行政管理专业课笔记（管理思想史——西方管理）导言1．管理思想史的研究对象从某种意义上说，管理学是以管理作为研究对象，而管理思想史则又是以管理学作为研究对象。
那么管理思想史的研究对象究竟是什么，或者说，都包括什么。
1．1 管理实践。
就是人们在社会组织中为实现一定目的而进行的各种实际管理活动。
1．2 人类在其管理活动中根据长期的实践经验而总结出来的有关有效管理的各种观念、主张和知识。
1．3 社会历史背景与管理思想的关系，也就是环境力量对管理思想发展所产生的影响。
1．4 管理思想的演进规律。
管理思想是在管理实践基础上逐渐形成发展起来的，经历了从思想萌芽、思想形成到不断系统与深化的发展过程，所以，管理思想的演进规律也是管理思想的研究对象之一。
2．管理思想史学科的学科位置管理学是一门年轻的学科，管理思想史则更是一个新的研究课题。
我们对管理思想史的看法应该分为两个层面来看：一是管理思想史虽然是一门年轻的学科，但它在最近几年也取得了长足的发展，并且逐渐进入到了社会生活的每一个角落，伴随着各种精彩的管理见解和管理实践也应运而生，管理思想史在社会坐标中找到属于自己的学科位置亦是指日可待之事；二是作为一门比较新的分支学科门类，其发展里程还不足四十年的光景，有关管理思想史的著作与管理学的著作相比，甚是匮乏，所以其开垦和发展过程还尚需社会各界人士的共同努力。
3．管理思想史的分期3．1 早期的管理思想阶段此阶段起始于18世纪中叶以前，这一阶段是从奴隶社会、封建社会到中世纪的管理思想，人们也习惯称之为前科学管理理论阶段。
3．2 古典管理理论阶段此阶段位于18世纪60年代至20世纪30年代，跨度约为170年。
20世纪初，泰勒的《科学管理原理》的问世宣告了古典管理理论的创立。
3．3 行为科学理论阶段此阶段跨度约为20年的。
其代表人物有梅奥和巴纳德等，其研究内容涉及人际关系学说、个体与团体行为研究、需求与激励理论等研究成果，这些研究成果对于丰富这一时期的管理思想也都起到了重要作用。
3．4 现当代的管理思想阶段此阶段位于20世纪60年代以后到现在大约40多年的时间。
这一时期学术界又进一步划分为两个历史阶段：第二次世界大战后到信息技术革命之前为第一个阶段，划分为现代的管理思想；信息技术革命（20世纪80年代）至今为第二个阶段，划分为当代管理思想。
4．管理思想史的研究方法4．1 文本研究的方法。
4．2 历史研究的方法。
此由管理思想本身的学科特性决定的。
管理思想的经验研究一般采用历史地纵向演进、追溯和比较的方法，横向交叉联系与比较的方法，以及管理思想与管理的历史与现实相互联系和对照的分析方法。
4．3 实证研究的方法。
此方法主要是通过系统的收集、分析关于管理问题的研究资料，并用语言文字或数字数量来描述、阐述以及探索事件、现象和问题，提出理论假说，最终在管理实践活动中验证假说的合理性的一种研究方法。
第一章早期的管理思想早期的管理思想大致可分为古代（6世纪以前），中世纪，以及文艺复兴至19世纪末期之前。
一、公元6世纪以前的管理思想（一）东方古国的管理思想1．古巴比伦的管理思想中具有重视经济法典的特点。
2．古埃及在管理上取得卓著成就，如政府管理，计划、组织等。
管理思想的两个突出特点：一是重视处理管理中的人际关系；二是权力与责任分工。
3．东方我们着重以希伯莱人的管理思想为例。
其所运用的授权原则、例外原则和任人唯贤等观点都是管理思想在现实生活中的真是反映。
（二）西方管理思想主要以希腊和罗马为代表。
1．古希腊的管理思想古希腊是欧洲文明的摇篮。
