要增强农业前瞻性高新技术的原始创新，加大农业信息技术研发力度，取得农业新技术成果，加快建设一批农业高新技术产业群，抢占农业高新技术制高点，同时还要围绕引领支撑农业优势产业和高技术产业发展，组织实施技术创新工程，着力增强种植业、养殖业、农产品精深加工等方面的技术集成创新，突出品种、技术、装备创新重点环节，在制约现代农业产业发展的关键共性技术上取得重大突破。

2制定、出台扶持农业科技创新的相关政策农业科技创新体系建设与科技产业政策关系密切，要从实际出发，一方面充分发挥已制定的人才优惠政策、科技创新创业政策；另一方面围绕农业科技创新创业和人才引进培养，加快制定能满足丰城市农业科技创新与成果推广应用需求的新政策，构建农业科技创新与推广人员的分类评价体系，健全农科教结合的推广机制。

同时，还要以产品创新和产品市场创新为中心，对那些技术含量多、市场潜力大、产品附加值高的农业产业予以重点产业扶持，加速其产业化；对涉农企业，则要注重落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业增强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。

3加大农业科技创新投入应加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本为补充的多元化农业科技创新投入机制。

在政府财政投入的同时，充分发挥市场和社会需求对农业科技进步的导向和推动作用，鼓励企业和社会资本投入。

并综合利用各方力量和财政金融政策支持企业开展农业科技创新，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，以贴息、投资或无偿资助等方式，支持涉农企业开展科技创新。

4加快农业科技创新人才队伍的培养和建设首先应加大农业科技创新人才培养力度。

高层次农业科技创新人才是发展现代农业最重要的资源和主要推动力，是构建农业科技创新体系的核心内容，应着手建立农业科技创新人才资源优化配置新机制，在创新平台、科技项目、科研经费等科技资源的配置，以及科研成果评价、个人业绩考核、生活待遇提升等方面出台相关政策，为农业科技创新人才创造一个良好的工作环境和生活氛围，激发他们的创新热情和积极性。

推进产业和业态创新 培育发展新动能一是强化科技支撑。

以科技、信息和知识为支撑，增强新科技运用能力，促进要素聚合、叠加衍生等，加快改造和提升传统动能，运用大数据建立生产、市场信息分析及预警机制，提高农业新产业新业态供给质量。

强化农业高新技术产业的科技创新支撑，保证创新链各个环节的有效衔接，主要包括技术攻关、技术推广、成果转化及创新平台四个方面支撑。

强化技术攻关支撑。

解决创新源问题，鼓励基础研究，组织开展核心关键技术的攻关，依靠高校、科研机构等通过基础研究和原始创科技创新是促进农业农村现代化的重要途径。

目前，我国还存在创新主体匮乏、创新要素集聚能力弱、技术服务体系不健全、管理体制机制不完善等问题，制约了我国农业现代化建设。

解决这些问题，要从发展农业高新技术产业、构建现代农业产业体系、培育新型农业生产经营主体、完善体制机制等方面出发。

笔者建议推进产业创新和业态创新、加强农业创新主体培育、加强创新产业载体平台建设、完善和发展农业技术服务体系等，以实现进一步推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力及全要素生产率，提高农业质量、效益和整体素质，落实乡村振兴战略。

以科技创新推进农业农村现代化建设的对策建议文/朱华平 中国农村技术开发中心封面专题COVER TOPIC新提供源源不断的新技术和新理念，产生大量产业发展所必需的创新成果和技术来源。

强化技术推广支撑。

加快健全以国家农技推广机构为主导，农业科研教学单位、农民合作组织、涉农企业等多元推广主体广泛参与、分工协作的“一主多元”农业技术推广体系，加强国家农技推广机构建设，引导科研教学单位开展农技推广服务，支持引导经营性组织开展农技推广服务。

强化成果转化支撑。

鼓励开展产学研合作，健全农业高新技术成果使用、处置和收益管理制度，深化基层农技推广体系改革，设立孵化器和科技园区，加强农业知识产权保护和应用，建设全国农业科技成果转移服务中心等，促进创新成果的顺利转化。

