推动服务业集聚发展(夏杰长)

理论探讨搞要：新肘代加快服务业高质量安履对孑构建观代化径济体系、提升我国区域经济点廢水平具省童要冏现实意义.奉文在把握服务比高质量喪展由涵基础上，”1新浚废强念禺圭後，从产比层面构建服务止高质量安展评价指标体系，"I期拎新时代我国各地区加快推动服务业髙质量哎屐提供一个基卑的评价思路和测度框架.—、引言中国经济已由高速增长转向高质量发展的新时代。

服务业作为实现经济高质量发展的关键力量，也需在规模扩张的同时更加注重提质增效"-21o2019年10月，国家发展改革委和市场监管总局联合印发《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》（发改产业[2019]1602号），提出努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，为实现经济高质量发展提供重要支撑。

上海、重庆、河北等省市也相继制定相关实施方案，明确实施路径和重点任务，提升服务业效能。

由此可见，推动服务业高质量发展成为我国实现经济高质量发展的基础和依托，也成为各地培育经济增长新引擎、抢占新高地的主要着力点。

尤其在当前疫情防控常态化背景下，服务业如何在低谷中蓄势蜕变，以新的能级实现高质量发展，成为各地亟需思考和解决的课题。

那么什么是服务业高质量发展？该如何测度和衡量？这就需要在准确把握服务业高质量发展内涵的基础上，构建一套科学合理、符合时代与产业特征的评价指标体系加以反映。

因此，本文基于新发展理念，从产业层面构建了一套贴合服务业实际的高质量评价指标体系，有助于各地科学评价地区服务业发展进程与质量，从而充分认清自身在高质量发展方面存在的优势和短板，对于因地制宜制定差异化服务业高质量发展举措，实现经济高质量发展和现代化具有重要的现实意义。

总第245期|69二文献述评当前，学术界从宏观经济层面对经济高质量发展内涵的探讨已相当深入和充分，高质量评价体系也逐步完善®役而从产业层面对服务业高质量发展内涵与评价体系的探讨与研究则较为薄弱。

长三角高质量一体化新动能——服务贸易协同发展一、背景与目的2019年国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，纲要指出长江三角洲（以下简称长三角）地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位，处于国内大循环和国内国际双循环的中心节点和关键位置。

服务贸易具有增加要素流动，空间约束小，附加值高，创新性强等特征，是未来长三角调整产业布局，推动高质量一体化，打造“双循环”新发展格局新高地的重要抓手和主要途径。

本文将分析长三角地区服务贸易发展现状，通过构建服务贸易高质量发展指标，对长三角地区服务贸易发展水平做出综合评价，结合各省市的优势力量，提升服务贸易效能，助力长三角高质量一体化发展。

二、长三角三省一市服务贸易发展现状（一）服务业现状分析长三角地区服务业增长势头良好，三省一市服务业产值占GDP比重均超过50%。

其中上海市服务业产值规模最大达到27752.28亿，仅次于北京市位居全国第二位。

安徽服务业产值增长速度最快，从2010年5253.23亿到2019年18860.38亿，年平均增速26%，居长三角地区服务业产值增速之首，但是基数扔远小于其他省市，发展空间巨大。

江苏省增长规模最大，年平均增长3786亿，增长势头正猛。

整个长三角地区服务业发展规模大、速度快、潜力足，是孵化服务贸易产业的绝佳区域。

上海已经稳步进入服务经济状态，2014年，上海服务业总产值占比和服务业从业人数占比双双超过60%，到2019年，服务业总产值占GDP比重达72.74%,服务业就业总人数占总就业人数比重为72.64%，仍有增长态势，以服务业为主的产业结构日益成熟。

其他三省距离迈进服务经济还有一定差距，但是第三产业在稳步增长，发展潜力良好。

从2019年长三角三省一市的服务贸易进出口数据可以看出，上海的服务贸易总额远超其他各省，服务贸易总额达1843.8亿美元，是浙江、江苏的3倍，是安徽省的27倍，占全国进口贸易总额的23%，其他各省总和占全国贸易总额的15%，长三角地区的服务贸易总量占全国服务贸易总量的38%，为中国的服务贸易发展做出了重要贡献。

