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重庆发展飞地经济存在的问题与建议作者：赵智廖明辉来源：《重庆行政》2021年第04期作为优化国土空间布局、推动区域协调发展的有力举措，飞地经济是各地创新区域合作模式、促进区域互补共进的重要尝试。
然而，由于缺乏适宜的先例遵循，重庆飞地经济发展取得一定成绩的同时，与东部发达地区相比仍存在着一些不足。
随着成渝地区双城经济圈协同发展的深入，如何凝聚更多重庆元素、探索重庆飞地经济高质量发展模式等新问题日渐凸显。
在助力重庆构建新发展格局、实现更高水平对外开放之时，进一步研究、解答这些问题并给出对策思路，就显得尤为迫切而紧要。
一、重庆飞地经济发展面临的主要问题（一）发展水平不高，合作方式单一由于社会经济发展水平的差异，部分地区的发展观念、服务意识、开放水平、行政效率相对落后，对于发展飞地经济的认识不够，在思想、文化、制度等软件配套和园区基础硬件方面存在差距。
硬件问题集中表现在园区配套设施不足，尤其是排污、供气、路网等生产配套，以及商贸、教育、医疗等功能配套仍待完善;软件问题主要体现在国际化水平、行政审批效率、市民文明素质等方面还有较大提升空间。
软硬件差异容易让飞入企业产生水土不服，制约其经营效益与发展动力。
比如平台能级低，调地空间有限，难以吸引优质企业落户，高端专业人才留存率低和吸引力严重不足，飞地经济的发展层次难以得到提升等方面。
此外，相较于上海漕河泾开发区海宁分区、张江长三角科技城等的深度合作模式，目前重庆飞地经济还是以浅层次的跨区域产业梯度转移模式为主，如北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地，经济产出并不高，园区影响力有限。
（二）顶层设计限制，协调管理困难飞地经济突破行政界限牵扯到两地政府，在行政管辖、政策对接、权责划分等方面存在横向协管瓶颈，可能造成飞出地与飞入地对接不畅、园区行政色彩过于浓厚、市场作用发挥不足等弊端。
这些问题亟待省市级甚至国家层面作出反应，授予地方更多探索权限，用以消除飞地监管“盲区”、突破飞地发展“禁区”。
商业经济SHANGYE JINGJINo.1,2021 Total No.533第2021年第1期（总第533期）成渝地区双城经济圈发展面临的主要问题及对策研究杨波，李霖瑶（重庆邮电大学经济管理学院，重庆400065）［摘要］在全球经济迅速发展的大背景下，地处长江经济带和"一带一路"连接点的成渝地区双城经济圈发展潜力巨大，将成为中国西部高质量发展的一个重要增长极。
然而，在成渝地区双城经济圈发展的过程中仍然存在一些问题，阻碍其持续高速发展，延缓了西部大开发的进程。
通过分析成渝地区双城经济圈在城镇化发展、产业结构、对外贸易等方面所存在的问题，最后有针对性地提出对策建议。
［关键词］成渝地区双城经济圈；城镇化；产业结构［中图分类号］F061.5［文献标识码］A近几年，国际环境纷繁错杂、国内经济增速下降，但成渝地区双城经济圈的经济运行总体稳定。
2020年1月3日，中共中央财经委员会的第六次会议明确提岀要加快成渝地区双城经济圈建设，打造高质量经济发展的重要增长极。
由此可见，国家对成渝地区双城经济圈经济发展极为重视，成渝地区也迎来了一个绝佳的发展机会。
然而，在此大好的背景下，成渝地区双城经济圈仍然面临着许多难以解决的现实问题。
本文将从城镇化发展、产业结构、对外贸易等角度分析成渝地区双城经济圈面临的主要问题，并提岀对策建议。
一、成渝地区双城经济圈发展面临的主要问题（一）成渝地区双城经济圈的城镇化发展问题1.双城经济圈城镇化水平总体较低，发展速度较慢。
