党群干群关系的若干制度措施

如何有效改善党群干群关系当前，党正在带领人民群众为全面建设小康社会而努力奋斗。

全面建设小康合民心，顺民意，决定了党与人民群众的关系正处于历史上最好的时期之一。

然而，我们也要清醒看到，随着我国社会转型的进一步加快，随着群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。

当前各种社会矛盾的形成，有客观因素，也有主观因素。

一、党群干群关系存在的主要问题（一）信任危机。

当前党群干群之间的思想隔阂不断加深，在许多重要问题上的认识存在较大分歧和差距，群众意愿和党的意图之间还很难达到有机统一，群众对党的干部乃至党的工作有抵触情绪。

主要表现在3个方面：一是认为官员多为腐败分子，作风不实，只为自己不为群众。

二是认为机关工作人员多为混世魔王，不务正业、吃拿卡要、办事拖踏。

三是对各级各部门和广大干部职工的帮扶措施态度淡漠，认为是作秀，常以得到钱物多少看帮扶成效。

（二）沟通弱化。

一是多数干部不愿做、不会做、不敢做群众工作。

不能妥善处理与群众的关系，常以过去行政命令、说教方式做群众工作，没有深入基层、深入实际、深入群众。

怕解答问题不清、怕群众起哄、怕做群众工作会激化矛盾。

或认为群众知识水平低、素质不高，不屑与群众交流。

二是群众认为“会哭的孩子有糖吃”，反映问题常常以找领导或集体上访方式解决，认为走正常渠道是浪费时间，同一般干部反映问题如石沉大海，对各项政策扶持不患寡而患不均，等、靠、要思想抬头。

（三）期望值过高。

群众对各级干部所做的工作期望值过高，认为干部能力不足，不能给他们带来理想化的物质、资金、政策支持。

而一旦这些主观愿望和要求得不到满足，就对干部产生不满情绪。

甚至群体上访，或反复上告。

尽管基层干部做了很多工作，但有些群众仍不理解，甚至怨声载道。

二、党群干群关系存在问题的主要原因（一）干部作风问题1、学习作风漂浮。

虽然各级各部门都在适时组织干部职工开展不同方式的集中学习，但多停留在读报纸、读文件、读行业规定上，联系实际学、深入群众学、围绕中心学做得不够。

构建和谐党群干群关系的对策党群干群关系是我国社会现实中客观存在着的一对基本关系。

干群关系和谐与否，对于构建社会主义和谐社会关系重大。

新时期，构建和谐党群干群关系要做到“五个注重”。

一、要注重党员干部示范带动一要带头深入群众。

联系群众不仅要“身入”基层，更要“心到”基层。

要做到进得了门、谈得上话、交得了心。

要换位思考，用心体验群众的生活状态，用心感受他们的生活环境。

二要带头搞好调查研究。

重视和善于调查研究是做好群众工作的一项基本功，要放下架子、扑下身子，同群众面对面讨论交流问题，总结他们的经验，吸取他们的智慧。

三要带头讲诚信。

诚信是密切党群干群关系，实现党风、民风和社会风气根本好转的基本道德要求。

党员干部讲诚信，就要力戒形式主义，把心思用在务实上，在办实事、解难题、求实效上多下工夫。

二、要注重加强基层群众工作力量基层是党员干部学习的最好课堂，只有经常下基层，才知道该干什么、该怎么干，才有指导基层工作的资本和能力。

一是要把群众工作组织夯实在基层。

要重点抓好以党组织为核心的村级组织和社区组织配套建设，把党的组织优势转化为群众工作优势，把党的组织资源转化为群众工作资源。

二是要把群众工作资源充实到基层。

要从工作重点、政策指导、力量配置、经费保障等方面，向工作一线倾斜、向基层组织倾斜、向群众工作倾斜，做到有人管事、有钱办事、有场所议事。

三是要把群众工作队伍根植于基层。

要注重群众工作干部的培养、教育、使用，努力培养造就一支政治素质好、业务能力强、群众评价高的群众工作干部队伍。

要充分发挥社区、村居等基层自治组织的作用，要注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。

三、要注重加强思想政治工作加强群众观点教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础，解决好各级干部服务群众的立场、观点、方法、感情问题，确保群众工作有动力、有活力。

