综合交通规划

《“十四五”现代综合交通运输系统发展规
划》出炉
近日，交通运输部、科技部、工业和信息化部等九部委联合发
布了《“十四五”现代综合交通运输系统发展规划》，该规划将从2021年至2025年，综合考虑高速铁路、城市轨道交通、高速公路、民航、水运、城市公共交通、物流等领域，推进现代综合交通运输
系统的发展。

规划强调了国家路网建设，将加快建设一批横向纵向主干网、
支线网和连接港口、海关等外部环节的交通枢纽，加强交通运输与
沿线经济协调发展，促进资源、人才、信息等流动。

另外，规划提出了智能化、绿色低碳、无人驾驶等方面的发展
目标，计划到2025年，实现高速公路电子收费系统全覆盖，推广
新能源汽车，加快建设智慧交通、智能物流等领域。

此外，规划还明确了重点领域的发展目标。

其中，高速铁路方面，将力争实现京津城际铁路提速至每小时350公里，并推进重要
节点站场提速改造，提升铁路供给质量；城市轨道交通方面，将促
进轨道交通技术创新和产业化发展，推进轨道交通在城市交通中的地位和作用，提升城市轨道交通安全服务水平；民航方面，将优化布局调整航空基础设施，加快推进低空空管改革，推动空中交通一体化发展；水运方面，将完善内河联运体系，提升航道和港口服务水平，建立现代化的水运公共服务平台；城市公共交通方面，将推动公共交通快速发展，建设现代化公共交通体系；物流方面，将优化物流配送体系，加强国际物流合作等。

该规划将对交通运输行业和相关产业的发展产生深远影响，对于推进交通运输供给侧结构性改革、促进经济社会发展具有重要意义。

城市综合交通规划引言城市综合交通规划是指在城市发展过程中，对城市交通系统进行全面规划和管理的工作。

它涉及到道路、公共交通、自行车、步行等各种交通方式的规划与协调，旨在提高城市交通的效率、安全性和环境友好性，为居民提供更加便捷和可持续的交通出行方式。

城市综合交通规划的目标城市综合交通规划的目标是创建一个高效、便捷、安全和环保的交通系统，以满足城市居民的出行需求，并促进城市的可持续发展。

具体目标包括：1.提高交通运输效率：通过优化道路网布局、设计智能交通信号系统、提高公共交通服务水平等措施，降低城市交通拥堵程度，提高交通运输效率。

2.提升交通安全性：通过改善道路设施、加强交通安全管理、推广交通安全教育等措施，减少交通事故的发生，保障居民的出行安全。

3.促进低碳出行：通过发展公共交通、鼓励步行和骑行等低碳交通方式，减少私人汽车使用，降低交通对环境的影响，推动城市绿色出行。

4.提高交通运输服务水平：通过提升公共交通服务水平、加强信息化建设等措施，提供更加便捷、舒适和可靠的交通运输服务，满足居民的出行需求。

城市综合交通规划的内容城市综合交通规划的内容包括以下几个方面：道路规划道路规划是城市综合交通规划的重要组成部分。

它涉及到道路的规划、布局、设计等工作。

道路规划需要考虑交通流量、道路容量、道路等级、路口设计等因素，以确保道路系统能够满足城市的交通需求。

公共交通规划公共交通规划是提供城市居民集体出行服务的关键。

它包括公交线路规划、站点设置、车辆配置等方面。

公共交通规划需要综合考虑乘客出行需求、交通流量、站点分布等因素，以提供便捷、高效的公共交通服务。

自行车道规划自行车道规划是为鼓励和支持居民骑行，减少机动车使用，提供安全和便捷的骑行环境。

自行车道规划需要考虑自行车出行需求、道路布局和交通安全等因素，以建设一张便捷的自行车交通网络。

步行系统规划步行系统规划是为满足行人出行需求，提供安全、便捷和舒适的步行环境。

城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容城市综合交通体系规划是城市规划的重要组成部分，其主要目的是优化城市交通结构，提高交通效率，实现城市可持续发展。

