如何有效改善党群干群关系

加强作风建设密切党群干群关系胡锦涛同志强调，要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。

这为进一步加强我党干部作风建设指明了方向。

贯彻落实这一精神，要求我们不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识，全面加强作风建设，为全面建设小康社会提供重要的力量支撑和坚强的人才保障。

坚定政治信仰，培育和弘扬忠诚于党、永不褪色的思想作风。

坚定的政治信仰是共产党人思想作风的最高政治要求，是树立和弘扬优良作风的核心。

一是强化理论武装。

坚持用党的创新理论武装头脑，做到真学、真懂、真信、真用，在不断改造主客观世界的过程中坚定政治信仰、端正价值取向、校正行为准则。

二是强化党性观念。

不断强化党员意识，严格党内生活，遵守党纪条规，落实组织生活制度，努力使思想作风与党的性质宗旨相适应、与党的路线方针政策相符合、与党的先进性要求相一致。

三是严守政治纪律。

共产党人的信仰具体体现在对政治生活、政治言论和政治行为的严格要求和高度负责上，而这些都需要严明的政治纪律做保证。

应切实维护纪律的权威性，增强执行纪律的自觉性，自觉贯彻党的路线、方针、政策，自觉听从党指挥。

强化宗旨意识，培育和弘扬心系基层、情系群众的领导作风。

宗旨意识是我军光荣传统的集中体现。

只有始终把工作的着力点放在基层，尽心尽力为基层排忧解难，全心全意为广大群众服务，才能赢得广大群众的信任和支持，凝聚推动科学发展的智慧和力量。

一是用权以公心。

领导干部必须清醒地认识到，自己手中的权力是人民赋予的，只能用来为党工作、为队伍建设和广大群众服务，决不能用来为个人、小团体牟取私利。

二是服务以诚心。

党的事业的基础在基层、重心在基层、力量在基层，为基层服务是领导机关的使命所需、职责所系、价值所在。

要坚决摒弃官僚作风，以热情服务、优质服务、廉洁服务赢得群众的支持和信任。

三是解难能尽心。

把群众的困难放在心上，始终做到想基层之所想、急基层之所急、帮基层之所需。

企业内部构建和谐党群关系的思考第六章任重道远——构建和谐社会进程中密切党群关系的思考一、坚持科学发展观，促进经济社会的协调发展1. 把“以人为本”作为经济社会协调发展的出发点和归宿2. 把“以经济建设为中心”作为实现人的全面发展的物质基础3. 把“协调发展”作为促进社会公正的重要保证二、整合利益关系，妥善处理人民群众的内部矛盾1. 充分发挥政党的利益整合功能2. 整合利益关系要运用法律和政策两大手段三、推进民主政治建设。

保障人民当家作主的权利1. 厘清中国共产党执政和人民群众当家作主的关系2. 完善政治参与机制，保障人民群众当家作主落到实处四、加强思想政治教育，提高人民群众的政治思想水平1. 树立“思想政治工作是党的群众工作的生命线”的理念2. 加强思想政治教育重在创新五、吸收各阶层优秀分子入党，扩大党组织在群众中的覆盖面1. 吸收各方面的优秀分子入党是扩大党的群众基础的重要举措2. 解决党组织发展工作中的难点是扩大党的群众基础的前提六、加强党风廉政建设，密切党与人民群众的血肉联系1. 始终把党风廉政建设作为密切党群关系的重要环节2. 党风廉政建设要发挥思想政治教育和社会监督两大功能和谐党群关系所谓党群关系，宏观上讲，就是政党与人民群众的关系；微观上讲，是指政党与组成社会的各个团体、公民、选民以及自治性组织的关系。

党群关系是世界上所有政党都必须高度关注的内容，对于在野的选举型政党来说，处理好党群关系是获得政权的唯一通途；对于执政党来说，处理好党群关系是为了巩固执政基础，扩大执政资源，提高执政能力。

构建和谐党群关系的实现途径（一）实现维护好最广大人民群众的根本利益，提供强有力的发展保障。

第一，要防患于未然，及时化解人民内部矛盾。

第二，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党要保障不同利益主体公平合理地共享经济社会发展的成果。

第三，坚持发展这个主题，使人民看到希望，树立信心。

第四，坚持党的群众路线，加强党同人民群众的密切联系。

对“构建良性互动的党群干群关系”的尝试（学习、工作心得体会）通江县朱元乡刘汉明2011年11月25日（2011年11月11日至24日，我有幸参加了巴中市“两化”互动发展专题研讨班学习，带着“渴望获得新知识、借鉴学习新管理、主观总结思考、更新发展观念”的目的，在中国海洋大学学术交流中学静听了教授、专家的授课，现场参观学习了青岛、大连、威海、蓬莱、旅顺等地的城镇建设、产业建设、新农村建设，受益非浅。