一是要避免单纯说教，注重沟通交流。

要学习和掌握思想政治工作的方法艺术，要用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型、贴得近的方法来教育群众，当好政策宣传员、矛盾调解员、心理咨询员，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确对待改革发展中的利益调整，消除群众心中因贫富悬殊、因处事不公、因心存疑虑、因诉求无门等因素而积累下来的各种怨气，使情绪在真挚交流中理顺、困惑在深度沟通中消除、矛盾在有效疏导中化解。

党组织和党员联系和服务群众制度各（总支）支部：为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥基层党组织和党员在凝聚人心、推动发展、促进和谐中的作用，进一步做好联系和服务群众工作，密切党群干群关系，巩固党的执政基础，根据中共长海县委组织部《关于在全县基层党组织和党员中推行承诺制度进一步做好联系和服务群众工作的意见》（长组字〔2007〕23号）文件要求，结合我系统实际，现就在全县卫生计生系统党组织和党员中推行承诺制度，进一步做好联系和服务群众工作通知如下：一、总体要求和基本原则各（总支）支部和党员实行承诺制度，就是结合卫生计生工作实际，着眼群众需要解决的问题，每年承诺做好几件具体实事，明确责任和时限，接受社会监督，促进各（总支）支部和党员发挥作用的一项制度。

推行承诺制度，进一步做好联系和服务群众工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕群众最关心的看病难、看病贵等最直接、最现实的利益问题，拓展途径，丰富内容，畅通渠道，认真听取和反映群众的意见，帮助群众解决实际困难，尊重群众的首创精神，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，团结和带领广大职工，为完成全县卫生计生工作的各项任务，加快社会主义新长海建设而努力奋斗。

推行承诺制度，进一步做好联系和服务群众工作应把握以下基本原则：1、体现先进性。

将承诺制作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，对承诺事项要高标准、严要求，各（总支）支部的承诺事项不能等同于日常工作，党员的承诺事项不能等同于对群众的一般性要求。

2、体现针对性。

确定承诺事项，要结合本单位工作和党员自身实际，针对各（总支）支部和党员存在的突出问题，针对群众关心的热点难点问题，体现群众愿望，满足群众需要，增强承诺实效。

3、体现可行性。

确定承诺事项，要立足医疗卫生单位实际，区分不同类型党员特点，防止千篇一律。

二、主要内容全县卫生计生系统各（总支）支部和全体党员要从实际出发，立足自身优势和特长，明确承诺内容、完成时限和责任，努力搭建联系和服务群众的平台，做好联系和服务群众工作。

党干群众密切关联实施方案为深入学习贯彻胡总书记在庆祝建党九十周年大会上的重要讲话精神，进一步推进创先争优活动，全面落实“提能增效、开好新局”的各项要求，进一步推进创先争优活动，深入基层一线，密切联系群众，优化作风效能，确保实现全镇“十二五”发展良好开局，经镇党委研究，决定在全镇开展“进万家门、访万家情”主题实践活动，特制定本实施方案。

一、活动目的围绕“关注民生、转变作风、密切党群干群关系”总体目标，以推进文明城市创建为契机，以服务群众为导向，通过上门入户走访，着力宣传区、镇发展成就和规划蓝图，联系群众，服务群众，提高群众满意度。

具体包括：（一）解群众困难。

进一步增强群众观念，更加自觉地深入基层、深入群众，通过与群众面对面交流，了解群众生产、生活中的实际困难，并切实帮助解决，密切党群干群关系。

（二）提服务效能。

进一步提高服务标准，拓展服务内容，创新服务方式，围绕基层群众所需、所想，努力为群众提供更加便捷、周到、高效的服务。

（三）促工作实效。

进一步强化执行力度，镇党委、政府年度重点工作得到全面、准确、及时的贯彻落实，社区干部肯干事、有作为，工作积极主动，行政高效。

（四）强工作能力。

进一步提升业务素质、强化工作能力，在上门入户中不断提升做群众工作、做思想工作的能力，在解决实际问题中提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力，在执行政策中不断提升依法办事、科学办事的能力。

二、活动时间月1日至31日，集中一个月时间。

三、参加人员1、镇四套班子领导、调研员、副调研员，机关全体人员；2、各社区干部。

四、走访方式由镇领导带队，分成7个走访服务团队（分组情况见附表），到全镇各社区中去、到群众家去、到企业中去上门入户实地走访。

走访采取组团走访、上门了解、座谈交流、个别访谈等形式开展，走访服务中组织开展宣讲、座谈。

每位区管领导干部走访对象不少于10人，其他每位干部走访对象不少于8人。

社区干部按照“片组户”民情联系的要求进行集中走访。

党群共建联席工作制度一、总则为进一步加强党群共建工作，充分发挥党组织在企业中的核心引领作用，促进企业与社区之间的互动合作，建立和谐稳定的劳动关系，根据国家有关法律法规和党的方针政策，制定本制度。

