人民政府办公厅公文呈批表

呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发呼伦贝尔市人民政府办公室公文处理工作制度（试行）的通知文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.23•【字号】呼政办发〔2021〕7号•【施行日期】2021.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文呼伦贝尔市人民政府办公室关于印发呼伦贝尔市人民政府办公室公文处理工作制度（试行）的通知各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：经市政府同意，现将《呼伦贝尔市人民政府办公室公文处理工作制度（试行）》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

2021年4月23日目录第一章收文办理第二章发文办理第三章公文形式、适用范围和审批程序第四章公文格式第五章公文管理第六章档案资料管理第七章附则呼伦贝尔市人民政府办公室公文处理工作制度（试行）为进一步规范市人民政府办公室公文运转程序，切实提高公文运转效率和质量，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号，以下称简称《条例》）、《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012,以下称简称《格式》）和《呼伦贝尔市人民政府关于印发〈呼伦贝尔市人民政府工作规则〉的通知》（呼政发〔2019〕66号）,结合实际，制定本制度。

第一章收文办理一、总则本制度所称公文，是指符合《条例》《格式》要求，具有特定效力和规范体式的党政机关公文，没有发文标识的非公文材料不在此列。

市人民政府办公室的收文办理工作由文电科负责；有明确拟办意见的收文一经转出后，具体承办科室对来文需要落实的事项负责。

二、办理及时限主送或抄送市人民政府及办公室的各级来文来电，由市人民政府办公室文电科负责办理。

对来文来电实行台账化管理、清单式管控。

（一）签收。

文电科收到通过办公系统发来的文件，当日工作时间签收，普件两日内运转，急件立即运转。

通过邮寄渠道传递的资料，收件人为“市人民政府”和“市人民政府办公室”的，由文电科拆封；收件人为市人民政府或办公室领导的，由领导本人拆封；收件人为市人民政府办公室科室的，由对应科室拆封。

杭州市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅公文处理程序的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.18•【字号】杭政办〔2017〕3号•【施行日期】2017.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅公文处理程序的通知杭政办〔2017〕3号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《市政府办公厅公文处理程序》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市人民政府办公厅2017年8月18日市政府办公厅公文处理程序为推进市政府办公厅公文处理规范化、制度化、科学化，落实各级责任，提高办文效率和质量，保证公文安全运转，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号）、《杭州市人民政府关于印发〈杭州市人民政府工作规则〉的通知》（杭政〔2017〕19号）等精神，结合办公厅实际，制定如下程序。

一、公文办理（一）收文办理。

1.签收登记。

办公厅秘书一处对报送市政府（含市政府办公厅，下同）的公文，以及市领导有批示的请示类公文，统一进行签收登记。

收文人员应在上、下午各签收1次公文。

紧急公文随到随收随分，其中需发文的请示，紧急事项报送部门应提前5个工作日，并在文中说明紧急原因。

对通过邮政以外的其他快递企业寄递的公文，按《中华人民共和国邮政法》规定不予接收。

2.收文初审。

各地各部门上报的公文应遵守公文格式和行文规则，非涉密公文必须通过杭州市党政机关办公业务资源系统（以下简称OA系统）报送；涉密公文、无法进行电子报送的特殊公文及附件，一式2份纸质上报。

实行公文报送审核、收文审核制度。

市政府办公厅对不符合无纸化报送要求的公文，通过《杭州市人民政府办公厅公文报送联系单》予以退文，退文情况进行月度通报。

对严重不符合《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》有关规定的公文，通过《杭州市人民政府办公厅收文审核联系单》予以退文，退文情况进行季度通报。

晋城市人民政府办公厅关于进一步规范和加强公文处理工作的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2009.07.25•【字号】晋市政办[2009]96号•【施行日期】2009.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文晋城市人民政府办公厅关于进一步规范和加强公文处理工作的通知（晋市政办[2009]96号）各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：近年来，全市各级行政机关按照《国家行政机关公文处理办法》和《晋城市人民政府工作规则》的有关规定，严格规范公文处理工作，公文处理水平和效率都有了很大提高。

但对照科学发展观要求和市人民政府办公厅公文处理工作规程，仍存在公文处理工作不够规范、不够重视等问题。

为进一步规范和加强公文处理工作，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、规范公文报送程序（一）属于市人民政府部门职责范围内的事项，各县（市、区）人民政府、市直有关单位应直接将公文报送市人民政府有关部门处理，不应直接报市人民政府。

市人民政府办公厅收到此类公文，将退回呈报单位。

（二）涉及有关接待事宜、以市人民政府名义召开各类会议、邀请市人民政府领导出席各类活动的函件、请柬和上级明传电报、密码电报等公文，报送市人民政府办公厅办公室；涉及市政府主要领导讲话类公文，报送市人民政府办公厅综合科；涉及信息类公文，报送市人民政府办公厅信息科；涉及突发事件的紧急公文，报送市人民政府办公厅值班室，并同时报送市人民政府应急管理办公室；请示报告类公文和拟以市人民政府、市人民政府办公厅文件制发的公文，报送市人民政府办公厅文秘科。

