我国大气污染物总量控制的发展历程

我国大气污染治理制度变迁的过程、特点、问题及建议摘要：我国大气污染体系经历了扬尘治理、国家大气浓度控制、大气控制试点、总量限值共同防治、空气质量控制试点等五个阶段。

主要特点是逐步走向多种形式的制度，加大了制度的制裁力度，政府机构多个部门的配合以及地方政府的作用等社会问题正在逐步得到考虑，以总量控制为基础的多污染综合治理，但也存在着体制结构不完善、与外部政府机构合作不够、控制基础设施和执行力不足、范围不合理、权力分配不合理等问题。

完善制度结构，保持制度的连贯性和联动性，加强制度合作，确保政策的落实。

关键词：大气污染；治理制度；变迁的过程、特点；问题分析前言：在改革开放初期，为提高国民经济水平，我国大力发展重工业，工业生产将产生大量废气，近年来，大气污染日益成为政府关注和治理的严重问题。

2013年以来，持续的大雾已经严重影响了人们的正常生活，人们开始更加重视大气污染的治理。

目前我国开展了大气污染治理工作，取得了一定成效，但在治理过程中还存在一些问题。

解决这些问题，改善空气污染控制是中国亟待解决的问题。

一、中国大气污染控制系统的变迁过程大气污染具有污染速度快、面积大、持续时间长等特点，决定了控制的难度。

合理的大气污染控制体系是控制大气污染的保证。

在不同的学科中有不同的含义。

道格拉斯·C·诺斯将制度定义为“一个社会的规则，或者说是形式上的，它们是人们创造的一些限制，这些限制是人们相互作用的特征。

” 主要包括正式条款（包括政治和司法宪法、经济条款和条约），非正式限制（包括规则，人民日常生活规范和惯例）及其实施特点。

全国大气污染防治工作会议实施情况的分析比较；不同时期的制度设置和制度实施情况可分为以下几个阶段：中国大气污染控制体系的变迁过程。

如下图。

二、我国大气污染控制体制改革的主要特点由于全国性会议的组织形式、体制框架以及不同阶段的大气污染监管体制存在差异，中国大气污染控制体系变化的主要特征可以概括如下。

我国大气污染治理制度变迁的过程、特点、问题及建议随着工业化以及城市化的快速发展，大气污染问题也变得日益严峻。

本文主要通过对我国大气污染治理的制度进行梳理，采用内容分析等相关研究方法，对我国大气污染治理制度变迁的五个过程进行了简单阐述，并分析归纳其特点以及存在的问题，就此提出改进建议。

标签：大气污染；治理制度；制度变迁引言“贫困是阶级性的但烟雾是却是民主性的”，大气污染就如同这烟雾一般，无处不在而每个人都没有办法可以置身事外。

把视线转回如今的中国，“雾霾面前，人人平等”这句话也同样适用，以细颗粒物（PM2.5）为主要污染物的大气污染问题依旧十分严重，影响着每个公民的日常生活和工作[1]。

这是因为不同于固体污染，由于大气污染具有传播性导致只是改善某一地区的大气环境也无法保证其不会受到其他污染没有改善地区的再次污染[2]。

总的来看，从根源上来治理大气污染变得愈发重要，本文就我国的大气污染治理制度变迁过程中的一些问题、特点以及需要改善的地方进行了阐述。

一、我国大气污染治理制度的变迁过程我国大气污染的治理制度大致可以分为这样的五个阶段：治理工厂粉尘阶段、全国性的大气浓度治理阶段、试点范围内开展大气治理阶段、联防联控限制总量阶段、推广空气质量治理的试点阶段[3]。

第一阶段，此时国家仍然将工作重心放在经济建设，相应的环保制度比较缺乏且以保护工人的身体健康，保障各个公私营工厂中的空气质量为主；第二阶段处于改革开放之后，这时环境保护开始得到大众和政府的重视，大气污染的治理主要针对全国大气浓度问题进行治理；第三阶段，试点方式成为我国大气污染治理采取的主要方法，而相应的制度的制定工作也开始快速发展；第四阶段，实施联防联控，对污染的总量进行限制成为大气污染治理制度的主要针对对象，同样也促进了制度的进一步发展；第五阶段，就对大气环境污染进行治理这一问题达成了共识，也得到了空前的重视，这一阶段主要对那些已经成功的试点经验进行控制，从而全面提高我国的空气质量。

