探析公民受教育权的基本特点重点

--内容摘要随着社会经济政治的发展，公民的受教育权问题引起了人们的广泛关注。

宪法作为国家的根本法，理应成为公民权利强有力的保障武器。

虽然我国宪法和相关的教育法均规定了公民享有受教育权，但由于我国在受教育权理论的研究方面滞后，缺乏一套完善而有效的法律保障机制,使得宪法规定的公民受教育权不能得到有效的保护和救济。

党的十七大报告中把发展教育作为改善民生的社会建设的首要任务。

报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

”这为我国公民教育权的切实实现提供了重要的制度保障。

本文从我国现有的制度和现实出发，深入细致的分析了受教育权的基本问题，结合现实生活中存在的受教育权受到侵害的实际案例，深入分析个中原因，积极探索受教育权宪法保护途径，充分发挥宪法规范应有之功能，构建具体的法律制度来实现对公民受教育权的充分保障。

本文共分为三大部分：第一部分从受教育权的基本内涵入手，对受教育权的概念、性质、基本内容、受教育权的主体与核心等受教育权的基本理论问题进行研究，澄清了一些模糊的观点，为受教育权受到宪法层面的保护奠定理论基础；第二部分结合现实案例，主要从理论和实践的层面论证了公民受教育权的宪法保护的必要性与可行性；第三部分在前文的基础上，结合我国现实的法律制度以及运行情况，提出构建我国受教育权的宪法保护体系，即在全国人大下建立与全国人大常委会相互平行、互不隶属的常设机关——宪法委员会来行使受教育权的违宪审查制度。

关键词：受教育权平等宪法保护AbstractWith the development of society, the issue of the right to education has been attracting widespread attention. As the country's fundamental law, Constitution is supposed to be the most powerful civil rights protection weapon. Although China's Constitution and other relevant education laws stipulate that the citizens have the educated right, due to the fact that China's research in the theory of the educated right lags behind and the fact that we are in lack of a sound and effective legal protection mechanism, educated right fails to be effectively protected and remedied, and in some cases, some educated rights are even beyond reach The first report of the Party's 17th national congress notes that developing education is the first thing of our social construction aiming at improving the citizen’s livelihood. The report says：“Education is the cornerstone of the revitalization of the nation; the fairness of education is an important foundation for social equality”, thus providing institutional guarantee for the real realization of citizens’ right to educationBasing on China's existing systems and reality, and through the analysis of actual cases of violation, this paper analyzes the basic issues of the right to education deeply. The writer analyzes the causes, gives full play to the proper function of constitutional norms to construct the specific legal system for realizing the right to education of the citizens.This paper is divided into three parts：in the first part, beginning from one typical case of the violation of the educated right. the writer explores some basic theories such as “what is the basic educated right, and notes the importance and urgency of the constitutional protection for the educated right; The second part starts from the basic content of the educated right. It studies some basic theories such as the concept, nature, basic content, the main body and core of educated right and so on. It clarifies some vague perspectives, laying the theoretical foundation for the constitutional protection of the educated right; The third part demonstrates through the analysis of some actual cases the necessity andfeasibility of at both theoretical and practical levels the constitutional protection for the educated right; Part IV on the basis of the previous text, with the reality of China's legal system and operation as its context, proposes on how to construct the constitutional protection for the educated right system. That is to say we should establish a standing body ----Constitutional Commission, under the National People's Congress and in parallel with the NPC Standing Committee to exercise the system of review of violating the constitute on the educated right.Key words：educated right equality constitutional protection--目录引言 (1)一、受教育权的基本内涵 (2)（一）受教育权的涵义 (2)1.公民权说 (3)2.生存权说 (3)3.学习权说 (3)（二）受教育权的性质 (4)（三）受教育权的基本内容 (5)1.受教育机会获得权 (5)2.受教育条件获得权 (6)3.公正评价获得权 (6)4.受教育平等权 (6)5.受免费教育权 (8)6.受教育自由权 (8)（四）受教育权的主体与核心 (9)二、公民受教育权的宪法保护的必要性与可行性 (12)（一）公民受教育权的宪法保护的含义及特征 (12)（二）公民受教育权宪法救济的必要性 (13)1.从法治的要求和宪法的价值看，公民受教育权实现离不开宪法救济。

论受教育权的性质作者：张浩来源：《中国·东盟博览》2013年第12期【摘要】受教育权是宪法赋予公民的一项基本权利，虽然受教育权是20世纪才出现的宪法权利，但在当前的背景下确越来越受到关注。

通过对受教育权性质几种学说的研究，明晰了受教育权的特点，为更好的保护受教育权提供了理论支撑。

【关键词】受教育权；宪法；基本权利文章编号：1673-0380（2013）012 -0264-01受教育权是一项基本人权，受教育权是中国公民所享有的并由国家保障实现的接受教育的权利，是宪法赋予的一项基本权利，也是公民享受其他文化教育的前提和基础。

