滨河新区控规说明书

**市滨河新区控制性详细规划 说明书

■**市规划管理局 陕西省城乡规划设计研究院 1 第一章 规划背景

随着对04版**市城市总体规划的调整，**已经确立了新的城市发展目标。**国家湿地公园的申报与规划建设，滨河新区各项基础设施的逐步完善，东北郊工业园区“腾笼换鸟”工程的实施，给滨河新区的启动和开发建设带来了机遇。同时，随着兰新铁路第二双线和**军民合用机场的建设，极大地改善了**的对外交通条件，给**的新区建设带来了千载难逢的机遇，滨河新区已成为**市近期城市建设的重点。为了更好的指导该地段的城市建设，提高**市的城市化水平、突显**市的城市特色，加大规划管理力度，根据市政府安排部署，**市规划管理局会同甘州区规划设计局对原《**市西部新城区控制性详细规划》和《**市北部生态新区控制性详细规划》进行了优化调整，编制了《**市滨河新区控制性详细规划》（后简称规划）。

第二章 规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

2.《城市规划编制办法》（2006.4）

3.《城市绿线管理办法》（2002.11）

4.《城市黄线管理办法》（2006.3）

5.《城市蓝线管理办法》（2006.3）

6.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)

7.《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)

8.《城市居住区规划设计规范》(2002版)（GB50180-93）

9.《**市土地利用总体规划》

10.《**市城市总体规划调整（2008--2020》

第三章 现状条件分析

第一节 规划范围

滨河新区位于主城区西、北侧，规划范围东至**工业园区、南至主城区、西至西三环路、北至国家湿地公园，规划总占地面积26.4平方公里。此次规划以国**市滨河新区控制性详细规划 说明书

■**市规划管理局 陕西省城乡规划设计研究院 2 道312线路为界，分为东、西两片：

一、西片为西二环路至西三环路之间区域，四址为：东至国道312线和西二环路，南至南三环，西至西三环，北至滨河大道，规划面积19.2平方公里。

二、东片为北环路至北三环路之间区域，四址为东至昆仑大道，西至312线，北至国家湿地公园，南至北环路，规划面积7.2平方公里。

第二节 区位条件

**市滨河新区位于主城区西侧和北侧，东、南靠主城区，北依湿地。规划区内既有省道213、国道312等过境道路，又有北环路、北二环路、滨河大道、西三环路、西二环路等既有和规划主干道，构成了片区发展的基本骨架；同时，规划区依托紧邻黑河和北郊大面积生态湿地等自然条件，具有良好的资源环境优势，是主城区与国家湿地公园的重要过渡地带。

随着兰新铁路第二双向**客运西站的规划建设，主城区进一步向西蔓延的趋势更加明显。滨河新区与主城区既有较好的交通联系，交通条件便利，又可以通过铁路线及高速公路直接与外界联系，具有较大的交通区位优势，将进一步带动新区对外经济的发展，同时也能吸引更多的外来投资，使滨河新区成为**市最具发展活力的城市新区。

第三节 用地条件

规划区内地势平坦，高差变化平缓，标高在1461m~1513m之间，西南至东北坡度为0.63％。规划区现状用地绝大部分为尚未开发建设的林地、园地、耕地、水域和零散的村镇建设用地，村镇建设用地的现状建筑多为村民自发建房，大部分房屋建筑质量低下，布局凌乱，保留价值不高。区内的主要公共用地有河西学院、**体校等，还有五里墩工业区的化肥厂、造纸厂等部分工业用地及正在建设的宁和园居住小区等居住用地。

规划区内已建和在建的道路有：北环路（35m）、东环路向北延伸段（45m）、昆仑大道（45m）、西二环路（45m）、西三环路（45m）、滨河大道（40m）、滨湖路（40m）、张肃公路（35m）、国道312线（45m）。目前，滨河新区规划区内路网结构还没有完善，近期建设的西三环路以及滨河大道、滨湖路、东环路向北延伸段和昆仑大道构成目前区内的主要干道。

目前，规划区内缺乏公共服务设施和市政服务设施，无法满足该区域今后的发展需求，今后的发展中要重点考虑基础服务设施的建设和发展，避免成为该区域建设和发展的瓶颈。

第四节 现状概况

一、现状人口规模

规划区内现状人口包括甘州区新墩镇：流泉村、北关村、白塔村、西关村、南华村、青松村、南闸村、新墩村、花儿村、城儿闸村10村55个社村民，总人口合计为29656人。还包括河西学院、**体校、化肥厂、造纸厂、电厂、粮油加工厂、收割机厂等。 **市滨河新区控制性详细规划 说明书