巴中提出“统筹城乡、追赶跨越，加快发展，推动城乡一体化、‘两化’互动，奠定与全省同步实现全面小康的坚实基础”的发展思路和目标”，构建良性互动的党群干群关系是实现目标的基础，乡镇党委、政府面对决策、面对落实、面对基层、面对群众，是决策与目标、执行与落实、上级与群众的纽带，通过培训学习，现结合自身工作尝试和岗位特点，对乡镇党委、政府如何“构建构建良性互动的党群干群关系”谈点个人学习、工作心得。

）朱元乡地处通江县东北边陲，距县城103公里，海拨620米，与万源市竹峪镇接壤，位于通江县东部，是通江的东大门，东与万源市竹峪镇相邻，北与铁溪镇接壤，西与松溪、胜利毗邻；省道302线贯穿境内，幅员面积75.6平方公里。

辖4个村，22个农业合作社，1居委会，3个居民小组，总人口4200余人。

耕地2902亩，其中田1843亩、地1059亩。

有山林、荒坡面积6万余亩，耳菇、中药材、干果资源丰富，发源于朱元的银杏珍品“璧山马铃”被省林科院认定，现有银杏资源10000余亩，有板栗、核桃资源20000余亩。

朱元的工业发展历史悠久，境内煤、铁、石灰石等矿产资源储量丰富，原中和碗厂的产品远近闻名，现有年产10万吨水泥厂1个，探矿企业2个，30万吨的精选煤正开工建设，110万吨的焦化厂意向选址朱元。

自2010年3月以来，朱元乡党委、政府坚持以“构建良性互动的党群干群关系”为前提，以决策的落实程度为目标，发动群众、依靠群众，推动了全乡经济社会发展，构建了和谐、稳定、平安的朱元乡。

新形势下如何正确处理干群关系干群关系，事关国家长治久安，决定党的事业兴衰成败。

在新的历史条件下，如何进一步密切、协调和发展干群关系是摆在我们面前的一个严重的现实问题。

当前，我区上下面临改革发展不断深入的新形势、新任务，担负着实现“富民强桂”新跨越的时代重任，迫切需要我们建立更加贴近实际的干群新模式，形成融洽的干群关系，为全区开启科学发展新征程提供强大的组织保证。

一、正确认识新形势下干群关系的实质和特征政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。

正确的干群关系，是党员干部同人民群众的血肉联系。

在新的历史条件下，随着时代的进步，干群关系也有了新的发展，体现了鲜明的时代特征，呈现出自主性和互动性两个基本特点。

近年来，随着经济社会不断快速发展，人们的思想观念得到了不断的解放和更新，广大群众的积极性、主动性和创造性充分调动了起来，尤其是增强了对自身利益的自主性。

与此同时，党员干部的自主意识也大大增强，表现在干部对自身角色和利益的双重性有了更加清醒的认识。

与此同时，干群关系的互动关系也越来越得到重视。

广大党员干部处在经济建设的前沿阵地，党的路线、方针、政策需要他们组织群众去具体贯彻落实，经济社会的发展规划需要他们去直接组织实施，干部和群众构成了社会最基本的利益关系链。

正确处理干群关系，就是要进一步调动广大群众在经济社会发展中的主体作用，在路径选择、决策规划中的参与作用，引导他们发挥个体专长，激活各级党组织与党员干部群众共谋发展的创造力，为构建和谐社会注入不竭动力。

二、要积极探索构建新型和谐的干群关系的新途径在新形势下，我们要积极探索正确处理干群关系的新方法，进一步明确构建新型和谐干群关系的工作思路和工作举措，使广大党员干部真正成为群众权利的维护者、保障者和实现者。

（一）强化服务意识、健全服务制度是推进干群关系的基本条件。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。

我们的干部能否牢固确立服务意识，真正实践这一服务宗旨，努力履行这一服务职责；同时，各级组织能否建立和完善切实可行的为民服务制度，从制度上监督约束干部履行人民公仆的服务职责，这是密切干群关系的基本条件。

