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中共湖南省委党校、湖南行政学院行政管理专业硕士研究生研究方向及师资队伍情况2006-9-7 10:34:55中共湖南省委党校、湖南行政学院行政管理专业硕士研究生研究方向及师资队伍情况一、行政管理专业硕士研究生研究方向简介经批准，本专业硕士研究生设置两个研究方向，即：1、地方政府管理；2、公共部门人力资源管理。
现将有关情况简介如下：1．“地方政府管理”研究方向本研究方向的特色：一是研究视角的“地方性”。
从地方角度研究政府管理及其提供公共服务的体制、机制。
二是研究方法的实证性。
深入调查研究，在大量掌握地方政府管理第一手资料的基础上，采用实证分析的方法，比较研究外国政府管理以及我国省市政府管理的经验，以不断推进政府管理创新。
三是研究条件的特优性。
我校（院）是培训、轮训全省各级党政干部，培养各级国家公务员的学校，教学和科研工作都是为政府管理及其创新服务的，同时，与各级政府及其领导干部又有着密切的联系，他们可以为政府管理研究提供非常便利的调查研究条件和大量的研究资料，具有一般高校所不具有的研究优势和特色。
本研究方向的学术地位：第一，我校（院）是湖南省委宣传部、湖南省社科规划办批准设立的湖南省唯一的公共管理研究基地，是湖南省行政管理学会的挂靠单位和办事机构，设有公共管理教研部和公共管理研究所两个教研机构。
政府管理研究是其主要的研究方向之一，承担了中央党建领导小组重大课题《提高党的执政能力、深化行政管理体制改革》研究的子课题《关于转变政府职能与构建行政职能体制》的研究、省社科规划办特别委托研究的2项重点课题《入世后的政府管理研究》和《关于构建中国特色公共部门绩效管理模式研究》、省政府委托研究的重大课题《构件社会主义和谐社会与政府管理问题研究》。
自1995年开始招收管理学研究生，2002年招收公共管理研究生，积累了较丰富的培养研究生的经验。
第二，形成了一支在全国有影响的专业研究人员队伍。
本研究方向共有教研人员9人，其中正高职称5人，副高职称3人，中级职称1人；有博士学位的1人，在读博士学位的1人。
2017年4月29日中共湖南省委党校选调年轻干部（下午卷）笔试题及参考答案下午14：00—17:00（北辰遴选专家组春华老师审定）第一部分考试真题一、公文判断改错（5个，10分）1.《关于明星教师评选情况的通告》2.经资格复审核实，此次报名参加考试人数为738人左右。
3.任何人不得在工作日中餐饮酒，不得擅自在接待公务中午餐饮酒。
4.X市工业局关于职工高等学校教师职称审批权限问题的请示（给人事局）。
5.X局发一份公文通知．其主送机关是全体职工。
二、公文改错（5分）关于邀请省委领导参加学校开学典礼的请示报告省教育厅：秋高气爽之际，我们迎来20xx级新生，其中94名本科生和176名研究生，他们的到来为学院的发展注入新的活力。
学院将于近期举行开学典礼，诚挚的邀请各位省委领导届时参加。
以上请示妥否恳请批示联系人：xxx电话： xxxxx大学教务处2017年4月29日三、简答题（5分）会议纪要是指什么、特点及格式是什么？四、公文撰写（10分）国家行政学院下半年要对湖南行政学院开展教学水平督查工作，依据相关内容进行自查，我院还需建立一个信息中心，需500万元经费，请以湖南行政学院名义向省政府行文，建立一个信息中心。
五、大作文（70分）习近平总书记与北大师生座谈时指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。
他将青年时期的价值观养成比喻成“穿衣服扣扣子”，“如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。
人生的扣子从一开始就要扣好”问题：请以习近平总书记指出要“扣好人生第一粒扣子”为主题，自选角度，撰写一篇1500字以上的理论文章。
第二部分参考答案一、公文判断改错（5个，10分）1.《关于明星教师评选情况的通告》【试题解析】法定公文十五种概述(一)决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
(二)决定。
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
中共XX市委党校科研资助和奖励办法（试行）第一章总则第一条为鼓励我校教职工对XX市经济社会发展中的重大的理论和实践问题开展对策性研究，多出成果、多出精品，为市委、市政府决策提供服务，更好地发挥党校在党委和政府决策中的思想库、智囊团作用，结合我校实际，特制定本办法。
第二章科研资助第二条校内课题资助重大课题资助课题经费为10000—20000元/项；重点课题资助课题经费为5000—10000元/项；一般课题资助课题经费为2000—5000元/项。
第三条校外课题资助1．国家级、省部级课题：凡获国家级、省部级公开招标课题立项，并在学校备案的课题，结项后，分别资助课题组经费20000—50000元/项、10000—20000元/项。
2．市级科研课题、市部委办局委托的科研课题，结项后，资助课题组3000—5000元/项。
第三章科研奖励第四条成果应用与采纳奖励。
被应用与采纳的成果须是署名本单位的成果。
1.对于编入国家社科规划办《成果要报》的国家课题研究成果，如中央、国务院相关部门领导签署推广意见的给予6000元的奖励；批示但没有签署推广意见的给予4000元的奖励；没有批示的给予3000元的奖励。
2.向自治区党委、政府提交调研成果或决策咨询报告，直接转化为自治区党委、政府决策成果的，奖励5000元；被自治区党委、政府主要领导签署推广意见的给予3000元奖励；批示但没有签署推广意见的给予2000元奖励；对于自治区其他领导的批示，签署推广意见的给予2000元奖励；批示但没有签署推广意见的给予1000元奖励。
3.向市委、市政府提交调研成果或决策咨询报告，直接转化为市委、市政府决策成果的，奖励3000元。
