（发展战略）天津经济技术开发区关于促进高新技术产业发展规定的实施细则
《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》
实施细则
第壹章总则
第一条根据《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》（以下简称《规定》），制定本细则。
第二条开发区科技发展局是执行《规定》的日常管理机构，负责对《规定》进行解释说明、细则制定、实施推进。《规定》所涉及的各项扶持和资助的申请由科技发展局统壹受理、认定、审核，且将符合条件的申请上报天津经济技术开发区高新技术指导委员会（以下简称开发区高指委）和天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），获得批准后协调落实，且对实施效果进行检查、考核和评价。
第三条政策兑现申请由科技发展局初审，财政局复核，如未超出政策规定且科技发展局和财政局意见壹致的，报分管科技的副主任批准；如突破政策规定或科技发展局和财政局意见不壹致的，报管委会主任批准。
第四条申请享受《规定》各项扶持和资助的企业、机构和个人（以下简称申请者），须事先经过开发区管委会的相关资格认定且按规定参加年检。未通过年检以及因故被取消资格称号的，将停止所有相关的扶持和资助。
第五条申请者须保证其所提供的全部申请资料是合法、真实、客观的。如申请者提供虚假文件和情况骗取资助扶持的，开发区管委会有权责令其退仍资助资金，且赔偿经济损失。该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。构成违法犯罪的，提交有关司法机关处理。
第六条享受《规定》中各项优惠支持的申请者，须和开发区管委会签订资助合同，明确双方对于资助项目的权利和义务。如有违反，须承担相应责任。
第七条对于给予申请者的指定用途的扶持和资助，开发区科技发展局和财政局将定期或不定期对其使用情况进行检查，审计部门将依据相关法规进行审计。申请者有义务按照开发区科技发展局的要求及时上报相关情况，积极配合检查。如有拒绝配合检查或发现违反资金使用规定的，报开发区管委会批准后停止拨付资助且收回已拨付的资助金或仪器设备，该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。
第二章普惠扶持和资助政策
第八条《规定》第七条所称的“建设扶持”的额度依据如下因素确定：项目所属技术产业领域、项目的技术水平、项目投资额、用地面积、对开发区的预期贡献等。
建设扶持的额度，按如下方法计算：
建设扶持额度＝（协议出让价格－P）*购地面积
其中，P=120-0.2r
上述公式中，r为企业的投资密度（r=注册资本/用地面积，单位为美元/平方米）；如计算出P<50，则取P＝50。
第九条企业项目建设用地的建筑容积率（建筑面积/拨地面积）必须不低于0.7；建设项目用地内严禁建造公寓、招待所等商业服务和娱乐设施，以及其他和生产无关的各种服务设施。
第十条企业和研发机构缴纳土地出让金后可向建设发展局提出建设扶持申请，建设发展局按规定时限核准后壹个月内支付（壹般建设项目壹次性支付，分期建设项目分期支付）。
第十一条对符合条件的企业和机构给予房租补贴时，具体的补贴标准参照
如下因素确定：
1.自主创新能力和发展潜力；
2.对填补开发区技术空白和产业链空白的贡献；
3.运营情况、成长情况和对开发区经济贡献情况；
4.所租用的研发和生产厂房面积大小；
5.开发区房租水平及实际的合同房租价格。补贴标准壹般不超过合同房租
价格的80%。
房租补贴标准最高不超过20元/平方米·月，补贴时间最长不超过五年，累计补贴额壹般不超过60万元。
第十二条科技发展局对给予每壹家企业和机构的房租补贴的标准、面积和年限进行逐年核准。房租补贴壹般每半年发放壹次。
第十三条申请《规定》第二章所提的房租、基础设施贴费等项扶持的企业和机构，持以下材料向开发区科技发展局提出申请：
1.《天津开发区科技发展金审批表》；
2.企业营业执照副本、税务登记证副本及组织机构代码证副本的复印件；
3.各项相关凭证的原件及复印件，包括：房屋租赁合同、房屋租金缴纳发票；基础设施贴费缴纳发票等。
第三章高新技术企业
第十四条《规定》所称高新技术企业，是指在开发区内注册运营，经开发区管委会正式认定且颁发《天津开发区高新技术企业证书》的小规模初创型科技企业。
第十五条开发区科技发展局将根据国家科技部等部门最新公布的《中国高
新技术产品目录》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《鼓励外商投资高新技术产品目录》等文件，且结合开发区的具体情况，制定且定期更新《天津经济技术开发区重点发展的高新技术及产品目录》，作为对高新技术企业和研发机构认定、管理工作的依据。
第十六条开发区高新技术企业的认定标准为：
1.具有明确的X公司章程和严格的技术、财务管理制度，独立法人资格，产权明晰，具有现代化管理的组织、措施和方法；
2.企业注册成立时间壹般不超过俩年；
3.研究开发及生产的技术及产品应属于《天津经济技术开发区重点发展的高新技术及产品目录》的范围；
4.拥有自主知识产权的高新技术产品销售收入和高新技术性收入的总和占企业当年总收入的60%之上。高新技术性收入是指属于高新技术领域的技术开发、技术转让、技术入股、技术承包、技术培训、技术咨询和技术服务所得收入；
5.具有自主知识产权或预期的自主知识产权，且有较强的持续自主创新能力；
6.大专之上学历的科技人员占企业职工总数的比例不低于30%，其中从事研究开发的科技人员占企业职工总数的10%之上；
7.有和其研究开发和生产运营活动相适应的场所和设施，每年研发费用支出占企业年总收入的比例不低于5%；
8.年人均销售收入或预期年人均销售收入达到15万元之上，年人均利税达到3万元之上，销售利税率或预期的销售利税率高于同行业平均水平；
9.X公司属于小型企业。小型企业的标准为：职工人数200人及以下，年销售额2000万元以下，资产总额3000万元以下。
上述标准参照国家高新技术企业认定标准制定。如国家高新技术企业的认定标准发生变化，上述标准可能随之调整。
第十七条依据国家相关规定，“研发（R&D）费用”是指用于基础研究、应用研究和试验发展活动的经费，具体包括以下内容：
（1）新产品设计费；
（2）工艺规程制定费；
（3）研发设备调整维护费；
（4）研发用原材料和半成品的试验费；
（5）技术图书资料费；
（6）中间试验费；
（7）研究开发人员的工资和培训费；
（8）研究设备的折旧费；
（9）和新产品的试制、技术研究有关的其他经费；
（10）委托其他单位进行科研试制的费用。
第十八条高新技术企业的认定由企业自愿申请，申请时应如实提供下列材料：
1.《天津开发区高新技术企业认定申请表》；
2.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、X公司章程的原件及复印件；
3.企业法定代表人履历表；
4.由会计师事务所出具的企业上壹年度财务审计报告及专项审计报告，专项审计报告应包括自产高新技术产品销售收入及高新技术性收入、利税和研发费用支出等科目（当年新成立的X公司提供到申请认定时的审计报告）；
5.产品技术标准、质量性能测试报告，软件企业需提供计算机软件著作权登记证书、软件产品登记证书及测试报告，集成电路设计企业需提供集成电路布图设计登记证书；
6.属于特殊行业的企业需提供特殊行业许可证；对生物医药、医疗器械、通信等有特殊行业管理要求的高新技术产品，申报时必须提交行业规定许可生产、销售的必备文件的复印件；
7.查新报告、科技成果鉴定证书、专利证书以及其他相当的技术证明材料；
8.企业大专之上学历科技人员学历证书复印件。
第十九条高新技术企业认定程序为：
1.企业将申报手续准备齐全后，向开发区科技发展局提出申请。开发区科技发展局对申请材料进行初审，且将初审结果告知企业。
2.初审合格后，开发区科技发展局组织召开专家评审会，按照高新技术企业认定标准进行评审，且形成书面评审意见。
3.对通过专家评审的企业，开发区科技发展局上报开发区高指委批准，且颁发《天津开发区高新技术企业证书》。未能通过评审的企业如有异议，能够提出复核申请。
第二十条对高新技术企业实行年检淘汰制，年检标准和认定标准相同。
已认定的高新技术企业，应在每年四月三十日前向开发区科技发展局报送《天津开发区高新技术企业年检表》、《天津开发区高新技术企业证书》、经工商
管理部门年检的营业执照副本和由会计师事务所出具的上壹年度财务审计报告和专项审计报告。
对逾期不参加年检连或连续俩年内年检不合格的企业，取消其高新技术企业资格。
高新技术企业在申请认定和年检中弄虚作假的，壹经发现，取消其高新技术企业资格。
第二十一条已认定的高新技术企业变更运营范围、合且、分立、转让或迁移的，须到开发区科技发展局申报备案且重新认定。