管理思想杰出的代表有苏格拉底，色诺芬，柏拉图，亚里士多德等，他们分别提出了自己的管理思想。
例如苏格拉底提出了管理具有普遍性的理论；柏拉图所提出的分工理论、分层理论和民主论等。
2．古罗马的管理思想（1）罗马帝国时的连续授权制度。
（2）经济体制中的类似公司的组织以股份有限公司的形式出现。
（3）军队的10人编队制。
（4）罗马对人类的遗产的其他贡献主要是在法律和治国施政方面，罗马法后来成为社会文明的范例，而罗马的立法和司法的分权制则为后来的立宪政府的制约和平衡体制树立了一个典范。
二、中世纪管理思想（一）西方封建社会的管理1、中世纪的政治管理体制：封建制度2、中世纪的经济管理制度：行会制度（二）中世纪的管理实践1、5世纪意大利的修道士帕西奥利于1494年发表了著作《论算术、几何、比例和对称》，其在书中所提到的复式记账技术，即为早期管理信息系统的雏形。
2、威尼斯兵工厂的管理（1）采用了流水作业。
（2）建立了早期的成本会计制度。
（3）进行了管理分工。
（三）中世纪管理思想的代表人物1．莫尔：在其著作《乌托邦》中，首次系统地阐述了空想社会主义的基本思想，同时也阐述了许多同管理有关的思想。
2．阿奎那：其所提出的主要观点有宇宙秩序和生产二因素。
3．马基雅维利：其提出的观点中涉及到了与管理有关的原则。
（1）领导者必须依靠群众。
（2）组织要有内聚力（3）要讲究领导方法（4）要采取各种办法使组织存在下去。
三、文艺复兴时期的管理思想1．新兴的资产阶级利用古代文化的现实主义作为反对封建支委会的思想武器，于是在欧洲出现了文化繁荣的局面。
由于这场思想解放运动是以恢复古代文化的面目出现，所以历史上称为文艺复兴运动。
2．文艺复兴对管理思想的影响表现在以下几个方面：（1）文艺复兴运动促使人的人格得以解放。
（2）为资产阶级进入工业革命时期准备了条件。
（3）为近代科学的发展奠定了基础。
第二章西方工业化过程中的管理思想2．1 管理思想发生的背景因素2．1－1 科学的力量第一，科技的发展为工业革命插上了翅膀。
第二，科学主义对其它学科的强大穿透力。
2．1－2 工厂制度带来的变化工厂制度的变化所带来的变化促使管理层对管理提出了新的要求：第一，管理在生产经营中的地位越来越重要。
第二，人成为机器的附属物。
第三，劳资矛盾激烈。
第四，管理阶层出现。
其表现为一是企业管理职能与资本的所有权相分离；二是管理者与被管理者的职能分离。
第五，文化断裂。
2．1－3 思想的资源从18世纪到19世纪末，思想理论星空群星灿烂。
为管理思想的发展、管理理论的诞生提供了有力的理论支持。
第一，启蒙运动。
亚当.斯密的《国民财富和性质和原因的研究》和大卫.李嘉图的群氓说。
第二，政治学理论的发展也是管理思想的宝贵资源。
2．1－4 政治环境的宽松在西方国家工业化过程中，资产阶级在政治上也获得节节胜利。
通过革命或战争，资产阶级在政治上取得了统治地位。
他们在管理国家中所采取的宏观政策代表了本阶级的利益诉求，并以国家的强制力量来维护工厂制度，以及由此而产生的新的管理规范，为古典管理思想的发展提供了良好的政治环境。
2．2 古典管理理论的序曲2．2－1 对人性的分析第一，“经济人”的先声：亚当.斯密关于自利人的分析。
他认为，自利是人的一种原始情感，对个人利益的关心是人的天性。
个人利益是人们从事经济活动的起点。
亚当.斯密对人性分析，是将人假设为从利己出发来从事经济活动的“经济人”。
与霍布斯不一样的是，亚当.斯密并不认为人性自利就是性恶，相反，他充分肯定了人追逐自利目标所具有的积极意义。
第二，社会人的滥觞：欧文的人性分析。