被市委、市政府主要领导签署推广意见的给予2000元奖励，批示但没有签署推广意见的给予1000元奖励；对于其他市领导批示的研究成果，签署推广意见的给予1000元奖励，批示但没有签署推广意见的给予800元奖励。
4.向自治区党校《党校要报》提交调研成果或决策咨询报告，被采纳的给予1000元奖励。
全省党校（行政学院）系统
第七次科研评奖结果公示
根据《全省党校(行政学院)系统开展第七次科研评奖工作的通知》规定，为确保科研评奖工作公平、公开、公正，现将全省党校(行政学院)系统科研奖评审委员会评定的科研奖拟奖项目（其中科研成果奖245项，科研工作组织奖单位6个，优秀科研管理工作者12名）予以公示。
任何单位和个人若对上述拟奖项目有异议，请在公布之日起7日内向我校（院）科研处提出书面意见（要有三位同行专家的书面意见）。
以个人名义提出异议的，须在有关材料上签名；以单位名义提出异议的，须本单位负责人在有关材料上签名并加盖公章。
不符合要求者，恕不受理。
单位地址：广州市建设大马路3号省委党校（行政学院）科研处联系人：张惠燕
电话：（020）83122359
邮编：510053
附：《全省党校（行政学院）系统第七次科研奖拟奖项目名单》
中共广东省委党校
广东行政学院
2008年1月10日
科研工作组织奖(6个)：
广州市委党校（行政学院）
深圳市委党校（行政学院）
佛山市委党校（行政学院）
梅州市委党校（行政学院）
惠州市委党校（行政学院）
湛江市委党校（行政学院）
优秀科研管理工作者奖（12人）：
广州市委党校（行政学院）陈治桃黄凯旋深圳市委党校（行政学院）杨朝仁杨小平珠海市委党校（行政学院）雷雯
佛山市委党校（行政学院）蒙荫莉
梅州市委党校（行政学院）肖伟良
惠州市委党校（行政学院）匡永琼
江门市委党校（行政学院）向常清
湛江市委党校（行政学院）李连红
阳江市委党校（行政学院）肖世广
云浮市委党校（行政学院）康就升
优秀科研成果奖。
《关于完善省级科研项目资金管理激发创新活力的若干政策措施》新闻发布会发布时间：2017年04月07日【字体：大中小】各位新闻界的朋友、同志们：大家上午好!今天，我们在这里召开《关于完善省级科研项目资金管理激发创新活力的若干政策措施》（以下简称“《二十条》”）记者新闻发布会，在此，我谨代表湖南省科技厅向与会的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎!科技创新计划与经费管理改革是科技体制改革的重要突破口。
省委省政府对《二十条》编制工作高度重视，省领导亲自指导和参与，省科技厅联合省财政厅等有关部门，历经近10个月的前期研究、意见征集和反复修改完善，《二十条》在2017年3月2日，由省委办公厅、省人民政府办公厅联合印发，文号为湘办发〔2017〕9号。
《二十条》作为“松绑+激励”的政策措施，旨在改革和创新科研项目资金使用和管理方式，促进形成充满活力的科技管理和运行机制，更好地激发广大科研人员积极性和创造性，服务创新驱动发展战略。
下面，我就《二十条》有关情况向在座的各位朋友作简要介绍。
一、出台背景近年来，党中央、国务院高度重视激发科技创新活力，大力推进以科技创新为核心的全面创新。
《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)，《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号），《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）相继出台，开启了科研项目和资金管理的新一轮改革。
结合湖南实际，出台完善省级科研项目资金管理激发创新活力的若干政策措施，十分必要、意义重大。
一是深化科技体制改革的内在要求。
《二十条》的出台是落实全国、全省科技创新大会精神的重要举措，通过深化改革和创新科研经费使用与管理方式，加大了简政放权和激励力度，为科研人员潜心研究创造了良好的制度环境，有利于多出成果、多出人才，有利于进一步提升财政科技资金使用效益。
浅论国际传播能力建设发布时间：2021-12-28T08:15:41.205Z 来源：《教学与研究》2021年8月第22期作者：陈琼瑛[导读] 国际传播能力建设是一项系统工程，也是一项迫切任务。
陈琼瑛湖南省委党校(湖南行政学院)，湖南省长沙市, 410006摘要：国际传播能力建设是一项系统工程，也是一项迫切任务。
构建对外话语体系，必须尊重传播规律、讲究传播艺术，借助新媒体的力量，阐释好中国特色，提升国家软实力。
近些年来，随着我国综合国力和国际影响力逐步提升，尤其是中国成为世界第二大经济体之后，引起了国际社会的高度关注。
与此同时，意味着中国发展迎来更多机遇与挑战。
2013年9月和10月，习近平总书记先后出访中亚和东南亚，分别提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会的积极响应，借助国际传播力量，传递“中国声音”、“中国精神”对其他国家的借鉴意义。
在“一带一路”倡议下，增进国与国之间的合作交流，成为构建人类命运共同体的伟大实践。
因此，加强国际传播能力建设的重要性日益凸显。
新形势下，经过一系列探索，我国在国际传播能力建设方面虽取得了非凡成绩，但也还存在巨大差距，比如资源分布不均、高层次研发管理人才严重匮乏，产业链与消费端断层严重、自身造血能力不足，全球意识和差异化思路贯彻不够，国际传播渠道拓展不宽，对外传播平台仍需下大力气追赶发达国家，相配套的服务保障体系和相关政策制度有待进一步完善，等等。
为此，我们要以国家“一带一路”建设战略为引领，统筹国际国内两个市场两种资源，牢牢把握发展主动权，努力为我国和平发展创造积极、良好的国际环境和舆论氛围。
对此，本文提出了一些初步建议。
一、回应国际关切，树立国际化意识。