二、组织机构1. 设立党群共建联席会议，由企业党组织、工会、社区党组织等相关方面代表组成。

2. 联席会议主持人由企业党组织负责人担任，轮流主持或根据实际情况确定主持人。

3. 联席会议设立办公室，负责协调、联络、筹备等工作，办公室设在企业党组织。

三、会议召开1. 联席会议原则上每季度召开一次，可根据实际情况调整召开频率。

2. 联席会议参会人员为各方代表，必要时可邀请其他相关人员列席。

3. 联席会议议题由各方代表共同商定，提前提交会议议程，并在会议前通知各位参会人员。

4. 联席会议实行民主集中制原则，会议决定需超过半数参会人员同意。

四、议题内容1. 学习贯彻党的方针政策、法律法规，研究解决党群共建工作中的重大问题。

2. 探讨企业与社区互动合作、共同发展的途径和方法，推动资源共享、优势互补。

3. 分析企业生产经营中的矛盾和问题，提出解决措施和建议，为企业发展提供支持。

4. 交流党群工作经验，推广优秀典型，提高党群共建工作水平。

5. 研究其他与党群共建相关的事项。

五、工作措施1. 各方代表要认真履行职责，积极参与联席会议议题讨论，为企业发展建言献策。

2. 联席会议决定的事项，各方代表要密切协作，共同努力落实。

3. 企业与社区要积极开展共建活动，共同举办文化、教育、体育等活动，丰富员工和居民的精神文化生活。

4. 企业要关心社区发展，积极参与社区建设，为社区居民提供便利条件。

5. 各方代表要严守会议纪律，保守会议机密，按时参加会议。

六、监督与评估1. 联席会议办公室负责对党群共建联席会议的议题、决定、落实情况进行记录和整理。

2. 联席会议办公室定期对各方代表履行职责情况进行评估，对优秀代表给予表彰和奖励。

3. 企业与社区要相互监督，确保联席会议决定的事项得到有效落实。

多措并举进一步密切党群干群关系密切联系群众，始终保持与人民群众的血肉联系，是我们党最大的政治优势。

九十年建党理论和实践表明，密切党群干群关系是中国革命、建设和改革成功的力量源泉和根本保证，是我们党的传家宝。

然而事物发展的过程中，总会伴随着各种矛盾的产生。

虽然广大基层干部始终坚持密切联系群众的基本方法，但在实际工作中依然存在不如意的地方。

一是部分党员干部党群干群关系认识不够深刻，眼光仅仅停留在表面；二是一些基层组织与群众互动不够，基层群众缺乏诉求反映的渠道；三是有些党员干部为民服务不主动，没有切实深入到基层去。

基层组织和党员领导干部处于联系人民群众第一线，在传承和弘扬密切联系群众这一传家宝中，必须结合自身工作实际，与时俱进，求真务实，不断创新，进一步密切党群干群关系。

进一步密切党群干群关系，必须转变基层干部传统认识。

时代在发展，社会在变化。

不同时期，不同地域的党群干群关系应该使用不同的处理方法。

基层干部在处理群众问题时，必须紧跟时代潮流，找准关键点，以实事求是为抓手，不断创新，正确面对各种新老问题。

对处理过程中的老问题要不断总结好方法，尝试新思路。

对突发的新问题要敢于开拓创新，积极处理。

进一步密切党群干群关系，必须畅通群众述求通道。

广大群众是有思想，有感情的个人，在涉及个人根本利益的事件上，必然会有想法，有述求。

基层组织要积极搭建互动平台，开通主要负责人信箱，并落实专人收集、呈报群众意见和反映的问题，催办、反馈办结落实情况，做到事事有着落、件件有回音，以实际行动取信于群众。

要坚持和完善领导干部信访接待日和“大接访、大下访、大回访”制度。

要坚持政策征询意见制度，深入开展调查研究。

政务信息要向群众提供，极大限度地保证群众的知情权。

进一步密切党群干群关系，必须转变基层干部工作作风。

到基层去，到群众最需要的地方去，多为群众排忧解难，切实为群众办好事才能赢得人民群众的真心拥护和广泛支持。

要坚持“民生的事是天大的事、老百姓的事无小事”。

党群双向联系制度为进一步稳固党群联系工作，围绕办实事、讲实效的目标要求，持之以恒地深入推进党群双向联系，树立全心全意为人民服务思想，不断提高党员服务标准，形成常态，特建立此制度。