我国农业科技创新存在的问题与对策研究一、本文概述农业科技创新是推动农业现代化、提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全的重要途径。

在我国农业科技创新的过程中，存在一系列亟待解决的问题。

本文旨在全面分析我国农业科技创新的现状，深入探讨存在的问题，并提出相应的对策建议。

通过本文的研究，旨在为我国农业科技创新提供理论支持和决策参考，推动我国农业实现高质量发展。

本文首先对我国农业科技创新的发展历程进行回顾，总结取得的成就和经验。

从科技创新投入、科技创新体系、科技创新成果转化等方面，深入分析我国农业科技创新存在的问题。

在此基础上，结合国内外农业科技创新的先进经验和做法，提出针对性的对策建议。

对未来我国农业科技创新的发展趋势进行展望，为我国农业科技创新的可持续发展提供参考。

通过本文的研究，期望能够为我国农业科技创新提供有益的思路和建议，推动我国农业实现创新驱动发展，为保障国家粮食安全、促进农业农村经济持续健康发展作出积极贡献。

二、我国农业科技创新的现状分析我国农业科技创新在近年来取得了显著进步，但也存在一些亟待解决的问题。

目前，我国农业科技创新主要呈现出以下几个特点：投入持续增加：随着国家对农业科技创新的重视，科研经费投入逐年增加，科研机构和人才队伍不断壮大，为科技创新提供了有力支撑。

技术进步明显：在生物技术、信息技术、智能装备等领域，我国农业科技创新取得了显著进展，部分领域达到国际先进水平，有效推动了农业生产的现代化和智能化。

创新体系不断完善：我国农业科技创新体系逐步完善，包括科研机构、高等院校、农业企业和农民合作社等在内的多元化创新主体逐渐形成。

创新成果转化率较低：尽管科研投入不断增加，但创新成果转化为实际生产力的比例仍然较低，科技创新与农业生产实际需求之间存在一定脱节。

农业科技人才短缺：尽管我国农业科技人才队伍不断壮大，但高层次、复合型人才仍显不足，制约了科技创新的深度和广度。

科技创新资源配置不均衡：不同地区和不同领域之间的科技资源配置存在明显差异，部分地区和领域存在资源短缺现象，影响了科技创新的整体效果。

农业发展存在的主要问题及对策建议农业发展存在的问题及对策建议我县农业发展存在的主要问题：首先，农业农村经济结构不合理。

特别是南部山区农业基础设施薄弱，生产方式落后，传统畜牧业仍占主导地位，而畜牧业、林果业、特色产业在大农业和人均收入中所占比重过低。

其次，农民的传统农业生产观念和生产模式根深蒂固，惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方式。

农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。

第三，农业科技支撑能力薄弱，农业科技人员数量少，服务机制僵化，科技服务水平不高，良种程度、单产水平还明显低于周边团场。

农民科技文化素质较低，农村缺乏能够支撑现代农业发展的较高素质的劳动者。

第四，农业产业化经营水平不高，龙头企业数量少、规模不大，产业链条短，农产品附加值不高，有些产业还没有龙头企业带动。

工业反哺农业和带动产业发展的能力弱，龙头企业与农户之间的利益联结机制不十分紧密，多数合作经济组织运作不规范，对农业产业化发展的牵引作用发挥不充分。

第五，以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后，农业抗风险机制不健全，致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差，农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变。