善 党群 干群 关 系， 要 深入 贯彻 落 实科 学发展 观 ， 认 真 落 实全 面建设 小康 社 会 、 构建 社会 主 义和 谐社
会 的要 求 ， 既要 坚持 以人 为本 ， 做好 思 想教育和 利 益协 调 工作 ， 叉要 坚持科 学协 调发 展 ， 实现好 维护
好 发 展 好 广 大人 民 群 众 的 根 本 利 益
关键词 ： 党群 干群 关 系 ； 改善 ： 着力 点
中 图分 类 号 ： Ｄ ２ ６ １ ． ３ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ １ — ２ ９ ９ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ ６ ２ — ０ ５
改善党群干群关系，是一项宏大的系统工程 ， 也 是 一 项艰 巨而 长期 的历 史任 务 。既要立 足 当前 、 着 力 解 决 群众最 关 心 、 最 直接 、 最 现实 的矛盾 和 问题 ， 又 要 着眼 长远 、 在构 建完 备 的制度 体 系上下 功夫 。重点 是 做 好 以下六个 方 面的工作 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ４ — １ ３
理论 成 果武 装 党 员 、 教 育 群众 ， 用 中国特 色 社会 主义 共 同理想 凝 聚力量 ， 用 以爱 国主 义 为核心 的 民族精 神 和 以改革 创新 为核 心 的时代 精神 鼓舞 斗 志 ， 用 社 会 主 义荣 辱 观引领 风 尚 ， 筑牢 各族 人 民 团结 奋 斗 的共 同思
比较 ， 执政 党建设 理论 。
・
６２ ・

谭 鹏 ： 改善 党群 干群 关 系的着力 点
把 其基本 内容 和要求 渗 透 到学 校 的教 育教 学 中 ， 渗透 到 社会 的各 个 角落 里 ， 体 现到 学校 和社 会 单位 的 日常 管 理之 中 ， 发 挥其 对各 种 思想 观念 和社 会 思潮 的引领 和 整合 作用 ， 使 其 成为 人 民群 众最 为广 泛 的 精神 需求 和精 神 家 园。

科技视界Science &Technology VisionScience &Technology Vision 科技视界(上接第171页)一些对项目建设有益、合理化、切实可行又便于实施的建议。

4结束语综上所述,工程监理在园林绿化中的有效开展、园林工程施工中工程监理体制的科学构建,在园林绿化工程中起着重要的作用。

因此,监理人员只有不断地提高监理知识水平,不断深化监理的服务内涵,协调投资方跟施工方的关系,保证工程的施工质量,合理控制工程造价,才能使园林监理工作得以顺利开展,才能促进园林事业的健康发展。

【参考文献】[1]段伟彪.房地产园林绿化规划研究[M].科学技术出版社,2008.[2]李洪松.浅析建筑工程施工监理难点及对策[J].河南建材,2008(04).[3]王文彬.探讨如何做好园林绿化工程项目管理[J].科技风,2011.[4]刘素虎.房地产园林绿化工程规划[M].山东建筑工程出版社,2009.[5]王彦军.浅谈我国园林绿化工程监理的现状[J].建设监理,2011(04).[6]李彦华,刘志科.工程监理在园林工程建设中存在的问题与对策[J].山东林业科技,2010(01).[责任编辑:杨扬]构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的基础和前提,随着改革开放的推进和社会主义市场经济体制的不断完善,党的群众工作环境发生了深刻的变化,干群关系的实质并没有改变,但一些领导干部却背离了党的群众路线,严重损害了干群关系和党的形象。

面临着许多新的难题。

我们必须高度重视新时期党的群众工作,既要坚持原则,抓住影响党群关系的突出矛盾和问题,也要具体问题具体分析,针对不同矛盾采取不同的解决方法。

一是必须树立执政为民理念。

领导干部必须牢固树立执政为民的基本理念,树立正确的世界观、人生观、价值观,始终与人民群众同呼吸、共命运。

温家宝总理曾说过,“我们把人民放在心上,人民才让我们坐在台上。

”这句话虽平实却蕴含了深刻的哲理,总理是在提醒和告诫我们,一定要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,否则人民就会将我们赶下台,甚至使党的政权倒台。