一、党员联系服务群众是指党员通过一定的形式组织群众、宣传群众、服务群众，密切党群关系。

二、党员联系服务群众坚持因地制宜、注重实效、统筹兼顾的原则。

三、联系服务群众的范围：1、党员联系范围重点是党员自身责任区内的群众；2、每个党委班子成员联系15名以上党员群众；各党支部书记联系10名以上群众；其他党员干部联系5名以上群众；一般党员联系3名以上群众。

四、联系群众的内容：1、积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益，凝聚群众力量；2、了解群众思想、工作、学习和生活情况，带领群众完成各项工作任务，在条件允许的情况下，尽量帮助群众解决生活、工作中的实际困难。

3、认真听取群众意见，及时收集社情民意，掌握群众意愿和要求，做群众知情人，并及时向党组织反映群众对党组织和党员的意见和要求；4、妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结；5、接受群众监督，把联系和服务群众作为向群众学习的过程，从中汲取营养，自觉接受群众教育、评议和监督。

五、联系群众的途径：1、结合村党委及党支部各项工作和群众的实际情况，通过普遍教育、谈心谈话，走访探望、关心照顾等多种形式及时解决群众的思想问题和实际困难。

2、党支部每季度至少召开1次群众座谈会，听取群众对党组织和党员意见和要求。

3、党员在此过程中要写好民情日记及时向党组织汇报联系群众的情况；党支部要建立党群双向联系工作台账，对联系服务情况进行动态管理。

六、联系群众责任制1、首问负责制：群众反映的问题由与其结对的党员干部作为第一责任人，帮助群众协调解决问题，指导问题得以解决。

对于自身业务范围之外的问题，主动向领导及相关部门咨询，准确把握政策和处理问题的方式、方法，在最短最快时间内给予答复。

密切党群干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系李军鹏国家行政学院公共管理教研部教授课程名称：密切党群干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系[收藏]课件分类：群众路线公共管理学分： 1 时长：1:00 课程教師：李军鹏本课程由国家行政学院公共管理教研部教授李军鹏主讲，主要内容有：一、我们党党群干群关系理论的发展；二、新时期党群干群关系的新变化；三、新时期党群干群关系的主流与问题；四、密切党群干群关系的具体措施。

今天我主讲的题目是密切党群干群关系，始终保持党同人民群众的血肉联系。

主要讲四个大问题：第一个问题，我们党党群干群关系理论的发展；第二个问题，新时期党群干群关系的新变化；第三个问题，新时期党群干群关系的主流和问题；第四个方面，密切党群干群关系的具体措施。

密切党群干群关系具有非常重大的意义，党群干群关系是最广泛、最基本和最重要的社会关系，营造一个和谐的党群干群关系是人心和顺、社会和谐、工作协调、事业发展的前提。

我们要实现科学发展、促进社会和谐，必须坚持党的群众路线，进一步密切党群干群关系。

密切党群干群关系是我们党治国理政的根基。

党群关系干群关系事关党和国家的盛衰存亡。

干群关系是执政者与被执政者之间的关系。

在古代有君民关系，君民关系曾经有古代的思想家把它比喻为“舟”和“水”的关系，水能载舟，亦能覆舟。

同时我们的干群也被比喻为鱼水关系，执政党是“鱼”，人民群众是“水”，鱼儿离不开水，没有水，鱼就没有法子存活，如果没有人民群众的支持和拥护，也就没有执政党的地位。

所以，密切党群干群关系是我们党治国力争的根基。

什么是党群干群关系？党群关系是党和人民群众的关系，也包括党员干部和普通党员群众的关系。

干群关系是干部和群众的关系，既有党员干部与群众的关系，也包括非党员干部和群众的关系，但主要是党员干部与群众的关系。

一、我们党党群干群关系理论的发展下面来讲第一个大问题，我们党党群干群关系理论的发展。

我党历来重视党群干群关系，非常注重化解党群干群矛盾。

如何构建新时期的党群干群和谐关系摘要：党群、干群关系和谐与否，直接影响到执政党的执政地位是否稳定，同时也影响到社会是否稳定和谐、是否健康发展。

在新的历史时期,我党同广大人民群众的关系从总体上讲是健康和谐的，但是也存在着一些问题和矛盾，影响到我党政治优势的发挥，影响了社会的稳定和发展。

其原因是多方面的。

因此，党员干部要具体问题具体分析，正确认识和积极化解这些不和谐因素，采取有效方法，进一步密切党群、干群关系，对于我们从容应对挑战,增强执政本领,始终保持党同人民群众的血肉联系是十分必要的。