2020年4月9日，国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》指岀:“加快推进规划编制实施,加大成渝地区发展统筹力度，发挥中心城市带动作用，加强交通、产业、环保、民生政策对接，加快培育形成新动力源。
”成渝地区双城经济圈作为中央重点培育发展的地区之一，加快其城镇化发展对于国家经济发展战略而言，具有重要的意义。
然而目前成渝地区双城经济圈的城镇化水平仅为53.8%,低于全国城镇化平均水平。
区域协调发展的四川思考作者：陈国阶来源：《西部大开发》2013年第09期成渝经济区是跨省域的经济区，他的建立是中央政府的决策。
四川省内经济发展水平较高地区即四川盆地大部分都纳入成渝经济区之内，对提升四川在全国的整体战略地位和发展水平，具有重大的战略意义。
可以预见，在相当长的时间内成渝经济区内成与渝，川与渝的竞争会大于协作，成渝经济区的产业一体化为期尚早，更多的是川内与渝内各自的发展安排。
就四川而言，也只能是在自己管辖区内的调控与运作。
因此，处理好、发展好成渝经济区内的四川区域，是当务之急，是现实的选择。
川内成渝区发展的思考就川内成渝经济区本身而言，他包括一个广阔的区域，几乎覆盖川中丘陵区和成都平原，某种意义上是四川省经济发展的集中区。
该区域内部存在明显的区域差异，包括发展阶段、发展水平、发展空间的差异和产业结构、环境条件等的差异。
这些差异的存在标志着经济区的发育程度还较差，内部的薄弱区域还较大，甚至还包括部分相对贫困的市县，这既说明川内成渝区与发达区还存在巨大差距，也说明经济高速增长还有空间和潜力。
结合川内成渝区的现状和发展态势，其战略选择建议如下：坚持不均衡的发展战略世界经济发展史，是经济、产业、人口聚焦的历史而不是分散、均布的历史。
这是由经济、资源、劳动力、市场、技术、社会组织形态、产品、效益等多因素的综合作用的结果，是市场发育的必然；政府虽可调控，但规律不以人们的意志为转移。
任何事物都有两面性，聚集会带来环境污染集中与交通拥堵问题，但现代发达国家的经验表明，环境问题是可以解决的，交通拥堵在立体交通网形成后也是可以缓解的。
而聚集带来节约土地、节约资源、水源、能源、提升创新能力、提升经济效益、提升教育、科技发展和民众文化享受的功效等却是无法替代的。
这就是为什么全世界大都市区不断出现，GDP的区域集中不断提高的原因。
成渝经济区的战略，不能回避这种产业极化、集中化的选择。
进一步强化以成都经济区为核心的增长极从成都经济区的发展空间、经济基础和国际影响上看，使成都经济区成为成渝经济区中与重庆城区相对应的两极对称是发展的选择，最佳的态势和目标是建成继长三角、珠三角、环渤海之后的第四大经济密集区。
大家好！今天，我有幸参加双城经济圈论坛，在此，我非常荣幸地代表我们团队发表以下观点。
首先，我想谈谈双城经济圈建设的背景和意义。
近年来，我国经济进入新常态，区域协调发展成为国家战略。
成渝地区双城经济圈作为我国西部地区的核心增长极，肩负着推动西部地区发展、引领全国区域协调发展的重任。
加强成渝地区双城经济圈建设，对于促进我国经济高质量发展具有重要意义。
一、优化产业结构，推动产业链协同发展成渝地区双城经济圈应充分发挥两地产业优势，优化产业结构，推动产业链协同发展。
一方面，重庆、成都应发挥各自优势，打造特色产业集群，如重庆的汽车、电子信息、装备制造等产业，成都的电子信息、生物医药、现代物流等产业。
另一方面，两地应加强产业合作，推动产业链上下游企业协同发展，形成产业集群效应。
二、创新驱动发展，培育新动能创新是引领发展的第一动力。
成渝地区双城经济圈应加大科技创新投入，培育新动能。
一是加强基础研究，提升原始创新能力；二是深化产学研合作，加快科技成果转化；三是培育创新型企业，打造创新生态体系。