第二十二条对经认定的高新技术企业，自企业开始营业年度起五年内，比照其经确认的高新技术产品所缴纳的增值税、以及经合同认定登记的高新技术性收入所缴纳的营业税对开发区的贡献，给予100%的财政扶持；自开始盈利年度起五年内，比照其缴纳的企业所得税对开发区的贡献，给予100%的财政扶持。
第二十三条申请财政扶持的高新技术企业，于每年通过年检后持以下材料向开发区科技发展局提出申请：
1.《天津开发区科技发展金审批表》；
2.完税凭证原件及复印件；
3.申请享受营业税财政扶持政策的，仍须提供开发区科技发展局出具的技术合同认定登记证明原件及复印件。
第二十四条申请认定软件企业或集成电路设计企业的，须到国家或天津市相关机构进行认定和年检，经开发区科技发展局确认且上报开发区高指委批准后，颁发《天津开发区高新技术企业证书》且享受相应政策。
第二十五条对经认定的软件企业或集成电路设计企业，自认定年度起，
比照其销售自行开发生产的软件产品所缴纳的增值税、经合同认定登记的高新技术性收入所缴纳的营业税对开发区的贡献，前五年给予100%的财政扶持，后五年给予50%的财政扶持；自开始盈利年度起，比照其缴纳的企业所得税对开发区的贡献，前五年给予100%的财政扶持，后五年给予50%的财政扶持。
第二十六条对软件企业获得CMM（软件能力成熟度模型）或CMMI（软件能力成熟度模型集成模型）二级至五级认证的，分别给予15万元、20万元、25万元和35万元的壹次性、不重复资助。对于已获得天津相应市财政支持的软件企业认证项目，开发区不再给予重复资助。
第二十七条申请认证资助的软件企业，应当在认证实施之前持以下材料到开发区科技发展局进行事先备案：
1.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本原件及复印件；
2.软件企业认定证书原件及复印件；
3.和有资质的认证评审机构签订的合同原件及复印件。
在认证通过后30日内，持以下材料向开发区科技发展局提出资助申请：
1.《天津开发区科技发展金审批表》；
2.通过评审的认证证书原件及复印件；
3.认证评审收费单据原件及复印件；
4.软件企业认定年检证明。
第二十八条对于新药产业化资助，具体的资助标准根据下列条件确定：
1.新药的创新水平和类别；
2.新药对填补开发区和天津市技术、产品和产业链空白的贡献；
3.新药产业化项目的投资规模（不得低于2000万元）；
4.新药产业化项目预期的产值及对开发区的经济贡献；
5.新药产业化项目的社会效益。
第二十九条申请新药产业化资助的高新技术企业，持以下材料向开发区科技发展局提出申请：
1.《天津开发区科技发展金审批表》；
2.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本原件及复印件；
3.新药的药品注册批件、新药证书及新药技术转让合同（协议）原件及复印件；
4.《药品生产许可证》和《药品生产质量管理规范》认证证书原件及复印件；
5.《药品补充申请批件》和新的药品批准文号证明材料的原件及复印件；
6.新药产业化项目的项目计划书和财务分析报告；
7.会计师事务所出具的对该项目产值、利税情况的专项审计报告。
第三十条新药产业化项目资助额度确定后，先拨付60%，剩余部分视该产业化项目的进展情况在三年内拨付。
第三十一条对于医疗器械产业化资助，在确定具体资助标准时参照以下因素：
1.产品所属类别和创新水平；
2.产品对填补开发区和天津市技术、产品和产业链空白的贡献；
3.产业化项目的投资规模；
4.产业化项目预期的产值及对开发区的经济贡献；
5.产业化项目的社会效益。
医疗器械产业化资助的申请和拨付程序参照新药产业化资助程序办理。
第三十二条对生物医药类企业和产品的国际市场开拓资助，在确定具体资助标准时参照以下因素：
1.企业和产品对开发区的经济贡献；
2.企业和产品在国际市场的介入程度和发展潜力；
3.企业和产品为获得国际市场准入许可所发生的直接费用。
第三十三条申请国际市场准入许可资助的生物医药类高新技术企业，持以下材料向开发区科技发展局提出申请：
1.《天津开发区科技发展金审批表》；
2.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本原件及复印件；
3.获得的国际市场准入许可证明材料原件及复印件；
4.为获得国际市场准入许可所发生的费用凭证原件及复印件。
第三十四条《规定》第十九条所称科技人员是指高新技术企业中关键科技成果的主要完成人，重大科技开发和产业化项目的负责人，对企业主导产品或核心技术做出重大创新的主要技术人员。高新技术企业自行开发的新技术、新产品、新工艺等高新技术成果产业化后，成果完成人能够享受适当的技术折股奖励。能够评估作价入股，也可按照技术成果产业化成功后，为企业创造的新增税后利润折股部分折价入股。
第三十五条对高新技术企业中持股科技人员的股权分红(利)收益所缴纳的个人所得税对开发区的贡献，五年之内给予100%的财政奖励。
第三十六条申请持股科技人员股权分红(利)收益奖励的，由所在高新技术企业持以下材料统壹向开发区科技发展局提出申请：
1.《天津开发区科技发展金审批表》；
2.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本原件及复印件；
3.企业章程，以及科技人员以科技成果折价入股的相关证明材料；
4.科技人员个人简介，学历、职称、荣誉证书复印件；
5.科技人员获得股权分红(利)的财务单据及缴纳个人所得税的税务单据。
第四章研究开发机构
第三十七条内资研发机构认定标准为：
1.独立法人资格，有明确的章程和组织结构，有严格的技术、财务管理制度，以企业化方式运作，产权明晰；
2.有明确的研究开发方向，符合国家及天津市技术政策和产业政策，属于开发区重点鼓励发展的高新技术领域；
3.有固定的场所、仪器设备及其它必需的科研条件。其中科研用房200平方米之上，资产总额500万元之上（软件类研发机构资产总额100万元之上）；
4.拥有高水平的技术带头人和壹支结构合理、具有较高研发水平和产业化能力的研发队伍，其中具有本科之上学历或中级之上职称的直接从事研发活动的科技人员占研发机构总人数的比例不低于80%；
5.研发机构每年技术性收入（包括技术开发、技术转让、技术入股、技术承包、技术培训、技术咨询和技术服务）占年总收入的70%之上；
6.拥有明确的自主知识产权，每年新申请的发明专利或实用新型专利达到5件之上；
7.每年投入的研发（R&D）费用不低于年总收入的20%。研发费用的界定见本细则第十七条；
8.国家规定的其它审批条件。
第三十八条《规定》第四章所称成果转化和产业化，是指研发机构通过项目投资建设，将自主研发的具有实用价值的科技成果进行应用、推广，创造经济效益和社会效益，从而实现科技成果的价值。
认定标准为：
1.成果为研发机构自行开发、自主创新的项目，属于开发区重点鼓励的高新技术产业领域，具有国内领先之上技术水平，具备产业化的条件；
2.成果转化和产业化投资项目由研发机构直接承担，项目的投资规模在300万元之上（软件项目的投资规模在100万元之上）；
3.项目投产后能形成壹定的规模，实施后俩年内实现年产值1000万元之上（软件项目的产值在300万元之上），年利税额占销售收入的20%之上；
4.项目有明确的市场需求，所需的资金和原材料能得到保证，符合国家环保要求；
5.内资研发机构在申请享受《规定》第二十条的扶持时，其成果转化和产业化项目应已经开始建设。
第三十九条《规定》第四章所称“国家级”，是指被国家科技部、发改委等部门正式纳入发展计划，发文批准组建、给予相应建设资金且通过验收和考核。《规定》第四章所称“省部级”，是指被天津市科委等部门正式纳入发展计划，发文批准组建、给予相应建设资金且通过验收和考核。
第四十条《规定》第四章所称外商独资和中外合资研发机构，是指由跨国X公司等国外资金在开发区以独资、合资等形式设立，专门从事开发区重点鼓励的高新技术领域内的产品、技术研发的独立法人单位。
具体认定标准为：
1.独立法人资格，有明确的章程和组织结构，有严格的技术、财务管理制度，以企业化方式运作，产权明晰；
2.有明确的研究开发方向，符合国家及天津市技术政策和产业政策，属于开发区重点鼓励发展的高新技术领域；
3.拥有高水平的技术带头人和壹支结构合理、具有较高研发水平和产业化能力的研发队伍，其中具有本科之上学历或中级之上职称的直接从事研发活动的科技人员占研发机构总人数的比例不低于80%；
4.具备进行研究开发和试验发展（包括中间试验）所必须的研发场地、仪器设备等研发条件；
5.独资研发机构设立时的投资应不低于500万美元，合资研发机构设立时的投资应不低于300万美元，“设立时的投资”是指用于研发条件建设的各项费用支出，包括：研发机构建设用地和实验室、办公室、中试车间等场所的购置、建造、装修费用和研究开发所需仪器、设备的购置、安装、调试等费用；
6.拥有明确的自主知识产权，每年新申请的发明专利或实用新型专利达到5件之上；