４ ４
（ ） 四 密切 联 系 群众 ， 持 党 同人 民群 众 的 血 保 肉联 系是 保持 共产党 员先 进性 的根本 要 求
情绪增加 ， 甚至产生了对立情绪。
（ ） 众 对 贫 富 差 距 加 大 和 少 数 干 部 腐 败 三 群
不满
党的先进性是通过党员的先锋模范作用来体 现 的 。在新 的历 史 条 件 下 ， 共产 党 员 保 持先 进 性 ， 就是要 自 觉实践 “ 三个代表 ” 重要思想 ， 充分发挥 先锋模范作用， 团结带领广大群众为社会主义现代 化建设 作 出贡 献 。党 的 十六 大 报告 指 出 ：我 们 党 “ 的最 大政治优 势是 密切联 系群 众 ， 执政 后 的最 大 党 危险是脱离群众 。这就告诉 我们 ： ” 践行立党为公 、 执政为民的宗 旨， 保持共产党员先进性 ， 就必须始
［ 作者简介］杨翰 美， 中共桂林市委党校党史党建与哲学教研 室讲师， 广西 桂林 ５ １０ ４００ ［ 图分类 号 ］Ｄ ［ 献标识 码 ］Ａ 中 Ｏ 文 ［ 文章编号 ］ １７ ２２ （０ ０ ０ ｏ ４ ｏ ６２— ７８ ２ １ ）１一 ｏ４一 ４ 党群干群关系是关系到执政党生死存亡 的重 大政治问题。刚刚结束的党 的十七届 四中全会通 过的《 中共 中央关于加强和改善新形势下党的建 设若干重大问题 的决定》 提出， 新形势下党 的建设 的六大任务之一， 就是弘扬党 的优 良作风 ， 保持党 和人民群众的血肉联系。历史和现实表明： 一个政 权、 一个政党， 其前途与命运最终取决于人心向背 ， 取决于党群干群关系。当前 ， 我国正处在全面建设 小康社会、 加快推进社会主义现代化的新的发展阶 段， 正确认识和改善新形势下的党群干群关系， 对 于加强党 的执 政能力 建设 、 设社会 主义 和谐社会 建

351管理学家2014.02政工研究党群干群关系指的是党员干部与群众之间相互作用和相互影响的状态。

密切的党群干群关系应当是一种平等的良性互动的、合作互补的关系。

密切的党群干群关系体现了政党、尤其执政党与群众之间在利益表达诉求和动员社会资源等方面形成一种平等的和建设性的合作互补关系。

一、党群干群关系中存在的突出问题党的十七大以来，立足新的历史起点，顺应人民群众新期待，我们党坚持以人为本，把加强和改进群众工作作为贯彻落实科学发展观的必然要求，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，群众工作取得新成效，党群干群关系取得新进步。

但我们也清醒地看到，随着形势的发展变化，群众工作也产生不少新情况，面临不少新挑战，出现一些新问题，值得我们高度重视和警惕。

一是利益性矛盾突出。

在征地补偿、城镇改造拆迁、水库移民安置、矿产资源开发等工作中，对利益问题的协调处理部分群众不满意，出现了矛盾和问题。

二是民生性问题增多。

在教育、就业(城镇下岗人员再就业、大学生就业、农民工就业)、社会保障(基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障、住房保障)等问题上，出现了一些矛盾。

三是群体性事件多发。

一些群众的利益诉求未得到合理或及时解决，出现了集体上访、越级上访、跨区域串联上访等，个别地方因处理不当还发生冲突。

四是干群矛盾不少。

在实际工作中，党群关系具体体现为干群关系。

群众对党的认识，在很大程度上不是根据其理论，而是根据党员特别是党员领导干部的具体表现加以判断的。

当前极少数党员领导干部中存在的形式主义、官僚主义、腐败、不作为和乱作为等现象严重影响了党在群众中的形象，损害了干群关系、党群关系，成为影响和谐党群关系的一个重要因素。

二、引发当前党群干群矛盾的主要原因透析首先，在宏观制度方面。

在宏观制度方面主要是群众的利益诉求表达机制、社会分配制度还存在一些问题，某些群众把怨气撒到基层干部头上，导致基层具体工作难做。

其次，在资源分配方面。

宏观上党和政府控制的资源很多，但具体到每一单位、每一地方，可利用的资源并不平衡，有的地方乡镇政府负债率较高，很难为群众办实事；而今天的群众如果看不到“实事”就很难认同基层干部。