关键词：和谐；党群关系；干群关系；问题；对策如何正确分析和把握新时期党群、干群关系之间所存在的具体问题，探讨并研究在新时期如何密切党群、干群关系的对策与方法，加强和巩固党和人民群众的血肉联系，努力构建新时期和谐的党群、干群关系，这对于建设社会主义的和谐社会、增强党的执政能力、促进经济社会又快又好发展都具有重要意义。

近些年来，我们党虽然加大了思想政治工作的宣传力度，还在其教育、引导方面也增加了许多内容，但广大人民群众对党的路线、方针、政策的理解认识程度上、对党的领导干部的观念、行为等理解上还存在着很多的看法，群众的思想、观念及某些想法和党的意图有时不能达到有机的统一。

也正是因为党群、干群之间在思想上还存在着一定的观念问题，于是，在日常生活中也就出现了部分干部“不知道群众在想些什么”，群众也“不知道干部在做些什么，干部感叹“现在的群众越来越不听话了”，群众道怨“现在的干部越来越不像话了”等现象。

在新形势下，要保持党同人民群众的血肉联系，就必须进一步密切党群、干群关系。

构建和谐的党群、干群关系，既是建设和谐社会的题中之意,又是建设和谐社会的关键所在。

“弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系”是党的十七届四中全会强调指出的。

如何构建新时期的党群干群和谐关系，切实维护好广大人民的根本利益、实现好并发展好其根本利益，是新时期党群关系、干群关系所面临的新问题。

党组织服务党员和党员服务群众制度为进一步密切党群、干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合实际，现就如何做好新形势下党组织服务党员和党员服务群众工作，达到共同构建和谐社会的目的，制定本制度。

一、围绕党员需求,做好党组织服务党员工作1、建立党组织与党员的沟通机制。

党总支和基层党支部应逐步建立与党员的沟通机制，经常性的了解党员学习、工作和生活情况，尤其是要了解党员在学习、工作和生活中遇到的困难和问题。

如：通过谈心、走访、慰问、落实相关联系制度等方式加强与党员的沟通与交流。

2、建立党组织服务党员的制度和机制。

党总支和基层党支部应及时汇总通过各种渠道了解和掌握的有关信息，认真研究帮助党员解决实际困难和问题的办法，为党员的学习、工作和生活提供帮助和服务。

对于党总支和党支部能够解决的实际问题，党总支和党支部应积极给予解决；对于解决有实际困难的问题，应向上级党组织及时汇报并寻求帮助解决的办法。

二、维护群众合法权益，认真做好党员服务群众工作1、自觉尊重和维护群众的合法权益。

党员要尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

2、认真听取和反映群众的意见。

党员要经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，积极向党组织和主管部门反映群众的意愿和要求。

3、帮助群众解决实际困难。

党员要关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众工作、学习和生活中最迫切的实际困难和问题。

4、虚心向群众学习。

党员要尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。

5、做好群众的思想政治工作。

党员要向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。

党群干群关系是关系到执政党生死存亡的重大政治问题。

党的十六届四中全会《决定》提出，加强党的执政能力建设，必须始终“以保持党同人民群众的血肉联系为核心”，强调：各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

当前，全国正在开展保持共产党员先进性教育活动，这是加强党的执政能力建设的一项基础工程。

保持共产党员先进性的一个重要方面，就是始终代表人民利益，密切联系群众，保持与人民群众的血肉联系。

因此，正确认识和处理新形势下的党群干群关系，对于保持共产党员的先进性、加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。

一、充分认识密切党群干群关系、保持党同人民群众血肉联系的重要性党的十六届四中全会指出：党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。

实践证明，不管取得执政地位还是巩固执政地位，选择权都在人民群众手中，党群干群关系都是最终决定因素。

因此，能否密切联系群众是一个根本的问题，原则的问题。

下面我想从四个方面来说明这个问题。

1.党的发展历程充分证明，密切联系群众是我党的优良传统和胜利法宝十六届四中全会在总结党的执政经验时指出：人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。