第六，土地流转机制建设滞后，土地难以向优势产业和大户集中，一定程度上制约了农业规模集约发展。

第七，农产品营销体系建设还不完善，外销平台建设滞后，农产品品牌意识不强，市场竞争力弱。

加快推进农业持续快速发展的对策和建议：首先，突出基础设施建设，提高农业物质装备水平。

抓好农田水利建设、农村道路建设、农村清洁能源和生态环境建设。

其次，加强农业科技支撑能力，提高农民科技文化素质，推广良种和现代农业生产方式。

第三，加快农业产业化经营水平的提高，鼓励龙头企业发展，加强工业反哺农业和带动产业发展的能力，建立利益联结机制，规范合作经济组织运作。

第四，加强农业抗风险机制建设，提高农业生产的盲目性、短期性、脆弱性的转变。

第五，加快土地流转机制建设，促进土地向优势产业和大户集中，推动农业规模集约发展。

潍坊市农业科技发展现状及对策建议
潍坊市是我国海洋经济和渔业经济发展的重要支点，农业科技的发展对提升潍坊农业
的效率和生产力具有重要意义。

潍坊市农业科技发展形势如何?如何合理利用科技推动潍
坊市农业的可持续发展?
1、科技体系建设。

潍坊市着力建设科技体系，先后在潍坊新区设立了潍坊市“唯农
智库”和“唯农创”科技创新赋能园，使得潍坊市具备了运用农业科技发展农业的技术支
撑和创新能力。

2、科技服务农业。

潍坊市采取多种措施，全面推进农业科技支撑服务农业事业。

例如，建立农业科技管理机构，建设农业科技服务体系，开展农业科技普及，引进农业科技。

3、科技推广。

潍坊市不仅通过农类示范示范性项目、农业科技服务队、技术推广站
等措施，加快农业与科技融合，推广农业基础科技和技术成果。

1、坚持以技术支撑服务农业发展。

潍坊市依托潍坊新区信息化、人才、科技创新等
资源，将技术推广与农业发展紧密结合，实施技改、耕地保护、培育绿色农业、提升农民
收入等政策，提升农业效率，促进可持续发展。

2、大力发展现代农业科技。

潍坊市要加强农业精准科技攻关，发展现代农业，建设
农行天下的现代农业科技、技术、品牌体系，形成农业新模式、新机制、新产业，促进渔
业经济的可持续发展。

3、重视农业社会投资。

潍坊市要组织和激励社会投资力量特别是先进科技和技术力量，推动农业科技创新，探索创新体制机制及投资模式，把社会科技投资有效地纳入农业中。

综上所述，潍坊市要加强农业科技发展，采取以上政策和对策，加快农业科技整合，
提高农业效率，促进农业可持续发展。

推进农业科技自主创新的对策建议作者：郑珂等来源：《农村工作通讯》 2016年第22期党的十八大提出科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，这是中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略，实施创新驱动发展战略，根本在于增强自主创新能力。

我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，必须紧紧抓住。

当前，我国经济发展进入新常态，农业作为国民经济的基础，面临着转方式、调结构的历史任务。

加快转变农业发展方式，最关键的是要加快农业科技自主创新，使之成为引领现代农业发展、实现转型升级的第一动力，强化科技同经济对接。

但当前我国农业科技自主创新在体制机制、创新文化氛围、创新型人才培养等方面还存在一些不足，制约了农业科技自主创新的进一步发展，问题和原因分析如下。

推动农业科技自主创新的体制机制还不完善。

推动科技自主创新必须解决好“动力哪里来”的问题。

当前科技人员自主创新动力不足、能力不强，体制机制障碍是主因。

科研成果权益分配制度实施不到位。

虽然国家对《中华人民共和国促进科技成果转化法》进行修订并出台相关规定和举措，但目前大多数科研单位尚未建立相应的实施细则，导致科技创新成果转化不畅或转化后对科研人员的激励效果未能凸显。

科研人员评价机制不完善。

目前，我国尚未建立健全对从事不同创新活动的科技人员进行分类评价和考核体系，对科技人员在职称评价标准和方式、在不同岗位流动等方面的评价机制还不完善，影响了科技人员开展自主创新的积极性和创造性，缺乏创新动力。

风险投资机制尚不健全。

实践表明，风险投资可以有效解决企业发展过程中遇到的资金瓶颈问题，其健康发展可以促进科技创新体系的建立和完善。

随着农业全球化、市场化、环保化、民本化进程的加快，对农业科技创新的需求也发生变化，存在科技创新与市场需求脱节的现象，目前我国的农业科技还不能为不同生产主体的需求提供技术有效供给，很重要的原因是没有突出企业作为创新主体的地位，导致风险投资无处可投。

强化农业科技支撑加快推进现代农业发展的对策研究用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业是建设现代农业的主要内容。