传工作也要从正能量传递出发，为干群和谐关系的构建提供前 提条件。三是善用技术。党员干部的时间、人数毕竟受限的， 要让每一个党员干部整天围着群众转这是不现实的，要让党员 干部走到每一户群众家去了解他们最急、最盼、最想、最怨等 事也是不现实的。新时期的宣传工作可以借助互联网的东风， 以“互联网＋”为理念，通过党宣公众号等渠道，及时听取群 众意见，方便群众表达意见，方便党员干部了解群众需求。
二、干群关系处理的宣传技巧
宣传工作对于干群关系处理同样具有重要意义。当前一些 媒体喜欢捕风捉影，热衷于报道干群冲突案例，使人误以为 干群冲突已经成为社会常态，从而加剧了干群对立。在此背景 下，党员干部一方面需要警醒，另一方面也需要掌握一定的宣 传技巧，将干群和谐、干群融洽的一面展现给社会公众。
干群关系处理中的宣传技巧应着力于如下几方面：一是危 机管理。政府治理中难免会出现危机事件，此类事件的发生 极易成为媒体报道的对象，但是信息在传播过程中难免会出现 失真。干群关系处理应从危机管理的角度出发，掌握舆论主动 权，及时平息舆论，并且使社会获知真相，避免不当舆论的干 扰，以免谣言四起。二是把握实质。宣传工作的真正意义在于 使群众了解党的方针政策，自觉为社会主义事业贡献力量，宣 传不是为了作秀，而是为了传递正能量。干群关系处理中的宣
教育学院学报，２０１６（３）． ［２］柒炜媚．社会转型期和谐干群关系建的对策与意义［Ｊ］．
学理论，２０１６（４）．
２０１６／１２ 工作指导 总第２５７期 第 ５９ 页
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一、干群关系处理的沟通技巧
干群关系处理的起点是沟通。很多不必要的误会、矛盾都 是由于沟通不畅导致的。沟通是相互接触、相互了解、相互体 谅的过程，只有加强沟通，才能消除误会和矛盾。建好沟通桥 梁，拉近干群关系，使干群沟通零距离，应成为新时期干群关 系处理的一大目标。干群之间沟通，就是要坚持问计于民，始 终保持谦虚谨慎的态度，耐心听取群众的建议，遇事多与群众 商量，广泛汇聚群众的智慧，促进问题更好更快地解决。要坚 持问效于民，把“群众满意不满意”作为检验是否“真办事、 办实事”的核心标准。

搞 不好 ， 社 会主 义制 度就 不可 能建 成 ： 社 会 主义 制度
建成了 ， 也不可 能巩 固 。” 鱼水 关 系最 能 反映我 们党 “ 来 自人民 、 依靠人民、 服 务人 民 ” 这 一 根 本性 质 ． 是 党 群 干群 关 系应 有的态 度和理 想 的状 态
二 为“ 舟 水 关 系” 。舟行 于水 上 ， 离开 了水 ． 舟将
四为 “ 油水 关 系” 油和水 虽然 同是液态 之物 ， 但
密切 融洽 程 度 以及 党 员 干 部 对 人 民 群 众 持 有 的态
度 。鱼水 情深 ． 讲 的是 鱼和水 不能
分离， 鱼 在水 中 ， 关系 密切 ， 感情深 厚 。 水 是鱼 赖 以生 存 的环境 条件 ， 鱼 如果 离 开了水 ， 就会 因 为不 能呼 吸 到 充足 的氧 气而 死 亡 ， 鱼对 水 的感情 是 自然 的 、 深 厚
主 义事 业 的新 胜 利
水之喻， 息 奔驷 于未 尽 ． 节力役 于未 困 。 ” “ 舟水 之喻 ” 因揭 示了 “ 水能 载舟 ， 亦 能覆舟 ” 的道理 而 广有 影响 ，
深 刻警示 执政 者应 当 重视人 民群 众 的力量 。对 人 民
群 众存有 敬畏 之心 ．懂得 必 须借 助水 的 力量 才能 安
党的十五届六中全会通过关于加强和改进党的作风建设的决定再次强密切党群干群关系的重要调坚持密切联系群众反对形式主义官僚主义我们党历来高度重视与人民群众的密切联系党的十六大强调
密锄觉群 群羡羲
觉 蜘执政 础
文／ 刘 云 光
党 的十 八大强 调 ， 要“ 坚 持 以人 为本 、 执政为民 ，
的思想 家 苟 子就 认 识 到 百姓 的 力量 ，说 ： “ 君者 ， 舟