从党员队伍的组成看，党员都是群众中的优秀分子，来自群众的各个阶层，具有广泛的群众基础；从我们党从事的事业看，一切工作都是为了群众，没有党的私利，立党为公，执政为民是我们党的根本目的；从党依靠的力量看，每一个历史阶段，每项工作，都离不开人民群众的参与和支持。

党的80多年的光辉历史，就是一部密切联系群众、依靠人民群众不断取得胜利的历史。

党在建立之初，只是一个50多人的组织，正因为得到人民群众的拥护，才发展成为拥有6800多万党员，领导着13亿人口大国的执政党。

在党的80多年的奋斗历程中，取得的每一个胜利都与人民群众的支持分不开。

可以说，我们今天所取得的全部成就，都是党领导人民创造的，人民群众是真正的英雄。

党员联系服务群众制度密切联系群众是我党的三大作风之一。

为了发扬光大这一传统优良作风，进一步促进党员同群众的密切联系，永葆共产党员的先进性，特制订如下制度：一、任务与内容1、自觉地向群众宣传解释党的路线、方针、政策，通过自己的模范行动和深入细致的宣传解释与思想政治工作，把党的主张变成群众的自觉行动，团结带领广大群众完成党的任务。

2、严格履行全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，听取群众意见，接受群众监督。

3、遇事同人民群众商量，虚心向人民群众学习，在人民群众中寻求智慧和力量，寻求解决问题的办法。

4、自觉维护群众的正当权益和利益，坚决同侵犯群众权益的错误倾向和行为做斗争。

5、每个党员都要做党联系群众的桥梁和纽带，虚心听取并及时向党组织反映群众的意见和要求，了解和反映群众的愿望，努力为群众排忧解难。

二、形式与方法1、谈心家访。

党员特别是党员领导干部，经常主动找群众谈心、交流思想，利用休息时间到群众家中进行访问，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决群众的困难和问题。

2、召开座谈会。

党支部要定期召开党、政、工联席会议，党支部与民主党派恳谈会；广泛听取干部群众对机关和党支部工作的意见和建议,主动接受群众的评议。

3、开展“双结对”活动。

每个党员与群众和学生对，根据支部要求担负起入党积极分子联系人的责任。

关心群众和学生的思想、工作、学习和生活情况，负责培养考察入党积极分子，至少每季度要同培养对象谈话一次，掌握他们的思想、工作、学习情况，了解他们的不足，帮助他们尽快提高和进步，并将培养考察情况及时向党支部报告，还要在《入党积极分子培养考察登记表》上认真填写考核意见。

4、切实为教工群众解难事、办实事、做好事。

要认真研究和解决群众最盼的事、最怨的事,从群众最怨的事情改起,从群众最盼的事情抓起,努力提高群众对先进性教育活动的满意度。

三、检查与考核1、每个党员每半年向党支部汇报一次联系群众工作情况。

2、支部将党员联系群众工作列入党建目标管理考核指标，每半年对联系情况进行一次检查，并向办党组汇报。

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摘要:密切党群干群关系是我们党最大的政治优势,党执政后,最大的危险是脱离群众。

建立党员干部联系群众长效机制是保持共产党员先进性的重要举措。

本文浅析了建立党员干部联系群众长效机制的重要性和必要性,以及当前党群干群关系中存在的问题,并探讨了党员领导干部密切联系群众长效机制的对策及措施。

关键词:长效机制;党群干群关系党的十七大报告明确指出,要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

这充分体现了党中央坚持以人为本的精神,体现了坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,体现了坚持全心全意为人民服务的宗旨。

营造和谐党群干群关系,根本在于党员干部要牢固树立为民的执政理念,坚持把群众满意不满意作为一切工作的出发点和归宿,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益的问题。

只有建立起党员干部密切联系群众的长效机制,切实把群众工作做深、做细、做实,才能更好地营造和谐的党群干群关系。

一、建立党员干部联系群众长效机制的重要性和必要性(一)建立党员干部联系群众长效机制是由党的性质、宗旨和任务决定的。

党的创立者们之所以要创立共产党,80多年来千百万共产党员之所以流血牺牲、前赴后继、艰苦奋斗,完全是为了实现最广大人民的根本利益,绝无私利可图。

如果脱离群众,就完全背离了党的性质和宗旨。

历史一再证明,人民群众是真正的英雄,是创造历史的真正动力。

(二)建立党员干部联系群众长效机制是党员干部树立正确权力观的内在要求。

我们党历来高度重视领导干部的权力观问题。

胡锦涛同志指出,我们中国共产党之所以成为社会主义中国的执政党,是历史和人民的选择,但昨天的辉煌不是今天的“护身符”,打了天下并不意味着理所当然地永久坐天下,我们权力真正合法的基础仍然来自于人民的支持。

