论我国农村社会保障制度的法律完善

kI口aI Sys t em A nd So e j et v 黧矍雯黧!：零霪霪翼霪黧矍怒’己D10年9月(下)i▲第J占轧会豳豳磁弛幽翰盗滋豳臣戡誊澄盗磁磁越：：三：!：=：2：!：：!=：!!=!二：曼论我国农村社会保障法制的完善刘翔雁摘要构建和谐，改善民生是时代主题，完善农村社会保障制度是构建牵谐社会与新农村建设妊须解决的问题．我国现阶段农村社会保障的法律体系仍不健全，在依法治国的大背景下，进一步完善我国农村社会保障的法律体系是当务之急，它是体现社会正义的需要．是保障农民基本人权的需要，是建设法治国家的需要。

关键词农村社会保障农村新型合作医疗农村养老保险中图分类号：F840．6文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)09．222-02十七届三中全会通过的《推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期农村改革发展的行动纲领。

农村公共事业发展和社会全面进步，关系农民切身利益和农村社会和谐稳定。

《决定》明确提出扩大公共财政覆盖农村范围，并从文化、教育、医疗卫生、社会保障、基础设施和环境建设、扶贫开发、防灾减灾、社会管理等方面提出具体部署。

众多高含金量的“实招”，回应了亿万农民对“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的期待，必将有效改善农村民生。

但是，在农村社会保障体制上，目前仍处于法规、政策层面，亟待通过完善法制建设做保障。

一、我国农村社会保障制度存在的问题农村社会保障是全国社会保障的重要组成部分，在现阶段加强农村社会保障制度建设是我国社会主义法治建设的一项重要内容。

近年来我国在建设“和谐社会”和“新农村”的大环境下，农村社会保障得到了空前的重视。

但是目前我国农村社会保障制度仍然停留在政策层面而没有提升到法律的高度。

当前农村社会保障制度所存在的问题主要有：1．农村社会保障立法滞后。

浅谈我国社会保障法律制度的完善(一)论文写作提纲2004年3月24日的宪法修正案在第14条中增加了“国家健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”，这充分说明完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证，为此我们必须充分认识其重要性，充分理解和把握我国社会保障法律制度的基本方针和立法原则，加快我国社会保障法的立法进程，尽快建立起一套完备的社会保障法律制度。

一、完善社会保障制度的重要性（一）完善的社会保障制度是经济发展的“助推器”和“减震器”。

（二）完善的社会保障制度是维护社会稳定的“安全网”和“稳定器”。

（三）完善的社会保障制度是社会公平的“调节器”。

二、当前我国社会保障制度存在的问题（一）社会保障制度的立法严重滞后和不健全。

（二）现有的社会保障制度的法律法规立法层次低，缺乏较高的法律权威和必要的法律责任制度。

（三）社会保障的法律实施机制较薄弱，社会保障法律制度的宣传较弱。

（四）我国广大农村地区的社会保障体系尚未建立。

（五）当前社会保障制度没有与国际接轨，在对外交流中产生障碍磨擦。

三、完善社会保障制度应该坚持的原则（一）保障人权，满足社会成员基本生活需求原则。

（二）普遍性原则。

（三）社会保障的范围和标准与经济发展水平相适应的原则。

（四）公平与效率结合原则。

（五）城乡有别原则。

四、完善社会保障制度的对策（一）加大社会保障基本法的立法力度。

（二）健全社会保障的司法机制。

（三）重点解决社会保险金的支付风险问题和社会保险基金的保值增值。

（四）逐步完善农村社会保障法律制度。

（五）适应经济全球化的发展要求，适时对社会保障法律制度作出调整。

（六）尽快开征社会保障税。

（七）重视社会保障专业人才的培养工作。

内容提要：2004年3月24日，宪法修正案增加了“国家健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”的规定，充分说明了完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的保证，为此我们必须充分认识其重要性，加快社会保障立法进程，尽快建立起完备的社会保障法律制度。