营造和谐的党群干群关系作者：商文贵来源：《群众》2007年第01期营造和谐的党群干群关系，是构建社会主义和谐社会的基本保证。

人民群众是社会主义和谐社会建设的主体力量，只有密切联系群众，才能调动群众的积极性、主动性和创造性，使社会主义和谐社会建设充满生机和活力。

强化群众意识，坚持贴近群众干部，本来都来自群众，又为大众服务。

当干部无非是党的事业的需要，组织和群众的信赖，加上某种机遇罢了。

所不同的是肩上的担子重了一点，责任大了一点，要求高了一点。

那种自以为是、盛气凌人、目中无人、动辄训人、独断专行的人，群众是不会买帐的!毛泽东同志指出：“我们党和国家的干部是普通劳动者，而不是骑在人民头上的老爷。

”这应该成为我们各级干部的一面镜子，经常检查自己，不断强化普通劳动者的意识。

如果广大群众承认我们的干部确实是大众的一员，我们的党群、干群关系就比较融洽，就拥有了开展各项工作的群众基础。

牢记自己的群众出身，强化自己的群众意识，我们就不易脱离群众。

强化民主程序，尊重群众意愿决策，是管理企事业单位的重要标志，也是各级干部的基本职能。

一个偏好以个人主观价值判断来代替客观事实的决策者，很难避免决策的随意与武断，往往导致决策失误。

即便是绝顶聪明的人。

不深入实际，不了解真情，也是难保决策正确的。

相反，那些视真实情况、职工意见和建议为企事业智慧资源的决策者，就比较容易作出正确决策。

故企事业单位的决策尤其是重大决策，必须履行调研、分析比较、论证、集体讨论的程序。

还要建立和完善决策的论证机制和监督机制。

强化职工的参与意识，真正吸收职工的合理化建议，并在决策中体现出来。

职工就会产生主人翁责任感，干群想到一起，关系自然就密切了。

那种叹息“当了一辈子家，未作过一次主”的疏远感也就消失了。

加强党风建设，树立一身正气以权谋私，腐败蔓延，是导致党群、干群关系紧张的重要原因之一。

腐败的产生源于权力的膨胀和对权力约束的失控，无限的权力必然导致无限的私欲。

当前密切党群干群关系的对策思考王敬哲 中共南阳市委党校摘　要：党群干群关系，历来是我党十分重视的一个重大政治问题，当前，党群干群关系的主流是好的，但仍存在一些不容忽视的问题，这就要求我们客观全面分析问题存在的原因，并找到进一步改善党群关系的对策。

关键词：党群干群关系　对策　思考密切党群干群关系，保持党同人民群众的血肉联系，是我党立于不败之地的根本保证。

当前我国党群干群关系总体上是健康的，但也存在一些矛盾和问题，这些矛盾和问题影响党政治优势的发挥，影响国家的安定团结，影响社会的稳定和发展。

正确分析和把握当前党群干群关系存在的问题，研究探讨新形势下密切党群干群关系的对策和方法，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，努力构建新时期和谐融洽的党群干群关系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。

一、当前党群干群关系存在的主要问题1.基层党组织吸引力和政府公信力下降。

一是信仰危机加剧，部分群体信仰缺失，对党的感情疏远；一些党员干部对党的忠诚意识动摇，丧失理想信念，不信马列信鬼神；二是信任危机加剧，近来来政党腐败问题、征地住房问题、医患问题、食品安全问题等一系列问题的出现，导致了整个社会的信任危机加剧。

三是党群干群隔阂加深，党群干群沟通机制不完善、沟通渠道不畅通的问题仍比较突出。

群众对党和政府的认同感有所降低，个别群众对某些党员干部反感甚至有仇视心理。

2.党群干群矛盾日趋复杂化。

一是利益矛盾更加突出，随着经济社会的发展和改革的推进，个体、群体与国家机构直接发生利益冲突、改革发展与少数人群发生利益冲突、党群干群之间利益矛盾比例大幅度上升。

二是群体性事件加速上升，一些地区和行业长期积累的矛盾和问题不能及时解决，潜伏着较大的社会风险，往往会由于一个非常偶然的事件而引发群体性事件。

三是矛盾激化明显增加，有些集体上访常常在短时间内聚集并迅速扩展，群体性的突发事件，参与人数多、持续时间长、组织化程度高、冲突剧烈、负面影响大。

有 旧矛盾 的 尚未 解决 ，另一 方面 是 因知识经 济 时代之 下经济 关系 面 临的新情 况 、新变化 、新特 点 ，及时 转变党 领 导群众 全球 化而伴 随产 生 的各种新 的矛 盾不 断涌现 ，新 旧矛 盾相互 的方 式和 做群 众工 作的方 法 。群 众 工作 的领 导 体制 、工作方 交织 ，社会 成 为 了一 个矛盾 的综 合体 。然而 ，尽 管新 旧矛盾 法和考评机制都存在着很大的不适应， 这都影响了干群关系。 纵横 交错 ，我们 感觉 ，从某 种 意义上 来说 ，矛盾 的复 杂化 是 和人 民群众 的 内在关联 ，从而 让我们 陷入 僵持和 胶着状 态 。 ４ ． 群众诉 求渠道 不够 畅 。 解 决诉求 的机制 不力 ， 缺乏 “ 事 随意性 。从而导 致一 些地方 出现 “ 小 闹小 解决 、 大 闹大 解决 、 因 为我们 没有 正确 处理好 党群干 群关 系 ，不能理 顺党 员干 部 事有着落 、件 件有 回音 ”的工 作机制 ，解 决 问题 带有 很大 的 ４ ． 建 立 良好 的党 群 干 群 关 系侧 重 “ 从 小事 做 起 ” 。我 不闹不解 决 ” 现象 ， 或 要经过 领导 的层层批 示才 能得 以解决 ， 国正处于 经济 体制 、社会 结构 、利 益格 局、 思想观 念深刻 变 或是依 靠权 威新 闻媒体 曝光 才能得 以解 决等 等 。这 些不 正常 化 的历 史时期 ，各种 社会 矛盾 凸显 ，千 头万绪 的工 作都 急需 现象 ，反映 了我们 的诉求 渠道 不够 畅通 。 ◎管 理观察 ・２ ０ １ ３ 年１ １ 月中旬出版
以保证一个政府、一个政党的长期存在，然而，党群干群关系 干群 矛盾 集中在基层，其主要原 因是基层直接面对 群众 ，党的
的构建却 是一件非常 困难 的事情 。这 首先 是因为党群干群关系 方针政 策要靠基层组织去落实 ，许多政策在落 实过程 中或多或 与各种错 综复杂的 因素相联 系，其次 是因为人 民群众对我党和 少都会产 生一定的矛盾 。同时随着改革 的深入 ，基 层组织对群 政府 的要求进一步提高 。要使党群干 群关系有一分的改善 ，需 众 的管理职能逐步淡化 ，而服务群众 的职 能却 日益增多，这种 要党 员干 部做 出十分 的努 力，这个过 程是不成正 比的 。而另一