7.每年技术性收入（包括技术开发、技术转让、技术入股、技术承包、技术培训、技术咨询和技术服务）占年总收入的80%之上；
8.每年的研发费用支出不低于研发机构年总收入的20%；
9.认定合资研发机构的，中方所占股权比例应在35%之上；
10.国家规定的其它审批条件。
第四十一条企业内部设立的研发机构认定标准为：
1.企业运营状况良好，年销售收入壹般应在5000万元之上，有壹定的技术
优势，能为研发机构的建设、运行提供经济保证；
2.研发机构有明确组织结构和严格的管理制度，实行严格的财务独立核算；
3.符合国家及天津市技术政策和产业政策，属于开发区重点鼓励发展的高新技术领域，有明确的研究开发方向、发展规划和发展目标，主要从事和企业主营业务直接相关的技术、产品开发、二次开发、中间试验等；
4.拥有高水平的技术带头人和壹支结构合理、具有较高研发水平的研发队伍，其中具有本科之上学历或中级之上职称的直接从事研发活动的专职科技人员在15人之上，占研发机构总人数的比例不低于80%；
5.企业具有较健全的技术开发保证体系和行之有效的管理体制及激励运行机制，且具备壹定的进行研究、开发和中间试验所需的仪器、设备和基础设施（科研仪器、设备原值不低于300万元）
6.企业对于研发机构的科研（R&D）经费投入要达到每年销售收入的2%之上，且绝对值不低于100万元。
第四十二条申请认定各类研发机构且享受相关扶持的，应向开发区科技发展局提交如下材料：
1.《天津开发区研发机构认定申请表》；
2.国家或天津市对研发机构进行批准、验收、认定等管理的证明文件原件和复印件；
3.原批准单位出具的同意迁入开发区的正式批复文件(内资独立研发机构)；
4.研发机构营业执照副本、税务登记证、机构章程复印件及法定代表人履历表（非独立法人的研发机构提交所在企业的相应资料）；
5.研发机构业务发展计划书、年度开发计划书和预算；
6.关于研发内容和技术水平先进性的说明及有关自主知识产权的证明材料（如科技成果证书、专利证书等）；
7.近俩年在国家和地方科技部门各类科技计划立项的有关证明材料；
8.在开发区实施高新技术成果转化和产业化的有关证明材料；
9.本科之上学历或中级之上职称研发人员的学历证书或职称证明；
10.由会计师事务所出具的验资报告和上壹年度财务审计报告及专项审计报告，专项审计报告包括技术性收入和研发费用支出等科目。
第四十三条开发区对各类研发机构的认定程序为：
1．申报手续准备齐全后，向开发区科技发展局提出申请。开发区科技发展局对申请材料进行初审，且将初审结果告知申请机构。
2．初审合格后，开发区科技发展局组织召开专家评审会，按照相应标准进行评审，且形成书面评审意见。
3．对通过专家评审的，开发区科技发展局上报开发区高指委批准，且颁发《天津开发区研发机构证书》。未能通过评审的申请机构如有异议，能够提出复核申请。
第四十四条开发区科技发展局每年第壹季度对已认定的研发机构进行年检，年检标准和认定标准相同。对逾期不参加年检连或连续俩年内年检不合格的，取消其研发机构资格。
研发机构在申请认定和年检中弄虚作假的，壹经发现，取消其资格。
已认定的研发机构变更运营范围、合且、分立、转让或迁移的，须到开发区科技发展局申报备案且重新认定。
第四十五条对于《规定》第二十条所给予的独立研发机构扶持，具体扶
持额度依据以下因素确定：
1.研发机构所属技术领域及水平；
2.自主创新能力及科技产出情况；
3.对开发区和天津市填补技术空白、提高研发能力的贡献；
4.对开发区的经济贡献情况；
5.社会效益贡献。
第四十六条申请享受《规定》第二十壹条所给予的研发费用扶持的合资研发机构，应符合如下条件：
1.合资研发机构设立时投资额应在300万美元之上，且中方所占股份在
35%之上；
2.研发费用的界定见本细则第十七条。研发机构每年研发费用的实际数额
以开发区管委会最终认定的数额为准；
第四十七条对于《规定》第二十二条所给予的内设研发机构扶持，具体扶持额度依据以下因素确定：
1.资助额度最低为50万元；
2.在申请资助时，每满足下列条件之壹，资助额度增加10万元，但总资助
额度上限为100万元：
a)设立研发机构的企业为全球500强企业；
b)设立研发机构的企业为开发区上壹年度百强企业；
c)研发机构中专职的研究开发人员超过30人；
d)被认定为天津市级企业技术中心；
e)被认定为国家级企业技术中心；
f)研发机构的研发费用投入超过企业当年总收入的5%；
g)研发机构积极和本市高等院校、科研机构和其它企业进行研究开发
和试验发展合作。
第四十八条对给予各类研发机构的扶持资金，将根据具体情况，采取下列方式之壹予以拨付：
1.根据资金使用计划，壹次性或分期拨付给研发机构；
研发机构资助资金主要用于研发机构的建设和发展，包括研发机构用于研究开发和试验发展（包括中间实验）的仪器设备购置费以及和之相关的安装和调试费用，不得用于投资入股建立企业或其它和研究开发没有直接关系的活动。
2.由政府采购中心进行仪器、设备的招标采购，然后移交给研发机构。
第四十九条申请研发费用扶持的研发机构，于每年通过年检后持以下材料向开发区科技发展局提出申请：
1.《天津开发区科技发展金审批表》；
2.完税凭证复印件；
3.由会计师事务所出具的上壹年度财务审计报告及研发费用支出专项审计报告；
4.上壹年度研究开发活动总结报告及相关研发成果证明材料，下壹年度研究开发活动计划及预算；
5.其它相关材料。
第五十条申请成果转让奖励的研发机构，持以下材料向开发区科技发展局提出申请：
1.《天津开发区科技发展金审批表》；
2.高新技术成果证书、专利证明或其它证明材料；
3.高新技术成果或专利转让合同、转让收入证明；
4.高新技术成果或专利在开发区进行产业化的相关证明材料等。
对关联单位的认定以国家相关法规为依据。
第五章科技服务业
第五十一条《规定》第二十四条中所称科技服务机构，是指主要从事科技咨询、科技培训、技术贸易、科技信息、产品设计试验、分析检测认证、知识产权服务及其它科技服务业务的独立核算机构。
第五十二条开发区科技服务机构认定标准为：
1.在开发区注册且运营；
2.具有明确的企业章程和严格的财务管理制度，具有独立法人资格或独立核算，产权明晰，企业的运营期在十年之上；
3.具有大本之上学历人员占机构员工总数的70%之上；
4.从事前述规定的科技服务业务，相应收入占机构年总收入的80%之上；
5.有和其科技服务活动相适应的运营场所和设施。
第五十三条申请认定开发区科技服务机构的单位，持以下材料向开发区科技发展局提出申请：
1.《天津开发区科技服务机构认定申请表》；
2.企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、X公司章程原件及复印件；
3.企业法定代表人履历表；
4.由会计师事务所出具的企业上壹年度财务审计报告及专项审计报告，专项审计报告应包括科技服务性收入、利税等科目（当年新成立的X公司提供到申请认定时的审计报告）；
5.机构情况介绍、业务发展计划书；
6.企业大本之上学历科技人员学历证书复印件。
第五十四条开发区科技发展局对申请进行审查，必要时能够召开专家评审会。审查通过后，上报开发区高指委批准，且颁发《天津开发区科技服务机构证书》。
第五十五条开发区科技发展局每年第壹季度对已认定的科技服务机构进行年检，年检标准和认定标准相同。对逾期不参加年检连或连续俩年内年检不合格的，取消其科技服务机构资格。
第五十六条对经认定的开发区科技服务机构，自运营年度起五年内，比照其营业税对开发区的贡献，给予50%的财政扶持；自认定年度起五年内，比照其企业所得税对开发区的贡献，给予100%的财政扶持。
第五十七条申请上壹条所指的财政扶持的科技服务机构，于每年年检通过后持以下材料向开发区科技发展局提出申请：
1.《天津开发区科技发展金审批表》；
2.完税凭证原件及复印件。
第五十八条《规定》第二十五条所称高新技术产业孵化器是指为培育处于初创阶段的小企业，促进科技成果转化和高新技术产业化，培养高新技术企业和企业家，连接技术创新源头和高新技术企业而提供场地、仪器设备、资金以及技术、信息、营销、管理咨询和接受委托从事运营管理服务的独立法人机构。
高新技术产业税收优惠政策介绍方式 直接减免 低税率 项目所得减免 加计扣除 减计收入 免税收入 抵免应纳税所得额或应纳税额 类别 适用于高新技术产业： 普遍性税收优惠 高新技术产业税收优惠 中关村示范区税收优惠 一、普遍性税收优惠 免税收入 小型微利企业 再就业优惠 安置残疾人优惠 二、行业性税收优惠 高新技术产业 节能环保产业
