双重预防机制隐患排查清单

装卸车作
、外来车辆装卸作业时，倒车鸣笛，并设专人监护；2、严禁人员在周围逗留；3、挡视
训和演练。

个体防护措施：全面罩自吸过滤式防毒面具、
工作服、安全带、绳；
新监测气体。

7、对相关人员开展安全培训，考核合格后方
可上岗。

教育培训措施：1、按公司、车间年度培训计划进
行三级安全教育，其中年度公司级安全再培训不低于8学时
（初次培训时间不得少于24学时）。

2、按计划定期进行每Array
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：1、具有安装资质单位施工安装；2、设备
转动、传动灵活、稳固；3、在传动、转动或运动部位及走
台边缘设置严密、牢固的设备安全防护装置；4、悬挂“当
心溺水”等安全警示标识。

管理措施：1、建立安全管理制。

XXX有限公司双重预防机制建设达标手册（企业盖章）二0二一年度XXX有限公司发布令根据《中华人民共和国安全生产法》、《省应急管理局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制》（x安监（60）号）、《苏州市应急管理局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案的通知》（苏应急综〔2017〕16号、《xx区安监局关于印发进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作实施方案的通知》（相安监（2017）112号）等文件要求,为认真贯彻落实《关于加快推进全市企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的通知》（苏安办〔2017〕194号），强化和落实生产经营单位和主要负责人的两个主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合本企业安全生产特点，特制定本企业《双重预防机制建设达标手册》,现予以发布。

批准人:日期:2021年1月2日目录目录 (2)第一章基本要求……………………………………………………………………… ..21.1组织机构 (2)1.2全员培训……………………………………………………………………………错误!未定义书签。

安全签到表 (10)1.3体系文件…………………………………………………………………………...错误!未定义书签。

1.4责任考核……………………………………………………………………...........错误!未定义书签。

第二章风险分级管控体系建设 .......................... 错误!未定义书签。

2.1风险点排查、确定 (24)2.2危险源辨识、分析……………………………………………………………….错误!未定义书签。

2.3风险评价 (51)2.4控制措施………………………………………………………………………….错误!未定义书签。

2.5风险分级管控……………………………………………………………………..错误!未定义书签。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。

现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。

1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”？安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。

安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。

2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。

2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。

中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。

3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。

针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。

构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。

要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。

XXXXXXXX项目安全隐患排查计划编制人：审核人：批准人：1．目的为了加强事故隐患排查治理，防止和减少事故发生、保障公司各项目员工生命及公司财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规和《XX省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则》的相关规定，以及公司各项目部施工现场危险源情况和风险情况，制定本计划。

2．计划内容2.1主要危险源及风险概况根据《企业职工伤亡事故分类》、《生产过程危险和有害因素分类与代码规定》相关规定，本单位可能发生的事故类型如下：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌其他伤害等及职业性中毒、热辐射、中署、粉尘、噪声等职业危害。

项目范围内，主要安全控制点为: 进场人员安全教育、脚手架工程、基坑支护、模板工程、洞口及临边防护、施工用电、特种设备管理。

项目范围内，主要的危险源分布及风险情况，详见表2-1表2-1危险源分布表2.2安全隐患排查检查计划安全隐患排查检查主要分为：公司级综合性安全检查、专业安全检查、项目部综合性安全检查、日常安全检查4大类，拟检查计划详见表2-22.3计划实施保障2.3.1安全隐患排查机构及人员职责为确保安全隐患排查工作持续有效，规范地正常进行，公司成立办公室，办公室设在工程管理处，组长：由公司安全总监担任，副组长：项目经理。

组员：由项目部专职安全管理人员、各班组负责人组成。

2020年安全隐患排查工作领导小组人员及职责详见表2-3。

表2-3 2020年安全隐患排查工作领导小组人员及职责一览表2.3.2安全隐患排查计划实施管理规定1) 未按规定组织隐患排查的,对责任人处罚100元。

2）隐患排查发现问题，未及时制定整改计划、方案未及时整改的，对责任人处罚100元。

3）未按规定报送隐患排查资料的，对责任人处罚50元/次。

4）未按规定收集隐患排查检查过程情况记录、图片表单资料的，对责任人处罚50元/项。

5）对安全隐患排查工作突出，成绩显著的，给予奖励100～300元/人。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理是构建双重预防机制的重要措施。

