深圳市法定图则法律解释

1 深圳市法定图则法律解释 附录一 技术文件的编制内容及深度规定

1 技术文件是编制法定文件的基础和技术支撑，同时也是规划主管部门执行法定图那么的内部操作性文件。技术文件应为详细蓝图和其他详细规划设计的编制、审查提供指导。

2 技术文件的构成

2.1 现状调研报告

现状调研报告是关于图那么地区现状情形汇总和分析评判的技术报告，目的在于分析现状存在的要紧问题并提出初步规划计策。

2．2 规划研究报告

规划研究报告是法定图那么制定的基础性文件，目的是对法定内容进行论证，并说明法定图那么制定的背景和过程。

2.3 规划图

规划图是指为说明规划意图和研究过程的各类专项规划图纸。

3 现状调研报告

现状调研报告应包括以下要紧内容：

3．1 适用法规规范：列明与法定图那么编制相关的国家、省、市的法律法规、技术规范及标准，必要时可将相关条文单独列出。

3．2 相关规划汇总：说明已批准的都市总体规划、次区域规划、分区规划及各类专项规划对图那么地区的规划要求，以及相邻地区已批准规划的情形；汇总图那么地区历史上已编制的各项规划；并结合本地区的进展实际进行综合分析与评判。

3．3 自然条件：说明图那么地区的水文、地质、地貌、自然灾难、生态环境特点等自然条件；对现状地势条件复杂的地区，应进行土地开发适用性评判。

3．4 人口状况：说明图那么地区的人口空间分布、居住结构、居住密度等情形。

3．5 土地利用现状：说明图那么地区的土地利用和用地地籍情形，包括：

〔1〕用地结构及各类用地布局现状及评判；

〔2〕已划拨或出让用地的地籍情形汇总与评判；

〔3〕已批准的设计要点情形汇总与评判。

3．6 建筑物状况：说明图那么地区的建筑物状况，对建筑物的用途、面积、建设年代、建筑质量和合法性等情形进行汇总与评判；说明现状开发建设的要紧经济技术指标。

3．7 公共配套设施现状：说明现状公共配套设施的类型、规模和分布情形，并对公共配套设施的使用状况进行分析和评判。

3．8 道路交通现状：说明现状道路的等级体系、功能划分、红线及断面形式、操纵点坐标与标高、交叉口形式，交通设施的分布与规模；对现状交通状况进行分析与评判。

3．9 市政公用设施现状：说明各类市政公用设施的分布、规模、用地面积以及管网等级和分布情形，对现状使用状况进行分析与评判。

3．10 历史文化及建筑风貌：说明图那么地区的历史文化传统〔包括各级文物爱护单位情形〕、建筑特色及环境特点等资料。

3．11 环境爱护现状：说明图那么地区要紧污染源及污染类型，对环境状况进行分析与评判。

3．12 规划意愿综述：说明现状调查过程中公众参与活动的组织情形及成效，对公众〔包括有关政府部门〕意见和建议进行总结和分析。

3．13 要紧结论：综合分析图那么地区现状存在的要紧问题，以及以后进展面临的要紧挑战，提出规划的差不多思路与计策。

4 规划研究报告

规划研究报告的要紧内容应包括以下几个方面：

4．1 前言

说明法定图那么编制的背景及要紧过程，包括法定图那么的托付、编制、公布展现、公众意见审议、修改和审批过程等。

4．2 规划依据与原那么

包括已审批的上层次规划及专项规划、适用的法规规范和其他依据；法定图那么编制所遵循的要紧原那么。

4．3 现状概况与问题分析

结合现状调研报告，简述图那么地区自然、历史和现状特点，对现状存在要紧问题、进展面临的挑战与机遇进行分析与评判，提出规划的差不多思路。

4．4 规划目标

明确图那么地区的功能定位与进展方向，确定合理的人口规模、用地规模和建设规模，提出图那么地区的进展目标。

〔1〕依照上层次规划的要求，结合图那么地区的进展推测，确定要紧功能定位、进展方向与进展目标。

〔2〕确定专门指定地区的生态平稳与环境综合整治目标；〔C〕

〔3〕确定图那么地区的人口进展规模、规划用地规模和开发强度操纵规模〔包括总建筑面积及毛容积率〕。

说明各项规模确定的依据及技术过程。假设法定图那么确定的建设规模突破上层次规划所确定的规模时，应进行详尽的论证。

4．5 用地布局

确定图那么地区用地布局结构与功能组织，明确各类用地的分布和规模。包括：

〔1〕阻碍图那么地区用地布局结构与功能组织的重大因素分析；

〔2〕用地布局与功能组织的差不多思路及方案说明与评判；

〔3〕各类用地的布局、规模及规划要求；

〔4〕编制规划用地汇总表，土地用途应细分到中至小类。

4．6 都市设计

落实、深化上层次规划都市设计的要求，研究图那么地区的环境特点、景观特色及空间关系，制定图那么地区的都市空间结构和都市景观体系，以及对各景观要素的具体操纵目标和设计政策。要紧内容包括：