首先，欧文对人本性的分析介乎于中国先贤孔子和孟子之间，首先，他认为人的本性是善良的，但也强调外在环境对人性的影响，这种观点介于孔孟之间。
其次，强调管理者对于人性的改善负有主要负责。
以这样一种人性理论为基础，欧文在他的管理实践中所采用的管理方法体现出对人性的尊重。
再次，通过教育和感化，来培育工人良好的品格。
他对人性的分析强调人的社会属性，在当时是独树一帜，而且影响深远。
因此他被誉为是现代人事管理之父。
斯密、欧文等人对人性的分析沿着两条不同的思路，这两条思路并行不悖，为现代社会管理模式的转换提供了哲学基础。
2．2－2 分工理论主张分工是工业革命时代的特点，管理因为分工而变得重要，分工因管理而更为发展，唯其如此，很多管理思想家都对分工有过论述，本章将主要介绍亚当.斯密、萨伊、巴贝奇关于分工的观点。
2．2－3 分配制度关于分配制度，巴贝奇说明了分工和分配之间的关系，并阐述了自己的“边际熟练原则”。
2．2－4 科学管理第一，关于动作、工时和疲劳研究。
第二，关于作业标准化研究。
第三，关于作业流程及企业控制管理的研究。
第四，关于制度化管理的研究。
2．2－5 管理教育19世纪下半期，随着管理思想的不断创新和管理人员的需求增大，一些有识之士开始认识到管理教育的重要性。
其代表者当推安德鲁.尤尔，尤尔在管理教育培训实践上树立了其开创者的地位，而开创管理教育理论探讨的先驱则非法约尔莫属。
第三章泰勒的科学管理理论3．1 科学管理理论的美国土壤第一，美国的农业资本主义发展不仅没有拉工业化的后腿，而且为工业化提供了广大国内市场。
第二，美国对新技术的应用特别敏感，新技术的应用使美国工业生产跳跃式发展。
第三，美国对新的管理技术的运用所表现出来的兴趣。
第四，美国的劳资矛盾所具有的特殊性。
3．2 效率人生：泰勒其人其书3．2－1 泰勒的生平介绍（家庭背景、文化背景、生活背景和工作背景等）3．2－2 泰勒的主要著作有：《工厂管理》、《科学管理原理》，一般认为，该书的出版，标志着管理理论的诞生。
3．3 泰勒的科学管理3．3－1 科学管理的三个基本假设第一，当时的劳资矛盾的主要原因是社会资源没有得到充分利用，而如果能通过科学管理将社会资源进行充分利用的话，则劳资双方都会得到利益，这些矛盾就可以解决。
第二，工人是“经济人”。
第三，单个人是可以取得最大效率的，但集体的行为反而导致效率的下降，科学管理是使单个人发挥最大效率的有效方法。
3．3－2 任务管理科学管理中心问题是提高劳动生产率，基本方法就是实行任务管理，而与任务管理相联系的是实行差别计件工资制。
3．3－3 工时研究工时研究用科学方法来确定工作任务，这是任务管理的基础。
3．3－4 管理职能和组织泰勒主张，将计划职能与执行职能分开，管理部门承担计划职能，工人承担执行职能，这样的分工，将管理从群体的活动中分离，把管理主体和管理客体区分开来；在组织结构上，泰勒提倡一种分权式的职能工长制。
3．3－5 工人的培训为了挖掘人的最大潜力，必须做到人尽其才。
每个人都具有不同的才能，不是每个人都适合于做任何一项工作，这与人的性格特点和个人特长有着密切的关系。
为了最大限度提高工作效率，必须制定科学培训工人的方法。
3．3－6 关于工会的看法泰勒阐述了其对工会的看法以及工会和工人工资之间的相关问题。
3．3－7 管理哲学第一，管理目的的重新设定泰勒认为，管理的目的是使劳资双方都实现最大限度的富裕，所以他深信进行科学管理的改革意义重大。
第二，对待剩余的态度转变泰勒的科学管理哲学认为，通过科学管理的途径，使资源得以充分利用，剩余可以大大增加。