三、推进绿色发展，建设美丽家园绿色发展是可持续发展的重要方向。
成渝地区双城经济圈应坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，推动绿色低碳发展。
一是优化能源结构，发展清洁能源；二是推进节能减排，降低污染物排放；三是加强生态建设，提高生态环境质量。
四、深化改革开放，提升区域竞争力改革开放是推动发展的根本动力。
成渝地区双城经济圈应深化改革开放，提升区域竞争力。
一是深化行政体制改革，提高政府治理效能；二是推进财税体制改革，优化财政资源配置；三是深化金融改革，增强金融服务实体经济能力。
五、加强人文交流，增进民生福祉人文交流是增进民生福祉的重要途径。
成渝地区双城经济圈应加强人文交流，增进民生福祉。
一是加强教育、医疗、文化等领域的合作，提升公共服务水平；二是促进就业创业，提高居民收入水平；三是加强社会保障体系建设，保障民生福祉。
总之，成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，需要我们共同努力。
一、单选题【本题型共10道题】1.今天平台化的组织模式对制造业产生了深刻影响，因为它掌控了（）。
A．货源B．市场C．数据D．人才正确答案：[C]2.推进电子产品产业化需要有工匠精神，需要统筹规划、顶层设计、超前谋划，其中需要做的优化不包括（）。
A．软件的优化B．硬件的优化C．工艺的优化D．集成优化正确答案：[C]3.仲恺高新区在（）。
A．深圳B．东莞C．惠州D．广州正确答案：[C]4.要深化工业大数据挖掘应用，推动大数据和（）融合，推动产品服务、产业合作内容管控等模式创新。
A．服务业B．消费C．制造业D．人工智能正确答案：[C]5.京东方等一些企业掌握了（），在全国大规模推进建设，使得我国企业在该产业链中和市场规模中占有了很重要的地位。
A．5G技术B．ICT技术C．LCD新型平板显示技术D．光刻胶工艺正确答案：[C]6.电子产品用塑料不用钢制作的原因是（）的问题。
A．材料强度B．电子屏蔽C．成本D．耐磨度正确答案：[B]7.2009年到2021年，工信部共遴选了（）批次的新型工业化示范基地。
A．8B．10C．12D．15正确答案：[B]8.电子信息制造业发展过程中，创新的最终目的是（）。
A．原始创新B．集成创新C．整合创新D．应用创新正确答案：[D]9.手机产业摧毁的传统电子信息产业链不包括（）。
A．医疗器材B．照相机C．MP3D．收音机正确答案：[A]10.云、大、物、智协同推动各类电子智能终端服务提档升级，其中物联网负责（）。
A．算力B．感知C．算术D．算法正确答案：[B]二、多选题【本题型共10道题】1.全球电子信息产业的发展趋势包括（）。
A．技术产品加速集成化B．材料技术加快跃升发展C．软件硬件趋向高度一体化D．产品服务趋于普遍通用化E．终端产品加快智能化正确答案：[ABCDE]2.在做服务化转型的智能电视机厂商有（）。
A．小米B．海信C．创维D．爱立信E．海尔正确答案：[ABC]3.苹果手机的创新是（）的集合。
成渝双城经济圈战略地位及经济影响研究摘要：本文以成渝双城经济圈作为研究对象，深入分析了其战略地位和经济影响，认为成渝双城经济圈主要存在带动西部产业集聚发展、为国家战略防御提供支持为西部地区培养更多优秀人才等经济影响和作用，在国家发展中具有独特而重要的战略地位。
并提出推进区域间合作一体化发展、推进信息金融良性发展以及吸引金融管理科技人才等对策建议。
关键词：成渝经济圈；双城经济；经济影响；经济增长；人才培养1引言在经济全球化的背景下，金融刺激了现代经济的发展，其作用越来越明显。
成渝经济圈是西部地区最大的双城经济圈，融资在经济发展中发挥着越来越重要的作用。