《时事报告中心组专刊》第一期“中心组讲堂”专题介绍：1．《90年的奋斗历程和宝贵经验》2011年是中国共产党成立90周年，学习党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策是各级中心组学习的一个重要方面。

中央党史研究室第三研究部副研究员陈坚通过对中国共产党90年的奋斗历程的梳理，认为90年的经验归结到一点，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，探索自己的革命、建设和改革道路。

这些经验弥足珍贵，值得全体共产党人永远铭记。

2.《城市如何接纳农民工》城市接纳进城务工的农民，使之顺利转变为市民的问题，是我国城镇化和工业化的核心问题，同时也关系到人民生活幸福和社会稳定程度。

在户籍制度改革的呼声越来越高和城镇化迫切需要发展的背景下，城市该如何深刻把握农民工融入城市的必要性、紧迫性，回答如何做好接纳农民工的准备工作，应该提防哪些认识和实践的误区？不同地方结合自己的实际进行哪些探索创新？国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青和国务院发展研究中心农村经济研究部研究员崔传义给您答案。

3.《推动服务业大发展》到2015年，服务业对我国国民经济增长和劳动就业将贡献最大，届时我们将迎来一个服务经济时代。

这将是我国经济社会发展的一个重要“拐点”，是一个新的高地、新的阶段。

我们特邀请了我国服务经济研究的权威机构——中国社会科学院财贸所服务经济研究室的几位学者夏杰长研究员、李勇坚副研究员和张颖熙博士，就服务业基本概念、服务业发展趋势，服务业发展地方经验以及服务业政策进行深度分析和解读，希望各中心组的领导干部能从专家的解读中加深对服务业的理解，并对自己的学习与工作有所帮助。

4.《选用“四有”干部做好“换届”工作》从2011年起到2012年上半年，全国省、市、县、乡四级党委将集中进行换届。

此次“换届”，正值“十二五”开局之时，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放，落实科学发展观，加快经济发展方式转变的攻坚时期，选好干部，配强班子十分重要。

促进现代服务业集聚区发展对策研究作者：马涛来源：《现代商贸工业》2014年第05期摘要：现代服务业集聚区的发展，得到越来越广泛的重视。

现代服务业集聚区的建设是促进现代服务业发展、增强地方产业竞争优势的重要方式。

加快建设和发展功能完善、布局规范的现代服务业集聚区，是使现代服务业加快发展的重要路径。

分析了现代服务业集聚区的集聚效应和对区域经济产生的影响，根据现代服务业发展的情况提出对策。

关键词：现代服务业；集聚区；集聚效应中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）050009031引言在全球一体化和知识经济的背景下，现代服务业是经济增长的重要支撑。

目前，服务经济发展大潮中，现代服务业成为世界经济增长的重要引擎。

现代服务业主要依托先进管理理念和信息网络技术发展起来的信息和知识相对密集的服务业，又称新兴第三产业，一般包括物流业、金融保险业、咨询业、旅游业、房地产、科技开发、信息服务业、法律服务、商务服务、教育及社区服务业等，是现代经济的重要部分。

现代服务业集聚区是加快发展现代服务业的重要途径。

近几年，现代服务业集聚区成为各地发展的热点之一。

随着现代城市服务经济的发展，国内外发达城市衍生出了不同特色和种类的现代服务业集聚区。

在我国，上海2004年最早提出现代服务业集聚区的概念，《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》清晰地提出，要编写制定全省现代服务业集聚区总体布局和规划，支持和引导现代服务业集聚区建设。

2011年初，“服务业优先发展战略”被写入嘉兴“十二五”发展规划。

嘉兴市应该把现代服务业集聚区作为提高城市素质、强化城市功能的载体，进一步优化空间布局和建设重点。

在嘉兴实现跨越崛起的进程中，应更加重视、深入研究、大力推进现代服务业集聚区建设。

2现代服务业集聚区的集聚效应分析建设和发展现代服务业集聚区，来获取集聚、集群效应，是加快现代服务业发展的重要途径。

产业集聚的根本原因在于集聚效应可以给区域内企业带来较高的投资回报。

服务业高质量发展的内涵界定与推进策略作者：姜长云来源：《改革》2019年第06期内容提要：服务业高质量发展主要体现为服务业发展能够有效适应、创造和引领市场需求，凸显坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的系统性、整体性和协同性。

