发包人工程合同管理

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建设工程合同中发包人法律风险研究

作者：李蓉

来源：《职工法律天地·下半月》2017年第02期

摘 要：本文主要分析研究在建设工程合同当中发包人可能面临的法律风险，通过从论述建设工程合同中发包人的概念出发，结合发包人法律风险的内容以及周期长、综合性和利益性的法律风险特点，进一步提出准确识别法律风险、推行落实责任担保制度、掌握必要防范措施等用以帮助建设工程合同中的发包人有效规避法律风险。

关键词：建设工程合同；发包人；法律风险

一、建设工程合同中的发包人及法律风险

（一）发包人的概念

在我国的《合同法》当中，建设工程合同是其中固定的一种有名合同，承包人根据合同内容完成工程建设，发包人为承包人支付报酬等是建设工程合同的主要内容[1]。除此之外，建设工程合同还涉及工程设计、工程施工等方方面面。而发包人则指的是建设工程合同当中的“甲方”，也就是投资建设工程项目的企业或单位，无论建设工程合同涉及多少个合同，发包人始终保持固定不变，其主体地位不可动摇。

（二）法律风险内容

在建设工程合同当中发包人面临的法律风险指的就是在整体的合同法律关系当中，发包人的行为与建设工程合同或者相关法律要求相违背时，需要因此承担相应法律后果的可能性；或者是发包人没有充分使用法律所赋予其的权利而因此需要承担不利法律后果的可能性等等，而这些构成了发包人在建设工程合同当中的法律风险，若发包人缺乏高度的风险防范意识或是缺乏基本的法律知识，则很有可能因此与承包人产生各种各样的法律纠纷，造成自身合法权益受损。

（三）法律风险特点

1.周期长

鉴于投资工程建设需要花费大量的时间、财力和物力，并且与其他项目相比建设工程合同需要更长的履行周期，特别是大型工程建设动辄需要三五年，其运行周期相当漫长，这也直接导致合同可能需要花费几年甚至十几年的时间才能够彻底履行完毕，由此可见在建设工程合同当中，因超长的防控周期使得发包人更容易产生法律风险。

工程合同管理四

一、名词解释

1、合同风险是指合同中的以及由合同引起的不确定性.

2、工程分包是承包人根据工程合同约定或经发包人同意，将其成本范围内的非主要部分及专业性较强的工程内容另行发包给具有相应资质的承包人承包的法律行为。

3、合同工作分析是在合同总体分析和合同结构分解的基础上,依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工程量表等,确定各项目管理人员及各工程小组的合同工作，以及划分各责任人的合同责任。

4、缺陷责任期一般也叫保修期,指正式签发的移交证书中著名的缺陷责任期可以出一个时间段开始日期（一般为通过竣工验收的日期）后一段时期(一般为一年或更长）.

5、不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

6、索赔是指在经济交易活动中，一方遭受损失时向对方提起的赔偿要求.

7、工期索赔，即承包人向发包人要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。

8、标底是建设工程项目造价的表现形式之一，它是由招标人自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并按规定报经审定的招标的建设工程项目的预期价格。

二、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意）

1．招标人投标应当符合(D）

A．基本满足招标文件中确定的各项综合评价指标

B．能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低

C．满足招标文件中规定的各项主要综合评价标准

D．能够最大限度满足招标文件中规定的各项主要综合评价标准

2．建设工程总承包合同一般规定应以(A）作为解决争议的最终方式。

A．仲裁 B．调解

C．诉讼 D．协商

3．《建筑法》规定，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担（A)责任。

A．一般 B．先后

C．连带 D．共同

工程合同管理制度

1、目的

为了进一步加强企业的合同管理工作，特制定本办法

2、适用范围

本规定适用于公司及其所属生产管理部、部门工程承发包以及各专业合同的管理。

3、总则

3.1 公司及其所属单位、部门，凡需要办理的工程承发包设备定购、物资采购、财产租赁和保险、设备修造及租赁、联合经营、涉外经济等有关项目除即时清结者外都必须依法签订书面合同（或协议）。