我国农村社会保障法制的完善引言农村社会保障是指为农村居民提供社会保障服务和保障制度的建设和完善。

在中国，农村社会保障法制的完善是一个重要的议题。

本文将探讨我国农村社会保障法制的现状及存在的问题，并提出相应的建议。

现状分析农村社会保障制度的基本框架我国的农村社会保障制度的基本框架由以下几个方面组成：1.农村养老保障：农村居民可以参加农民养老保险制度，享受养老金待遇。

2.农村医疗保障：农村居民可以参加新农合（新型农村合作医疗）制度，享受医疗费用补偿。

3.农村社会救助：农村居民可以申请低保、临时救助等社会救助制度，得到相应救助金或物资。

4.农村社会保险：农村居民可以购买商业保险，如意外保险、财产保险等。

存在的问题尽管我国农村社会保障法制已经有了一定的进展，但仍存在一些问题：1.制度不完善：当前的农村社会保障法制仍然缺少相应的法律法规支持，导致具体实施中存在一定的难度。

2.权益保障不足：部分农村居民的社会保障权益没有得到有效保障，包括养老金水平低、医保覆盖不全等问题。

3.资金不充足：农村社会保障制度所需的资金投入不足，导致社会保障待遇无法得到有效提高。

4.信息不对称：农村居民在了解农村社会保障制度和享受相应待遇的过程中，面临信息不对称的问题。

完善农村社会保障法制的建议为了解决上述问题，我们可以从以下几个方面完善我国农村社会保障法制：建立健全农村社会保障法律法规制定和修订相关的法律法规，明确农村社会保障的基本制度，包括养老、医疗、社会救助等方面的权益保障和待遇标准，为农村社会保障的实施提供明确的法律依据。

提高农村社会保障待遇水平加大政府的资金投入，提高农村社会保障待遇水平，尤其是养老金水平和医疗保障范围。

同时，建立合理的调整机制，确保农村社会保障待遇与经济发展水平相适应。

加强信息推广和宣传通过多种渠道加强对农村社会保障制度的推广和宣传，提高农村居民对相关政策和待遇的了解程度，减少信息不对称的问题。

可以利用乡镇政府、媒体、社区等途径，向农村居民进行培训和宣讲，提高他们的社会保障意识和权益维护意识。

浅析完善中国农村社会保障制度的思考(2) 浅析完善中国农村社会保障制度的思考三、完善中国农村社会保障制度的几点建议l.加强农村社会保障制度的研究，借鉴国外成功经验建议国家有关职能部门和高等学校、科研院所加强农村社会保障制度的专题研究，深人农村，调查了解农村社会保障工作的实际，查找原因，研究一切实可行的实施农村社会保障制度的途径和方法，供决策层参考，以尽快构建和完善符合中国农村实际的社会保障制度与此同时，中国应当在结合国情的前提下，借鉴国外的有益经验，缩短摸索周期，加快推进农村社会保障工作。

例如，日本、德国、巴西等国的农村社会保障制度经过多年的实践，已经形成了自己的特点。

例如:日本倡导企业的社会保障责任，于2000年建立了“护理保险”，国家、地方政府、企业、40岁以上的人共同付费支持老年人护理所需的设施、服务等回。

总结这些国家的先进做法，借鉴成功的经验，对于完善中闰农村的社会保障制度具有十分重要的意义.2.理顺农村社会保障管理体制，明确政府的责任主体地位中国农村社会保障制度发展缓慢的原因是多方面的，但农村社会保障薄弱的最根本原因，是政府对农村社会保障责任承担的缺位。

在农村社会保障制度建设中，政府应当充当主角，承担主导责任全面统筹管理农村社会保障工作。

概括而言，政府责任主要包括领导管理责任、引导责任、利益主体的协调责任和资金的监管责任等政府应当构建和经济发展水平相适应的农村社会保障制度的基本框架，制定农村社会保障制度建设的远景规划与近期规划，理顺管理体制，彻底消除“条块分割、多头管理”现象，使管理机制更加统一、规范、有序。

在政府的多项职责中，其监管职责尤为关键政府应通过建立民主、科学的农村社会保障的监管机制，强化对农村社会保障资金的收缴、运营、发放等具体业务环节的监管责任，实行业务公开和信息定期发布制度，增强工作的透明度。

3.建立稳定的农村社会保障资金来源渠道解决农村社会保障资金，一方面，加快农村经济的发展，壮大、发展农村经济，增强自身“造血功能”，从而为农村社保资金提供可靠的来源另一方面，政府应当扩大财政在农村社保方面的支出，并确保资金落实到位与有效运转。