推进服务业高质量发展，应形成一批顺应服务业高质量发展要求的企业和企业家，营造有利于服务业高质量发展的营商环境，培育契合服务业高质量发展要求的产业生态，创新完善包容审慎的服务业监管框架和政策体系。

关键词：服务业发展;高质量发展;新发展理念;服务业监管中图分类号：F124 ; ;文献标识码：A ; ;文章编号：1003-7543（2019）06-0041-12党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。

2017年中央经济工作会议指出，“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。

2018年11月，《中共中央、国务院关于推动高质量发展的意见》发布，为当前和今后一个时期推动高质量发展提供了行动指南。

2006年以来，我国服务业占GDP的比重总体上呈上升趋势，2018年占比达52.2%。

我国产业结构正从工业主导向服务业主导转变。

在此背景下，探讨服务业高质量发展问题，具有重要理论意义和现实价值。

一、相关文献综述（一）关于我国经济高质量发展的研究关于推进我国经济高质量发展问题的研究，与此前关于我国经济发展阶段转变和经济发展新常态、关于推进我国经济发展方式转变或供给侧结构性改革的研究，实际上是一脉相承的。

少数研究很早就直指我国经济增长“由数量追赶到质量追赶”[1]的问题。

党的十九大以来，关于我国经济高质量发展问题的研究不断升温，并逐步成为当前经济研究的热点问题之一。

如王春新将我国经济转向高质量发展的内涵概括为提质增效、创新驱动、绿色低碳和协调共享四个方面[2]。

刘世锦认为，推进高质量发展需要新的坐标系和政绩观，应重塑和提升地方竞争机制[3]。

服务业高质量发展的内涵界定与推进策略内容提要：服务业高质量发展主要体现为服务业发展能够有效适应、创造和引领市场需求，凸显坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的系统性、整体性和协同性。

推进服务业高质量发展，应形成一批顺应服务业高质量发展要求的企业和企业家，营造有利于服务业高质量发展的营商环境，培育契合服务业高质量发展要求的产业生态，创新完善包容审慎的服务业监管框架和政策体系。

关键词：服务业发展;高质量发展;新发展理念;服务业监管党的十九大指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。

2022年中央经济工作会议指出，“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。

2022年11月，《中共中央、国务院关于推动高质量发展的意见》发布，为当前和今后一个时期推动高质量发展提供了行动指南。

2022年以来，我国服务业占GDP的比重总体上呈上升趋势，2022年占比达52.2%。

我国产业结构正从工业主导向服务业主导转变。

在此背景下，探讨服务业高质量发展问题，具有重要理论意义和现实价值。

一、相关文献综述（一）关于我国经济高质量发展的研究关于推进我国经济高质量发展问题的研究，与此前关于我国经济发展阶段转变和经济发展新常态、关于推进我国经济发展方式转变或供给侧结构性改革的研究，实际上是一脉相承的。

少数研究很早就直指我国经济增长“由数量追赶到质量追赶”[1]的问题。

党的十九大以来，关于我国经济高质量发展问题的研究不断升温，并逐步成为当前经济研究的热点问题之一。

如王春新将我国经济转向高质量发展的内涵概括为提质增效、创新驱动、绿色低碳和协调共享四个方面[2]。

刘世锦认为，推进高质量发展需要新的坐标系和政绩观，应重塑和提升地方竞争机制[3]。

就总体而言，迄今为止，关于我国经济高质量发展问题的研究，仍以政策解读、阐释性研究或报刊评论性文章为主，深度研究和长篇深入分析的文献比较少见，但以下研究值得关注：王一鸣、陈昌盛提出发展质量是一个多维度的概念，在微观层面是指产品和服务质量，在中观层面是指产业和区域发展质量，在宏观层面是指国民经济整体质量和效率，全要素生产率是重要衡量指标;高质量发展是满足高质量需求的发展，是促进人的全面发展的发展，是可持续的发展[4]。