如何进一步强化农业科技支撑,用现代科学技术改造传统农业,加快推进我市现代农业建设与发展是摆在我们面前的重要课题。

一、我市现代农业发展及农业科技支撑基本情况近年来，市委、市政府积极引导和推进农业结构战略性调整，稳步推进粮食生产，大力发展设施农业、高效特色农业，强化农业标准化生产和农产品质量安全监管，提升农机化水平，加快推进农业科技创新与基层技术推广体系建设，提高农业劳动力科技素质，进一步强化农业科技支撑，推进了传统农业向现代农业转变。

一是粮食生产稳步推进。

我市现有耕地面积1024万亩，近十年全市粮食作物平均播种面积705.3万亩，占耕地面积的69%，平均总产量317万吨，平均单产448公斤/亩，粮食播种面积和总产量均居全省首位。

特别是2004年国家出台粮食直补政策后，粮食作物播种面积由630万亩上升到700万亩以上，产量由280万吨上升到340万吨以上，单产稳定在420公斤/亩以上。

2007年，全市粮食总产达391万吨、单产达531公斤/亩，创历史新高。

二是设施农业、高效特色产业快速发展。

我市现有设施农业占地面积119.1万亩，其中，温室77.5万亩，冷棚43.6万亩，有百亩以上设施农业小区3150个，其中温室小区2170个，冷棚小区980个。

有5个万亩以上规模大区、6个五千亩大区、20个千亩大区、150个五百亩以上小区。

新民的设施蔬菜和设施两瓜种植，辽中的设施果蔬生产，苏家屯的温室葡萄、紫苏子叶反季节栽培，于洪的设施食用菌、北冬虫草生产，沈北的设施花卉生产等特色设施农业种植具有一定的品牌效应。

以蔬菜、五味子、树莓、万寿菊、寒富苹果、地膜鲜玉米等为代表的高效特色产业快速发展，面积达到239万亩，其中集中连片超千亩以上规模面积达100万亩以上，占总面积的41％。

农业领域的发展瓶颈与对策建议一、引言农业是国民经济的基础和农村社会稳定发展的重要支撑，但当前我国在农业领域面临着一些瓶颈和问题。

本文将就农业发展中存在的瓶颈以及解决对策提出建议。

二、种植结构单一的挑战在当前城市化进程和工业化快速发展的背景下，我国农业种植结构普遍具有单一性，主要集中在水稻、小麦等传统粮食作物上。

这导致了资源效益低下、生态环境破坏和农民收入难以提高等问题。

针对这一问题，应积极推进种植结构调整，通过引导和支持政策，鼓励农民合理选择适应当地气候条件和市场需求的作物种植。

加大新型经济作物推广力度，如果蔬产业、特色经济作物等，扩大多元化种植面积，并提供相关技术指导和品牌推广支持，确保农民能够有效地增加收入。

三、缺乏科技支持的尴尬我国农业领域普遍缺少高水平、前沿性的农业科技创新，这限制了农业生产能力的提升和农产品质量改进。

另外，农村地区的教育资源不足也导致了农民对科技创新的匮乏。

为解决这一问题，应加大对农业科技研究的投入，并鼓励引导企业加强与科研机构合作，共同攻克关键科学问题。

此外，还需要改善当地教育环境，加大对农民的职业技术培训和知识普及力度，提高他们对先进科技和创新成果的接受度和使用能力。

四、市场监管体系薄弱在当前市场经济环境下，我国在农产品流通中存在一些违规现象。

比如虚假标注、不合格食品等问题频发。

这给消费者造成了严重损失，也影响了消费者对于农产品的信心。

要解决这一问题，应逐步完善市场监管体系，在生产、流通和销售环节建立起有效可行的监管机制，并严厉打击各类违法行为。

通过提高农业质量安全的监督检验水平，强化产品追溯制度建设，确保农产品质量安全和市场有序发展。

五、流域资源利用不平衡我国农业领域长期以来存在着流域资源利用不平衡的问题，部分地区面临着严重的水资源短缺。

这对当地粮食、经济作物种植和生态环境都造成了巨大压力。

为解决这一问题，应加大水利基础设施建设投入，并采取合理的水资源配置方案，实现优先保障农业用水需求。