2018年8月22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上，提出“要不断提升中华文化影响力，把握大势、区分对象、精准施策，主动宣介新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好了解中国”。
关于第十届湖南省高等教育省级教学成果
奖评审结果的公示
根据国家《教学成果奖励条例》和我厅《关于组织2012年湖南省高等教育省级教学成果奖评审奖励工作的通知》（湘教通[2012]413号）等文件精神，我厅成立第十届湖南省高等教育省级教学成果奖评审委员会，对全省高等学校2012年申报的516项教学成果进行了认真评审，拟确定第十届湖南省高等教育省级教学成果奖312项，其中一等奖40项，二等奖92项，三等奖180项。
现予以公示。
公示期间，对成果有异议的组织和个人可以书面形式向我厅提出，单位提出的异议须写明联系人的姓名和联系地址，并加盖公章；个人提出的异议须写明本人的真实姓名、工作单位、联系地址，并有本人的签名，否则不予受理。
公示时间从11月25日至12月9日。
公示联系处室：省教育厅高等教育处，联系人：曾思亮，联系电话：0731-********。
附件：第十届湖南省高等教育省级教学成果奖公示
表.xls
附件:
第十届湖南省高等教育省级教学成果奖公示表。
中共湖南省委党校考研招生简章一、学校简介中共湖南省委党校坐落在湖南省长沙市著名风景区——岳麓山下，是风光秀丽、人文荟萃、十分理想的求学深造之地。
自1951年创校以来，学校已有61年历史。
校园占地面积460亩，为省级园林式单位。
研究生楼条件优越，室内配有空调。
学校建有宽带校园局域网、远程网、计算机中心、语音室、电教中心、电子阅览室、多功能报告厅、多媒体教室以及大型会议活动中心等，教学大楼和综合大楼基本实现了智能化。
图书馆建筑面积1.465万平方米，藏书近70万册，教学和生活设施齐全。
学校拥有一支以省内外知名专家学者为核心、中青年专门人才为骨干、结构合理、学科特色鲜明、实力较强的教学科研队伍。
现有教研人员284人。
教研人员中有教授(含研究员)81人，副教授(含副研究员)147人;具有博士学位的30人;享受国务院政府特殊津贴的专家5人;入选省优秀社会科学专家、新世纪“121”人才工程的9人;有博士生导师2人(由校外聘)、硕士生导师52人。
经过长期的发展，学校形成了具有自身特色的学科体系。
全校设有哲学、经济学、科学社会主义、中共党史、党的学说与党的建设、工商管理、公共管理、法学、外语、现代科技、信息技术部等教研部门。
学校是湖南省哲学社会科学研究的重要基地。
湖南省委、省政府及有关部门在学校设立了邓小平理论和“三个代表”重要思想研究基地、省情研究中心和经济社会发展研究所、人口研究所、公共管理研究所等研究机构，有9个省级学会挂靠学校。
近年来，学校承担和参与国家社科基金规划项目30多项，省部级课题100多项，获国家级科研成果奖20余项，省部级科研成果奖近180多项。
在湖南省哲学社会科学研究的许多领域，学校具有明显的特色和优势。
学校于2003年被国务院学位委员会批准为硕士学位授予单位，2004年开始面向全国招生。
目前拥有政治学和公共管理2个一级学科硕士学位点(覆盖12个二级学科)和马克思主义哲学、马克思主义基本理论、科学技术哲学、政治经济学4个独立二级学科硕士学位点，面向全国招生。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划(2017―2020年)》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】湘政办发[2017]77号【发布部门】湖南省政府【发布日期】2017.12.19【实施日期】2017.12.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划（2017-2020年）》的通知（湘政办发〔2017〕77号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划（2017-2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅2017年12月19日湖南省加大全社会研发经费投入行动计划（2017-2020年）为贯彻落实湖南省第十一次党代会创新引领、开放崛起战略的总体部署，进一步加大全社会研发经费投入，结合我省实际，特制定本行动计划。
一、总体要求以贯彻落实创新引领、开放崛起战略为总纲，以建成创新型湖南、支撑供给侧结构性改革为目标，按照"政府引导、部门协同、精准发力、提升总量"的总体思路，引导全社会进一步加大研发经费投入，弥补创新发展短板、激发创新活力与动力、提升创新供给能力，为建设科教强省、全面实现小康湖南打下坚实基础。
二、工作目标到2020年，全社会研发经费投入总量达到1092亿元左右，占GDP比重达到2.5%。
其中，企业研发经费投入总量达到928亿元左右，占全社会研发经费投入的比重为85%。
高校研发经费投入总量达到87亿元左右，占全社会研发经费投入的比重为8%。
科研院所研发经费投入总量达到66亿元左右，占全社会研发经费投入的比重为6%。
其他单位研发经费投入总量达到11亿元左右，占全社会研发经费投入的比重为1%。
进一步优化研发经费支出比例结构，到2020年用于基础研究、应用研究、试验发展的研发经费支出占比达到全国平均水平。
（一）推广碳减排技术农业发展到现在，已经可以用机械化代替手工劳动，解放农民的双手，提高生产效率，但是会导致能源大量的消耗。
推广碳减排技术，研发低排量、低污染的机械性器具显得尤为重要，不仅可以减少农业生产过程中机械化带来的污染，还可以优化农业种植结构，提高农业种植技术，科学地对农地进行耕作。
（二）合理施用有机肥今后我国农业的发展趋势会向绿色农业、生态农业转变，因此我们不仅要降低化肥的施用量，还要合理施用有机肥，提高化肥的利用率，促进农业低碳绿色发展。
