中国民间慈善机构资金管理浅析

对中国民间慈善机构资金管理的研究作者：郭健来源：《中国经贸》2014年第22期【摘要】本文阐述了我国民间慈善资金的来源以及民间慈善机构在发展过程中存在的问题，并针对加强民间慈善机构资金管理方面提出了几点建议，旨在为民间慈善机构的发展而提供一定的借鉴意义。

【关键词】民间；慈善；资金一、我国民间慈善资金来源以及管理存在的问题1.民间慈善机构尴尬的身份地位限制了民间慈善资金的来源及其发展中国的慈善事业目前定位尚不清晰，是民间事业还是政府管理的事业，迄今还没有一个非常清楚的共识，建议政府通过立法明确慈善事业的定位，打破垄断，推进民间慈善力量发展，让更多热衷慈善事业的机构和个人参与进来。

民间要申请成立公募基金会，首先需要找到业务主管部门。

如果是自上而下举办的话，可控性会比较强。

因此，我国现有的公募基金会大多都是有官方背景的，是业务部门自己自上而下举办的基金会。

造成了现有的民间慈善机构或背着“黑孩子”的身份，或从事着“衙门官僚化”的事情。

（1）民间慈善资金的市场化程度低因为法律环境问题，民间慈善没有办法以独立法人的身份地位进行市场运作，慈善资金对政府依赖性较强。

虽然我国很多企业都有捐赠行为，但正如前民政部慈善司司长、北师大公益研究院院长王振耀亦证实，许多慈善机构因为找不到“婆家”，不得不长期处于地下运作状态。

能找到的，也不能独立运作，难以真正走市场化的路子，就难以筹集大规模的慈善资金。

（2）影响慈善资金发展的政策限制较多按照我国慈善基金管理规定，要求“原始基金必须为到账货币资金”，即存入银行的现金要到帐才行，由于这一条规定，几位热心公益的商人——曹德旺、陈发树和陈光标们试图用“股权和有价证券等”的行善之路被堵。