千里之行，始于足下。

大气十条的阶段年限大气十条作为我国大气污染治理的重要举措，其实施分为三个阶段，合计为15年左右的时间。

在这篇文章中，我将探讨大气十条的三个阶段年限以及相关的措施。

首先是大气十条的第一阶段，该阶段从2013年开始，持续到2017年。

在这个阶段，重点是针对重点区域和重点行业的大气污染治理。

通过强化大气污染源头的减排措施，如加强燃煤电厂的脱硫、脱硝、除尘等设施的建设和运行，推动工业企业实施清洁生产，加大对高污染高耗能企业的淘汰力度，以减少大气污染物的排放。

第一阶段年限的五年时间里，通过大力推进工业企业的减排工作，我国大气污染的总量得到了明显的下降。

尤其是对于煤炭消费量大的地区，如京津冀及周边地区、长三角等，实施了更加严格的污染物排放标准，进一步减少了大气污染物的排放。

此外，通过提高燃煤电厂的减排水平，加大对工业企业的处罚力度，整个社会的环保意识也得到了提高。

第二阶段是从2018年开始，将持续到2022年。

该阶段的主要任务是进一步完善大气治理体系，加强源头控制和综合防治。

通过建立健全大气污染防治目标任务考核机制、实施最严格的大气污染物排放标准、加强排放源监控等手段，全面推进大气污染治理。

在第二阶段的五年时间里，我国将持续推进大气污染治理工作。

首先，加大对重点区域和行业的治理力度，继续加强工业企业的减排工作。

同时，加大对机动车污染的治理力度，推动汽车尾气排放标准的提高，加强车辆排放检测和治理措施的落实。

此外，还要加强农村生活污水治理，降低农村污染物的排放。

第1页/共2页锲而不舍，金石可镂。

第三阶段是2023年至2027年，该阶段将进一步完善大气污染治理的政策体系和工作机制，持续推进大气污染治理工作。

在这个阶段，我国将进一步提高大气污染防治的管理水平，加大对工业企业、机动车尤其是传统燃油车的减排力度。

同时，还将加强大气污染的监测和预警工作，加快建立大气污染的实时监控系统，提前预警和应对大气污染事件。

论文：我国大气环境问题发展历程1972年，联合国召开了斯德哥尔摩全球人类环境会议，对于推动全球环境问题控制有着重要意义，对于我国亦是如此。

（为保护和改善环境，1972年6月5～16日在瑞典首都斯德哥尔摩召开的有各国政府代表团及政府首脑、联合国机构和国际组织代表参加的讨论当代环境问题的第一次国际会议。

在此次会议之后，1973年，我国举行了第一次全国环境保护工作会议，大会确认了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，惠及人民”的32字环境保护工作方针，打响了我国环境保护事业的序幕。

至此，大气污染防治被提上日程并进入社会公众的视野，从无到有开启了我国的大气环境保护的历史，历经煤烟型大气污染治理、机动车污染控制、区域性复合型大气污染控制等，成为我国环保事业的一个缩影。

也就是从那时起，我国政府在健全大气污染防治法律体系的同时，已经开始注重与大气污染有关的科学研究，逐步投人大量资金研发有关的环境治理技术，长时间的科技研发为大气环境保护提供更多了二要的技术确保，获得的成果促进了适当的政策制订、法规健全和标准颁布。

上世纪70年代，我国的大气污染防治工作尚处于起步阶段，这一时期的空气污染范围尚以城市局部为主，主要关注的污染物是悬浮颗粒物（tsp），大气污染防治工作也主要以改造锅炉、消烟除尘、控制工业点源污染为主。