（三）加强宣传引导与工业不同的是，农业生产过程中除产生碳排放外，还可以通过其他可再生资源减少碳排放，例如通过改善农田管理、植树造林等方式增加碳汇。
因此，要加大对碳减排的宣传。
政府要发挥主导作用，邀请专业人员对农民进行碳减排相关知识讲解，鼓励农民积极参与碳减排行动，对积极参与碳减排行动的农民给予一定的物质奖励。
参考文献：[1]郑远，付伟，张旭杰.云南省农业碳排放核算实证研究[J].山西农经，2021（19）:110-113.[2]李波，张俊飚，徐卫涛.我国循环农业发展时空差异及制约因素分析[J].华中农业大学学报（社会科学版），2010（4）：21-26.[3]田云，尹忞昊.技术进步促进了农业能源碳减排吗？——基于回弹效应与空间溢出效应的检验[J].改革，2021(12)：1-14.[4]金书秦，林煜，牛坤玉.以低碳带动农业绿色转型：中国农业碳排放特征及其减排路径[J].改革，2021(05):29-37.本文系国家社科基金后期资助项目“中国藏粮于地战略实施研究”（编号：20FJYB064）的阶段性成果 （作者系河南工业大学经济贸易学院农业管理专业硕士研究生，研究方向：农业经济）[责任编辑：王芳玲]湖南衡南屋场恳谈会促进村民自治探析刘少辉摘 要：党的十九届四中全会指出,构建基层社会治理新格局，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。
湖南省衡阳市衡南县的屋场恳谈会就是一种探索村民自治的良好实践。
第16卷第5期武汉科技大学学报(社会科学版)V o l .16,N o .52014年10月J .o fW u h a nU n i .o f S c i .&T e c h .(S o c i a l S c i e n c eE d i t i o n)췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍O c t .2014收稿日期:2014-06-20基金项目:湖南省社会科学规划课题(编号:09Y B B 396). 作者简介:王 蔚(1971-),女,湖南长沙人,中共湖南省委党校湖南行政学院科社(政治学)教研部教授,政治学博士,主要从事政治学理论与方法㊁公共管理研究.基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑王 蔚(中共湖南省委党校湖南行政学院科社(政治学)教研部,湖南长沙410006)摘要:社会管理是现代政府的重要职能之一,基层社会治理体系与基层社会管理创新是推进国家治理体系与治理能力现代化的题中应有之义㊂社会管理创新的建构逻辑应该从以人为本㊁执政为民这个逻辑起点出发来考虑,由于当前中国社会正处于乡村社会向城镇社会转型㊁单位人向社会人转型㊁熟人社会向陌生人社会转型,导致社会矛盾易发多发㊁利益失衡㊁基层组织薄弱等问题,因此,创新社会管理迫切需要创新基层社会管理㊂基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑是:一要树立科学的社会管理理念和正确的价值取向;二要强化基层组织建设;三要转变政府职能,建设服务型地方政府;四要发展社会管理多元协同管理模式;五要加强社会管理的法治保障㊂关键词:地方政府;社会管理;社会治理;社会管理创新中图分类号:D 63 文献标志码:A 文章编号:1009-3699(2014)05-0514-06社会管理职能是任何一个国家不可或缺的,它是一种维系人类共同体生活秩序尤其是现代国家政治体系良性运作的主要手段㊂正如恩格斯所言: 政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去㊂ [1]在一个成熟的现代国家里,社会管理承担着规范社会行为㊁协调社会关系㊁促进社会认同㊁增进社会福利㊁缓和社会冲突㊁维持社会秩序㊁应对社会风险㊁维护国家主权㊁促进社会良性运作等基本功能㊂同时,社会管理职能更是国家对社会现实问题的回应,它一方面反映了一定历史发展阶段中社会结构变迁和利益关系变化的格局和特征,另一方面也反映了社会民众在经济社会发展过程中对普遍面对的社会矛盾迫切需要解决的诉求㊂在当前中国社会转型时期,提高社会管理的科学化水平比以往更为迫切,因此,推进社会管理创新被中国共产党明确为是中国特色社会主义建设总体布局中的一个重要内容,新一届政府更是提出要推进社会治理创新㊁实行多元主体共同治理的新思路㊂因此,如何清醒地认识我国基层社会治理体系与基层社会管理创新的逻辑起点,客观分析在创新基层社会管理工作中面临的主要问题,探讨基层社会管理创新的建构逻辑,对于以保障民生为重点的社会建设和中国特色社会主义和谐社会的构建具有前所未有的重大战略意义㊂一㊁逻辑起点:以人为本㊁执政为民社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分㊁社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织㊁协调㊁服务㊁监督和控制的过程[2],同时也是规范和协调社会组织㊁社会事务和社会生活的活动[3]㊂一言以蔽之,社会管理就是对人的管理和服务,它既是治理,更是服务,它涉及到广大人民群众的切身利益㊂要推进和创新新形势下的基层社会治理体系与基层社会管理工作,提高社会治理的科学化和现代化水平,必须始终坚持以人为本㊁执政为民㊂(一)基层社会管理创新坚持以人为本㊁执政为民,是在改善和创新管理中加强社会建设的需要,也是体现以人为本㊁全面推进社会建设的重要实现途径民生问题是创新社会管理的根本,加强社会建设㊁创新社会管理最根本的是要把民生问题解决好㊂因为民生问题涉及人民群众的衣食住行㊁教育医疗㊁劳动就业等诸多方面,直接关系到广大人民群众的生命㊁生活与健康,民生问题解决得好2014年第5期王蔚:基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑不好,不仅影响一个地方的改革发展与和谐稳定,而且影响党和人民群众的关系,影响党的执政基础㊂因此,在社会管理中必须把民生问题放在突出位置,多谋民生之利,多解民生之愁,解决好人民群众最关心㊁最直接㊁最现实的利益问题,解决好人民群众学有所教㊁劳有所得㊁病有所医㊁老有所养㊁住有所居等问题,把以人为本㊁执政为民的原则落到实处,把民生和公共服务工作在一个有效的管理体制推进过程中做得更加有效㊁更加符合群众愿望,努力让人民过上更美好的生活㊂只有在服务群众方面创新新的思路和方法,才能真正开创新形势下社会管理的新局面㊂其实,中国共产党率领中国人民在建设中国特色社会主义的征途中,已深刻认识到了创新社会管理与加强社会建设的重要性㊂党的十六届四中全会最早提出 