再如李连杰曾提到的：“中国公募基金非常少，而且规定，公募的金额每年70%必须放出，只有10%允许投资，而且一定要赚钱，否则法人要自掏腰包。

只有20%留存增值。

”大大限制了公募基金的善款增长方式。

2. 资金筹集使用效率较低而且不透明（1）慈善资金缺乏专业管理慈善机构其重点应该是将慈善资金通过一定的管理和运作而达到远比慈善资金本身价值还要多的目的。

我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展面临多方面的困境，包括：
1. 宏观环境的制约。

其中，最大的困难是慈善法不完善，导致非营利组织面临税务、财务、行政管理等方面的不确定性和风险。

2. 组织管理不规范。

民间慈善组织大多是由热心公益事业的志愿者组成，缺乏专业化人才。

缺乏规范的管理机制和监督机制，容易出现不法行为。

3. 资金来源单一。

民间慈善组织的资金主要来自于公众募捐，但是，近年来，不法分子打着慈善的旗号行骗现象屡屡发生，对公众募捐产生了不小的负面影响。

针对这些困境，应采取以下对策：
1. 完善慈善法律法规。

建立健全的慈善组织管理机制、税收政策和监督机制，提高慈善组织的合法性和信任度。

2. 加强民间慈善组织的自律管理。

加强组织建设，组建专业性的机构，建立规范的管理制度和监督机制，提高组织的整体素质。

3. 加强公众教育和媒体监督。

加强宣传，使公众了解慈善的真正内涵和作用，并加强媒体监督，防止不法分子利用慈善组织打着慈善的幌子行骗。

慈善组织管理费用管控问题探析慈善组织是为了公益事业发展而设立的组织，其宗旨是为了帮助社会上的弱势群体、解决社会问题、推动社会进步。

随着慈善组织的规模不断扩大，管理费用问题逐渐受到关注。

管理费用对于慈善组织而言，既是必要的支出，也是需要管控的重要问题。

本文旨在深入探讨慈善组织管理费用的管控问题，为其合理使用资金提供参考。

一、管理费用的定义及其重要性管理费用是慈善组织为实现其宗旨和目标所支出的费用，包括人力资源费用、办公场所费用、管理人员薪酬、行政开支等。

在慈善组织的日常运作中，管理费用不可或缺，它直接关系到组织的运作效率和效益。

合理的管理费用能够保障慈善组织的正常运转，提高组织的专业化水平，增加慈善项目的执行力度。

管理费用的合理使用还可以提高慈善组织的透明度和信誉度，吸引更多的社会资源投入到慈善事业中。

管理费用过高或不合理使用则会导致慈善组织的运作成本过高，影响慈善项目的实施效果，甚至损害慈善组织的公信力，从而影响社会对慈善事业的信任和支持。

二、当前管理费用管控存在的问题1. 缺乏规范的管理费用使用制度在许多慈善组织中，缺乏相关的管理费用使用制度和规范，导致管理费用的使用缺乏透明度和规范性。

管理费用难以全面审计和监控，容易出现公款挪用和浪费现象。

2. 管理费用过高部分慈善组织在管理费用上投入过多，占用了本应用于公益项目的资金，导致慈善项目实施力度不足，影响慈善组织的公信力。

3. 管理费用不合理使用部分慈善组织在管理费用使用上缺乏有效的管控，出现了滥用职权、浪费和奢侈消费等问题，损害了慈善组织的形象和信誉。

三、管理费用管控的对策和建议2. 提高管理费用的透明度慈善组织应当将相关管理费用使用情况进行公开透明，接受社会监督。

建立公开的财务信息平台，向社会公布慈善组织的管理费用支出，接受社会的监督和评议。

3. 加强内部审计慈善组织应当建立健全的内部审计机制，加强对管理费用的审计监督力度，提高财务管理的透明度和规范性。

慈善组织财务管理探讨慈善组织是为了公益事业而成立的非营利组织，其主要目标是为最需要支持的人群提供帮助，并以社会福利为导向。

由于其特殊的性质，慈善组织在财务管理方面面临着一些独特的问题。

因此，本文将探讨慈善组织财务管理的问题及解决方案。

1. 资金来源不确定慈善组织的资金来源通常来自于捐款、赞助和捐赠等多种途径，但这些资金并不稳定，特别是在经济下行周期和国家政策调整期间，慈善组织的资金来源更加不确定。

如果慈善组织不能充分利用捐赠的资金，其运营资金就会出现问题，导致慈善事业的失控。

2. 资金去向难以追溯慈善组织的资金运营通常需要完成一些复杂的程序，如募集资金、分发资金、财务报表的准备等。

然而，在这些程序中，有些资金去向难以追溯，导致资金使用的透明度降低，进而影响慈善组织的信誉和声誉。

3. 缺乏专业的财务管理人员慈善组织的财务管理也需要专业人士的知识和技能，以确保资金的安全和合法，同时正确记录财务报表和财务数据。

但由于慈善组织的特殊性质和经济规模，其财务人员往往缺乏专业知识，导致其财务管理的水平较低，影响财务数据的准确性。

4. 资金使用对慈善事业建设的影响难以测算慈善组织的资金是为了慈善事业而提供的，但资金与慈善事业的具体效益联系较多，由于慈善事业的受益对象数量众多，因此难以测算资金使用对慈善事业建设的具体影响。

