浅谈工程竣工结算编制
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浅谈工程竣工结算编制
摘要：结算是造价控制的最后一个环节，对施工单位合理确定工程造价尤为重要，因此，必须做好竣工结算编制工作。本文重点介绍了竣工结算的编制依据、步骤和要点，并探讨了提高工程竣工结算编制质量的措施。
关键词：竣工结算；编制；工程费用；工程量
一、竣工结算的编制依据与步骤
竣工结算的编制依据包括：经批准的可行性研究报告及其投资估算书；经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书；经批准的施工图设计及其施工图预算书；设计交底或图纸会审会议纪要；招投标的标的、承包合同、工程结算资料；施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录如索赔报告与记录、停（交）工报告等；竣工图及各种竣工验收资料；历年基建资料、历年财务决算及批复文件；设备、材料调价文件和调价记录；有关财务核算制度，办法和其他有关资料、文件等。
竣工结算的编制步骤：收集、整理、分析原始资料。对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价。经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资应分别写入相应的基建支出栏目内。编制竣工财务决算书。认真填报竣工财务决算报表。认真作好工程造价对比分析。
二、工程竣工结算编制要点
（一）收集整理好竣工资料、找出资料问题
首先，了解竣工资料包括的内容，有工程竣工图、设计变更通知、各种签证，单价等。在日常工作中必须掌握全面资料，只有这样才能发挥结算的最大优势。其次，仔细审查资料的真实性，真实性原则非常重要，提供结算工作依据。最后，再次核对，对容易出现的问题进行第二次审核，杜绝遗留问题发生，对有遗漏的现象能及时的补充，减少企业经济损失。
熟悉资料，找出资料问题，如有不一致的地方，使用铅笔在资料上注明，并在资料清单上注明问题，整理到电子表格中，及时记录,并将整理出的问题及时反馈给委托人，提出合理化建议。对投标清单项目特征及清单项目与图纸进行逐一核对，如投标清单项目特征描述不全，而图纸内有相应做法的，在招标文件或招标清单编制说明中未提及的，应考虑为清单漏项，将漏项的逐一摘录到电子表格中记录，以免工程量计算和结算组价时遗漏。
（二）工程费用的确定
熟悉费用定额及相关取费文件计算时应熟悉施工合同、协议、工程类别核定,并结合实际情况,对适用不同费用政策的同一工程,应按分别计算相应费用。
计算过程基数的确定:利润根据单位工程类别按各专业定额有关规定以人工费、材料费、机械费、企业管理费之和为基数乘以利润率计算;劳动保险费按各专业定额有关规定以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费之和为基数乘以相应的劳动保险费取费标准计算;税金以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和为基数乘以相应的税率计算。特别注意在结算时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备,是否存在质量、工期索赔与反索赔,税金费率套用是否正确等。
（三）仔细分析工程量，不漏项
结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。施工单位应做到以下几点，避免漏项。 （1）由于政策性变化而引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等。
（2）投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）、墙体加固筋、甲供水电费的扣除等。
（3）设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用（发包方主动提出的部分）。这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。如楼层和建筑面积的局部增加，会导致脚手架和垂直运输费用的增加。
（4）施工索赔费用。是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、战争、地震），业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。
（5）合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。
（6）由于变更删项，导致原让利优惠部分的退还费用。
（7）签证导致的相关费用，如零星用工等。在现行的招投标中，承包方为了在竞争中获胜，一般都要在正常算得的造价基础上给出一定的优惠条件，而当业主变更导致工程量减少或部分删项时，结算中除扣除对应费用外，应注意加上因原优惠而损失的费用。
三、提高工程竣工结算编制质量的措施
（一）建立材料价格台账
一般造价人员往往只是机械地依赖于政府管理部门(或协会组织)发布的相关指导价或消耗指数来编制结算，但是政府造价管理部门(或协会组织)发布的价格信息不能完全反应个体工程的实际情况。所以，项目部各部门应该按照职责分工，建立各自工作范围内的各类价格或资源消耗台账，最后由造价(预算)部门进行筛选、归纳整理，作为竣工结算的编制依据。
比如材料采购部应编制材料月报，将各种材料按照使用部位、供应厂商、供应数量、采购价格、规格品牌等信息制表登记，这样工程预结算人员可以清晰准确地了解整个项目的材料价格信息、使用数量等情况据此制订出更为合理的材料结算单价，也可以清楚了解到材料的实际消耗，并据此对定额中不合理的消耗指标进行调整。同时也可以为将来编制企业定额提供资料积累。
工程施工部应按照工种、技工等级、工人出勤数量、施工部位、人工费用支出情况等信息编制日报、周报或月报，造价部门可以据此进行分析，确定各类人工耗数量、工资单价等经济参数。
（二）施工单位要变被动为主动
在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。因此，我们要通过思想、政治教育相引导，树立主人翁的思想，培养敬业爱岗的精神。同时，建立必要的约束与激励机制，把结算编制人员同具体项目相结合，作为结算的编制人员，应该常跑工地，在踏勘现场的同时，将平时图纸上所算的工程与眼前实体联系起来，发现两者的不统一处，应详细的记录下来，询问现场施工员后，若还未出联系单签证的，应及时的向建设单位进行签证。坚决改变以前那种坐办公室凭图纸编结算的状况。
（三）加强合同管理 合同签订阶段，施工单位造价人员应全程介入与业主的合同谈判，用专业知识和语言在合同中准确、详细地描述按实结算原则及方法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或产生歧异。按实结算条款主要应闸明以下几方面内容（以定额计价方式为例）：
1、按实结算合同条款中应约定执行的定额标准，包括执行的土建工程及安装工程定额编号、配套取费文件名称、安全文明施工费的计算方法、人工费是否调差及调差单价等。
2、按实结算合同条款中应约定设备及主材的计价方式，包括设备及主材由发包人认质、认厂、认价；或设备及主材执行政府造价管理部门颁布的信息指导结算价格。若采用造价信息上颁布的价格，合同中应约定以哪一年哪一期的信息为准。若工程中有甲供设备及材料，应约定甲供设备及材料的上下车费、仓管费的计算方法。
3、按实结算合同条款中应约定工程量的计算原则，包括工程量逐层逐项按实收方或按甲方及监理确认的竣工图计算等。
4、按实结算合同条款中应约定下浮比例及方式，包括总价下浮、扣除甲方认质认价的主材及设备后下浮等方式。
结束语
施工单位结算编制要仔细，通过收集整理好竣工资料、确定工程费用、仔细分析工程量编制高质量的结算，实现企业效益。
参考文献
[1]苏丽.浅谈按实结算工程竣工结算编制注意事项[J].城市建设理论研究（电子版）,2014年2期.
[2]刘玲.浅谈房建工程竣工结算的编制[J].科学之友,2008年21期.