〔1〕落实上层次规划都市设计对本区的操纵要求；

〔2〕分析图那么地区的空间景观特点及其构成；

〔3〕都市空间组织：说明空间组织的要紧构思和操纵要点，明确图那么地区内部及与周边地区的空间关系；说明对街道空间及其他开放空间的设计构思与操纵要点；

〔4〕环境设计要求：对自然景观、人工景观、界面、景观轴线、轮廓线、通视关系的组织与设计原那么；

〔5〕假设有重点爱护单位、传统街区，确定其爱护范畴，并规定爱护与更新的具体操纵要求。

4．7 土地相容性

依照图那么地区实际情形对图那么中所有用地性质〔原那么应划分至小类〕之间进行相容性评判，并形成土地利用性质相容性评判表，以此为依据确定每个地块的相容性规定。

4．8 土地开发限制

关于专门指定地区，应依照相关法规和政策划定限制开发用地的范畴和限制等级，明确限制开发内容，提出环境综合整治措施〔C〕

4．9 专门管制区

关于进展前景不明确或政策不明朗的用地，可划定为专门管制区，并重点研究其用地性质、配套要求及对外交通联系，规划操纵指标仅作为研究配套需求和规划主管部门内部治理的参考性指标。〔A、B〕

4．10 土地细分与合并

关于法定图那么划定的较大规模地块，在具体开发时需进一步细分的，或是划定的较小规模地块，为达到开发的规模效应需合并开发的〔专门是旧城改造地区，报告应研究改造地块的最小规模并加以规定〕，报告应说明细分与合并的原那么和治理规定。

4．11 地块操纵

以«深标»中用地分类标准和现状用地权属为依据划分地块，并确定各地块的操纵指标：

〔1〕地块划分：地块原那么上应划分至小类，进展地区和专门指定地区可划分至中类。地块划分还应考虑以下原那么：

a. 应保证地块用地性质单一，幸免不相容使用性质用地之间的干扰；

b. 有利于详细蓝图的编制和土地出让； c. 严格遵守上层次规划及其他专项规划的要求；

d. 尊重现有土地权属状况。

〔2〕各项操纵指标的确定：依据«深标»的规定，结合规划操纵的需要和项目的具体情形确定地块的各项操纵指标，并编制〝地块操纵指标一览表〞。操纵指标一样包括以下各项：

a.用地性质；

b.用地面积；

c.容积率；

d.配套设施；

e.绿地率；

f. 建筑限高；

g.其它要求。

〔3〕规划重点地块指标说明：对现状土地用途和容积率等重要指标进行调整的地块，以及规划容积率超过5以上的地块，须编制〝规划重点地块指标说明一览表〞，说明规划调整或确定的理由。该表格可包括以下栏目：地块编号、面积、现状概况〔权属、用途、建筑面积〕、其它规划〔上层次规划、本层次规划或专项规划〕要求、已批设计文件规定、规划指标、指标说明〔指标确定的依据理由〕、其它等。

4．12 公共配套设施规划

〔1〕现状问题及进展需求分析与评判； 〔2〕核实和落实上层次规划确定的公共配套设施；

〔3〕在分析与推测以及用地布局规划的基础上，依照«深标»确定各类的公共配套设施的项目种类、数量、分布与规模。

〔4〕编制«公共配套设施规划一览表»，标明配套设施是否独立占地、用地面积、建设规模以及是现状保留依旧规划新增等内容。

4．13 道路交通规划

〔1〕现状问题以及进展需求的分析与评判；

〔2〕确定总体交通计策；

〔3〕明确图那么地区对外交通组织的差不多规定；

〔4〕说明图那么地区内部交通组织原那么；

〔5〕说明道路规划的差不多构思，明确主次干道及支路系统的布局、功能划分、红线位置、断面操纵、操纵点坐标与标高、禁止开口路段、重要交叉口形式，要紧交通设施的位置与用地规模；

〔6〕说明静态交通组织情形，明确停车场〔库〕及停车泊位数量；

〔7〕关于A类地区新规划的道路及交通设施，应进行实施的可行性分析。

4．14 给水工程规划 〔1〕现状问题及进展需求分析与评判；

〔2〕确定规划计策；

〔3〕确定用水标准；推测各类用水量；提出对水质的要求；

〔4〕布置给水管网，确定要紧操纵点座标、管径和管长，确定调剂泵站、给水厂及其它要紧给水设施和构筑物的位置和规模。

4．15 雨水、防洪工程规划

〔1〕现状问题及进展需求分析与评判；

〔2〕确定规划计策；

〔3〕排水体制、暴雨强度公式和防洪标准选定；

〔4〕确定汇水面积和洪峰流量；

〔5〕布置雨水和防洪管渠；确定管径和管〔渠〕长、坡度和要紧操纵点标高；确定雨水泵站等设施的位置和规模。

4．16 污水工程规划

〔1〕现状问题及进展需求分析与评判；

〔2〕确定规划计策；

〔3〕制定污水运算标准和排放标准，确定污水总量；

〔4〕布置排水管网，确定管径、坡度和要紧操纵点标高；确定污水泵站或污水处理厂等设施的位置和规模。

4．17 电力工程规划