1.制定详尽的财务规划慈善组织应该制定详尽的财务规划，包括预算、资金分发和财务报表的准备等。

同时，慈善组织应该合理分配财务资源，注重资金的保险和风险管理，确保资金使用的合法和公开透明。

2.建立财务管理制度慈善组织应该建立相应的财务管理制度，建立财务职责和权限，并对财务管理人员进行专业技能培训。

同时，慈善组织还应该建立完整的内部控制体系，包括准确记录财务数据、及时审核账目、建立资金监管机构等，确保财务信息的准确性和完整性。

3.借助科技手段进行财务管理随着科技的发展，不断有更多的科技手段被用于慈善事业，并已取得了很好的效果。

慈善组织管理费用管控问题探析慈善组织管理费用管控是保障慈善组织资金使用效益的重要一环。

管理费用的高低直接影响到慈善组织在开展慈善项目中的资金可持续性和项目的落地情况。

对慈善组织管理费用管控问题进行深入分析十分必要。

慈善组织管理费用管控存在的问题主要有以下几点。

一是不透明。

一些慈善组织在管理费用的使用和支出上缺乏透明度，难以让捐赠者真正了解资金的去向，容易造成财务造假的问题。

二是费用支出不合理。

一些慈善组织存在过高的管理费用支出，比如高薪水、高楼房租用、高差旅费等，这些费用的支出直接降低了慈善资金的使用效益。

三是费用管控不严格。

一些慈善组织在管理费用的管控上存在漏洞，缺乏有效的内部审核机制和监督机制，容易造成费用的滥用和挥霍。

一是建立透明的财务制度和审计机制。

慈善组织应建立规范的财务管理制度，将资金的来源和去向公开透明，接受第三方的审计，提高费用的透明度。

二是合理控制管理费用的支出。

慈善组织应制定合理的预算和定额制度，合理安排薪酬和差旅费用，避免过高的管理费用支出。

三是加强费用管控的监督和审计。

慈善组织应建立严格的内部监督机制和审计机制，对费用的支出进行审核和监控，确保资金的合理使用。

四是加强慈善组织的自律和行业规范建设。

慈善组织应自觉遵守慈善法律法规，加强自身的自律，建立行业规范，提高管理费用管控水平。

慈善组织管理费用管控问题是一个复杂而重要的问题，解决这一问题需要慈善组织自身的努力，同时也需要社会各界的监督和支持。

只有不断加强管理费用的管控，提高使用效益，慈善组织才能更好地履行其社会责任，为社会发展贡献更多的力量。

如何加强慈善救助资金使用与管理慈善事业体现了中华民族乐善好施、互助友爱的传统美德，是我国社会保障体系的一个重要组成部分。

但总体而言，我国慈善事业发展尚处于起步阶段，一些慈善机构管理不够规范，造成市民对慈善资金使用的疑虑，增加了慈善资金募集的难度。

现结合审计实际，就基层慈善基金管理中存在的主要问题谈几点粗浅看法。

一、存在的主要问题（一）募捐资金来历不明。

在接受募捐阶段，有的企业及个人利用不法收入进行捐款；一些行政和事业单位使用财政资金、专项资金进行捐款；将款项指定捐赠，利用慈善总会扮演代捐人的角色，从中套取资金。

（二）慈善资金信息不够公开透明。

慈善机构对于社会团体、企业和个人捐赠的慈善资金，应向社会进行公开。

但一些基层慈善机构__制度不够健全，导致收到的捐赠资金蒙上一层神秘的面纱，公众并不知情，也对慈善资金的监管造成隐患。

（三）资金发放审核程序不够严谨。

申请审核阶段，有的申请人资料报送不全，或者资料报送的真实性存疑，但一些审核人员缺乏工作责任心，在不经核实的情况下，盲目审批，造成慈善资金流失，或并没有发挥应有的作用。

（四）管理制度建设不健全。

由于慈善总会属于社会团体，我国暂未对慈善救助标准进行硬性约束，导致对于慈善资金的发放，还存在少数人说了算等问题，资金发放标准不统一，发放额度较为随意。

（五）从业人员业务水平有待提高。

有些慈善机构工作人员业务水平太低，导致资金管理不善。

如：因病申请捐赠，在农合、社保均查询不到该对象就诊信息，审核人员仅凭申请人提供医院开具的收据就认定该对象在该医院就诊，认为收据即为发票。

针对慈善资金目前存在的问题，笔者认为基层慈善总会应该从以下几个方面加强管理，规范慈善行为，确保每一笔捐赠款用到实处。

（一）接受捐赠要公开。

由于目前公益慈善资金管理和使用情况公开力度不大，导致市民对慈善机构不够信任，捐赠款物积极性不高。

因此，慈善总会要加大 __力度，充分利用广播、电视、报刊以及网络多渠道进行 __。

慈善组织管理费用管控问题探析慈善组织在社会中扮演着非常重要的角色，它们致力于解决社会问题、帮助需要帮助的人群，为弱势群体提供帮助和支持。

近年来随着一些慈善组织管理费用管控问题的曝光，人们对慈善组织的信任度不断下降。

慈善组织的管理费用管控问题已成为一个备受关注的社会话题。

本文将对慈善组织管理费用管控问题进行深入探析，探讨其中的原因和解决办法。

一、管理费用管控问题的来源纵观近年来涉及慈善组织的管理费用管控问题，可以归纳出以下几个主要原因：1. 不透明的财务管理慈善组织在财务管理上存在一定程度的不透明性，包括不公开财务报表、不公开财务支出细节等。