软件和集成电路产业 文化产业 动漫产业 高新技术产业 高新技术企业（事前认定） 技术转让所得减免税 研究开发费用加计扣除 创业投资企业抵扣应纳税所得额 固定资产加速折旧 技术先进型服务企业（事前认定） 高新技术企业 高新技术企业，享受15％的优惠税率。 国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业： （一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例（3％、4％、6％）；（三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于60％； （四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例（10％、30％）；（五）知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标等四项指标，须达到70分以上。
税收减免手续（国税函〔2009〕203号） 认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）批准的有效期当年开始，可申请享受企业所得税优惠。企业取得高新技术企业证书后，可持“高新技术企业证书”及其复印件和有关资料，向主管税务机关申请办理减免税手续。手续办理完毕后，高新技术企业可按15%的税率进行所得税预缴申报或享受过渡性税收优惠。纳税年度终了后至报送年度纳税申报表以前，已办理减免税手续的企业除了备案有效的高新技术企业证书外，还应向主管税务机关备案以下资料：（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的说明；（二）企业年度研究开发费用结构明细表；（三）企业当年高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例说明；（四）企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的比例说明、研发人员占企业当年职工总数的比例说明。未取得高新技术企业资格、或虽取得高新技术企业资格但不符合企业所得税法及实施条例以及本通知有关规定条件的企业，不得享受高新技术企业的优惠；已享受优惠的，应追缴其已减免的企业所得税税款。在一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。国税函〔2009〕212号规定，享受减免企业所得税优惠的技术转让 企业；（二）技术转让属于财政部、国家税务总局规定的范围；（三）境内技术转让经省级以上科技部门认定；（四）向境外转让技术经省级以上商务部门认定；（五）国务院税务主管部门规定的其他条件。符合条件的技术转让所得应按以 =技术转让收入－技术转让成本－相关税费 研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究
加快培育高新技术企业行动计划 为深入贯彻省第十次党代会和省委经济工作会议精神，整改落实中央巡视组反馈问题，加快培育高新技术企业，促进战略性新兴产业和高新技术产业发展，制定本行动计划。 一、指导思想 大力实施创新驱动发展战略，围绕X国家自主创新示范区建设, 以提升企业自主创新能力为核心，以引导创新要素向企业集聚为重点以优化发展环境为保障，以“突出引导、注重集成、加强联动、重点推进”为原则,加大高新技术企业培育力度，支持高新技术企业发展壮大，打造具有核心竞争力的高新技术产业集群，为加快推进产业转型升级,奋力建设X部科技创新高地、建成创新型省份提供有力支撑。 二、目标任务 到X年，力争全省新培育认定高新技术企业2500家,高新技术企业数量突破3500家，带动全省规模以上高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值的比重达40噓右。 三、重点任务分工 （一）加大培育力度，增加高新技术企业源头供给。 1.实施“小升高”培育行动，加速科技型中小企业升级高新技术企业进程。对接省科技型中小企业备案数据库，按照一定条件建设高新技术后备企业和科技小巨人（培育）企业库,对入库企业在知识产权申请、研发费用归集等方面实施一对一辅导，省财政科技经费对入库企业
按照上年度经税务部门备案、可税前加计扣除研发费用的一定比例给予最高200万元资金补贴。 2.鼓励各省辖市、省直管县（市）、国家高新区、X航X区对新认定的高新技术企业给予资金奖补，激发企业申报高新技术企业的积极性。省财政科技经费每年按照各地奖补政策标准的一定比例对首次认定的高新技术企业给予最高30万元配套奖补。 3.开展“高企培训X行”活动，加大高新技术企业政策宣讲和培 训力度。省、省辖市联动开展高新技术企业、科技型中小企业等涉企科技政策培训，实现全省各省辖市、县（市、区）培训全覆盖。结合科技创新政策进企业活动，开展“千人万企”科技政策服务进基层行动，从全省遴选1000名政策辅导员，为10000家企业做好高新技术企业等科技政策、财税政策服务工作。各省辖市、省直管县（市）、国家高新区、X 航X区要建立高新技术企业培育发展台账，建立挂钩帮扶机制，对每家企业明确时间表和责任人，开展具有针对性的跟踪辅导和服务。 4.实施高新技术企业引进计划，加大高新技术企业、科研机构、创新人才团队和技术创新成果引进力度，促进新技术、新成果在我X 转移转化。 （二）加强认定管理，提升高新技术企业工作水平。 5.加大高新技术企业认定工作力度，根据工作需要增加高新技术企业评审认定批次。各省辖市、省直管县（市）、国家高新区、X航X 区要注重宣传动员，及时做好申报材料受理、审查和推荐上报工作。
高新技术产业与传统产业 在经济发展中的地位和作用 随着经济的不断发展，大力发展高新技术产业，优化提升传统产业，已经成为各地的工作重点。发展高科技，实现产业化，既是解决经济发展面临的深层问题，进一步提高国民经济整体素质和综合国力，实现跨越式发展的紧迫要求，也是应对国际竞争，确保一个国家、一个地区经济在新世纪立于不败之地的战略抉择。当今世界经济发展的一个明显趋势就是科学技术发展日新月异，科技在经济发展中的作用越来越大。特别是以信息技术为主要标志的高新技术的迅猛发展，使高科技向现实生产力的转化越来越快，高新技术产业在整个经济中的比重不断增加，对经济的拉动作用不断增强。高新技术已经成为增强综合国力和国际竞争力的关键性因素。从现今段来看，传统产业又是我们发展经济的优势。深入研究当代高新技术发展的特点、趋势以及传统产业的发展状况，正确认识发展高新技术、传统产业对增强综合国力的重要作用，对于研究制定面向新世纪的高新技术产业、优化升级传统产业发展战略和对策，顺利实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，具有极其重要的意义。 一、大力发展高新技术产业是实现经济增长的关键 发展高新技术产业，首先我们要了解有关的概念及其特点。由于各国的具体情况存在较大的差异，目前要用严格科学的定义
来概括高新技术产业还有一定困难。具有代表性的是美国商务部和日本通产省将高新技术产业定义为满足以下条件之一的智力密集型产业部门：①研究开发经费超过其价值增加额10％以上的产业部门；②高科技人员超过其职工总数10％以上的产业部门。显然，随着时代的进步、技术的发展，高新技术产业的内涵也会相应发生变化。我国对高新技术产业划分了具体的行业标准，我国的高新技术产业一共涉及11个领域，在工业上包括38个行业。从其本身的含义来看包含三个层次的内容，即高新技术的研究开发，高新技术产业化和高新技术的全面应用。与传统产业相比具有自身明显特点：一是高度的创新性。高新技术以当代科学技术的最新成就为基础，高新技术成果具有更高的知识含量，是人们创造性思维和创造性劳动的结果。二是高度的集成性。高新技术发展不是单一学科或技术的发展，而是体现多个学科、多种技术的交叉与综合；体现基础研究、应用研究、开发研究和商品化生产的相互融合；体现人才流、物流、信息流、资金流的优化集成。三是高度的产业关联性。高新技术发展使科技链与产业链融为一体，高新技术产业化的速度快、周期短，市场信息反馈及时，高新技术产品更新换代迅捷。四是高度的渗透性。世界政治、经济格局的加速重组，很大程度上应当归因于高新技术的迅猛发展及其无所不在、无孔不入的渗透性。五是高度的竞争性。高新技术竞争较之传统技术领域的竞争，其内涵更为广泛和深刻。它包括：
荆州高新区高新技术产业发展规划 （2009-2011） 2009年至2011年是荆州高新区推进跨越式发展的一个关键时期。面对全球金融危机的新挑战，区域经济一体化加速发展的新机遇，以及国家对高新技术产业发展的新要求，为进一步明确新思路，提出新目标，制定新措施，超常规加快高新技术产业发展，努力跻身于全国省级高新区前列、创建国家级高新区，特制定本规划。 一、发展背景 （一）发展基础 近年来，荆州高新区高新技术产业得到较快发展，工业重心也由传统产业向新兴产业和高新技术产业转移，成为全市高新技术产业的核心区，为加快发展打下了坚实基础。 1、经济规模迅速扩大。2008年，荆州高新区完成规模以上工业总产值82.97亿元，同比增长51.83%，其中高新技术产业22.85亿元，同比增长45.82%；规模以上工业增加值24.16亿元，同比增长37.72%，其中高新技术产业增加值6.17亿元，占规模以上工业增加值的25.54%；规模企业达到150家，同比增长51%；固定资产投资完成42亿元，同比增长62.79%；财政收入5.34亿元，同比增长26%。主要经济指标绝对值和增幅在全省省级开发区综合排名第四，在全市名列第一。引进项目110个，总投资额为75.5亿元，到位资金24.6亿元，其中投资过亿元项目10个、过1000万元的项目61个，建成投产项目62个、投资额达30亿元，在建项目达84个、投资额过100亿元。高新区经济规模迅速增长，发展后劲不断增强，高新技术产业增长对经济增长的贡献及产业带动作用日趋凸显。