双重预防机制的目标是实现风险控制在隐患形成之前，消灭隐患在事故前面，从而遏制重特大事故的发生。

安全风险分级管控是根据风险级别、管控资源、管控能力、管控措施的复杂度和难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。

隐患排查治理是指生产经营单位组织人员排查本单位的事故隐患，并按照事故隐患的等级进行登记，建立信息档案，实施监控治理和整改方案，并采取安全保障措施。

企业构建双重预防机制的程序和方法包括全面开展安全风险辨识和科学评定安全风险等级。

企业应制定科学的安全风险辨识程序和方法，组织专家和员工，做到系统、全面、无遗漏地辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并持续更新完善。

评定安全风险等级时，应综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等因素，确定安全风险类别和等级，并建立企业安全风险数据库和分布图。

对于确定的重大安全风险，企业应填写清单、汇总造册，并向有关部门报告。

最终目标是实现安全风险的有效管控，从而避免重特大事故的发生。

企业需要根据风险评估的结果，从组织、制度、技术和应急等方面对安全风险进行有效的管控。

以下是具体要求：四)实施安全风险公告警示企业应建立完善的安全风险公告制度，对辨识出的安全风险进行公告警示。

具体措施包括：1.加强风险教育和技能培训，确保管理层和员工都掌握存在的安全风险基本情况及防范和应急措施。

2.在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

3.针对存在安全风险的岗位，制作岗位安全风险告知卡，写明岗位的安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

4.对存在重大危险源、严重职业病危害的工作场所和岗位，设置明显的警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、管控措施、应急措施等。

“双重预防体系”制度安全生产风险分级管控制度1.目的为落实企业安全生产主体责任，建立健全风险分级管控体系，规范生产过程中各种危险源辨识并进行风险评价，确保各项防控措施落实到位，促使企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著提高，有效防范各类事故。

2.适用范围适用于公司生产经营活动中风险点确定、危险源的辩识、风险评价和控制。

3.风险点确定：按照车间的主要设备、设施、区域、场所进行划分。

4.危险源辨识及风险评价程序采用工作危害分析法（JHA）对作业活动类风险点进行危险源辨识，即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源，建立作业活动清单，工作危害分析评价记录表。

采用安全检查表法（SCL法）对设备设施类风险点进行危险源辨识，建立设备设施清单，安全检查分析记录表。

5.风险评估方法和控制措施的制定和实施5.1风险评价方法公司选用风险矩阵评价法对公司的风险点进行判断分级。

其基本原理是根据风险点识别确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。

（1）确定危害事件发生的严重程度（S）对照表1从人员伤亡情况、财产损失、法律法规符合性、环境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度进行评价取值，取五项得分最高的分值作为其最终的S值。

“双重预防体系”制度人员伤害情等级情况1一般无损伤1至2人轻伤害2造成1至2人重伤33至6人轻伤1至2人死一次事故直接经亡潜在不符合造成作业济损失在10万引起国家主43至6人重法律法规要区域内环元及以上，100万流媒体报道伤或严重职求境破坏元以下业病3人及以上一次事故直接经死亡造成周边引起国际主5济损失在100万违法7人及以上环境破坏流媒体报道元及以上严重损伤（2）确定危害事件发生的可能性（L）2对照表从偏离频率、安全检查、操作程序、员工胜任能力和控制措施五个方面评估危险事件发生的可能性，取五项得分中的最高分作为其最终l值。

表2危险事件发生的可能性(l)控制措施(监控，将偏差分配给员工的能力(意思是安全检查操作规程联锁、报警、应急值生频率识、技能、经验）措施）无检查（作随机操作每个操作)是标准的或不胜任的(没有工作资格，没有监控措施或程或从不5业或每不按标准格证、无任何培有措施从未投用；执行操作月发生检查（作训、无操作技能）无应急措施。

隐患排查治理双重预防机制的主要内容解析隐患排查治理双重预防机制的主要内容解析隐患排查治理是一种非常重要的管理手段，旨在及时发现并处理潜在的安全风险，确保人民群众的生命财产安全。