因不按报送渠道、不按规范程序报送影响公文及时处理而耽误工作的，由呈报单位负责。

（三）各县（市、区）人民政府、市直有关单位上报市人民政府的文件，按请示3份、报告5份上报。

市直有关单位给市人民政府的公文代拟稿必须打印清楚，并附行文依据；各县（市、区）人民政府、市直有关单位对市人民政府交办文件的回复意见按5份上报，回复意见必须打印并加盖本单位公章。

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市人民政府办公室公文处理工作规程为实现市政府办公室公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作效率和质量，根据《国家行政机关公文处理办法》，制定本规程。

一、收文登记。

报送市政府和市政府办公室的公文，由秘书科统一签收、拆封（保留信封）。

收件人拆封时应认真检查核对来文单位、件数和密封等情况；发现来文属误寄或有缺损，应及时与有关单位联系处理。

报送市政府和市政府办公室的公文，秘书科应侧重对公文的体例、格式、行文规则等进行严格审核。

明显不符合规范的公文，办文人员应及时提出退文意见并经秘书科负责人审核后退文，涉及重要事项的公文不规范，应经分管副秘书长或秘书长批准后退文。

各有关科室接收公文后，应侧重对公文内容进行严格审核，明显不符合规范的公文，经科室主要负责人审核后退文，涉及重要事项的应经分管副秘书长或秘书长批准后退文。

退文应填写退文单（见附件1）并登记。

市政府办公室办理的公文须经秘书科统一登记编号（下班后和节假日报送的紧急公文除外）。

抄送件一般不登记，需送领导阅知的应登记。

除市政府领导交办或特别紧急的公文外，未经秘书科登记编号、直接报送市政府领导的公文，一般不受理，应将其退回或转秘书科登记编号、按程序办理。

公文登记采用簿式流水登记法，登记簿设收文日期、来文单位、公文标题、办文编号、密级、办理情况等栏目；公文登记必须完整准确、字迹清楚；无标题的公文应根据来文内容摘要标出。

市政府领导在各种公文、材料上或针对有关问题作出的指导性、倾向性批示，需要办公室办理落实的，由秘书科编号、登记，按办件办理。

正常工作时间以外报送市政府、市政府领导、市政府秘书长、副秘书长和市政府办公室的紧急公文（含“秘密”、“机密”文件和明电）由市政府总值班室签收、登记、转办。

二、公文分办。

公文登记后，应立即按如下原则分办；中共中央、国务院、省委、省政府以及“三密”文件资料、密码电报由秘书科保密室送市政府领导和办公室领导阅批，领导批示办理的密件按其内容归口转有关科室办理。

文件性质:三阶文件文件编号JN/QW-HRD-0524生效日期2019/01/01 批准页第1页共5页批准审核制定公文呈阅、呈批及传阅管理规定修订记录NO 日期修订摘要页次版次变更登录者公文呈阅、呈批及传阅管理规定制订部门：综合管理部制订日期：2018-12-06 版次：A/0 文件等级：三阶文件编号：JN/QW-HRD-0524 生效日期：2019-01-01 页数第 2 页共 5 页一、目的为规范公司公文的呈批、呈阅及传阅行为，保证文件呈阅呈批及传阅的严肃性、有序性和时效性，特制定本规定。

二、适用范围本规定适用于本公司全体员工。

三、适用文件无。

四、内容一）承办部门文件的呈阅、呈批及传阅由综合管理部前台负责承办。

二)文件呈阅1、呈阅的文件包括：1.1省、市、县、管委会等政府部门的下发文件；1.2外部企、事业单位的转发转送文件；1.3公司简报、会议纪要；1.4公司及各部门制定的规章制度、工作流程、工作标准或业务报告；1.5各类与公司业务及管理相关的重要信息和消息；1.6其他需要领导审阅的文件。