2、产业集聚初步形成。加快以“五园两中心”（机械工业园、电子工业园、化工工业园、印染循环经济工业园、生物医药工业园，综合服务中心、创业服务中心）为重点的产业平台建设，差异化竞争优势不断凸显，引进了一批科技含量高、市场前景好的企业。同时大力实施创业中心体制机制改革，提升创业中心孵化能力，成功孵化了以高新技术企业荆鹏软件、明德科技为代表的一批科技型中小企业。通过“引外援”和培育“本土明星”，已初步形成了先进制造（汽车零部件制造、机械加工为主）、新材料（金属材料、非金属材料、精细化工）、纺织印染、生物医药、农副产品深加工五大产业。现有的150家规模以上企业，先进制造产业48家、新材料产业30家、纺织印染产业20家，特色产业集聚效应进一步显现。 3、创新能力显著增强。初步形成以市场为导向，产业化为目的，企业为主体，人才为核心，公共研发体系为平台的区域创新体系。区内现有企业博士后科研流动站1个，省级工程技术研究中心2个，公共技术共享服务平台2个，留学生创业园1个，博士园1个，高新技术企业9家，在孵科技型中小企业126家。2008年批准立项的科技项目32个，其中国家项目13个，省市项目19个；获专利权的21项，其中发明专利5项；获得省科技进步三等奖的企业4家，科技型中小企业创新奖的企业1家，近60个科技研发项目通过科技查新报告，20多家企业通过省级科技成果鉴定。各类创新活动踊跃、创新资源不断聚集，科技创新成为引领企业发展的强劲动力。 4、发展环境不断优化。园区形成了四通八达的交通网络体系，水、电、气、通讯等逐步配套完善，工业区工业用地达到了“五通一平”，投资硬环境有了很大的改善。对进区办理各项手续的项目和企业实行审批环节代办制，对正在建设的项目进行建设环节包办制，
潍坊市人民政府办公室 关于印发《鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定》的通知 潍政办发〔2008〕40号 各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各高等院校,各人民团体: 《鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。 二ΟΟ八年十月二十八日 鼓励支持高新技术产业 加快发展的有关政策规定 第一章总则 第一条为提高自主创新能力,推动高新技术产业加快发展,依 据国家、省、市有关法律法规和政策,借鉴外地先进经验,结合本市实际,制定或重申有关政策规定。 第二条本《政策规定》适用于高新技术产业和经认定的高新技术企业。 第二章大力培育高新技术企业
第三条引导、支持民营资本和科技人员积极创办高新技术企业。对新认定的高新技术企业,且其研发投入占销售收入达到规定比例的,四年内每年给予研发项目资金补助。其中,前两年为企业所得税的新增地方留成部分,后两年为企业所得税的新增地方留成部分的60%。 第四条积极引进外商投资兴办高新技术企业,吸引国外高新技术企业在我市设立分支机构。在外资企业中开展“双密企业”(知识密集型、技术密集型企业)认定工作,经批准,享受高新技术企业同等优惠政策。外商投资的高新技术企业,外国投资者取得的企业利润直接再投资于该企业增加注册资本、且经营期不少于5年的,其投资部分已缴纳企业所得税税款地方留成部分的50%,由同级政府给予补助。 第五条鼓励新上高新技术项目。固定资产投资5000万元以上(含5000万元)、投资强度达到每亩150万元以上的高新技术项目, 经认定后,由政府给予补助。用地补助在项目用地限额内,按实际上缴土地费用中市县两级政府纯收益部分,扣除按国家规定计提的相关费用后,给予项目等额补助,项目开工后补助20%,投产运营并经考核认定后补助80%;投产运营后,上缴增值税、营业税中地方留成部分,三年内每年给予80%补助,上缴企业所得税中地方留成部分,五年内每年给予等额补助;投产运营后,城市基础设施配套费全额征收后给予100%返还。 固定资产投资3000万一5000万元、投资强度达到每亩150万元以上的高新技术项目。经认定后,由政府给予补助。用地补助在项目
中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产 业发展的决定 穗字［2008］1号 中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 (2008年1月4日) 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。 一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措 1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。 2．进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具有强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。 3．进一步明确发展目标和重点领域。 (1)发展目标。自主创新能力显著增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国际竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业
高新企业发展状况 高技术产业是国民经济的战略性先导产业，是推进经济发展方式转变和产业结构调整的重要力量。《国家“十二五”科学和技术发展规划》（简称科技规划）强调以支撑加快经济发展方式转变为主线，大力增强科技创新能力，并把促进高技术产业发展放在了重要位置，是实现经济社会又好又快发展的客观要求。 一、我国高技术产业发展的现状 “十一五”期间，我国高技术产业依靠科技创新，成功应对国际金融危机带来的巨大冲击，取得了新成绩，上了新台阶。 产业规模位居世界前列。“十一五”期间，我国高技术产业保持快速发展，高技术制造业总产值年均增长17.3%，2010年达到7.62万亿元，居世界第二位；高新技术产品出口达到4924亿美元，是2005年的2.3倍，居世界第一位。信息技术服务、数字内容服务、电子商务、研发设计服务等高技术服务业快速发展，信息、生物等高技术广泛应用与渗透，为促进经济发展方式转变和产业结构调整作出了重要贡献。 产业结构进一步优化。高技术服务业、生物、新能源、新材料、航空航天等一批新兴产业蓬勃发展。信息产业“一枝独秀”的局面逐步得到改变，占高技术产业的比例由2005年的80%调整到2010年的69%。一批高技术产业基地初具规模，93家国家高技术产业基地、83个国家高新技术产业开发区、127个国家级经济技术开发区、58个国家科技兴贸创新基地等已成为高技术产业发展的重要增长极。东部地区高技术产业进一步向高端延伸，中西部地区高技术产业规模快速增长。产业空间的合理格局逐步形成。 产业技术创新实力明显增强。产业的研发投入稳步提高，2009年达到892亿元，是2005年的2.5倍，年均增长25.2%。产业的发明专利拥有量大幅增长，2009年达到41170件，是2005年的6.2倍，年均增长 57.7%。在信息、生物、新能源等领域新建一批国家工程研究中心和国家工程实验室，产业技术创新的物质基础进一步夯实。高速铁路、超级计算机等一批核心关键技术取得重大突破并实现产业化。涌现出华为、联想等一批具有较强创新活力的企业，营业收入过百亿元的高技术企业超过40家，企业的国际竞争力不断增强。 产业国际化水平进一步提高。“十一五”期间，高技术产业的国际化步伐不断加快，高新技术产品出口占出口总额的比重由2005年的28.6%提高到2010年的31.2%，我国成为世界重要的高技术产品生产制造基地。随着产业创新能力的不断增强，高技术产业出口开始由简单的加工贸易出口向资本、技术输出和高附加值产品出口转变，在国际分工中的
市高新技术产业发展规 划纲要 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