受教育权是指公民依法所享有的、国家通过各种具体措施予以保障的，在各类学校和各种教育机构学习科学文化知识以及接受各种技能训练的基本权利。

一、受教育权的历史发展对于一个民族而言，教育一个民族就是使这个民族文明化。

如果一个国家或民族不注意发展教育，那么这个国家迟早要走向衰败。

受教育权作为一种基本权利被写入宪法，最早便是1919年魏玛宪法。

《魏玛宪法》第一百四十五条规定：“受国民小学教育为国民普通义务。

就学期限，至少八学年，次为完成学校至满足18岁为止，国民小学及完成学校之授课及教育用品，完全免费。

受教育权在二战后作为一项基本的宪法权利在世界各国宪法中得到了充分肯定。

我国的教育法学起步较晚，初步形成于上个世纪80年代末期，对受教育权的研究相对薄弱。

关于受教育权的专著主要有《受教育权入宪研究》、《变革社会中的教育权与受教育权：教育法学基本问题研究》、《受教育权主体范式论》以及一些受教育权方面的论文。

二、受教育权性质的几种主要观点从宪法学基本权利出发来研究受教育权的性质，有很多不同的观点。

受教育权在权利体系中处于何种位置，其性质是什么，法学界也未达成共识。

（一）过渡权利说日本学者永井宪一在《教育法学的展开与课题》一书中认为，受教育权也属于基本权的一种，作为基本人权，它是与劳动群众的劳动权或者是生存权紧密结合在一起的。

论公民受教育权的基本特点摘要：公民受教育权的基本特点应从五个方面考虑：一是该项权利所必须的；二是主要的；三是该项权利自身的特点；四是该项权利特点的独特性不能绝对化；五是这些特点是有机的。

鉴于此，该项权利的特点有六个：一是新型的权利；二是积极的受益权；三是具体性权利；四是文化权利；五是社会权；六是既为权利又为义务。

关键词：新型的，积极的受益权，具体性权利，文化权利，社会权所谓基本的是指根本的、主要的；所谓特点是指一事物区别于另一事物的标志。

基于以上的认识，笔者认为对公民受教育权的基本特点的界定应考虑几个方面：（1）所指出的特点必须是该项权利所必需具有的，而不是可有可无的；（2）所指出的特点必须是主要的，而不是细枝末节的；（3）所指出的特点应能使人们正确、全面的把握该项权利，是属于该项权利的特点，而不是其他权利均具有的；（4）该项权利的特点的独特性，不能绝对化；（5）所指出的特点应是有机的统一整体，它们结合在一起从而共同展示公民受教育权。

早些年，人们对公民受教育权较少系统的、专门的研究，对于该项权利性质特点的探讨多是附带性的。

如龚祥瑞教授认为，从西方各国宪法文本来看，权利主要有三类：①消极的基本权利，即人身自由、言论自由、宗教信仰自由、集会自由等各项个人自由，该类权利可以说是国家对于个人的消极义务。

②积极的基本权利即公民的受益权，该类权利，是国家所必须积极履行的义务，公民受教育权即属于积极的公民权利。

③参政权。

何华辉教授认为，在现代国家中，人有三种属性：即政治生活的人、社会生活的人和私人生活方面的人，和这三种属性相相适应的公民基本权利也应该有政治生活、社会生活、个人生活三类基本权利。

受教育权属于公民社会生活方面的权利。

近年来，随着公民受教育权受到极大的关注，人们对于该项权利的认识也不断地深入，就特点而言，学者们也提出了很多有见地的观点。

有的学者认为，受教育权兼具社会权与自由权两种权利特性。

该学者还指出，公民受教育权是一种复合性格的人权。

教育法学之教育的权⼒与权利教育法学专题：教育中的权⼒与权利⼀、如何理解教育权与受教育权的概念？教育权利（简称教育权）是教育法律主体之⼀的权利⼈为满⾜⾃⼰的利益⽽根据⾃⼰的意志作出的作为或不作为，或者要求他⼈作为或不作为的能⼒或资格。

具体⽽⾔，教育权是指负有施教责任的权利主体能够按照⾃⼰的意愿对施教对象（基于⾃愿或者被强迫）进⾏教育、指导的⼀种权利。

受教育权，简单地说，就是指接受教育的权⼒。

受教育权是我国宪法规定的公民基本权利之⼀，它是之依照法律规定，公民在受教育⽅⾯可以作为或者不作为，或要求他⼈为其受教育权⽽作为或不作为的能⼒或资格。

⼆、教育中的权⼒主体有哪些？其权⼒边界如何划分？根据法律关系主体中的权利⼈性质不同，将教育中的权⼒⼈（包括组织）归结为三⼤类：⼀是代表国家利益的政府机构的教育权利（权⼒⼈）；⼆是代表社会特定群体利益的教育权利⼈；三是代表家庭（或家族）利益的监护⼈。