浅谈社会保障法律制度的完善社会保障法律制度的完善是国家实现全面建设社会主义的重要任务，也是保障人民基本权利和提高居民生活水平的重要手段。

在中国，随着经济社会发展的快速推进和人民群众对社会保障的需求日益增长，社会保障法律制度不断完善也成为了一项重要任务。

本文将从社会保障的含义、法律制度建设现状和深化改革实践三个方面探讨社会保障法律制度的完善。

一、社会保障的含义社会保障指的是国家或社会组织通过各种渠道、手段对公民享受基本权利的保障，确保公民在经济、社会、文化等方面的权利得到切实保障。

社会保障是一种公共福利性质的措施，是政府对人民负责的体现，也是保障人民权利、促进社会公平正义的重要保障措施。

二、法律制度建设现状目前，我国现行社会保障法律制度由社会保险法、社会救助法、医疗卫生法等基本法律法规构成。

近年来，我国政府不断加强对全民社会保障工作的重视，积极推进社会保障法律制度的完善和改善。

其中，《社会保险法》、《社会救助法》、《养老保险条例》等法律人民群众在生活中的反映十分强烈，改革成为了新时期的重点。

1. 社会保险法《社会保险法》是我国社会保障的基础法律，它规定了社会保险的基本制度、保障对象、保障范围、保费征收和补贴等具体问题。

与此同时，它也规定了社会保险缴费基数、缴费比例和养老金及其他社会保险的发放标准、审批和监管等。

在实施社会保险法的过程中，我国政府进一步增强了对社会保险的宣传教育，提高了保险的公示透明度，促进了社会保障的公正与透明。

同时，对于个人的权益充分保障也是《社会保险法》的一个重点，一方面，政府加强了对不合规社保缴纳者的打击力度，保护了正常缴纳者的利益；另一方面，政府加强了对特殊群体的关注和保障，如失业人员、官员等。

2. 社会救助法《社会救助法》是保障贫困人口基本权利的权威文件，它涵盖了社会救助的范围、资金来源、救助标准、优先救助对象等多个方面。

随着我国经济急剧发展和社会改革取得的进展，贫困人口越来越得到了政府和社会的关注与关心。

试论中国特色社会保障法律制度的完善社会保障是保障人民生活、调节社会分配、促进社会公平的一项基本制度，关系到人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。

中国特色社会保障法律制度在保障人民基本生活、促进经济发展和社会稳定方面发挥了重要作用，但随着经济社会的发展和改革的不断深入，也面临着一些挑战和问题，需要进一步完善。

一、中国特色社会保障法律制度的发展现状经过多年的努力，我国已经初步建立起了覆盖城乡居民的社会保障体系。

在养老保险方面，基本养老保险制度实现了全覆盖，企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等制度不断完善。

医疗保险方面，基本医疗保险参保人数超过 13 亿人，城乡居民基本医疗保险整合工作取得显著成效。

失业保险、工伤保险、生育保险等制度也在不断健全。

此外，社会救助、社会福利、优抚安置等制度也在逐步完善，为保障困难群众的基本生活、促进社会公平发挥了重要作用。

然而，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，我国社会保障法律制度还存在一些不足之处。

例如，社会保障法律体系还不够完善，一些重要的社会保障领域还缺乏专门的法律规范；社会保障制度的统筹层次还比较低，地区之间的差异较大；社会保障资金的筹集和管理还存在一些问题，资金的保值增值压力较大；社会保障服务的质量和效率还有待提高等。

二、中国特色社会保障法律制度面临的挑战（一）人口老龄化加剧随着人口老龄化的加剧，养老、医疗等社会保障支出不断增加，给社会保障制度带来了巨大的压力。

老年人口数量的增加，导致养老金支付负担加重，医疗保险费用支出增长，同时对养老服务的需求也日益多样化，这对社会保障制度的可持续性和适应性提出了更高的要求。

（二）城镇化进程加快城镇化进程的加快使得大量农村人口向城镇转移，他们在就业、养老、医疗等方面面临着新的问题。

如何保障进城务工人员的社会保障权益，实现城乡社会保障制度的有效衔接，是当前社会保障制度面临的一个重要挑战。

（三）就业形式多样化随着互联网经济的发展，灵活就业、新业态就业等形式不断涌现，这些就业人员的社会保障问题日益突出。