以下是城市综合交通体系规划的主要内容：1.交通战略定位与目标在城市综合交通体系规划中，首先要明确城市交通的战略定位与目标。

根据城市性质、规模、空间布局等要素，确定城市交通的发展方向和目标，提出实现这些目标的具体措施。

例如，建立以公共交通为主导的城市交通发展模式，提高城市交通效率，缓解城市交通拥堵等。

2.交通需求预测城市综合交通体系规划需要对未来的交通需求进行预测。

这可以通过交通需求模型来实现，根据城市人口、经济增长、就业岗位等因素，预测不同交通方式的出行量、出行时间等指标。

例如，预测未来公共交通、私家车、自行车等出行方式的出行量和出行时间等。

3.交通网络规划城市综合交通体系规划需要构建完善的交通网络，包括道路、轨道、公交、出租车等多种交通方式。

在道路网规划中，要确定主干道、次干道、支路等不同等级道路的数量、长度、位置和功能等。

在轨道交通规划中，要确定轨道线路的数量、长度、走向、站点位置等。

在公交和出租车规划中，要确定公交线路的数量、长度、走向等参数，以及出租车的数量、分布等。

4.交通枢纽规划城市综合交通体系规划需要确定交通枢纽的位置和功能。

交通枢纽是城市交通的重要组成部分，包括地铁站、公交站、火车站、机场等。

在规划中，要综合考虑不同交通方式的换乘和衔接，提出合理的交通组织和设施配置方案。

例如，建立多层次立体换乘体系，实现不同交通方式之间的无缝衔接。

5.静态交通规划城市综合交通体系规划还需要考虑静态交通问题，包括停车设施和自行车道的规划。

在停车设施规划中，要确定停车设施的类型、数量、位置和分布等。

在自行车道规划中，要确定自行车道的规模、位置和通行能力等。

此外，还需要提出鼓励居民使用自行车等绿色出行方式的措施。

6.智能交通系统规划城市综合交通体系规划需要将智能交通系统纳入其中。

新时代的综合交通规划导读：国家发展进入新时期，将进一步推进以绿色发展为核心的发展方式转型。

随着城市与交通空间逐步进入以存量为主的发展阶段，城市交通特征也发生了巨大变化，交通的建设既要应对需求的变化引导城市发展，还要促进绿色交通主导的交通方式转型、提升交通服务品质。

随着新空间规划体系的提出与完善，交通规划作为空间规划体系的重要组成部份，也面临转型要求。

在此背景下，综合交通规划的目标、路径、内容与方法都应做出相应调整。

一、新时代城市与交通的发展特征与要求1、城市化、城市发展政策与机动化共同作用促进了城市的扩张城市交通发展基本要经历四个阶段，第一个阶段是非机动化下的内聚式发展阶段；第二个阶段是机动化初期城市蔓延式扩张；第三个阶段是城市结构调整、交通网络结构调整与公共交通发展，大城市迅速扩张；第四个阶段是城市空间、城市交通基本定型，更多依靠管理与公共政策引导。

这四个发展阶段清晰反映了城市扩张与交通方式的关系。

图片来源于演讲材料在城镇化、城市政策与财税政策的共同作用下，大城市空间得以迅速扩张。

机动车的快速发展和较低成本使用促进了城市机动化的快速发展，公共交通特殊是轨道交通、高等级道路网等交通基础设施建设支撑了城市空间的扩张。

同时，不少大城市和特大城市通过从蔓延式扩张到多中心的空间重构，以期解决城市发展的问题。

由此带来的城市开辟模式调整，导致城市土地利用结构和社会结构也发生了变化。

此外，经过 40 年的快速建设，不少城市积累了庞大的存量，开始进入存量发展阶段，城市空间的快速扩张告一段落，规划工作的重心转移到怎样应对庞大的存量，怎样提升品质、改造环境，让城市能够更加宜居。

城市交通基础设施也一样，干线道路、轨道交通格局初步建成，这些大型基础设施一旦建成，改动的余地很小，这就意味着新时期的综合交通规划，不同以往重点关注增量空间为主，需要相应调整规划研究思路。

2、新时代城市交通特征城市交通特征的变化主要源于空间扩张、组织方式变化 (包括社会空间) 与机动化发展。

城市综合交通规划与一体化管理近年来，随着城市化进程的加速，城市交通问题日益突出。

交通拥堵、环境污染、交通事故频发等问题给城市居民的生活带来了诸多不便和安全隐患。

为了解决这些问题，城市综合交通规划与一体化管理成为了当今城市发展的重要课题。

一、城市综合交通规划的意义城市综合交通规划是指对城市交通系统进行全面规划和设计，以实现交通运输系统的高效、安全、便捷和环保。

城市综合交通规划的意义在于：1. 优化交通布局：通过科学规划，合理布局道路、公共交通设施和停车场等交通设施，能够减少交通拥堵和交通事故的发生，提高交通运输的效率。