隐患排查治理的双重预防机制由隐患排查和隐患治理两个环节组成，本文将分别对这两个环节进行探讨，并提供总结和观点。

一、隐患排查隐患排查是指对潜在的安全隐患进行全面、细致的排查和检查，以确认并记录存在的问题。

隐患排查应该覆盖各个领域和环节，包括生产安全、交通安全、消防安全、环境安全等。

具体包括以下几个步骤：1. 制定排查计划：在排查前，应制定详细的排查计划，包括排查的范围、内容、方法和时间等。

计划的制定有助于提高排查的效率和全面性。

2. 实地勘查：隐患排查应该通过实地勘查的方式进行，以确保对各种潜在的隐患进行准确的评估。

在实地勘查中，需要仔细观察、记录和拍摄可能存在的隐患。

3. 分析评估：对实地勘查的结果进行全面分析和评估，确认存在的隐患，并对其危害程度进行评估。

评估结果可以帮助制定相应的治理方案和优先级。

4. 形成报告：根据实地勘查和评估结果，形成隐患排查报告。

报告应该包括隐患的详细描述、危害程度、治理建议和预防措施等内容。

二、隐患治理隐患治理是指在隐患排查的基础上，采取相应的措施或行动来消除或减轻隐患的危害。

隐患治理应该根据隐患的危害程度和优先级有针对性地进行，以下是治理的常见措施：1. 加强管理：通过优化管理制度、增加监管力度和加强培训等方式，提高组织、单位和个人的安全意识和责任感，减少隐患的发生。

2. 改善设施：对存在隐患的设施进行改善和加固，以提高其安全性能。

例如，在公共场所增设灭火器、设置消防通道等。

3. 加强维护：加强设施和设备的维护工作，及时修复和更换老化和损坏的部件，确保其正常运行和安全性。

4. 安全教育：通过开展安全教育和培训活动，提高员工和社会公众的安全意识和自我保护能力。

总结和观点：隐患排查治理双重预防机制是一种非常有效的安全管理手段。

双重预防机制一、何为双重预防机制风险分级管控与隐患排查治理二、双重预防机制流程图备注：汇总风险清单一式3份，一份交办事处，一份存档，一份制作公示牌上墙三、双重预防机制具体内容1.建立风险清单和数据库2.制定安全风险管控措施3.设置安全风险公告栏4.制作岗位安全风险告知卡5.建立隐患排查治理制度6.建立企业隐患排查治理自查清单7.建立隐患排查治理台账8.登录省局事故隐患排查治理信息系统上报有关信息四、如何做好双重预防机制1.风险与隐患的关系风险在前，隐患在后。

隐患是风险管控实效或弱化后形成的缺陷或漏洞。

风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。

风险分级管控是隐患排查治理的“基础”。

2.风险分级管控风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

根据风险分级管控的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。

通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。

风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

3.隐患排查治理隐患排查是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。

隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。

包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。

隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。

企业对事故隐患信息应建档管理。

安全生产隐患排查清单化管理,是指生产经营单位根据国家法律法规和行业隐患排查指导清单，编制本单位的隐患排查专用清单，组织本单位全体员工对本单位的事故隐患进行排查、登记、分析、上报、管控、整改、验收、销号、统计分析、效率和效益评估以及归档管理的全过程记录，闭环管理的行为和过程。