80年代以来，随着经济的快速发展,能源消耗量急剧减少，城市环境空气的二氧化硫（so2）污染越来越轻微，同时在我国西南、华南地区发生了区域性的酸雨污染。

至21世纪之初，我国大气污染的主要污染源仍为燃煤和工业，主要污染特征为煤烟尘、酸雨，空气污染范围从局地污染向局地和区域污染扩展。

这一阶段的大气污染问题，很大程度上来自于我们的能源结构，更确切地讲是煤的燃烧造成的，属于煤烟型污染。

步入21世纪后，我国城市化进程不断大力推进，高速发展的城市群交通和汽车产业增添了日趋严重的机动车排放量污染。

我国大气污染防治政策发展历程【摘要】我国大气污染防治政策发展历程经历了多个阶段，从起步阶段到践行绿色发展理念。

在政策的制定和实施过程中，我国逐步建立了大气污染防治体系，全面加强了相关工作并强化监管和治理措施。

经过政策的不断调整和完善，我国大气污染防治工作取得了显著成效，但仍面临一些挑战和问题。

政策效果评估是必不可少的，同时也需要展望未来，进一步提升大气污染防治的效果和水平，促进绿色发展和环境保护。

我国大气污染防治政策的演变过程充分展现了政府的决心和努力，也为全球环保事业提供了宝贵的经验和借鉴。

【关键词】大气污染防治政策，发展历程，起步阶段，建立体系，强化监管，治理措施，绿色发展，效果评估，展望未来1. 引言1.1 背景介绍我国大气污染一直是一个严重的环境问题，对人民健康和生态环境造成严重影响。