这就给了一些慈善组织在管理费用上留下了操作的空间，容易让人怀疑资金使用的真实性和合理性。

2. 费用开支过大一些慈善组织的管理费用开支过大，占用了大量的公益资金。

这使得捐赠者对慈善组织的管理费用开支产生质疑，认为过多的费用开支不符合慈善组织的宗旨，会降低人们对慈善组织的信任度。

3. 缺乏有效的监督机制一些地区和行业对慈善组织的监督机制不够完善，导致一些慈善组织在管理费用上存在一定程度的滥用和浪费。

缺乏有效的监督机制使得慈善组织在管理费用上缺乏约束和规范。

二、解决办法为了解决慈善组织管理费用管控问题，需要从源头上对慈善组织的管理费用进行规范和约束，以及加强对慈善组织的监督和管理。

具体来说，可以有以下几点解决办法：1. 提高财务透明度慈善组织应当提高财务透明度，公开财务报表和支出明细，让捐赠者和社会公众了解到慈善组织的财务使用情况，确保慈善资金的合理使用。

2. 控制管理费用开支慈善组织应当严格控制管理费用开支，实行科学合理的费用开支管理制度，确保管理费用不占用过多的公益资金。

要建立管理费用开支监控机制，定期对管理费用开支情况进行审查和监督。

3. 加强监督和管理政府部门和慈善监管机构应当加强对慈善组织的监督和管理，建立健全的慈善组织管理制度和监督机制，加强对慈善组织财务使用情况的审查和监督，确保慈善组织合规运作。

---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印---摘要当前，我国民间慈善组织发展迅速，在社会生产生活中扮演着越来越重要的角色。

民间慈善组织通过其高效、灵活、民间化、有组织化的行动，从宏观方面解决官方慈善组织所难以达到并解决的问题，进而弥补社会保障的其他项目的不足之处。

但是需要注意的是，目前我国民间慈善组织的发展目前仍处于初级阶段，现有的法律规章并不能为民间慈善组织的成立和发展提供良好的条件，甚至还存在一些立法政策阻碍了它的发展。

因此，可以通过完善相关法律法规、加强有效外部监督以及提高民间慈善组织自身实力等方法，促使我国民间慈善组织的发展适应时代的要求，进而在构建社会主义和谐社会中发挥出正面作用。

关键词：民间慈善组织；法律法规；外部监督；内部提升An Analysis of the Difficulties and Countermeasures of Chinese Folk CharityOranizationAbstractAt present, China's private charitable organizations have developed rapidly, playing an increasingly important role in social production and life. Through its efficient, flexible, civilized and organized action, the non-governmental charitable organizations can solve the shortcomings of other projects that can not be reached and solved by the official charity in order to make up for other social security projects. However, it should be noted that the development of private charities in China is still in the initial stage, the existing laws and regulations can not be for the establishment and development of private charitable organizations to provide good conditions, and even there are some legislative policies hinder its development The Therefore, we can improve the relevant laws and regulations, strengthen effective external supervision and improve the strength of private charity organizations and other methods to promote the development of China's charitable organizations to meet the requirements of the times, and then in the construction of a socialist harmonious society play a positive role.Key Words: private charity organization；laws and regulations；external supervision；own strength目录摘要 (I)Abstract (II)一我国民间慈善组织的特征 (1)(一）公益性特征 (1)(二) 民间性特征 (2)(三）自愿性特征 (2)（四）自治性特征 (2)（五）非营利性特征 (2)二我国民间慈善组织的作用 (3)（一）缓和社会矛盾冲突 (3)（二）填补政府职能缺位 (3)（三）构建社会价值体系 (4)三我国民间慈善组织的发展面临的困境 (4)（一）缺乏相对完备的法律法规 (4)（二）缺乏行之有效的外部监管 (5)（三）民间慈善组织自身能力有限 (6)四发展我国民间慈善组织的对策 (7)（一）完善相关法律法规 (7)（二）加强有效外部监督 (7)（三）提高民间慈善组织自身实力 (8)参考文献 (10)致谢.......................................... 错误!未定义书签。