社会建设与社会管理创新 的概念,党的十七大报告明确了社会建设的基本内容,党的十八大报告则强调 在改善民生和创新管理中加强社会建设 ,并具体阐释了社会建设的六大内容:努力办好人民满意的教育㊁推动实现更高质量的就业㊁千方百计增加居民收入㊁统筹推进城乡社会保障体系建设㊁提高人民健康水平㊁加强和创新社会管理㊂目前正在实施的 十二五规划 在加强社会建设㊁建立健全基本公共服务体系中也提出了六个方面的任务:就业和劳动关系㊁收入分配㊁社会保障体系㊁医疗卫生㊁人口管理㊁社会管理㊂可见,加强和创新社会管理,是党中央从国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务,是适应我国社会结构和利益格局的发展变化㊁实现人民安居乐业与国家长治久安的重要保证㊂而社会管理和服务的重心与难点在基层,社会稳定的根基也在基层,因此,基层社会管理的创新是加强和创新社会管理的题中应有之义㊂从一定意义上讲,基层社会管理水平的高低,既影响着社会管理宏观政策的有效贯彻和落实,也直接反映出社会管理的整体绩效,因此,必须明晰当前重点,努力寻求有效路径,促进基层社会管理水平提升㊂(二)基层社会管理创新坚持以人为本㊁执政为民,是体现中国共产党全心全意为人民服务宗旨的根本需要以人为本㊁执政为民的落脚点就是为了让广大人民过上美好的生活,它是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,是衡量中国共产党一切执政活动的最高标准㊂中国共产党的全部执政活动,就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,让广大人民群众过上幸福安康的生活,其执政的合法性也根源于此,推进中国特色社会治理体系与社会管理创新也必须体现这一要求㊂社会治理体系的构建需要社会多元主体的协同参与,社会管理的创新又牵扯到社会各阶层和利益集团的利益,必然会打破改革开放以来已取得的利益结构和利益格局的稳定㊂只有在任何时候㊁任何情况下,把最广大人民群众的根本利益放在首位,始终把群众的呼声当作首要信号,把群众的需要当作首要选择,把群众的利益当作首要考虑,把群众的满意当作首要标准,坚持为人民群众办实事㊁解难事㊁做好事,才能把全心全意为人民服务的党的宗旨贯穿于社会管理创新的全过程,只有这样,才能确保社会的和谐与稳定㊂(三)基层社会管理创新坚持以人为本㊁执政为民,是促进社会公正㊁激发人民群众创造活力㊁构建和谐社会的迫切需要我国是社会主义国家,广大人民群众的根本利益是一致的,但是我国是个超大型的发展中国家,现实中的广大民众实际上是一个多元化的利益主体,有着不同的利益诉求,人民内部利益多元化是一种客观存在㊂各阶层㊁各民族㊁各地区㊁各行业之间以及中央与地方㊁城市与农村㊁沿海与内陆之间都存在着利益的多样性与差异性,虽然这种差别具有非对抗性和非对立性,却难免有冲突和矛盾的时候,尤其是在发展社会主义市场经济的过程中,由于市场经济的本性和运作机制必然导致财富分配的不平等,利益多元化的趋势得到了进一步增强,不平等的现象也越来越明显㊂这种不平等虽然可以是市场经济体系充满活力和具有效率的动力之源,同时也成为加剧社会矛盾的诱因,每年发生的不同程度的群体性事件便是佐证㊂社会矛盾和利益结构的失衡,对社会公正的呼声更加凸显㊂邓小平早就预测到: 少部分人获得那么多财富,大多数人没有,这样发展下去总有一天会出问题㊂分配不公,会导致两极分化,到一定时候问题就会出来㊂ [4]因此,实现好㊁维护好㊁发展好最广大人民的根本利益,让广大人民群众都能享受改革开放的红利,构建社会主义和谐社会成为迫在眉睫的事情,通过加强社会建设㊁改革社会体制㊁构建社会治理体系㊁创新社会管理工作来促进社会公正和谐并激发人民群众创造活力的工作提上了重要的议程㊂2011年2月23日习近平在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上强调: 社会管理主要是对人的服务和管理,说到底是做群众工作㊂一切管理部门都是为群众服务的部门,一定要把全心515武汉科技大学学报(社会科学版)2014年第5期全意为人民服务的根本宗旨贯彻始终;一切社会管理工作都是为群众谋求利益的工作,一定要把实现好㊁发展好㊁维护好最广大人民的根本利①参见‘习近平在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上强调群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作“(h t t p ://n e w s .x i n h u a n e t .c o m /po l i t i c s /2011-02/23/c _121115704.h t m )㊂②参见胡锦涛‘坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗 在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告“(h t t p ://w w w.x j .x i n h