在这种情况下，人才、金融、科技等的财政资源，都会受到经济圈发展的影响。
在这个一体化区域内，金融巩固有助于区域经济持续健康发展，同时在区域一系列优势的基础上保持区域竞争力。
该地区的金融和经济综合体在促进当地经济发展的同时，也刺激了邻近地区的经济发展。
要实现区域经济的高水平发展，对于该地区金融和经济影响分析研究很有必要。
全球化和技术变革增加了金融中心内部和之间的竞争，在一个竞争激烈的新阶段，如何提升成渝经济圈的经济实力，以及外围地区辐射，以环节地区经济发展失衡的情况，从而带动圈内经济发展，是一个需要长远解决的问题。
2成渝双城经济圈战略地位分析成渝两市经济圈位于长江上游和四川盆地，是西部地区发展水平最高、发展潜力巨大的城市化地区，是实现长江经济区及其周边地区发展的重要组成部分。
成渝双城经济圈是西部新海路的起点，具有连接西南、东亚、东南亚和南亚的独特优势。
该地区自然资源、能源和矿产资源丰富，城市人口密集，特色多样。
它是人口最多、产业基础最发达、创新最前沿、地理范围最广、市场最开放的地区，在国家发展中具有独特而重要的战略地位。
成渝经济圈建设，是构建以国内外循环为基础、相互促进的发展新格局的重要举措。
这对促进高质量发展具有重要意义。
为西部地区的高质量发展创造有利条件，增加人口和经济负担；有利于建立国内开放战略和参与国际竞争的新基础，有利于形成国内外对外开放的新格局，促进欧美地区与东盟的互助；这有利于人口向城市群生态功能区集中，有利于长江上、西部地区的环境保护。
重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会第五届四次会议第0168号提案办理情况的答复函文章属性•【制定机关】重庆市商务委员会•【公布日期】2021.04.02•【字号】渝商务函〔2021〕114号•【施行日期】2021.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文重庆市商务委员会关于政协重庆市委员会第五届四次会议第0168号提案办理情况的答复函渝商务函〔2021〕114号九三学社重庆市委员会:你们提出的《关于进一步推进重庆市离岸服务外包产业发展的建议》(第0168号)收悉。
非常感谢对我市开放型经济特别是服务外包工作的关心和支持。
经与市人力社保局、市政府口岸物流办共同研究,现将办理情况答复如下。
近年重庆服务外包发展情况我市自2009年获批全国服务外包示范城市以来,通过开展服务外包示范区建设、主体培育、市场开拓、人才培养等工作,推动服务外包快速发展。
表:2016-2019年中西部城市离岸服务外包情况单位:亿美元数据来源:商务部2020年,全市离岸外包执行额达到22.8亿美元,同比增长10.5%,是2010年1.05亿美元的21.7倍,位居中西部前列、全国第10位。
在商务部组织开展的中国服务外包示范城市综合评价中,重庆排名逐年提高。
主要呈现以下特点:(一)服务外包逆势增长。
2020年上半年,受疫情影响,我市服务外包同比出现下滑,通过一揽子财税、金融、通关便利化举措,全年离岸服务外包执行额创历史新高。
其中,信息技术外包2.4亿美元,同比增长6.1%;业务流程外包2.24亿美元,同比增长36.9% ;知识流程外包18.2亿美元,同比增长8.5%。
(二)新兴数字化服务外包快速增长。
2020年,我市数字化服务外包执行额22.13亿美元,同比增长11.7%,占服务外包总额的97%。
我市离岸服务外包已成为高度数字化的产业集群。
(三)重点市场稳中有升。
全年承接中国香港、美国、印度传统三大市场离岸外包执行额分别为4.6亿美元、3.9亿美元和1.7亿美元,同比分别增长44.4%、1.9%和7.4%,三大市场合计占比44.7%。