相对应的，权⼒主体可划分为三类：即由政府代表国家⾏使的教育权利，即国家教育权；由社会特定利益群体或个⼈⾏使的，代表社会特定群体利益的教育权利，即社会教育权；由家庭成员形式的，代表家庭利益或家族利益的教育权利，即家庭教育权。

国家教育权的权利主体主要有以下机构来代为实⾏国家教育权是：第⼀，国家教育⾏政机构，主要负责教育⾏政事务（1）制定教育⽅针、政策，包括国家教育的基本⽅针、教育的总体⽬标及各级各类学校教育⽬标和⼈才培养⽬标的制定、实施等；（2）拥有教育管理权，包括教育⼈事管理权、教育经费管理权、招⽣⼯作的组织与管理权、学籍管理权等；（3）拥有教育指导权，包括对学校⼯作的评估与指导、教材的审定及教学计划的指导等。

第⼆，公⽴学校，组织办学权，按照章程⾃主管理学校权、组织实施教育教学活动权、招收学⽣或其他受教育者权、管理使⽤本单位的设施和经费权等；拥有管理权，对受教育者进⾏学籍管理并实施奖励或处分权、聘任教师及其他职⼯并实施奖励或处分权、对受教育者颁发相应学业证书权；法律、法规规定的其他权利。

教育权与受教育权
（一）教育权
1．国家教育权
2．学校教育权
3．家庭教育权
4．社会教育权
（二）公民的受教育权
1．公民受教育权的含义
受教育权是指公民所享有的并由国家保障实现的接受教育的权利，其内容包括受教育机会权、受教育条件权和公正评价权三个方面。

在我国法学界，一般认为受教育权是宪法确认和保障的一项基本人权，属于社会经济权利的范畴。

2．公民受教育权的内容体系
（三）教育权与受教育权的相互关系
1．教育权与受教育权的基本特点
相同点
第一，二者都是教育法所确认和保障的一定主体所享有的利益。

第二，二者都是教育法所赋予一定主体的一种资格。

第三，二者都是教育法所保障或允许的
不同点：
第一，二者的主体不同。

第二，二者的来源不同。

2．教育权与受教育权的相互依托
第一，受教育者的存在是教育权与受教育权相互依托的基础。

第二，教育权主体与受教育权主体通过一定的权利与义务使教育权与受教育权相互依托
第三，教育权的滥用或不合理设定会导致侵害、限制或剥夺一定主体的受教育权。

教育法的基本原则应该有四项原则：(1)保护教育权利的原则；(2)有利培养人才的原则；
(3)维护教育公益的原则；(4)综合为治的责任原则。

教学目标：1、知识与能力：通过教学，让学生知道受教育权的基本含义、我国公民享有的受教育权的基本内容、我国宪法关于公民受教育权利和义务的规定。

知道受教育既是公民的基本权利，又是公民的基本义务。

2、过程与方法：通过对一些数字和图片的分析，理解什么是受教育权；通过对比是否受教育对个人发展和社会进步所造成的不同结果，理解受教育既是公民的基本权利，又是公民的基本义务，并培养学生的比较能力。

3、情感、态度与价值观：通过讲述国家对青少年寄予殷切期望，努力保障其受教育权，培养学生热爱社会主义祖国的爱国思想。

通过对教育作用的分析，为学生树立“科学技术是第一生产力”的观念打下基础，并由此培养学生热爱学习的意识。

结合受教育既是公民权利又是公民义务，初步培养学生对社会的责任感，增强自己的义务观念。

重难点分析：本框是全课的铺垫，它主要讲什么是受教育权，以及我国宪法为什么规定“公民有受教育的权利和义务”。

这就为讲后两框关于我国有关教育法律规定公民的具体的受教育权利和义务打下了基础。

本框包括两个部分：一，什么是受教育权；二，受教育既是公民的基本权利，又是公民的基本义务。

其中第二部分是本框的重点和难点。

学生从理论上弄清受教育不仅是公民的权利，也是公民的义务，可以增强受教育的义务感，增强接受义务教育的自觉性，把自己培养成为四有新人。

教法建议：通过分析图片、材料，理解受教育权的两个基本要素；通过对比是否受教育对个人发展和社会进步所造成的不同结果，理解受教育既是公民的基本权利，又是公民的基本义务。

导入新课：学生阅读并分析教材上狼窝岭小学的材料。

学生通过分析知道，他们面临的问题，就是受教育权问题。

引出本框内容。

受教育既是公民的权利又是公民的义务（板书）一、什么是受教育权（板书）学生活动（一）：分析两则材料，总结受教育权的含义和基本要素。

材料一；从1998年6月开始，九江市遭受了历史上水位最高、受灾面积最广、时间最长的洪涝灾害，8月初九江长江大堤4—5号闸口的决口更是造成了巨大损失。