【数据库】中国商业报告库在线词典 【行业分类】新技术 【地区分类】北京 【文献出处】北京经济报 【标题】北京市高新技术产业发展规划纲要(2000文献)(10850)【正文】为贯彻科教兴国的战略，落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》及中共北京市委八届四次会议的精神，抓住国务院决定加快中关村科技园区建设的重大机遇，促进全市高新技术产业的大发展，特制定本规划纲要。 一、发展现状 （一）产业规模扩大，在首都经济中发挥着重要的拉动作用以１９８８年国务院批准建立北京市新技术产业开发试验区（以下简称试验区）为标志，北京高新技术产业进入高速发展阶段，产业总体规模迅速扩大。１９９８年，全市高新技术产业实现增加值１３８．７亿元，占全市工业增加值的比重由１９９５年的１５．７％增加到２２．７％，占全市国内生产总值的比重由５．７％增加到６．９％。１９９８年，高新技术产业对工业经济增长的贡献率达到５４．６％，是国民经济重要的增长点。 （二）科技发展水平提高，区域创新体系初步形成 北京是全国科技和教育事业最发达的地区，科技水平和科研成果居全国领先地位。北京地区独立科研机构和高等院校拥有量均居全国第一，１
９９８年，全市从事科技活动人员２３．７万人，签定技术合同金额８１．６亿元，专利授权３８００项。中关村地区是北京市智力资源和科技人员最密集地区，拥有北大、清华为代表的各类高等院校６８所，有以中科院为代表的各类研究机构２１３家，两院院士人数占全国的３６％。在市场机制的作用下，成长起以联想、方正、四通为代表的６０００多家高新技术企业。在科技、教育、文化与高新技术产业的相互渗透中，初步形成以大专院校、科研院所为技术依托，以企业为产业化主体，以民营科技企业为先导的“产、学、研”互为联动的区域创新体系。 （三）行业发展重点突出，多种所有制形式共同发展 北京高新技术产业主要包括电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、新能源、环保、航空航天及地球空间技术等行业。据统计，１９９８年高新技术产品销售收入中，电子信息产业占７０．４％，光机电一体化产业占１３．３％，新能源产业占７．９％，新材料产业占３．７％，生物工程和新医药产业占２．２％，环保设备产业占１．３％，航空航天及地球空间技术行业占１．２％。 高新技术产业逐步形成了以国有、集体、中外合资合作、股份制、私营等多种经济形式共同发展的态势。按销售收入划分，１９９８年国有经济占４４．８％，中外合资合作经济占３４．３％，股份制企业占４．７％，集体经济占４．１％，其他类型企业占３．１％。 （四）企业发展水平提高，重点产品市场竞争力较强
全市高新技术企业发展情况汇报 今年以来，市科学技术局立足进一步加快高新技术产业发展，为转方式、调结构提供强有力的科技支撑，4月下旬以来，组织开展了全市科技工作大调研活动，全面掌握科技型企业特别是高新技术企业发展情况，查找不足，剖析原因，提出加快高新技术企业发展的对策措施。现将高新技术企业发展情况简要汇报如下。 一、高新技术企业发展情况 目前，全市高新技术企业发展到17家（见附件），占枣庄市高新技术企业总数的41.5%，其中，今年新发展1家（滕州绿源机械制造有限公司）。全市高新技术企业中产值过亿元的有12家、过5亿元的有1家、过10亿元的有2家。目前，市科技局正在全市范围内开展科技工作大调研活动，分别由局长、副局长带队组成三个调研组，深入到经济开发区、各镇街近120家企业，开展调研，宣传科技政策，鼓励企业申报高新技术企业，对在调研中发现的符合申报条件的企业积极组织申报；对不符合申报条件的有针对性的进行培育扶持。今年以来，已组织6家企业申报高新技术企业，分别是：山东海吉雅环保设备有限公司、滕州沃特环保设备有限公司、
山东大明消毒剂有限公司、山东风轮轮胎有限公司、山东安丽恒温有限公司、滕州瑞元香料有限公司。 二、高新技术产业企业发展情况 按原统计口径统计，滕州全市高新技术产业企业167家，其中机械制造产业42家、电子信息产业19家、精细化工产业47家、新材料产业27家、资源与环境产业17家、生物医药产业3家、其它12家。按照今年省下发的新的统计口径，全市高新技术产业产值统计主要包括以“四新一海”为主体的战略性新兴产业和《山东省高技术产业自主创新行动计划》确定的十大战略性高新技术产业，我市属于新口径的企业大约120余家.因省科技厅修改高新技术产业产值统计口径，暂无今年1-4月份全市高新技术产业产值数据。 三、知识产权战略实施情况 今年第一季度，全市申请专利180件，其中发明专利38件；授权专利115件。我市每个高新技术企业均拥有3项以上专利技术，多数企业主持或参与制定行业技术标准。立足营造企业知识产权战略实施的良好氛围，4月26日在龙泉文化广场举办了“山东省暨枣庄市‘4.26’第十一个世界知识产权日广场活动和中国（枣庄）知识产权维权援助中心、滕州国家知识产权强市揭牌仪式”，国家知识产权局材料发明审
20世纪中叶以来,伴随着新一轮的科技革命和产业革命，以微电子、计算机、自动化、原子能、航天航空、新材料、新能源等为代表的高新技术及其产业逐步兴起,推动了社会生产力的全面发展，也引起了全球产业结构的根本性变革,进而对人类经济、社会生活产生了广泛而深远的影响。面对全球高新技术产业发展的热潮和知识经济时代的来临,无论是发达国家还是发展中国家,都把发展高新技术及其产业作为一项重要的基本国策,以高新技术的研发作为主攻方向,以高新技术产业的发展和占领国际市场作为基本目标,力争在21世纪取得最有利的国际竞争地位。 高新技术产业的全球发展经验 世界各国为加快发展高新技术产业，依托自身的政治体制、经济实力和文化传统，采用了不同的发展模式。从管理主体视角来看，当前全球高新技术产业的发展可以分为两大模式：一是以市场为主导，政府宏观调控为辅的发展模式。该模式以自由竞争为主，注重通过市场手段进行资源的优化配置。政府一般不直接参与产业的发展，而是通过制定各种政策法规，签订科研合同和采购合同等方式对高技术产业进行宏观调控和间接扶持。最典型的代表就是美国加州的“硅谷”和波士顿的“硅路”(128号公路产业带)。但自克林顿入主白宫以后，开始强调政府对关键产业的直接干预，采取官(联邦政府、州政府)、产(企业)、学(科研
机构和大学)联合研究开发生产机制，大力发展高新技术产业，典型代表为北卡罗来纳州的三角研究园。 二是以政府为主导，市场自主创新为辅的发展模式。该模式又可以分为科学城和技术园区两种类型。科学城型模式具有行政区域的特点，通常由政府进行规划建设，把大批研究机构和科学专家集中在高质量的城市空间，实现科研开发协同发展。典型代表为日本的筑波和韩国的大德等;技术园区型模式类似于新型的产业行政区划，更具政府行为色彩。其目标是在某一划定的地区集中兴建一批高新技术公司，以提升该地区的国际竞争力和追求经济的可持续增长。典型例子有台湾的新竹、法国的索菲亚?安蒂波里斯和英国的剑桥。 虽然上述两种发展模式的管理主体和运作方式上存在一定的差异，但是在促进产业发展方面有许多共性值得关注： 第一，政府的支持和干预不可或缺，通过制定产业政策促进行业发展。美国几乎每一任总统都有其独特的政策来支持高新技术产业的发展，如肯尼迪的宇宙开发计划、尼克松的十年攻克癌症战略计划、里根的星球大战计划等;美国对符合其产业政策的企业产品实行保护性购买政策，如国防部购买航空产品、电子产品促进了硅谷和硅路的崛起;美国政府还通过直接资助、信息和网络外部支持的方式培育各类孵化器，促进企业成长。日本在“科技创新
郑州高新技术产业集聚区发展规划（2010-2020年） 环境影响跟踪评价公众参与第二次公示 2010年12月郑州高新技术产业集聚区发展规划（2010-2020年）通过河南省发展和改革委员会的审批，批复文号豫发改工业〔2010〕2087号。该规划环境影响评价于2011年2月取得河南省生态环境厅审查意见（豫环审〔2011〕47号）。依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》等有关规定，实施五年以上的产业园区，应组织开展环境影响的跟踪评价，现对该规划环境影响跟踪评价进行第二次公示： 一、规划概况 规划名称：郑州高新技术产业集聚区发展规划（2010-2020年）规划范围：郑州高新技术产业集聚区位于郑州市城区西北部，规划范围东至郁香路、南至站北路、西至郑州市西环绕城高速东1000米、北至新龙路，规划面积。 规划期限：规划的时间段为2010-2020年，分近期、中期和远期三个开发建设阶段。其中，近期为2010年-2012年，中期为2013年-2015年，远期为2016年-2020年。 主导产业：以电子信息产业、新能源与节能环保产业为主导产业；以超硬材料、文化创意产业为特色产业。 发展定位：国家级重点开发区，河南省重要的高新技术产业基地和体制创新改革的综合试验区，郑州市科技创新城。以产业集聚为核心，发挥项目集群效应，着力培育电子信息产业、新能源与节能环保产业等支柱产业；加强招商引资力度，着力引进和重点发展超