童廃轩吟2020.06重点关注成渝地区双城经济圈建设推进中的五个现实问题与相关建议•李小舟成渝地区双城经济圈建设已实施9个多月，总体推进顺利，成果不断结出。
但在推进过程中仍有一些卡点、堵点、痛点客观存在,需要加以重视和解决。
一、五个问题不容回避（一）认识&低不一陈敏尔书记指出，建设成渝地区双城经济圈,最根本的是集中精力办好自己的事情,最关键的是同心合力办好合作的事情。
在区县实操中,往往分不清自己的事与合作的事,存在两种倾向：一种把双城经济圈当作一个筐,什么都往里装，眉毛胡子一把抓%另一种认为双城经济圈建设战略过于宏大、距离过远,是市委市政府和少数重要市级部门的事，特别是与四川不接壤的区县，一些部门、一些干部认为与本职工作毫不相关，只有自己的事,没有合作的事。
（二）温度冷热不均各区县对标市委市政府成立领导小组统一指挥，办公室统筹协调,各专项工作组分项实施的组织架构。
但从主要领导到分管领导到部门领导再到具体工作人员,压力和动力层层衰减,上热中温下冷，一些专项工作小组谋划工作态度上不积极主动,信息上不相互沟通,最后一公里的执行者习惯于见子打子，算盘珠子拨一下动一下。
（三）行动一哄而上各区县第一时间积极开展结对活动,纷纷签署战略协议。
各领域各战线也都与四川、成都等方面互访，就本领域本系统的工作签署了不少合作协议。
但前期调研不扎实、对接不充分,一些协议形式大于内容,表态重于实操,究竟有多少协议能够真正落地，尚未可知"比如结对方面，各区县争先恐后,甚至出现主城多个区抢结成都同个区的尴尬。
现在对接又延伸到镇街一级,有无必要值得思考。
（四）政策互相防范在合作中，成渝双方都本着利己主义原则,希望扬长避短,更多利用对方的资源推动自身的优势产业发展,同时十分警惕对方的优势产业虹吸本方资源,在合作中相互保留底牌,由此产生博弈的囚徒困境。
（五）角色政强企弱双城经济圈建设要统筹用好市场之手和政府之手。
目前市级层面和区县层面,两地政府间的合作已广泛开展,据市发展改革委统计,签署的协议已达200多份。
发挥区域产业优势，推动成渝电子信息产业
协调发展的对策建议
一、成渝电子信息产业发展特点
1.成渝电子信息产业综合实力较东部地区尚存差距。
据最新版《中国电子信息产业统计年鉴》数据显示，在全国各省市电子信息制造业发展指数前10名中，四川省和重庆市分别位于第7名和第8名，在全国排名中处于较为靠前的位置，但相较于连续3年位于前5名的广东省、江苏省、浙江省、上海市、北京市，仍然具有一定差距。
图1:全国电子信息制造业发展指数排名
2.成都在软件与信息技术服务业领域具有比较优势。
成都软件与信息技术服务业发展相对较好，作为中西部首个“中国软件名城”，成都聚集了华为、中电科、腾讯、新华三等知名企业，2019年实现软件业务收入3520亿元，位列全国第七位，销售过亿元企业300余家，在网络信息安全、游戏研发、数字内容领域营业收入约为重庆的2.6倍。
重庆2019年实现软件业务收入1705亿元，收入亿元以上企业79家，软件产品应用集中在教育、医疗、政务等传统应用型领
域，而在系统软件领域企业研发实力相对较弱，在智能化、大数据等新兴领域市场占有率不高。
3.成都电子信息产业活跃度更高。
据数据爬取结果显示，目前成都累计共有电子信息企业38990家，重庆累计共有电子信息企业23041家。
从招聘总数上看，成都电子信息企业招聘人数是重庆的1.5-2.5倍左右，成都人才需求远高于重庆，产业活跃度更高。
图2：2015-2019年成都、重庆电子信息企业招聘总数比较
4.重庆在电子信息制造业领域略胜一筹。
电子信息制造业是重庆重要支柱产业，数据显示，重庆电子信息制造业占全产业比重接近80%，规模约为成都的1.5倍。