这表明,树立正确的权力观,保持党同人民群众的血肉联系,防止权力异化,是中国共产党人必须面对的一个重大问题。

党员干部联系服务群众制度密切联系群众是党的优良作风和政治优势，对于密切党群关系具有重大现实意义，需要大力发扬光大。

1．党员干部要廉洁从政。

要在中层以上党员干部中进行权利观、地位观、利益观、廉洁自律教育，增强党员干部的拒腐防变能力，确保党风廉政建设取得实效。

要求党员干部用党纪政纪条规约束从政行为，做到执政为民，不谋私利，用权为民，不搞特殊。

管好自己和家属，与职工同甘共苦，处理好党群干群关系。

2．热情为群众排忧解难。

党员、干部要通过职代会、座谈会、谈心、慰问、处理信访等渠道，征求群众意见，倾听群众的呼声，及时了解群众的愿望和要求。

注意做好职工的思想工作，帮助化解教职工之间的矛盾，注意关心职工的生活与疾苦，维护他们的合法利益，努力为职工服务。

尊重职工的意见、批评和建议，在征求意见和接受评议后，及时针对存在的问题进行整改。

3．不断推进所政务公开和党务公开。

加强对所政务、党务公开的组织领导，增强单位工作的透明度，以促进民主决策、民主管理和民主监督的深入发展。

凡属职称、聘任、考勤、考核、评先、评优等涉及职工切身利益的事项均通报或公示，全部在职工大会或公开栏上公开。

党务工作也要向全体党员公开，必要时向全职工公开。

4．接受群众的监督和评议。

党员干部和党员职工要以身作则，自觉接受全体职工的监督和评议。

要充分利用党政联席会议制度、职工代表大会制度的工作机制，充分倾听和采纳来自各个层面的意见。

共产党员每学期要个别征求一次党外群众的意见，要接受一次群众的民主评议。

对群众的监督和评议，都要做好基本情况和意见内容的记录，尊重群众的意见、批评和建议，并在征求意见和接受评议后，及时针对存在的问题进行整改。

5．固定联系对象。

每个党员要确定固定联系服务对象，每名党员联系1-2名群众。

如遇党员工作变化，党支部应及时进行调整，指导做好衔接和联系服务工作。

做到定期走访沟通。

与联系的群众谈心交心，密切党群关系；征求意见建议。

每季度至少收集并反映一次经联系对象的意见和建议，帮助维护其正当权益。

党群干群关系的若干制度措施党群干群关系的若干制度措施为进一步密切党群干群关系，提高中心领导干部贯彻落实科学发展观的执行力，推动我中心事业健康稳定、科学和谐发展，中心制定了领导干部定期接访、领导干部下访、谈心交流等三项工作制度（试行），形成了三位一体的密切党群干群关系制度体系。

为确保本制度体系得以贯彻落实，并取得预期效果，明确以下意见，请一并抓好落实。

一、目的和意义建立密切党群干群关系制度体系是坚持党的群众路线、密切联系群众的具体体现。

是深入贯彻落实科学发展观，正确处理内部矛盾、提高领导班子执政能力的重要形式，对促进疾控中心事业科学发展，具有十分重要的意义。

建立密切党群干群关系制度体系是改进作风、密切联系群众的重要途径。

是推动落实市局“务实创新、和谐共进”总体工作部署、深入了解基层呼声、着力解决突出问题、构建和谐地税的有效举措。

对转变干部作风、加强干部队伍建设、提高应对复杂局面能力、保持同人民群众的血肉联系具有重要意义。

建立密切党群干群关系制度体系是增进了解、融洽感情、不断改进工作的有效方式。

通过面对面与群众交流沟通，深层次倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心为群众办实事、解难事。

有利于找准工作中薄弱环节，有利于转变工作方式，有利于增强队伍的凝聚力和向心力，从源头上预防和减少不稳定因素的产生。

二、工作原则（一）坚持“一把手”带头原则。

各科室负责人是第一责任人，积极开展接访和谈心交流工作。

在工作中，要认真听取职工诉求和心声，直接面对难点、焦点问题，积极协调解决复杂、疑难、热点问题。

（二）坚持属地处理原则。

在接访下访工作中，领导干部要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实工作责任，定专人、定时限、抓落实，力争把问题解决在萌芽状态。