着力构建良性互动的 党群干群关系
主讲 王东方
3/28/2016 1
【时政链接】
党的十八大报告提出：要围绕保持党的先进性和纯洁 性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的 群众路线教育实践活动。 着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新 形势下群众工作的能力。这是党在新的历史条件下准确 把握国际国内形势、妥善应对考验，化解风险，运用马 克思建党学说加强党的建设的重要举措，是推进党的建 设新的伟大进程的一项基础工程。 中共中央政治局４月１９日召开会议，决定从今年 下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开 展党的群众路线教育实践活动。
3/28/2016 48
苏联共产党血的教训
苏联人民委员会接待室统计表 记载，仅在1922年10月2日到12月 16日两个半月中，他亲自接待了 125人次，平均每天会见2至3人。
曾经采访过列宁，目睹了接待 场面的美国记者艾尔伯特•威廉斯 把列宁的办公室称之为“世界上 最大的接待室”。
面包会有的 一切都会有的
失地
农民
未就业 大学生 主要的 不满社群
农民工
退伍复员 军人 离退 干部 3/28/2016 底层 知识分子
拆迁 居民
23
部分群众诉求方式激列，使社会风险增加
中国近年社会群体性事件分类
10%
5% 5%
15%
3/28/2016
30%
农民维权 工人维权 35% 市民维权 社会纠纷 社会泄愤 聚众犯罪
24
工人704.7万名，农牧渔民2483.4万名，党政机关工作人员699.9万 名，企事业单位管理人员、专业技术人员1925万名，学生277.8万名， 离退休人员1518.2万名，其他职业人员651.3万名。

论当前形势下的干群关系干部与群众关系问题始终是党和国家十分关注的重大问题。

维护和巩固干群关系是我党长期以来的执政任务；是构建和谐社会的重要环节；是打造服务型政府的必然要求。

始终保持“鱼水相依、血肉相连”的干群关系是由中国共产党的性质决定的，也是由我国基本国情决定的。

干群关系是我国社会各阶层关系中最重要的一对关系，它直接影响到到社会的和谐、稳定和健康发展。

我党自成立之初开始，干群关系一直保持很好。

“鱼水相依、血肉相连”的关系得到充分体现，干部在群众心中的满意度很高，涌现出一大批的感人事迹及模范人物。

这些干部都是经过几十年的革命战争的洗礼，革命思想的熏陶以及极其艰苦的生活，铸就了干部一心一意为大众、为国家的钢一样的品质。

他们始终将国家利益、集体利益摆在首位，任劳任怨，甘愿孺子牛。

进入21世纪后，随着经济全球化的进一步扩张，改革的进一步深化，社会上各类资源得到更大程度上的充分利用及重组。

经济社会持续稳固发展，较之以前，资源的流动性大为增强，社会财富大为增多，人民生活水平不断提高，生活质量不断提升，在这样的大好形势下，干部与群众的关系已悄然发生变化，最起码变得不如以前纯粹了、透明了、公正了。

在当前形势下，各地区均出现了不同程度上的干群危机，主要表现在干部贪污、腐败、不作为、不民主、官僚主义浓厚及群众上访、群体性事件等等。

这一系列的表现又往往上升到群众对政府及其职能机构的不信任，导致政府及职能机构的行政难度增大及公信力下降，人民满意度降低，最终不利于和谐社会的构建，不利于服务型政府的打造，不利于政策的通畅性。