重庆智能终端产品类型丰富，其中笔记本电脑、平板电脑等传统笔电产品本地配套率远高于成都，达95%。
另外，重庆在智能终端领域打造了集品牌整机、方案设计、核心零部件、代工生产、物流为一体的智能终端产业体系，年产各类智能终端3.5亿台，将打造全球最大的智能终端生产基地。
二、成渝电子信息产业协调发展资源禀赋与问题分析
（一）优势条件
1.国家战略选择。
成渝地区是我国经济发展最重要的
回旋空间，我国区域经济发展一直处于均衡、非均衡和协调发展三大战略轮流突出且协调演进过程中，培育“协调型增长极”意义重大。
当前正值成渝双城经济圈上升为国家战略的宝贵机遇期，以产业协调发展带动区域高质量发展，打造我国经济增长“第四极”，进而提速西部经济一体化发展进程，可极大增强我国经济回旋空间和能力。
2.投资基金保障。
据相关资料显示，成都在电子信息产业方向设立了一支规模不低于100亿元的产业基金引领产业转型升级。
重庆设立了总规模达800亿元的战略性新兴产业股权投资基金。
此外，为推动川渝两地产业领域深度合作，2020年4月，总规模300亿元的成渝地区双城经济圈发展基金设立完成，重点投资于两地集成电路、智能制造等战略新兴产业，有力助推双城经济协同发展。
3.产业基础深厚。
成渝两地电子信息产业总规模约1.5万亿，其中硬件部分约1.1万亿，软件部分约4500亿。
从产业细分格局上看两地又各有优势，如京东方在成都建成的“高端柔性屏AMOLED 6代生产线”使我国成为全球第二个批量生产柔性显示屏的国家，重庆笔记本总产量约占全球3
4.9%，手机产量约占全球11.4%，可以说成渝电子信息产业在全国甚至全球都占有重要地位。
（二）存在问题
1.成果共建共享机制有待深化。
成渝均将电子信息产业列为未来经济发展的重要增长点，产业布局趋同，甚至存在产业“拼抢”、人才争夺、直接竞争现象，一定程度上导致
两地电子信息产业发展大而不强、大而不优，仍处于全球价值链中低端环节，区域内要素市场和产品市场所构成的市场一体化体系难以实现，产业集聚效应难以发挥。
2.两地高端产业人才供给不足。
成都虽拥有电子信息研发人员近10万，但在人工智能、大数据、虚拟现实等新兴电子信息产业领域存在数量或结构紧缺，据《成都市人才开发指引（2019）》，成都尤其缺乏高级嵌入式软件研发工程师、封装技术研发工程师、虚拟现实场景模型设计工程师等，需求区域主要集中在天府新区和高新区。
重庆智能制造产业集群整体人才需求量较大，预计2019年到2022年需求增量39740人，这类人才均存在培养难、引进难、留住难等问题。
3.供应链同城化配套水平尚待提升。
因成渝多数电子信息企业的供应链体系覆盖全球，如在半导体存储领域，SK海力士和三星占据全球市场70%，在硅晶圆材料、靶材等重要的细分子领域日本企业所占份额多达50%以上，在疫情影响下，明显暴露出供应链短缺的问题。
4.亟需寻找新增长点。
目前全球笔记本电脑、平板电脑等传统笔电市场持续萎缩，全球笔电出货量持续下行，笔电单价下滑明显，另外，随着全球主要IC制造商对12英寸芯片项目布局基本完毕、面板行业产能过剩价格下滑，电子信息产业传统领域竞争逐渐激烈，成渝亟需依托产业高端化发展寻找新增长点。
三、对策建议
（一）加强“双城记”电子信息产业顶层设计
1.着力构建“各取所需”的区域利益协调机制。
在市级层面成立区域协调委员会等较高级别的协调组织，定期召开会议商讨产业协调发展及区域经济合作等问题。
鼓励两地行业龙头企业及产业功能区、产业园区管理类企业赴成渝区域内其他地区打造“双飞地经济”，研究建立利益分享机制。
2.成渝共同编制电子信息上位产业规划。
面对“十四五”规划编制窗口期，建议成渝双方在市级层面加强双城经济圈建设总体规划和电子信息产业专项规划对接，并争取将有关成果纳入国家相关规划，并共商两地产业协调发展的新思路、新举措，全力夯实重点工作任务，明确责任分工体系。