2024年服务业发展会议市长发言尊敬的各位嘉宾、各位代表、各位专家学者、各位企业家朋友们：大家好！很高兴在这个特殊而重要的场合之上，与诸位聚首一堂，共同探讨我市未来服务业发展的战略部署和措施。

我代表市政府，向各位嘉宾表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！服务业作为我市经济的支柱产业，对于推动城市经济发展、提高人民生活质量具有重要意义。

当前，全球经济形势面临复杂多变的挑战，我市服务业的发展面临着机遇和挑战并存的局面。

为此，我们必须紧紧抓住这个发展机遇，积极应对挑战，采取更加积极有效的措施，推动我市服务业的稳定与提质升级。

首先，要加强政府引导，提供有力支持。

作为市长，我们要切实履行好服务业发展的责任和义务。

政府要做好宏观调控，加强政策支持，为服务业创造更好的发展环境。

尤其是在推进“放管服”改革方面，要进一步简化行政审批程序，减轻企业负担，提高办事效率。

同时，我们还将积极探索建立一系列的扶持政策，推动服务业更好地发挥自身优势，提供更加高效优质的服务。

其次，要优化服务业结构，推动创新发展。

服务业作为未来经济的主要增长点，必须紧密结合我市当前的发展需求和未来的发展趋势，加快转型升级。

我们将鼓励和引导服务业向高端服务转型，培育壮大高科技服务业、文化创意产业、旅游休闲业等新兴服务业，进一步提高服务质量和效益。

同时，我们还将加大创新投入，鼓励企业加大科技研发和技术改造力度，提升服务业核心竞争力。

第三，要加强培训和人才引进。

服务业发展需要有一支专业高素质的服务队伍。

我们将加强对服务业从业人员的培训，提高他们的专业素质和服务意识，让他们具备更好的服务技能和服务态度。

同时，我们还将积极引进高端人才，吸引国内外优秀的服务业人才来我市创新创业，为我们的服务业发展注入新的活力和动力。

第四，要拓展服务市场，加强国际合作。

服务业的发展离不开对外开放和国际化战略。

我们将加强对外开放，引进更多的外资和外国服务企业来我市投资兴业。

同时，我们还将积极拓展服务出口，推动我市服务业“走出去”，开拓国际市场，提升我市服务业的国际竞争力。

夏杰长，１９６４年３月出生于湖南，经济学博士。

中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员。

中国社会科学院大学教授、博士生导师。

中国社科院———上海市人民政府上海研究院博士生导师。

主要研究领域：服务经济、产业发展和旅游管理。

国家发展和改革委员会第一届、第二届服务业专家咨询委员会主任委员。

国家旅游局中国旅游业改革发展专家咨询委员会委员。

中国市场学会会长，中国工业经济学会副理事长，中国财政学会常务理事，中国城市经济学会常务理事。

国家社科基金重大招标项目《中国现代服务业发展战略研究》（２００９）和《扩大我国服务业对外开放的路径和战略研究》（２０１４）首席专家。

主持了国家发改委“十一五”“十二五”“十三五”服务业发展规划研究工作。

多部论著和研究报告获得省部级奖励。

在《经济研究》《管理世界》《世界经济》《中国工业经济》《财贸经济》《经济学动态》等权威和核心期刊发表了多篇学术论文。

在《人民日报》《光明日报》《经济日报》发表了多篇理论文章。

目前正在执行主持《中外旅游大百科全书》编撰工作，力求通过该百科全书的编撰，系统描述古今中外的旅游业发展全景全貌，繁荣旅游学术、普及旅游知识、提高中国旅游学科话语权。

旅游业是最具发展潜力的幸福产业———中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长教授访谈夏杰长，周玉林■■名家语丝WORDS FROM THE CELEBRITY学者的使命不但要学习知识、创新知识和提炼知识，形成自洽的学术体系和学科体系，也要努力传播知识，用大众的语言把晦涩的学术变成普通百姓的共识，最大可能地发挥学术研究对社会文明与进步的推动作用。