从宏观上讲，整个干群关系链情况不容乐观，社会上每天都有一些不利于稳固干群关系的因子存在。

从“瓮安事件”到“宜黄事件”，再到各地区的城管殴人事件，就连社会上一些不和谐的事件如三聚氰胺事件、上海大火事件等等都会直接或间接牵扯到某些干部的无能以及背后的利益链然后升华到政府的不作为或监管不力，从而对政府造成负面影响。

一
、
坚 持 教 育 引导 为 先 ， 用 马 克 思 主 义 主 流 价
值观 武 装党 员 干部 和广 大 群众
一
是 加 强 马 克 思 主 义 群 众 观 的 教 育 。 马克 思
主义 群 众 观 是科 学 的 、 历史 的、 唯物 的群众 观 ， 是关
于正确认识群众 、 对待群众 的根本观点 。坚持马克 思主义 群众 观 ， 始终 保持党 同人 民群众 的血 肉联 系， 是我们党 的性质和宗 旨的必然要求 。要定期开
展 马克 思 主 义 群众 观 、 全 心全 意 为 人 民服 务 宗 旨观 和正 确 的权 力 观 、 地位观、 利益 观 的教 育 活动 ， 着重
解决党 员干部群众路线偏 离 、 群众观念淡 薄 ， 公仆 意识淡化 、 宗 旨意识不强 ， 损害群众利益 、 与 民争利 等 问题 ， 切实增强各级党组织和党员干部的群众意 识、 宗 旨意识 、 大局 意识 、 忧患意识和责任意识 。广 大党员干部 ， 特别是党员领导干部要正确认识和 自 觉摆正普通民众与 自己的关系 ， 把人 民群众真正当 成 自己的“ 衣食父母 ” ， 想群众之所虑 ， 急群众之所 难， 谋群众之所求 ， 扎扎 实实地解决好关 系改革发 展稳定全局 和影响群众生产生活的各种紧迫问题 。
二、 坚持 科 学 、 协调 发 展 并 重 ， 用 发 展 的 办法 解 决 党群 干 群关 系中的 突 出矛盾
一
的投 人 。既要 扩 大 公共 服 务 供 给 总量 ， 又要 注 意 向
农村 、 困难地区 、 中西部地 区倾斜 ， 努力改变公共服 务设施分布不合理的现状 。要切实强化政府 职责 ， 充分发挥政府主导作用 ， 在不 断增加公共产 品和公 共服务供给的同时 ， 减轻群众在教育 、 医疗 、 住房等

新形势下党群关系存在的问题与对策分析摘要：新形势下党群关系已有很大的改善，绝大多数的党员干部都在兢兢业业地为党的事业和人民群众的利益工作着，党群关系将会进一步密切。

关键词：党群关系；问题；对策1新时期党群关系的内涵党群关系，分为宏观党群关系和微观党群关系。

就前者而言，是政党与人民群众的关系；而后者则指的是政党与社会团体、公民及自治性组织的关系。

由于政党的特性，世界上所有政党都高度关注党群关系。

良好的党群关系对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有重要意义。

2新形势下党群关系存在的问题在群众路线教育实践活动结束后，我们目睹了党群干群关系发生的巨大变化。

党群关系比以前更加密切，党员干部为人民办实事积极性主动性增强了。

然而，不难发现党群关系仍然存在一些问题。

2.1党群之间的交流和沟通不够改革开放以来，党员干部和人民群众的思想观念都发生了很大变化。

在不同立场、不同价值观念和对党的政策不同理解的背景下，有些党员干部却很少有时间、有意愿积极主动地与人民群众保持着联系与沟通。

在现实生活中，党员干部不关心群众的现象仍不鲜见，群众对党员干部的所言所行也信任不足。

特别是随着贫富差距的扩大，一些群众对党的政策初衷产生了怀疑。

目前全国各地还有不少贫困人口，他们的生活水平比较低，有些人的合法权益有时还会受到侵害，这就出现了由于对现实不满而引起对党的不满甚至产生对立情绪。

久而久之，群众与党员干部之间的隔阂就会越来越大，沟通意愿就会越来越少，以至于成为影响党群关系的重要问题。

2.2党群之间的矛盾和冲突不时发生近几十年来，特别是21世纪以来，各种通讯工具贯通城乡，人们可以迅速地了解国家的大政方针，也可以通过网络了解与自己切身利益相关的国家政策。

因此，群众的独立自主思想和民主参与意识也大大地增强了。

而有一些党员干部在工作过程中，并没有考虑到新时代人民群众身上发生的这些变化，还用以前的思维和工作方法来对待现在的问题。