3.制定新型产业用地政策。
成渝共同商讨制定电子信息产业用地管理机制，在合作示范园区内合理规划布局用于高端研发、创意设计、中试孵化、检测检验等的产业用地，可按新型产业用地类型管理，支持兼容配套一定比例的职住平衡生活性服务设施，推动科创空间功能复合和高效利用。
（二）做好成渝双城电子信息产业协调发展要素保障
4.培育形成西部电子信息产业人才高地。
成都可依托“蓉漂人才日”平台，举办电子信息产业专场招聘会，并设置重庆智能制造招聘专区和成都高端软件研发招聘专区，高效整合现有招聘渠道，形成“成都研发重庆制造”的人才科学引流，推动实现成渝人力资源协同发展。
5.加大电子信息产业投融资支持力度。
在市级层面统筹
用好成渝两地天使基金、产业发展基金等各类资金，由成都发起设立1亿元电子信息产业发展风险补偿资金，引导两地银行、担保公司等形成一定资金规模的投融资风险资金池，并支持相关企业通过兼并、收购、参股等多种形式开展社会化投资并购。
6.加速供应链同城化。
打破行政区划限制，在市级层面建立双城产业链互补机制，鼓励成渝根据本区域电子信息产业发展特点及企业需求共同制定专项招引计划，吸引更多电子信息上下游企业在泛成渝地区集聚发展，依托成渝双城区位优势形成由研发到生产、由成都到重庆的产业梯度转移。
7.加快打造具有全国影响力的电子信息科技创新载体。
依托成渝现有研发平台与科创资源，建议成都在电子信息产业功能区重点打造一批集研发设计、创新转化、场景营造等为一体的高质量、低成本科创空间，并以成都为主阵地建设电子信息产业协同科技创新中心，在唱好“双城记”、建好“经济圈”中打头阵、做先锋、挑大梁。
（三）培育双城电子信息产业良好生态
8.搭建成渝双城电子信息产业生态圈联盟。
建议由成都牵头搭建线上线下相结合的成渝电子信息产业生态圈公共服务平台，鼓励企业抱团发展并协助企业对接市场。
两地轮流组织开展全国乃至全球电子信息产业高端论坛，并定期发布成渝电子信息产业百强榜单，推介电子信息领域头部企业、特色应用场景等优势资源。
9.搭建双城电子信息产业场景互动平台。
建议由成都主导，搭建电子信息产业场景实验室及软件测试中心，鼓励成渝相关企业积极提供或参与场景实验服务。
在两地常态化举办成渝电子信息产业协作机会清单发布会，定期发布成渝电子信息政企需求清单、产品供给清单，提振本地消费。
10.设立合作示范园区与组建合资公司。
建议成都高新区和重庆两江新区共同规划建设电子信息产业合作发展新园区，聚焦电子信息新兴领域，优先鼓励下属国有企业共同出资组建新公司，采取“市场化运作、公司化管理”的运营模式发展，以园区为试点鼓励企业积极开拓东南亚、南亚、中东、非洲等沿线新兴市场，建立健全国际营销网络、提升电子产品海外营销能力，助力双城经济圈电子信息产业出海。
（四）构建成渝电子信息产业错位发展新格局
11.形成“成研渝造”错位协同发展新路径。
成都支持本土电子信息企业增加高端软件研发投入并设立专项资金奖励，引导保险机构开发“研发保”为企业研发创新保驾护航，并与重庆共商推动其产业链上下游企业大力开展智能制造技术创新并设立技术池。
由成都牵头，根据清单定期收集、整理、采购电子信息领域相关硬核技术、前沿技术，助力两地电子信息领域中小企业攻关克难。
12.“软”“硬”并重打造全球产业价值链高端名片。
成都可重点聚焦高端软件与电子信息新材料研发，包括网络信息安全软件与服务以及射频芯片、高端滤波器、GaN（氮
化镓）功率放大器等重要元器件，率先打破“缺芯少魂”的行业痛点，并联合重庆加快其传统笔电、打印机等终端产品种类拓展和档次提升，立足两地区域优势分工合作，携手推进两地产业链协同开放，共建世界级电子信息产业集群。