硬材料、文化创意产业等形成集聚区的特色产业；依靠龙头骨干企业的带动作用，带动相关配套产业形成，延伸产业链条；逐步形成产业集群和特色产业；规划期末基本建成新型产业之城、自主创新之城、生态和人文之城。 二、发展规划及原规划环评执行情况 截至2018年，集聚区规划用地布局与原规划布局基本一致，入区企业符合园区规划要求，规划环评报告及批复中所提到的环保要求大部分已得到落实，规划道路、供水、供电等基础设施已基本完成。对比原规划及规划环评要求，集聚区基础设施建设尚需进一步完善，集聚区环境管理机构及管理体系实施仍需加强。 三、环境质量现状 环境空气：通过收集郑州市及高新区例行监测结果及开展评价区域补充监测，区域环境空气主要超标因子为PM10、。在大力开展大气攻坚的基础上，区域环境质量呈向好趋势，本次规划实施未对区域环境空气质量造成明显的不利影响。 地表水环境：集聚区主要纳污水体贾鲁河出境断面常规监测主要水质指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准；园区内地表水须水河水质现状均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准。 地下水环境：本次评价收集了集聚区内石佛水井厂常规监测数据，同时开展地下水环境质量补充监测，由监测结果来看，主要指标可满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）III类标准要求，区域地下水环境质量较好。 声环境：本次评价监测点位声环境可满足《声环境质量标准》
概念界定 概念界定 20 世纪80 年代初，高新技术企业的概念率先在美国被提出，并在随后获得各国学者广泛认同和应用。但是，由于各国经济发展的不均衡和经济发展阶段的不尽相同，加上高新技术高实效性的特点，使得高新技术企业的定义在不同国家有所不同。 在界定高新技术产业范围的基础上，对于高新技术企业的概念问题可以从2008 年国家颁布的《高新技术企业认定管理办法》来加以界定，《办法》规定高新技术企业需满足的条件有以下几点： (1)对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。 (2)企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。 (3)企业职工队伍技术人员所占比例。文件规定高新技术企业具有大学专科以上学历的科技人员应占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。 (4)收入构成。高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。 (5)科研投入。根据企业销售收入总额的不同，规定企业在近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例最低不能少于3%，且在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。 (6)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合相关规定。 因此，在我国，高新技术企业一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。 根据以上高新技术企业概念的界定，本论文研究选择的是研究开发密度较高的知识、技术密集型企业，是运用高新技术研究、开发、生产性能及功能优异和具有高附加值的高新技术产品的企业。 高新技术企业竞争优势分析 成本领先分析 根据波特的理论，成本优势是企业可能获得的竞争优势之一，基于此，许多企业将成本管理提高到了战略的地位，制定了成本领先的目标，加强了企业的成本控制和规划。尽管影响企业成本的因素很多，但从战略的角度来看，主要有规模经济和学习曲线效应。 一项价值活动的成本常常受制于规模经济。规模经济产生于以不同的方式和更高的效率来进行更大范围活动的能力；产生于更大的销量中分摊无形成本和研发费用的能力；也产生于随着一项活动的扩大，支持该项活动所需基础设施和间接费用的增长低于其扩大的比例。规模经济的关键是需求要有价格弹性，然而，高新技术产品的创新程度很高，具有较强的垄断性，没有完全替代品，因而其需求的价格弹性较小，价格和销量之间缺少必然的联系。另一方面，高新技术产品的供求双方存在严重的信息不对称，顾客无从得知什么样的价格才是合理的，所以降价并不一定能带来销量的增长，规模经济效应也就无从发挥。 学习曲线是企业获取成本优势的又一重要因素。一项价值活动随着学习而导致其效率提高，随着时间的累积其成本会下降。学习随着时间的推移而成本降低的机制包括劳动效率的提高，资产利用率的提高和原材
（发展战略）天津经济技术开发区关于促进高新技术产业发展规定的实施细则
《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》 实施细则 第壹章总则 第一条根据《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》（以下简称《规定》），制定本细则。 第二条开发区科技发展局是执行《规定》的日常管理机构，负责对《规定》进行解释说明、细则制定、实施推进。《规定》所涉及的各项扶持和资助的申请由科技发展局统壹受理、认定、审核，且将符合条件的申请上报天津经济技术开发区高新技术指导委员会（以下简称开发区高指委）和天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），获得批准后协调落实，且对实施效果进行检查、考核和评价。 第三条政策兑现申请由科技发展局初审，财政局复核，如未超出政策规定且科技发展局和财政局意见壹致的，报分管科技的副主任批准；如突破政策规定或科技发展局和财政局意见不壹致的，报管委会主任批准。 第四条申请享受《规定》各项扶持和资助的企业、机构和个人（以下简称申请者），须事先经过开发区管委会的相关资格认定且按规定参加年检。未通过年检以及因故被取消资格称号的，将停止所有相关的扶持和资助。 第五条申请者须保证其所提供的全部申请资料是合法、真实、客观的。如申请者提供虚假文件和情况骗取资助扶持的，开发区管委会有权责令其退仍资助资金，且赔偿经济损失。该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。构成违法犯罪的，提交有关司法机关处理。 第六条享受《规定》中各项优惠支持的申请者，须和开发区管委会签订资助合同，明确双方对于资助项目的权利和义务。如有违反，须承担相应责任。
第七条对于给予申请者的指定用途的扶持和资助，开发区科技发展局和财政局将定期或不定期对其使用情况进行检查，审计部门将依据相关法规进行审计。申请者有义务按照开发区科技发展局的要求及时上报相关情况，积极配合检查。如有拒绝配合检查或发现违反资金使用规定的，报开发区管委会批准后停止拨付资助且收回已拨付的资助金或仪器设备，该申请者三年内不得再享受《规定》中的任何扶持和资助。 第二章普惠扶持和资助政策 第八条《规定》第七条所称的“建设扶持”的额度依据如下因素确定：项目所属技术产业领域、项目的技术水平、项目投资额、用地面积、对开发区的预期贡献等。 建设扶持的额度，按如下方法计算： 建设扶持额度＝（协议出让价格－P）*购地面积 其中，P=120-0.2r 上述公式中，r为企业的投资密度（r=注册资本/用地面积，单位为美元/平方米）；如计算出P<50，则取P＝50。 第九条企业项目建设用地的建筑容积率（建筑面积/拨地面积）必须不低于0.7；建设项目用地内严禁建造公寓、招待所等商业服务和娱乐设施，以及其他和生产无关的各种服务设施。 第十条企业和研发机构缴纳土地出让金后可向建设发展局提出建设扶持申请，建设发展局按规定时限核准后壹个月内支付（壹般建设项目壹次性支付，分期建设项目分期支付）。 第十一条对符合条件的企业和机构给予房租补贴时，具体的补贴标准参照