2、呈送领导审阅的文件应视其文件种类按规定的格式起草。

3、呈阅文件起草者应对文件进行仔细校对和修改，杜绝语法和字词错误，完成后交综合管理部审核。

对含有语句不顺或词不达意的呈阅件，综合管理部有权拒绝呈送，并要求起草者进行修改。

4、经审核无误的呈阅件，起草者须按要求填写《公文呈阅、呈批及传阅表》(见附件1)，再由综合管理部负责将文件呈送相关领导。

5、呈阅件由文件名称、拟文部门、拟稿人、拟文时间、保密级别、紧急时限、文件类型、拟办意见、领导阅后意见栏、传阅签名栏等部分构成。

由综合管理部根据公文的性质确定属呈阅、呈批或传阅件，并要求本规定操作。

6、对领导审阅后的文件，综合管理部应及时取回归档。

如领导签署了批语或意见，则公文呈阅、呈批及传阅管理规定制订部门：综合管理部制订日期：2018-12-06 版次：A/0 文件等级：三阶文件编号：JN/QW-HRD-0524 生效日期：2019-01-01 页数第 3 页共 5 页三）文件呈批1、呈批的文件包括：1.1人事任命文件、公司通报及通知等公文；1.2公司级及各部门级制定的规章制度、工作流程、工作标准或业务报告；1.3部门或个人因重要工作或业务需要向领导请求行动指示时；1.4其他需要领导批准的文件。

《国家行政机关公文处理办法》细则第一章总则施，第五条各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。

文秘人员应当忠于职守，廉洁正派，具备有关专业知识。

第六条各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，逐步改善办公手段，努力提高公文处理的效率和质量。

行文要少而精，注重实效。

第七条公文由文秘部门统一办理。

公文处理必须做到及时、准确、安全。

行文规则各级行政机关应根据各自的隶属关系和职权范围确定行文批复；根据本级政府授权，也可由其办公厅（室）转发或批复。

第十二条凡属于政府各部门职权范围内的事项，均应以部门名义直接行文。

下级政府需要解决的属于上一级政府职能部门权限范围内的问题，应直接向上一级政府职能部门行文。

同级政府各部门之间需要商洽解决的问题，可以互相行文。

政府各部门可以向上一级或下一级政府的有关业务部门直接行文，也可以根据本级政府授权和职权规定，对下一级政府直接行文。

各级机关、有关单位收到上述公文后，均应认真负责地办理，不得推诿或压误。

第十三条同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府第十六条各级行政机关一般不得越级行文请示。

因特殊情况必须越级时，应当抄报被越过的上级机关。

第十七条“请示”公文应一文一事，一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。

除上级机关领导直接交办的事项外，“请示”公文不要直接送领导者个人，也不要同时抄送下级机关。

第十八条“报告”中不得夹带请示事项。

同志的讲话、会议纪要，一般不再以政府名义行文。

第三章公文种类第二十三条行政机关的公文种类主要包括：（一）命令（令）适用于依照有关法律规定发布地方性法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

（二）议案适用于各级人民政府依照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议的事项。

浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》的通知（浙政办［１９９７］１７号）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》已经秘书长、主任办公会议研究同意，现予以印发。

浙江省人民政府办公厅一九九七年七月二十三日浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则为了进一步做好省政府办公厅机关公文处理工作，提高办文质量，促进公文处理工作规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》，制定本实施细则。

一、行文规定（一）省政府和省政府办公厅的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布省政府行政规章和行政措施，请示答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

行文要少而精、讲求实效，力戒形式主义、文牍主义。

（二）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位向省政府的请示，应贯彻“党政分开”的原则。

凡同时主送省委、省政府的请示，省政府办公厅需待省委办公厅批办后才予办理。

如涉及党的工作，由省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅联合行文。

（三）行文关系应按隶属关系和职权范围确定，省政府办公厅一般不受理越级的请示或报告。

（四）请示应一文一事，一般只写一个主送机关。

请示解决的问题涉及有关地区和部门的，应用抄送形式，并先行协商。

请示不要直接送领导个人，也不能同时抄送下级机关。

报告中不得夹带请示事项。

（五）主送省政府的请示、报告（包括附件）一般报送１５份。

内容单一的请示件可报送５份。

国家行政机关公文处理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家行政机关公文处理办法（1987年2月18日国务院办公厅发布）第一章总则第一条为做好国家行政机关公文处理工作，加强管理，使之规范化、制度化、特制定本办法。

第二条国家行政机关的公文（包括电报，下同），是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

各级国家行政机关必须认真做好公文处理工作，为社会主义现代化建设服务。

第三条各级国家行政机关应发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，提高公文处理工作的效率和质量。

第四条公文处理必须做到准确、及时、安全。

公文由文书部门统一收发、分办、传递、用印、立卷和归档。

第五条国家行政机关的公文工作，应贯彻党政分工的原则。

第六条各级国家行政机关的公文处理工作，必须严格执行有关保密规定，确保国家秘密。

第二章公文主要种类第七条国家行政机关的公文种类主要有：一、命令（令）、指令发布重要行政法规和规章，采取重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等，用“命令（令）”。

发布指示性和规定性相结合的措施或要求，用“指令”。

二、决定、决议对重要事项或重大行动做出安排，用“决定”。

经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项，用“决议”。

三、指示对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。

四、布告、公告、通告公布应当普遍遵守或周知的事项，用“布告”。

向国内外宣布重要事项，用“公告”。

在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。