u a n e t .c o m /2012-11/19/c _113722546.h t m )㊂③参见‘<2012中国中小城市绿皮书>:中国城镇化率已超过50%“(h t t p ://w w w.qm w.c n /x u e s h u /2012-09/17/c o n t e n t _5095905.h t m )㊂益贯彻始终;一切社会管理过程都是做群众工作的过程,一定要把群众观点㊁群众路线贯彻始终㊂ ①因此,加强基层社会管理创新,要把群众工作作为一项基础性㊁经常性㊁根本性的工作㊂要通过推进社会体制改革的一系列制度安排,充分调动和发挥广大人民群众的积极性和创造力,加快形成党委领导㊁政府负责㊁社会协同㊁公众参与㊁法治保障的社会管理体制,通过政府㊁社会㊁公民多元协同发展,推动社会管理体制创新,把政府管理与社会自治有机统一起来,进一步开创社会和谐人人参与㊁人人有责㊁人人共享的生动局面㊂二㊁建构难点:基层社会管理创新过程中需要克服的困难当前,我国加强和创新社会管理㊁改革和完善社会管理体制机制的诉求,直接的动力源于我国现阶段社会转型过程中衍生的种种社会问题及其挑战㊂改革开放30多年,我国取得了举世瞩目的伟大成就,也出现了很多前所未有的发展问题,这些新情况㊁新问题考验着我们党的执政能力和政府的公信力与执行力㊂胡锦涛在党的十八大报告中对当前的形势做了清醒而理性的判断: 前进道路上还有不少困难和问题㊂主要是:发展中不平衡㊁不协调㊁不持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础依然薄弱,资源环境约束加剧,制约科学发展的体制机制障碍较多,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;社会矛盾明显增多,教育㊁就业㊁社会保障㊁医疗㊁住房㊁生态环境㊁食品药品安全㊁安全生产㊁社会治安㊁执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范㊁诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强,一些基层党组织软弱涣散,少数党员干部理想信念动摇㊁宗旨意识淡薄,形式主义㊁官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻㊂②随着我国经济社会的快速发展,基层管理形势相应发生着深刻变化,基层政府在社会管理中面临新的挑战㊂(一)从乡村社会向城镇社会转型中带来一系列的社会难题社会转型的一个重大标志就是越来越多的乡村转型为城镇㊂2012年9月15日,东北亚开发研究院㊁中小城市经济发展委员会㊁中国社会科学院社会科学文献出版社等单位联合在北京召开第九届中国中小城市科学发展高峰论坛,论坛发布了‘2012中国中小城市绿皮书“,该书指出:2000年至2011年,我国城镇化率由36.2%提高至51.3%③㊂这意味着城镇比例已经超过农村,但是,我国的城镇化是一种典型的 不完全城镇化 ,大量农民只是名义上的城镇 居民 ,主要体现在大量进城务工的农民工㊁郊区就地转化的农转非居民以及城镇扩区后存在的大量农民,虽然住在城镇地区,并被统计为城镇居民,但他们并没有真正融入城市㊂这种转型中的城镇化给传统管理带来了一系列困难和挑战㊂首先,大量的乡村人口高度流动至城市,导致城市人口的高度集中以及资源争夺明显加剧,城市容积率等问题接踵而来㊂其次,城镇化催生了大量的流动人口,因为户籍制度的限制,这些外来务工者在工作地受到原有福利制度和社会心理的双重歧视,难以享受到教育㊁医疗㊁就业等方面同等待遇和社会保障㊂特别是现在农民工二代正在逐步成长,他们的生活状况与他们对都市生活的预期存在很大的差异,回到农村又面对失地境遇,有可能成为无土地㊁无职业㊁无社保的 三无农民 ㊂这些问题处置不好,将直接成为社会生活不稳定的导火索㊂再次,农村出现 空巢化 现象㊂随着农村剩余劳动力向城市大量转移,留守妇女㊁留守儿童和留守老人成为农村当前普遍存在的难题㊂最后,在城镇化过程中,人们的行为方式㊁生活方式㊁价值观念都会发生明显的变化㊂在从熟人社会向陌生人社会转型中,依靠礼俗和同质性文化来维系社会关系的方式与城市社会理性和法理规则发生明显冲突,农民的交往行为方式无法适应而有可能导致行为失范㊂6152014年第5期王 蔚:基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑(二)从 单位人 向 社会人 转型带来管理难度随着市场经济发展,传统单位体制面临解体,劳动者由 单位人 逐步向 社会人 转变,使得国家通过单位全方位管理和控制其成员的模式开始解体,单位与个体之间形成的全面支配和依附关系彻底瓦解㊂传统单位管理体制的逐步消失改变了国家与社会的关系:一是改变了国家对个体成员的统治关系,个体成员获得了一定自由度与决定权;二是在扩大自由发展空间的同时也增加了个人发展的随意性和随机性,社会呈现出原子化和碎片化特征㊂依赖于单位的社会管理功能正在大幅度减弱,社会流动不断加强,使得相当一部分社会成员处于非组织化状态,原子化和碎片化的状态使得个体行为得不到应有的约束,由此带来了社会矛盾与社会问题的多发性和不确定性,给有序㊁有效管理带来了复杂性和难度㊂(三)地方经济发展过程中社会矛盾易发多发挑战社会管理创新的难度①参见‘我国首次公布基尼系数统计局承认贫富差距较大“(h t t p ://w w w.c h h z m.c o m /e p a p e r /h z w b /c o n t e n t /20130121/A r t i -c e l 11001Q Y.h t m )㊂地方政府在推进地方经济社会发展过程中和在加速发展和均衡利益分配中面临很大的挑战㊂比如:社会问题频发㊁群体性事件增多㊁上访多㊁社会矛盾激化,表现在群众在涉灾涉诉㊁征地拆迁㊁环境污染等方面的诉求不断增多,看病㊁就业㊁安居等方面的问题亦叠加出现,直接引发了一些社会矛盾㊂根据‘中国社会发展蓝皮书“统计,每年发生的群体性事件,多达数万起㊂在当前社会矛盾多发㊁易发的转型时期,如何加快推进政府社会管理体制和运行机制的创新,提高地方政府的社会管理能力和水平,是当前亟需破解的一项重要课题㊂(四)收入分配两极化现象日渐突出,底层民众情绪化严重,需要创新社会管理随着社会阶级阶层结构的巨大变化,群体之间㊁阶层之间的地位和利益关系也发生了变化,近几年来,社会阶层的收入差距在不断扩大㊂2013年1月,国家统计局首次公布的基尼系数显示,2012年基尼导数为0.474,表明我国国内居民贫富差距依然较大①㊂其中,城乡收入差距㊁地区收入差距㊁阶层收入差距㊁行业收入差距以及干部与群众收入差距指数都在明显扩大㊂改革收获了巨大的成果,但改革的成果没有让广大人民充分共享,没有为广大阶层民众充分共享,导致了底层民众的情绪越来越难以稳定㊂(五)基层组织建设薄弱有碍于基层社会管理创新农村基层组织建设是经济社会发展的基础,社会管理创新的一个重要任务就是要不断增强农村基层党组织的创造力㊁凝聚力和战斗力,为推进新农村建设提供坚强的组织保障㊂但是,在各种基层组织中普遍存在建设薄弱的问题㊂比如队伍建设不力㊁管理经费保障不力㊁基层管理人员缺乏,致使一些地方社会管理和政府服务还比较滞后㊂从基层党组织的建设来看,虽然国家在这方面下的功夫很大,各级党委也都非常重视基层党组织建设,但是基层党组织在领导作用㊁政治核心作用以及监督作用等方面存在发挥不力的情况㊂一些农村基层党组织缺少政治意识㊁大局意识㊁责任意识和阵地意识,重经济建设不重社会管理,认为经济工作搞好了,一切社会管理工作就做好了㊂一些农村基层党组织的同志往往习惯于用简单㊁粗暴的管理办法处理当前复杂的人民内部矛盾,以上级领导的指示为依据而不是以法律和政策为依据解决问题㊂此外,还有一些社会问题挑战着社会管理创新的难度,比如,利益结构的固化㊁垂直流动的空间和通道变窄,阻滞底层精英向上流动,导致个体发展动力不足;政府提供公共产品和公共服务的能力㊁水准和方式与民众需求升级之间的不适应性加大;社会流动和社会转型中社会成员的价值信仰缺失,整个社会难以形成公共认知和遵守的社会行为规范,一些社会行为不断跌破道德底线㊂三㊁建构途径:创新基层社会管理的主要工作思路当前,创新和完善社会管理需要我们直面所有的社会问题㊁社会矛盾和社会冲突,分析其形成的机理,寻求解决路径㊂(一)树立科学的创新理念和正确的价值取向首先,在加强和创新社会管理中要更加坚定坚持以人为本㊁执政为民的理念,就是要真正把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置;就是要统筹城乡发展,加快推进城乡一体化进程;就是要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点;就是要转变社会管理理念,实现由防范㊁控制型管理向人性化㊁服务型管理的转变㊂715武汉科技大学学报(社会科学版)2014年第5期其次,公平正义是社会管理创新的根本价值追求㊂要让人人共享改革开放的可喜成果,必须确立公平正义准则,构建公平正义社会,为构建和谐社会提供保障基本权利和尊严㊁维护机会均等㊁实现程序正义的制度框架㊂第三,多元协同㊁社会共治是创新社会管理的根本出路㊂社会管理的主体应该是多元化的,它不是政府单一主体的单边行为,它是除了政府主体之外还有其他社会公共组织多元主体参与的共同治理的过程,政府的分权和授权是建立政社合作㊁形成良性互动伙伴关系的首要条件㊂在理念上要把社会管理转变成社会治理,以社会需求为中心,增强社会活力,增加居民的互动和参与度,把社会问题转化为社会议题,推动社会秩序的多样化和人性化,以开放的姿态增进社会和谐㊂第四,法治是创新社会管理合法性的保障与手段㊂任何政府和任何公民都应在宪法和法律规定的范围内行使自己的权力和权利㊂没有法治就谈不上基本的公平正义,法治是正义实现的制度化保障㊂对政府而言,法治就是要约束公共权力,将权力关进制度的笼子里,要求政府必须依法行政保障公民权利㊂对公民个体而言,法治不仅是要强调公民的权利意识,还要强调公民的责任意识,强化民众的守法意识和行为,要在法律许可的范围内维权,同时还要具备一定的公共理性精神㊂(二)强化基层组织建设,夯实基层社会管理创新工作的组织基础社会管理创新需要顶层设计,但是工作的重心必须放在基层,工作经验需要基层创新,工作措施需要基层落实㊂这是因为,基层组织建设是社会管理的基本单元,只有充分发挥基层组织的作用创新社会管理,才能有效解决发展中的诸多矛盾和问题㊂首先,加强各个领域党的基层组织建设,实现党组织和党的工作全覆盖,强化乡镇街道的社会管理和公共服务职能,充分发挥基层党组织引领服务群众㊁反映群众诉求㊁化解社会矛盾的重要作用㊂在各种基层组织中,基层党组织是党在基层社会管理中的领导核心,基层党建创新是基层社会管理创新的原动力㊂这种领导核心作用和原动力,有利于保证党的路线㊁方针㊁政策在基层的贯彻执行,有利于重大问题的科学决策,有利于协调和处理各方面的利益与矛盾,有利于保证地方经济平稳较快发展和社会和谐稳定㊂为此,要保证实现基层党组织的可持续发展,搭建基层党组织与社会多元主体的协作平台;要完善基层党建工作运行机制,把党建工作要求与基层社会发展任务有机结合起来;要进一步加强和完善社会管理格局,切实加强党的领导㊂在基层社会管理创新中,要完善日常工作机制,建立定期分析社会管理工作的制度,研究解决社会管理中的重大问题,加强对社会管理工作方面的规划制定;要把社会工作者人才队伍建设㊁社会管理工作培训分别纳入人才队伍建设总体规划和干部教育培训规划,明确具体目标,细化具体举措;要完善干部考核评价机制,加强考核结果运用,增强基层党组织的凝聚力和生命力㊂其次,建立健全基层保障机制㊂把人力物力财力更多地投向基层㊁向基层倾斜,特别要形成激励机制和保障机制,让人才在基层留得住㊁扎得下,实现基层有人办事㊁有钱办事㊁有能力办事㊂第三,培育社会组织建设㊂基层组织居于基层民众之中,是党和政府联系基层民众的基本纽带㊂基层民众通过各种各样的基层组织平台集中反映他们的多种诉求到党的领导机关中来,使得党和政府同广大民众保持着广泛而又密切的联系㊂社会组织是基层社会管理最重要的内容,如同经济改革中政府把更多的任务交给企业去做一样,今天的社会管理和社会建设应该更多地交给社会组织去完成㊂(三)转变政府职能,建设服务型地方政府在社会转型中,转变地方政府职能至关重要㊂在市场经济社会环境下,通过行政系统功能的转换和重新定位,为破除计划经济公共资源配置低效率的状态㊁重新优化资源配置建立良性的 