关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 中共广州市委文件 穗字〔2008〕1号 中共广州市委广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定 (2008年1月4日) 为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济又好又快发展，努力建设国家创新型城市，现就我市大力推进自主创新、加快高新技术产业发展作出如下决定。 一、大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是推动广州实现科学发展的重大战略举措 1．深刻认识推进自主创新、加快高新技术产业发展的战略意义。大力推进自主创新、加快高新技术产业发展，是主导广州全局和长远发展的优先战略，是提高中心城市综合竞争力的核心基点和转变经济发展方式的中心环节。自主创新是高新技术产业健康快速可持续发展的基础和强大推力，高新技术产业发展是自主创新的主要着力点和集中体现。以自主创新作为发展的生命线和灵魂，把广州建设成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地，是关系经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务，是城市未来可持续发展的关键所在。必须把大力推进自主创新贯彻到现代化建设的各个方面，把加快高新技术产业发展摆在重要战略位置。 2．进一步明确总体思路。把大力推进自主创新作为科技发展的战略基点和调整产业结构、转变发展方式的中心环节，以加快高新技术产业发展和传统产业改造升级为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新创业环境为支撑，以建设创新人才队伍为根本，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，强化创新资源配置，进一步完善鼓励自主创新和发展高新技术产业的政策措施、激励机制、市场环境，强化区域科技中心城市的功能和作用，形成具体强大创新能力和辐射带动功能的区域创新体系，培育龙头企业和产业集群，力争在若干高新技术重点领域实现重大突破，整体提升产业竞争力。 3．进一步明确发展目标和重点领域。 (1)发展目标。自主创新能力显着增强，高新技术产业实现跨越式发展，广州作为区域科技中心城市的功能和作用进一步强化，科技综合实力位居国内大城市前列，率先成为国家创新型城市和全国重要的高新技术产业基地、高新技术产品出口基地。形成一批布局合理、核心竞争力强的高新技术产业集群，培育一批拥有自主知识产权、有较强国家竞争力和影响力的大型高新技术企业集团。至2010年，全市专利授权量达到10000件，科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%;高新技术产品产值超过4000亿元，占工业总产值的比重超过33%。 (2)高新技术产业发展重点领域。重点发展电子信息制造和软件产业、生物产业、信息服务和创意产业、数控装备制造业;着力发展新材料产业、环保和新能源产业，大力推进数字家庭建设，使之成为新的经济增长点;以高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，鼓励重点产业加快高新技术的引进消化吸收再创新。 4．进一步制定和完善高新技术重点产业发展规划。在《广州市科学技术和高新技术产业发展第十一个五年规划》基础上，完善和实施大力推进自主创新、加快发展高新技术产业的指导性意见。抓紧编制和实
一 推动高新技术发展的主要力量是有利于创新的制度。因此，发展高新技术产业，首先应建立起有利于高新技术以及相关产业发展的创新制度。 法律创新：高新技术产业发展涉及到的法律制度大体上有两个层面：一是大的法律环境，即高新技术活动要涉及到的一般法律制度；二是小的法律环境，即高新技术活动所涉及到的特别法律制度。从成功的经验看，高新技术产业是在大的法律环境已经具备或基本具备的情况下发展起来的，然后形成促进其发展的小的法律环境。如日本，前者有《外资法》、《促进基础技术研究顺利开展法》、《小企业新技术振兴法》等，后者有《筑波研究学园都市建设法》、《高技术工业智密区开发促进法》等。[1]实践证明，对于政府来说，最能有效地推动高新技术发展的，不是筹集风险资本和亲自运作投资项目，而是以发展高新技术为目标，营造一个有利于高新技术产业发展的法律环境，加大制度创新的力度。 由于风险投资的对象是高新技术产业，风险项目的成功通常要建立在一定水平的研究开发基础之上，因此，知识产权的保护尤其重要。对此，各国政府制定了大量有关专利保护、环境政策、技术转移、引进外资的特殊法律。 税务优惠：税收优惠政策对促进高新技术产业的发展起到重大作用。1969年美国曾把长期资本收益的最高税率从29%增加到49%，这给风险投资业带来沉重打击，也极大地影响了高新技术的发展。1978年美国取消了这一税收政策，即把长期资本收益的最高税率从49%调到29%。1981年又由29%降低到20%。这个税收政
策实施的结果使1981年风险投资总额增长了2倍。[2]英国政府于1983年制定《企业扩展计划》，为了诱导中小企业投资高新技术，税收政策规定对统办小企业者可以免60%的投资税，对新创办的小企业可以免100%的资本税，并取消投资收入附加税。日本政府于1985年制定了《促进基础技术开发税制》，对购置用于基础技术开发的资产，免征7%的税金。巴西政府规定高新技术投入超过企业利润5%的企业可免交产品税，允许企业把所欠税款的80%用于研究与开发投资。总之，各国政府制定的税收优惠政策，有效地推动了高新技术产业的发展。 退出机制：风险投资追求资本的增值收益，而不是投资的分红。因此，一旦时机成熟，风险资本就会以不同的形式退出。其退出的主要形式有：公开上市、股权转让、破产清算。 西方风险投资发达的国家都拥有健全的资本市场体系，特别是设有以发行和交易高新技术企业股票为主的二板市场和三板市场。二板市场是各国政府为了促进高新技术企业的发展而建立的交易系统，如美国的Nasdaq市场、欧盟的Easdaq 市场、新加坡的Sasdaq市场等。它为风险资本的筹措和顺利退出提供了场所，从而推动了风险投资业的迅速发展。三板市场是资本市场递进上市的第一个环节，也是递退下市的最后一个环节。如2000年，曾被称为是欧洲IT龙头企业的比利时L&H语音技术软件公司由于财务报表造假和欺诈行为被曝光而申请破产，L&H 股票在主板市场摘牌后转至三板市场进行交易。L&H在三板市场挂牌，首日即告重挫，收市于美元，股票狂泻77%，至股票被最后摘牌时，股价仅为58美分。由此可见，成熟市场的退出机制有一个平缓过渡的过程。这样能保证市场参与的主体—上市公司和投资人可以在资本市场中进行可选择地、连贯性地运营与投资，增
我国中小高新技术企业发展战略研究 [关键词] 高新技术；中小高新技术企业；核心竞争力；发展战略 [摘要]中小高新技术企业的发展壮大对于我国国民经济的发展总体格局至关重要。近年来，虽然我国中小高新技术企业发展特别迅速，但在发展的过程中仍存在许多问题，制约中小高新技术企业可持续发展的因素既有企业发展的外部环境问题，也有企业自身发展策略的问题。中小高新技术企业必须选择好符合自身优势的发展战略模式，才能在激烈的竞争中立于不败之地。 高技术产业是国民经济的战略性先导产业，对产业结构调整和经济增长方式转变发挥着重要作用，已成为当今世界综合国力竞争的制高点。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，大力发展高技术产业，是我国加快新型工业化进程，建设创新型国家的重要任务。中小型高新技术企业具有明显的创新性强、风险大、成功率低的特征，这促使我们对中小型高新技术企业的战略制定不容忽视。美国高新技术小企业完全失败的要占20％～30 % ；经受挫折、可以获得一定成功的高科技小企业占60 %～70 % ；非常成功的高科技小企业占5％左右，美国每年建立高科技小企业约50万家，其中4～5年内有3/4的企业就会破产，只有l/4的企业在竞争和新技术开发中曲折成长，我国高新技术小企业经营现状更是不容乐观。为适应千变万化的市场经济，在市场中站稳脚跟持续发展，不仅取决于企业是否有先进而适用的技术，取决于是否有市场需要的产品，更取决于企业是否有一套科学的战略规划。因此，制定科学的中小高新技术企业发展战略就成为中小型高新技术企业改革与发展的当务之急。 一、我国高新技术产业的机遇与挑战 “十一五”时期全球高技术产业进入新一轮高速增长期，我国高技术产业发展的有利条件明显增多，国际竞争更加激烈，机遇与挑战进一步凸显。 （一）创新驱动特征愈益明显 科技创新呈加速趋势，技术升级周期不断缩短，新产品、新应用层出不穷，不断催生新兴产业，全球高技术产业正进入更加依靠创新的发展时期。信息技术进一步向数字化、智能化、网络化方向演进，软件、集成电路等核心技术面临跃升，数字电视、新一代移动通信、下一代互联网产业发展进程明显加快，全球信息产业快速增长动力强劲。在人类基因组测序取得重大突破的基础上，功能基因研究向纵深发展，克隆技术、生物芯片、干细胞等新技术创新空前活跃，生物技术开始进入大规模产业化阶段。空间、海洋、新材料、新能源技术不断突破，应用领域迅速扩大，正在加快形成一批新兴产业群。在科技创新引发的世界高技术产业格局调整中，我国实现跨越的可能和落后的风险并存。 （二）国际分工与合作进入新阶段 高技术产业日益成为国际产业竞争的焦点，产业转移和跨国技术联盟成为强化竞争的重要手段，联合开发和协同合作更加普遍。我国高技术产业利用外资水平不断提高，国际合作范围进一步扩大，承接产业转移开始呈现由低端向中高端提升，由沿海向内地延伸，由生产制造向研究开发拓展的重要特征，参与国际重大技术和标准开发的可能性明显增加。同时，我国高技术产业发展受到来自知识产权、技术标准、反倾销等贸易保护措施的挤压，越来越