慈善组织管理费用管控问题探析慈善组织是一个关注社会公益事业，致力于改善社会发展环境和人民生活的非盈利组织。

慈善组织的运营和管理需要大量的资金和人力投入，其中，管理费用是不可避免的一项开支。

如何合理控制慈善组织的管理费用，不仅是一个可行的基金利用方式，更是证明慈善组织在筹集和使用基金方面的诚信的重要体现。

管理费用是慈善组织运营的一项必要费用，包括人力成本、办公设备维护、日常开支等，尤其是一些运营较大的慈善组织。

然而，慈善组织的管理费用如果没有合理的管控，就会导致慈善组织资金的浪费和白白浪费精力。

慈善组织对管理费用的管控包括但不限于以下几点：一、合理控制人力成本人力成本是慈善组织的主要管理费用之一，也是管理费用中最具挑战性和不稳定性的一项费用。

如何在保证慈善组织正常运营的前提下，合理控制人力成本，降低慈善组织人员的流失率，提高人员的工作效率，是慈善组织管理费用管控的一项重要工作。

具体控制人力成本的方式包括但不限于以下几点：- 合理设置薪酬结构：慈善组织应根据员工的工作内容制定合理的薪酬结构，以兼顾员工的薪资水平和组织的运营费用。

- 合理分配员工工作任务：慈善组织要合理安排员工的工作任务，充分发挥员工的工作能力，从而增强组织的执行力和效率。

- 建立有效的考核机制：慈善组织应建立科学的考核机制，激励员工提高工作效率和工作质量，避免员工负荷过重导致心理压力和离职风险。

二、优化办公设备和材料支出慈善组织的日常开支中，办公设备和材料支出也是管理费用的一个重要组成部分。

如何优化办公设备和材料支出，并保证组织正常运营所需的办公用品，是慈善组织管理费用管控的一个关键点。

优化办公设备和材料支出可以从以下几点入手：- 合理安排设备升级和维护计划：及时维护和更新办公设备，不仅可以提高办公效率，还能减少设备故障和维修支出。

- 统一管理办公用品采购：慈善组织应该统一管理日常办公用品的采购、使用和申领，避免员工自行采购和滥用组织资源。

慈善组织管理费用管控问题探析慈善组织是为了促进社会公益事业发展而设立的非营利性组织。

其目的是通过募集和管理资金、物资等资源，开展慈善活动，服务社会各个层面的人群，实现社会公益的目标。

在慈善活动中，管理费用管控是一个重要的问题，直接关系到慈善组织的透明度、有效性以及社会信任度。

本文将从慈善组织管理费用管控的重要性、存在的问题以及解决办法等方面进行探析。

慈善组织管理费用的管控对于其运行的透明度和有效性具有重要意义。

慈善组织作为从事公益事业的机构，不仅要筹集资金，还需要对资金进行管理、使用和监督，确保资金能够真正用于慈善活动，实现最大化的社会效益。

而管理费用的管控，可以有效避免慈善组织内部资源的浪费和滥用，提高资金使用效率，增加募集资源的转化率。

目前慈善组织管理费用管控存在一些问题。

首先是费用发生和使用的不透明性。

一些慈善组织在筹集善款时，往往不公开管理费用的使用情况，导致社会公众不了解善款的具体去向。

这容易引发舆论质疑，甚至疑心和不信任。

其次是管理费用过高的问题。

一些慈善组织的管理费用占比较高，甚至超过了合理的范围，这将导致慈善资源的浪费和效益的降低。

再次是资金使用的专业性不足。

一些慈善组织在资金使用上缺乏专业性和科学性，导致资金浪费、效果不明显等问题。

针对以上问题，可以提出一些解决办法。

慈善组织应加强管理费用的信息公开和透明度。

通过定期公布财务报表、项目执行情况等信息，让社会公众了解管理费用的使用情况，提高慈善组织的透明度。

要加强对慈善组织的管理费用进行监督和审计。

对慈善组织的财务状况和管理费用进行监督和审计，及时发现问题并进行整改，确保管理费用的合理性和适度性。

要引导慈善组织加强内部管理和专业能力建设。

通过加强内部流程规范、人员培训等方式，提高慈善组织的管理水平和资金使用效果。