国办印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》

大连市人民政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】大政办发[2018]16号【发布部门】大连市政府【发布日期】2018.02.02【实施日期】2018.02.02【时效性】现行有效【效力级别】XP10大连市人民政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见（大政办发〔2018〕16号）各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、直属机构，各有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发〔2017〕21号）和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》（辽政办发〔2017〕108号）精神，深化社会领域供给侧结构性改革，进一步激发我市医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力，吸引各类投资进入社会领域，更好满足多层次多样化需求，实现经济社会协调发展，经市政府同意，现提出如下实施意见：一、扎实有效放宽行业准入（一）医疗卫生领域。

1.积极营造平等参与、公平竞争的卫生服务业发展环境，拓展服务市场，鼓励支持社会资本办医，积极调动社会力量，发展健康服务，形成政府、市场、社会各尽所能的医疗卫生发展氛围。

统筹考虑多层次医疗需求，按照每千人不低于1.5张的标准，为社会办医疗机构预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。

到2020年，全市社会办医疗机构服务量和床位占比达到30%.（责任单位：市卫生计生委）2.落实支持措施，发布社会资本举办医疗机构投资指引，明确社会资本可举办医疗机构数量、规模、类别和地点，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都向社会资本开放。

引导社会办医健康有序发展，实现公立和非公立医疗机构分工协作、共同发展，优先支持社会资本开办非营利性医疗机构。

（责任单位：市卫生计生委）3.积极支持社会力量举办各类医疗机构。

鼓励社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，举办康复医院、中医医院、护理院、安宁疗护中心等医疗机构。

健康服务业创新发展的战略意义和政策建议作者：夏杰长张颖熙来源：《新经济导刊》 2019年第1期健康中国的发展战略是，把人民健康放在优先发展的地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，坚持问题导向，抓紧补齐短板，加快推进健康中国建设。

在这一战略思想的引领下，新时期我国健康服务业的发展目标是：围绕“以人为本、健康优先”的发展理念，将健康需求作为拉动内需的重要抓手，培育和完善覆盖全生命周期的医疗护理、康复保健、健康管理、人才培训、科技创新为一体的健康服务产业体系，使之成为最具潜力的幸福产业。

推动健康服务业创新发展具有重要的战略意义（一）身心健康是幸福之源泉，健康服务业正在成为最具潜力的幸福产业德国哲学家叔本华曾经说过：“在一切幸福中，人的健康其实胜过其他幸福，我们可以说一个健康的乞丐要比疾病缠身的国王幸福得多。

”我国著名教育家陶行知也说过：“健康是人生的一个重要目的，也是学问的一个重要目的；我深信健康是生活的出发点，也是教育的出发点。

”健康是生命中一个永恒的主题。

健康是生命力的源泉，是生活质量的基础，是生命存在的最佳状态。

一个人如果没有了健康，则生趣索然，效率锐减，生命因此暗淡。

只有保持健康，生命才会光彩夺目，生活才会幸福。

近些年，在经济学界和实际部门，“幸福”这一词汇出现得日益频繁。

幸福已经成为国民生产总值之外衡量国家发展的重要指数之一。

生活的意义不只是金钱，更应该包括幸福快乐的生活感知。

如何寻找幸福，如何建设幸福产业，已经成为当前政府和社会关注的热点问题。

2016 年，李克强总理在出席夏季达沃斯论坛开幕式发表致辞时首次提出把“旅游、文化、体育、健康、养老”作为五大幸福产业。

同年，国办发〔2016〕85 号文件《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，明确提出要着力推进幸福产业，要推动服务消费提质扩容。

在这个文件中，健康产业被认定为幸福产业的最重要内容之一，其地位之高前所未有。

2023年包头专技继续教育公需课学习计划1、下列选项中，关于“人地业村”乡村系统中的“村”，描述正确的是（）。

A 适度规模经营B 哪里筑构未来C 功能失衡与再平衡D 住宅与财富积累2、在开启蓝天、碧水、净土保卫战的过程中，必须认识到“三个没有根本改变”的现实挑战。

那么，下列选项中，不属于“三个没有根本改变”主要内容的是（）。

A 以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变B 污染排放和生态破坏的严峻形势没有根本改变C 生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变D 生态环境稳中向好的基础还不稳固，处于量变到质变过程的现实没有根本改变3、下列选项中，关于党的二十大报告中提出的构建新发展格局的理解，表述不正确的是（）。

A 是适应我国发展新阶段要求、贯彻新发展理念塑造国际合作和竞争新优势的必然选择B 是被迫之举和权宜之计C 是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环D 是具有显著制度优势和坚实改革基础的4、（）是维护社会公平正义的最后一道防线。

A 科学立法B 严格执法C 公正司法D 全民守法5、（），省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。

A 2019年1月21日B 2020年1月21日C 2021年1月21日D 2022年1月21日6、全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素（）开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。

A 交易型B 逐步C 流动型D 轮流7、“四洗三慢两养”中的“三慢”不包括（）。

A 慢食B 慢村C 慢生活D 慢言8、未来（）是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

A 两年B 五年C 七年D 十年9、习近平总书记在十九大报告中提到了“十二个强国目标”，二十大报告中多加了一个强国目标，即（）。

A 体育强国B 农业强国C 制造强国D 贸易强国10、资源减排市场不包括（）。

发改投资〔2014〕2724号2014年12月2日，国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，并随文下发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。

2014财金〔2014〕113号文：财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（2014-11-29），以规范项目识别、准备、采购、执行、移交各环节操作流程；财金〔2014〕112号：财政部《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（2014-11-30），并发布了第一批30个PPP示范项目名单；财金〔2014〕156号：财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（2014-12-30），制定下发《PPP项目合同指南（试行）》，加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理。

20151月19日，国家发改委公布了关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》征求意见稿，财政部也公布了《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》，并发布了PPP项目合同指南。

点击免费下载海量工程资料3月17日，国家发展改革委和国家开发银行发布《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》，对社会资本开出了更优厚的条件，其中包括贷款期限最长可达30年、贷款利率可适当优惠等。

4月25日，国家发改委、财政部、交通部、住建部、水利部、中国人民银行等联合印发了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，《办法》规定将“转变政府职能，强化政府与社会资本的协商合作”作为特许经营实施的四项原则之一。

并强调“行政区划的调整、政府的换届、部门调整和负责人的变更都不得影响特许经营协议的履行”。

5月5日，国务院转发了文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局等《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，要求努力营造政府向社会力量购买公共文化服务的良好环境，积极有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工作，并下发了《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，成为公共文化服务领域推进PPP模式的首个指导性文件。