■**市规划管理局 陕西省城乡规划设计研究院 3 二、现状经济状况

规划区内产业主要以农业种植为主。化肥厂、造纸厂、电厂、粮油加工厂、收割机厂等工业企业技术水平及经济结构层次低，发展优势不足，基本都已停产，本次规划对工业区进行调整。

规划区内文化娱乐、医疗卫生设施缺乏，商品档次较低，商业多为居民私营的小商铺，一般是利用沿街住宅底层、或以沿街边摆摊的形式经营餐饮、日用百货、农贸产品等，形式上杂乱无章。整体上看来，区内现有商业设施无论是从规模、档次、还是配套环境，都与新区的经济发展不相适应，急需改善和提高。

三、土地使用现状

规划区内已建成约374.62公顷，未开发用地2262.83平方公里。该区域目前处于**市城区的西、北侧，已经开发建设的区域主要有滨河新区湖区、北环路北侧、宁和园区等，随着滨河新区湖区、国家湿地公园开发建设的逐步推进和道路基础设施建设，部分项目已开始动工，势必会呈现出“跨越”式开发形态，目前规划区内有许多自然村落，其余大部分是空地或农田、原工业用地。以上各项用地具体分布情况，详见“现状用地分类汇总表（表1）”。

现状用地分类汇总表（表1）

序号 用地性质 代码 用地面积(ha) 占建设用地比例

1 居住用地 R 47.8 12.76%

一类居住用地 R1 4.9

二类居住用地 R2 37.88

2 公共服务设施用地 C 70.74 18.88%

行政办公用地 C1 4.4

商业金融业用地 C2 12.51

文化娱乐用地 C3 0.58

体育用地 C4 2.72

医疗卫生用地 C5 1.6

教育科研设计用地 C6 47.81

其他服务设施用地 C8 1.12

3 工业用地 M 85.32 22.78% **市滨河新区控制性详细规划 说明书

■**市规划管理局 陕西省城乡规划设计研究院 4 一类工业用地 M1 13.81

二类工业用地 M2 20.09

三类工业用地 M3 51.42

4 仓储用地 W 51.93 13.86%

普通仓库用地 W1 20.62

危险品仓库用地 W2 1.31

5 道路广场用地 S 98.45 26.28%

道路用地 S1 97.32

广场用地 S2 0.45

停车场用地 S3 0.68

6 对外交通用地 T 4.4 1.17%

铁路用地 T1 3.19

公路用地 T2 1.21

7. 市政公用设施用地 U 11.22 3.00%

供应设施用地 U1 2.1

交通设施用地 U2 2.16

邮电设施用地 U3 0.58

环境卫生设施用地 U4 6.38

8 绿地 G 55.82 14.90%

公园绿地 G1 45.24

公共绿地 0.58

9 特殊用地 D 0.87 0.23% **市滨河新区控制性详细规划 说明书

■**市规划管理局 陕西省城乡规划设计研究院 5 军事用地 D1 0.18

保安用地 D2 0.69

合计 城市建设用地 374.62 100%

10 村镇建设用地 E6 93.15

四、已批建项目

1、**市造纸厂、收割机厂地块：东临国道312线，北临滨湖大道，南靠北二环，总用地面积403.28亩，规划为居住用地和防护绿地。

2、**农垦公司家属区地块：位于西二环，北靠祁连西路，占地面积73.7亩，现已批做居住用地。

3、宁和园地块：东临西二环路以西200米，北至南华大路，南至张肃公路，占地面积631亩，现已批做居住用地。

以上3个地块均为**市规划局近期已批复的建设地块，本次规划中将予以具体体现。

五、现状存在的问题

1、 功能布局混杂，空间结构不清晰。

2、.城市建设用地布局凌乱,比例不平衡。

3、 公共配套设施不足。

4、 道路网络结构不清晰，交通系统不完善。

5、建筑物质量、密度、容积率等分布没有规律。

6、 城市景观风貌平淡，城市环境质量较差。

综上所述：本规划区新旧建筑混杂、工业居住混杂、不同建筑功能、建筑形式混杂。为了使规划区在城市化的进程中协调健康地发展，有必要通过统一规划来解决各方面的矛盾，提高其城市的居住环境质量和居住水平；有必要通过强化职能，使其从功能布局及景观环境上与城市相融合，借此促进其服务设施的社区化，推动第三产业健康的发展，使规划区成为以居民生活功能为主的和谐的现代化宜居城区。

**市滨河新区控制性详细规划 说明书

■**市规划管理局 陕西省城乡规划设计研究院 6 第四章 规划功能定位

第一节 规划功能定位

总体规划中，对滨河新区的规划功能定位为：依托黑河景观资源，形成优美的城市新形象，大力发展以服务业为主导的第三产业，配建大型宾馆、会务设施，与主城旅游互辅互动，成为**未来城市发展的新动力,以其现代化的各项设施建设成为**市走向二十一世纪的重要基点。