随着工业化和城市化进程加快，大气污染问题日益突出。

2013年发布的《大气十条》提出了大气污染防治的长远目标，明确指出要加快推进大气污染防治，减少PM2.5浓度，改善空气质量。

为了实现这个目标，我国不断完善大气污染防治政策体系，加大治理力度，采取一系列有效措施。

随着我国经济和社会的发展，大气污染防治政策也在不断完善和发展。

通过不同阶段的政策措施，我国大气污染防治工作取得了显著成效。

在这一过程中，政府、企业和社会各界都发挥了重要作用。

通过政策引导和技术创新，我国大气污染防治工作取得了一定的成果，但仍然面临诸多挑战。

随着新一轮环境保护法律法规的出台和实施，我国大气污染防治工作将迎来新的发展机遇。

1.2 问题意义大气污染是当前我国面临的严重环境问题之一，对人类健康和生态环境造成了严重威胁。

随着工业化和城市化进程的加快，大气污染问题日趋严重，空气质量恶化严重影响了人民群众的生活质量。

我国大气污染防治政策发展历程中的问题意义主要体现在以下几个方面：大气污染对健康影响巨大。

空气质量恶化会导致各种呼吸系统疾病的发生，甚至加重心脏病、中风等慢性疾病的危险。

我国大气环境污染问题的发展历程近年来，我国的大气环境污染问题越来越引起人们的关注。

大气污染的产生源于能源消耗、工业生产和交通运输等方面的增长。

尽管中国政府已经采取了一系列的措施来改善大气环境质量，但是这个问题的解决仍然面临着巨大的挑战。

在20世纪50年代，中国正在进行工业化进程，这导致了大量的能源消耗和工业废气的排放。

当时的政府关注的是工业发展和经济增长，而对环境污染问题关注不够。

因此，大气环境污染问题逐渐加剧。

特别是在工业重点城市，如北京、上海和广州等地，大气中的污染物浓度急剧上升，严重影响了人们的生活质量。

在上世纪70年代末80年代初，随着人们对环境问题认识的增强，中国政府开始加大对大气环境污染问题的治理力度。

一系列的环境法律法规相继出台，对污染物排放进行严格限制。

同时，政府还鼓励企业采取节能减排的措施，以减少对大气环境的影响。

这些措施初步缓解了大气环境污染的问题，但并没有根本解决。

到了21世纪，中国的经济迅速增长，人们对大气环境污染问题的关注进一步提高。

特别是北京成功申办到了2008年奥运会，这成为治理大气污染的重要契机。

为了改善北京的空气质量，政府采取了一系列的措施，如限制工业排放、关闭高污染企业、推广清洁能源等。

这些措施使得北京的空气质量得到了明显改善，并成为全国大气污染治理的样板。

然而，尽管中国政府已经取得了一定的成绩，但大气环境污染问题依然存在且愈发严重。

主要原因包括工业发展速度过快、大气污染物排放量高、粉尘污染等。

另外，东北地区的冬季大气污染问题也日趋突出，这主要是由于冬季供暖所产生的煤烟排放造成的。

因此，中国政府需采取更加有力的措施来进一步改善大气环境质量。

应对大气污染的解决方案是多方面的。

首先，政府应加大对工业企业的监管力度，严格执行大气污染物排放标准。

其次，推广清洁能源的使用，减少对化石燃料的依赖，是改善大气环境质量的关键。

第三，加强市民环境意识的提高，鼓励居民使用公共交通工具、减少高污染排放的交通工具使用，以减少机动车尾气排放。

我国大气环境污染问题的发展历程近年来，随着我国工业化进程的加快和城市化水平的提高，大气环境污染问题日益凸显。

本文将从我国大气环境污染问题的起源、发展阶段和应对措施三个方面进行论述。

一、问题的起源我国大气环境污染问题可以追溯到工业化起步阶段。

新中国成立初期，为了国家工业化的快速发展，大量的工厂和企业被建立起来，加剧了环境污染问题的产生。

此外，长期以来，技术和管理水平的不完善也是导致大气环境污染问题日益严重的原因之一。

二、发展阶段1. 初级阶段在我国大气环境污染问题的发展历程中，初级阶段是指20世纪50年代至70年代初的时期。

这一时期，我国的主要污染物排放源是燃煤和工业废气，如煤矿、钢铁和化工等行业。

由于技术和管理水平的欠缺，污染物排放量庞大，导致大气污染加剧。

2. 恶化阶段恶化阶段可以追溯到20世纪70年代末和80年代初。

我国经济改革开放后，经济快速增长，工业规模不断扩大，大量煤炭的使用和工业废气的排放使得大气污染问题进一步恶化。

此外，交通运输的发展也对大气环境造成了很大的压力。

3. 高峰阶段高峰阶段发生在90年代初至21世纪初。

这一时期，我国大气环境污染问题愈加严峻。

由于经济快速增长，工业化进程加速推进，大城市的空气质量逐渐下降。

汽车尾气排放和工业废气排放成为主要的大气污染源，导致雾霾日益加重，引发公众对大气环境质量的担忧。

三、应对措施为了解决我国大气环境污染问题，在过去几十年里，我国采取了一系列应对措施。

1. 加强法律法规的制定和实施我国出台了一系列的环境保护法律法规，如《大气污染防治法》、《大气污染源普查办法》等，以规范大气环境治理行为，加强环境管理和监管。

2. 推行清洁能源和节能减排我国积极推行清洁能源，加大对可再生能源的开发和利用。

同时，鼓励企业实施节能减排措施，通过技术创新和管理措施降低污染物排放。

3. 加强监测和预警体系建设我国不断完善大气监测和预警体系，加强对大气污染物的监测和数据分析，及时发布预警信息，提醒公众注意空气质量，并采取相应的防护措施。

中国的大气污染及治理概况作者：杨振风摘要：我国近年来大气污染日益严重，虽然一些常规污染物得到一定的控制，但是新的污染接踵而来，给我们的环境带来严重的污染，为此，我们应尽自己最大的努力去阻止大气污染态势的发展，还给我们一个绿色的家园。

本文将对我国大气污染的来源、类型、危害以及治理措施作出具体的分析与表述。

关键词：大气污染光化学烟雾环境承受力大气环境容量氮氧化物统筹治理正文：一、我国的大气污染现状（1）近年来，大气污染物排放总量呈逐年降低态势。

二氧化硫排放量，从1998年的2091万吨减少到2001年的1948万吨，减排143万吨，减幅6.8%，其中生活污染源减少116万吨，高于工业污染源，减幅达23.3%；烟尘排放量，从1998年的1445万吨减少到2001年的1070万吨，减排385万吨，减幅26.5%，其中工业污染源减少326万吨，高于生活污染源，减幅达27.7%；工业粉尘排放量从1998年的1321万吨减少到2001年的991万吨，减排330万吨，减幅达25%.虽然近年来污染物排放有所减低，但污染仍然很严重。

据专家分析，二氧化硫排放量水平仍高于环境承受能力的60%左右。

( 2 )环境质量总体上有好转趋势，但许多城市和地区环境污染依然严重。

城市空气质量总体上友好装趋势，但是城市空气污染仍较严重，污染类型以煤烟型污染为主，颗粒物仍是影响中国城市空气质量的主要污染物，其中人口在100万~200万的特大城市最重。

酸雨分布面积变化不大。

1995~2000年降水平均PH值≦5.6的城市比例呈逐年下降趋势，近三年有所回升，总体变化不大。

两控区酸雨和二氧化硫控制初见成效。

近年来，酸雨控制区降水平均PH值小于5.6的城市比例呈减少趋势。

在全国的600多座城市中，大气环境质量符合国家一级标准的不到1%。

（3）老的问题还远没有解决，新的问题接踵而来。

20多年来，中国对大气污染的控制是十分有限的，主要针对一些常规污染物，如二氧化硫、烟尘、工业粉尘等。