2. 提升交通服务水平：综合交通规划可以提升城市交通服务水平，满足居民出行需求，提高出行效率和舒适度。

3. 促进城市可持续发展：合理规划和管理城市交通，可以减少交通对环境的污染，降低能源消耗，推动城市可持续发展。

二、城市综合交通规划的内容城市综合交通规划通常包括以下几个方面的内容：1. 道路规划：道路规划是城市综合交通规划的基础。

通过科学规划道路的数量、布局和设计，可以提高道路通行能力，缓解交通拥堵。

2. 公共交通规划：公共交通是城市综合交通体系的重要组成部分。

合理规划公交线路、站点和运营方式，可以提高公交的服务水平，减少私家车出行，缓解交通拥堵。

3. 步行和自行车交通规划：步行和自行车交通是城市交通的重要组成部分，也是绿色出行的重要方式。

通过规划和建设步行和自行车道，可以鼓励居民选择步行和自行车出行，减少汽车污染和交通拥堵。

4. 停车场规划：合理规划停车场的数量和布局，可以解决停车难题，减少街头乱停车现象，提高城市道路的通行能力。

5. 交通安全规划：交通安全是城市综合交通规划的重要内容。

通过规划和建设交通安全设施，加强交通安全管理，可以减少交通事故的发生，保障居民的人身安全。

三、城市综合交通规划的挑战城市综合交通规划面临着一些挑战：1. 城市土地有限：城市土地有限，给交通规划和建设带来了一定的限制。

中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.02.24•【文号】•【施行日期】2021.02.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定,社会治理正文中共中央国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》为加快建设交通强国，构建现代化高质量国家综合立体交通网，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设，编制本规划纲要。

规划期为2021至2035年，远景展望到本世纪中叶。

一、规划基础（一）发展现状改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国交通运输发展取得了举世瞩目的成就。

基础设施网络基本形成，综合交通运输体系不断完善；运输服务能力和水平大幅提升，人民群众获得感明显增强；科技创新成效显著，设施建造、运输装备技术水平大幅提升；交通运输建设现代化加快推进，安全智慧绿色发展水平持续提高；交通运输对外开放持续扩大，走出去步伐不断加快。

交通运输发展有效促进国土空间开发保护、城乡区域协调发展、生产力布局优化，为经济社会发展充分发挥基础性、先导性、战略性和服务性作用，为决胜全面建成小康社会提供了有力支撑。

与此同时，我国交通运输发展还存在一些短板，不平衡不充分问题仍然突出。

综合交通网络布局仍需完善，结构有待优化，互联互通和网络韧性还需增强；综合交通统筹融合亟待加强，资源集约利用水平有待提高，交通运输与相关产业协同融合尚需深化，全产业链支撑能力仍需提升；综合交通发展质量效率和服务水平不高，现代物流体系有待完善，科技创新能力、安全智慧绿色发展水平还要进一步提高；交通运输重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。

（二）形势要求当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。

综合交通体系发展重点专项规划综合交通体系发展重点专项规划是指针对综合交通体系建设中的关键问题和重点难点，有针对性地提出一揽子具体实施方案和措施的规划文件。

以下是一份关于综合交通体系发展的重点专项规划，包括规划目标、重点任务和实施措施等内容。

一、规划目标1.优化交通布局，提升综合交通网络的覆盖范围和质量水平。

2.完善交通基础设施，提高交通设施的智能化和可持续发展水平。

3.增强交通管理水平，提高综合交通运行效率和服务质量。

4.推动交通一体化发展，促进综合交通的互通互联和便捷快速。

二、重点任务1.建设高效便捷的综合交通网络（1）完善高速公路网络布局，优化高速公路的服务能力和通行效率。

（2）改造提升城市道路网络，优化交通组织，提高道路的通行能力。

（3）加强铁路、航空等交通方式的联通，提高综合交通的互联互通程度。

（4）建设便捷高效的公交、地铁等城市公共交通系统，提供便民出行服务。

（5）发展智能交通系统，提高交通管理和服务水平。

2.提升交通基础设施水平（1）加强交通设施建设，扩大投资规模，提高交通基础设施的完善程度。

（2）推动交通基础设施的智能化改造，提高设施的信息化管理和运行效率。

（3）加强交通设施维护和保养，确保设施的安全可靠性和使用寿命。

3.加强交通管理水平（1）完善综合交通运行管理体制机制，提高管理水平和服务质量。

（2）推进交通管理信息化建设，建立综合交通管理信息系统。

（3）加强交通管理人员培训，提高管理人员的综合素质和专业能力。

4.推动交通一体化发展（1）加强各交通方式之间的协调配合，提高综合交通的互通互联程度。

（2）推动城乡交通一体化发展，提高农村地区的交通服务水平。

（3）推进交通创新发展，鼓励新技术、新模式在综合交通领域的应用。

三、实施措施1.加大资金投入，保障综合交通建设和发展的资金需求。

2.建立健全综合交通规划编制和审批制度，确保规划的科学性和可行性。

3.加强政府对综合交通建设和管理的领导和支持，提高政府相关部门的协调能力。