XXXX有限公司隐患排查治理清单及记录XXXX有限公司XXX年XXX月目录1 公司级隐患排查治理清单 (1)2 车间级隐患排查治理清单 (6)3 岗位级隐患排查治理清单 (8)3.1 行车岗位隐患排查治理清单 (8)3.2 组立机岗位隐患排查治理清单 (9)3.3 剪板机岗位隐患排查治理清单 (10)3.4 钻床岗位隐患排查治理清单 (11)3.5 矫正机岗位隐患排查治理清单 (12)3.6 折弯机岗位隐患排查治理清单 (13)3.7 抛丸机岗位隐患排查治理清单 (14)3.8 龙门焊岗位隐患排查治理清单 (15)3.9 气保焊机岗位隐患排查治理清单 (16)3.10 电焊机岗位隐患排查治理清单 (17)3.11 等离子切割机岗位隐患排查治理清单 (17)3.12 焊接烟尘器隐患排查治理清单 (18)3.13 空压机及储气罐隐患排查治理清单 (18)3.14 VOCS处理设备隐患排查治理清单 (19)3.15 机电维修作业岗位隐患排查治理清单 (19)3.16 动火作业岗位隐患排查治理清单 (20)3.17 临时用电作业岗位隐患排查治理清单 (21)3.18 高处作业岗位隐患排查治理清单 (22)3.19 喷漆作业岗位隐患排查治理清单 (22)4 隐患排查治理记录 (23)4.1 隐患排查治理记录表 (23)4.2 隐患排查治理通知单 (24)4.3 一般隐患登记及整改销号审批表 (25)4.4 重大安全生产隐患登记及整改销号审批表 (26)4.5 事故隐患分类汇总表 (27)1 公司级隐患排查治理清单排查人员：排查时间：频次：1 月/次2 车间级隐患排查治理清单排查人员：排查时间：频次：1周/次3 岗位级隐患排查治理清单3.1 行车岗位隐患排查治理清单3.11 等离子切割机岗位隐患排查治理清单3.13 空压机及储气罐隐患排查治理清单3.14 VOC S处理设备隐患排查治理清单3.15 机电维修作业岗位隐患排查治理清单3.16 动火作业岗位隐患排查治理清单3.17 临时用电作业岗位隐患排查治理清单3.18 高处作业岗位隐患排查治理清单3.19 喷漆作业岗位隐患排查治理清单4 隐患排查治理记录4.1 隐患排查治理记录表隐患排查治理记录表4.2 隐患排查治理通知单隐患排查治理通知单4.3 一般隐患登记及整改销号审批表一般隐患登记及整改销号审批表4.4 重大安全生产隐患登记及整改销号审批表重大安全生产隐患登记及整改销号审批表隐患编号：4.5 事故隐患分类汇总表事故隐患分类汇总表单位：填表时间：可编辑可编辑。

郑州一建集团隐患排查治理制度隐患排查治理制度1.目的为了建立平安生产事故隐患排查治理长效机制，强化各级部门、人员平安生产体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障职工生命财产平安，根据平安生产法等法律、行政法规，制定本制度。

2.适用范围本制度适用于公司平安生产事故隐患排查治理工作。

3.依据【中华人民共和国平安生产法】〔中华人民共和国主席令第十三号〕【平安生产事故隐患排查治理暂行规定】〔安监总局令第16号〕4.定义4.1事故隐患是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不平安行为、物的危险状态、场所的不平安因素和管理上的缺陷。

包括：〔1〕作业场所、设备设施、人的行为及平安管理方面存在的不符合国家平安生产法律法规、标准标准和相关规章制度规定的情况。

〔2〕法律法规、标准标准及相关制度未做明确规定，企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及平安管理等方面存在的缺陷等。

4.2隐患排查建筑施工隐患排查类型主要包括：日常排查、综合性排查、专项排查、季节性排查、重大活动及节假日前排查、事故类比排查、复工前排查、专家隐患排查和企业负责人带班检查等。

4.2.1. 日常隐患排查日常隐患排查是指施工作业班组、施工作业人员的交接班检查和作业中的检查，以及工程部专职平安生产管理人员和设备管理人员、电工等专业技术人员的日常性检查，主要包括：〔1〕施工班组在交接班前后组织一次隐患排查，施工作业人员在作业过程中随时进行隐患排查；〔2〕工程部平安员每天在施工现场开展平安检查，并现场监督危险性较大的分局部项工程平安专项施工方案实施；〔3〕设备管理员针对施工现场设备每天进行一次排查；〔4〕电工对施工现场施工用电每天进行一次巡查。

4.2.2. 综合性隐患排查综合性隐患排查是指以保障平安生产为目的，以平安责任制、各项专业管理制度和平安生产管理制度落实情况为重点，由企业或工程部各相关专业人员和部门〔分包单位、施工班组〕共同参与的全面检查。