路径依赖 ,形成 市场主导-社会自治-政府服务 的现代治理模式㊂正确处理好市场与社会的关系,在转变政府职能过程中要有壮士断腕的决心,把该放的权放掉,把该管的事管好,激发市场主体和社会主体的创造活力,把地方政府工作重点转到创造良好发展环境㊁提供优质公共服务㊁维护社会公平正义上来㊂结合政府职能转变和建设服务型政府,切实限定政府责任和履职边界,明确地方政府及其部门履行职能的权力边界和职责范围,真正实现政企分开㊁政资分开㊁政事分开㊁政社分开㊂按照权责一致的原则,不断规范地方政府的行为,实现管理与责任挂钩㊁与利益脱钩,切实为社会组织的发展和基层自治开放空间,培育服务市场,营造发展环境㊂基层政府要把政府重心下移,把社会管理和社会服务等职能向基层延伸,变管理为服务,实施政府购买服务和 费随事转 办法,确保基层有钱办事㊂健全市㊁县㊁乡㊁村四级政务服务815。
2017年3期(总第105期）湖南行政学院学报（双月刊）JOURNAL OF HUNAN ADMINISTRATION INSTITUTENo. 3. 2017General No.105公共行政社科类社团的组织治理结构与社会功能发挥研允王蔚\熊进2,徐跃飞3(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙410000)摘要：社科类社团作为社会组织的重要组成部分，是推进国家治理体系和国家治理能力现代化的重 要主体之一，日益成为坚定不移推进中国特色社会主义发展的重要力量。
社科类社团的发展程度不仅是国 家文化软实力的重要标志，而且是建设中国特色社会主义和谐社会的基础条件。
随着社会多元化的不断发 展，社科类社团的社会功能也日益凸显，但其面临的问题也逐渐显现。
当前新形势下，充分认识社科类社 团的深刻内涵，深入了解社科类社团的社会功能，准确把握有利于完善和发展社科类社团运作机制的对策 建议，对于培育成熟而有规则的社会组织、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。
关键词：社科类社团；治理结构；组织功能；社会服务中图分类号：C91 文献标志码：A文章编号：1009-3605 (2017) 03-0022-05党的十八大报告提出要“围绕构建中国特色社 会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负 责、社会协同、公民参与、法治保障的社会管理体 制，加快形成政社分开、权责分明、依法自治的现 代社会组织体制”“引导社会组织健康有序发展，充 分发挥群众参与社会管理的基础作用”[1]。
中国社 会科学类社团（以下简称“社科类社团”）作为社 会组织的重要组成部分，是达成十八大设定目标不 可或缺的力量。
因此，必须要充分认识社科类社团 的深刻内涵，深入了解社科类社团的社会功能，准 确把握有利于完善和发展社科类社团运作机制的对 策建议，从而进一步发挥社科类社团在建设中国特 色社会主义伟大实践中的重大作用。
―、社科类社团的定位社科类社团是指由热心于繁荣发展哲学社会科 学事业，从事哲学社会科学不同学科、不同领域研 究的人员，为实现共同意愿，按照章程自愿组织起 来开展活动的学术性团体' 社科类社团普遍以学 会、协会、研究会、联合会等形式存在，具有意识 形态性、自主性、学术性、非营利性等特点。
2017年2期(总第173期）湖湘论坛huxiang forumNo. 2, 2017General No. 173党史党建任弼时与反对党内“左”倾错误雷国珍(中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙410006)摘要：任弼时是中国共产党第一代领导集体重要成员之一，他的贡献是多方面的。
在反对党内“左”倾错误的斗争中，其贡献非常独特。
土地革命战争时期，他虽难独善其身，但率先觉醒，成为党内反对“左”倾错误的先驱力量。
抗日战争时期，特别是在延安整风运动中，任弼时在反对和清算“左”倾错误的组合 拳中发挥了不可替代的作用，是反对和清算“左”倾错误的中坚力量。
解放战争时期，他发现和解决了土 地改革运动中的“左”的偏向，是党内反对“左”倾错误的决定性力量。
更重要的，任弼时在反对“左”倾错误的关键时刻所表现出的政治素养、政治品格和政治智慧是当代中国共产党人取之不尽、长期有用的 政治营养。
关键词：中国共产党；“左”倾错误；任弼时中图分类号：A8 文献标志码：A回顾中国共产党九十多年的历史，不难发现，从成立时到现在，中国共产党不时受到来自“左”的 或右的两种倾向的干扰。
在相当长的时间内，主要 干扰来自“左”的方面。
对于两种倾向的认识，人们普遍认为，“‘左，带有革命的色彩，嫌越‘左，越革命。
”任弼时对党内“左”倾错误的认识与斗争经历了一个艰难而又曲折的过程。
中国共产党成熟前，党内连续出现“左”倾的错误时，任弼时既难善其身，又是受害者，在实践中逐步认识“左”倾错误，成为党内反对“左”倾的先驱力量；中国共产党成熟后，党内反对“左”倾错误的力量不 断壮大，任弼时为反对和清算党内“左”倾错误做 出了巨大贡献，是党内反对“左”倾错误的中坚力 量；革命形势迅速发展时，党内的“左”倾错误再 次抬头，任弼时独具慧眼，及时发现并果断处置，是文章编号：1004-3160 (2017) 02-0021-09党内反对“左”倾错误的决定性力量。