收稿日期：201９－０２－２７作者简介：夏杰长（１９６４－），湖南新宁县人，中国社会科学院财经战略研究院副院长、中国市场学会会长、研究员、博士生导师，研究方向：服务经济与旅游管理；周玉林（１９７９－），广西玉林人，《社会科学家》杂志社主编，研究方向：知识产权、编辑出版。

摘要：通过对中国社会科学院财经战略研究院夏杰长教授访谈，进一步深化了对旅游业作为最具潜力的幸福产业的认识。

积极推进服务业绿色转型作者：夏杰长张晓兵来源：《中国经贸导刊》2011年第09期一、基本概念与战略意义服务业对环境的影响尽管没有工农业那样直接和显著，也往往被人们所忽视，但我们应清楚地认识到，服务业在提供服务的过程中，除了为消费者和生产者提供无形的服务外，往往也会提供实体产品或消耗和使用实体产品并产生一定的废弃物、废水、废气和其他无形污染，对环境产生一定的负面影响，即非绿色影响。

只有实现了尽可能少的非绿色影响的服务业才可称之为绿色服务业，或者在第三产业中达到绿色标准的行业，才可称之为绿色服务业。

服务业绿色转型是现代服务业发展的一个重要方向，它强调在不损害满足程度的前提下，通过生态或者绿色服务来补充、替代传统服务方式，以减少原材料和能源的消耗，促进生态与服务业的良性发展。

绿色服务的产生和发展是可持续发展观和服务经济发展及其共同作用的必然要求和结果，它必将深刻地改变人们的消费行为模式，改善企业提供服务方式，扩大企业新的增长点和提高竞争力，为公共政策的制定带来重大影响。

服务业绿色转型有着重要的战略意义。

只有适时实现服务业的绿色转型，才能高效高质满足民生需要。

积极推进服务业的绿色转型，可以创新服务业态，创造许多新的就业岗位，从而更好地解决我国就业压力问题。

相比工业而言，服务业具有投资小、能耗低、污染少的特点。

据统计，我国第二产业的能耗为2.03吨标准煤/万元，第三产业的能耗为0.48吨标准煤／万元。

而推进服务业绿色转型后，第三产业的能耗肯定会进一步降低，因为服务业特别是绿色服务业占用的资源较少，能耗相对较低，发展主要依靠精神成果和智力投入，所需要的物质形态的资源相对较少，对生态环境产生的负面影响很小，有利于实现人与自然协调发展。

二、我国服务业绿色转型的成效与挑战（一）我国服务业绿色转型成效初显近些年来，国家从产业政策上高度重视绿色服务业发展，竭力推进服务业绿色转型，包括提出了节能减排和应对气候变化的约束性指标，中央财政对合同能源管理项目和节能服务产业发展的资金支持，环保产业发展税费方面的鼓励和优惠政策等。

数字技术赋能中国服务业成长：作用机理与实施路径
夏杰长;熊琪颜
【期刊名称】《中国经济学人:英文版》
【年(卷),期】2022(17)6
【摘要】数字技术作为数字赋能与数字经济发展的工具和载体,近年来同服务业密切融合,使得产业内出现工业互联网平台、新零售、在线教育等新业态新模式,促进中国服务业向提质扩容和转型升级的目标迈进,推动服务业成长,具体表现为产业规模不断扩大、产业结构优化升级、实现提质增效、增进民生福祉和自主创新能力不断增强这五个方面。

目前我国服务业数字化仍存在数字化发展程度不够、发展水平参差不齐、要素支撑能力较弱、政府扶持力度有待增强等问题,未来应从完善基础设施和平台建设、强化要素支撑和加强政策制度体系建设等方面予以完善。

【总页数】28页(P26-53)
【作者】夏杰长;熊琪颜
【作者单位】中国社会科学院财经战略研究院;中国社会科学院大学应用经济学院【正文语种】中文
【中图分类】F42
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