3.2 签订合同（或协议）是一种法律行为。合同条款和内容必须完善清楚，合同依法成立后，必须严格履行。

4、合同的分类

4.1 建筑安装工程承包合同，主要包括：建筑安装工程施工合同、总包合同、分包合同等。

4.2 专业合同，包括：设备购买租赁合同、设备修造合同、物资购销合同、资金信贷合同、加工承揽合同、、联合经营合同、财产租赁合同以及财产保险合同、内部承包合同、劳动合同、住房、售房与租房合同、托管合同、行政物品采购合同等。

5、合同的管理

5.1 合同管理体制：

实行公司（合同管理部门）及所属生产管理部（项目经理部）两级管理；

5.2 合同管理的职责

5.2.1公司的主要职责：

5.2.1.1 认真学习并贯彻执行国家的法律、法规、政策、制度，维护社会正常的经济秩序，保证合同的实现；制定并组织实施公司的合同管理制度和办法。

5.2.1.2 以《中华人民共和国合同法》及有关法律为准绳，在平等、协商、自愿、有偿的基础上，以法人资格组织和实施公司合同的签订、履行、变更、解除、处理合同纠纷；监督、检查公司各类合同的履行，建立良好的社会信誉，维护企业的合法权益。

5.2.1.3 对需要见证或公证的合同，向合同执行所在地有关主管部门办理鉴证或公证手续。

5.2.1.4 加强对合同工作的领导，指导、协调各生产管理部所签合同，参与处理公司以及各生产管理部的合同纠纷；加强合同管理部门的建设，保证合同管理制度、机构、人员落实（三落实），确保人员相对稳定，支持合同管理部门和合同管理人员行使管理、监督、检查的职能；以法人资格不定期对各部门、生产管理部所签合同进行检查。

建筑工程施工合同管理探讨　

Ｄｉｓｃｕｓｓｉｎｇ　ｏｆ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｃｏｎｔｒａｃｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　

陈友军　

（驻马店市晨光工程造价咨询有限公司，河南驻马店４６３０００）　

ＣＨＥＮＹｏｕ－ｊｕｎ　（ＺｈｕｍａｄｉａｎＣｈｅｎｇｕａｎｇＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＣｏｓｔＣｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎＣｏｍｐａｎｙ，Ｚｈｕｍａｄｉａｎ　４６３０００，Ｃｈｉｎａ）　【摘要】建筑工程施工合同是发包人和承包人在工程建设中的最高行为准则和经济活动的依据。只有营造良好的合　

同管理法律氛围，设立专门的合同管理机构和管理人员，进行全员、全过程动态合同管理，加强分包商的管理，充分发　

挥监理方作用，及时进行索赔等，才能充分发挥合同的纽带作用，不断提高工程项目管理水平　【Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｃｏｎｔｒａｃｔｉｓｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｅｒａｎｄｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔｏｒｉｎｔｈｅｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｈｉｇｈｅｓｔｃｏｄｅｏｆ　

ｃｏｎｄｕ￣ａｎｄ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｓ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｃｔｉｖｉｔｙ．Ｏｎｌｙ　ｂｕｉｌｄ　ｇｏｏｄ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｌａｗ　ａｔｍｏｓｐｈｅｒｅ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ｓｐｅｃｉａｌ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　

ｍａｎａｇｅｍｅｍ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｐｅｒｓｏｍｌｅｌ，ｉｎ　ｆｕｌｌ，ｗｈｏｌｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｄｙｎａｍｉｃ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　

ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｓｕｂｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ，ｇｉｖｅｆｕｌｌｐｌａｙｔｏｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｐａｒｔｙａｎｄｔｏｔｈｅｃｌａｉｍ，ｔｏｂｒｉｎｇｉｎｔｏｆｕｌｌｐｌａｙｔｈｅｃｏｎｔｒａｃｔ　

ｌｉｇａｍｅｎｔｆｕｎｃｔｉｏｎ，ａｎｄｃｏｎｓｔａｎｔｌｙｉｍｐｒｏｖｅｐｒｏｊｅｃｔｍａｎａｇｅｍｅｍｌｅｖｅ１．　【关键词】建筑工程；施工合同；管理　【Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ］ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｃｏｎｔｒａｃｔ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