（三）坚持依法办事原则。

对诉求合理、事实清楚、符合政策规定的事项，要按政策规定予以解决到位；对应当解决但因客观条件一时难以解决的，要主动说明情况，积极创造条件适时予以解决。

鹏程小学党组织联系服务党员和干部职工三项制度为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中五中六中全会精神，深入推行“三项制度” 进一步拓宽党员联系服务群众的渠道，密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进和谐社会建设，结合我校实际，现就深化拓展基层党组织联系服务群众“三项制度”提出如下实施意见：一、深化党支部联系服务群众“三项制度”（一）党支部书记接待群众制度党支部要根据实际设立“书记接待室”，支部书记每周固定 1 天接待群众，其余时间由“支委”班子成员轮流值班、全天候接待。

要通过公开栏等方式，公布接待时间、地点、接待人和联系方式等事项。

同时，通过设立“书记信箱”接待群众。

（二）党组织班子成员走访制度党组织所在成员都要参与走访，明确责任，分片包干，分片走访。

要分工负责，将学校划分为不同片区，由“支委”班子成员、党员干部分片包干、分片走访。

可以把走访主体扩大到在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员。

走访时要做好“五件事”：了解教师心态；掌握每个教职工的具体需求；宣传党的各项政策；教育引导教职工、促进文明和谐。

要建立档案，并登记变化情况。

定期召开“碰头会”和分析会，及时汇总梳理并研究解决群众反映的问题，对苗头性、普遍性问题和影响全局的重大问题要及时上报。

（三）群众意见定期办理反馈制度实行分类办理。

对群众反映的问题，属学校职能职责范围内的，15 日内办结反馈；需上级部门办理的，30 日内办结反馈；需多个部门共同解决的，60 日内办结反馈；对不符合政策、违背有关规定的，5 个工作日内向反映人说明情况。

对办理主体不明确的，报区教委牵头协调，落实承办单位。

逾期未办理反馈的，由区教委负责督办，限期内未办结的，进行组织处理。

及时反馈办理情况。

在规定时间内，向群众送达反馈办理结果。

要及时公布群众普遍关心的重大问题办理结果，随时通报短期内未能解决问题的办理进度。

建立群众意见办理情况登记制度，并纳入校务公开内容，向群众公布。

关于“密切党群干群关系”的工作方案面临21世纪第二个十年，尤其是十二五期间的诸多考验，群众工作仍是执政党极为重视且力图加强的政治优势。

为密切新形势下党群干群关系，不断扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。

按照县委办公室关于印发《密切党群干群关系十二个方面重点工作任务分解方案》的通知要求，结合本镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想坚持以党的十八大精神、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面践行、贯彻落实群众路线教育，围绕把小河镇建设成为XX县副中心城市及XX省特色示范城镇这个目标，切实解决存在的突出性、关键性问题，广泛深入开展密切党群干群关系活动，树立一批典型，努力抓出实效。

二、总体目标通过开展密切党群干群关系活动，进一步促进党组织和党员干部、广大人民群众的联系和沟通，以此保持和发扬群众路线的优良传统，使党员干部的作风切实得到转变，基层组织建设得到进一步加强，稳定形势得到进一步巩固，农民生活水平得到逐步提高，社会主义新农村建设取得显著成绩。

三、组织保障加强领导，周密部署。

为确保密切党群干群关系活动顺利开展，切实加强对该项活动的组织领导。

结合我镇实际，特成立小河镇密切党群干群关系活动领导小组，具体领导、研究和安排我镇密切党群干群关系活动。

领导小组下设办公室在党政办，彭嵩兼任办公室主任，协助镇领导，认真研究制定年度活动计划和措施，突出重点，强化落实，及时上报工作信息，总结经验。

相应成员要认真就各自联系分管的工作制定出切实可行的密切党群干群关系活动方案，确保该项工作不走过场，达到预期效果。

四、工作内容深入学习，全面领会，准确把握党的十八大精神实质。

领导带头，深入一线开展讲、访、联、帮活动,宣讲十八大精神。

学习和贯彻落实党的十八大精神是当前和今后一段时期的首要工作任务，以学习贯彻党的十八大精神，加强领导干部宗旨教育为重点。

举办由全体镇村干部参加的贯彻学习党的十八大精神动员部署大会，并组织全体党政领导对胡锦涛同志所作的十八大报告进行深入学习。