高校教育成本核算问题浅析
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学校教育成本核算问题浅议【摘要】教育成本核算在学校教育管理中扮演着重要的角色,因为它涉及到资源的合理分配和利用。
本文从教育成本核算的重要性与复杂性、学校教育成本的构成要素、教育成本核算的方法与工具、教育成本核算的优化与管理以及教育成本核算在教育决策中的应用等方面展开探讨。
通过分析教育成本核算的相关问题,可以帮助教育管理者更好地了解教育成本的构成和分布,进而提高教育资源的利用效率,实现教育质量的提升和管理的科学化。
本文强调了学校教育成本核算在教育管理中的重要性,呼吁教育部门应加强对教育成本核算的研究与实践,并重视其在教育管理中的作用,以推动教育事业的可持续发展。
【关键词】学校教育成本核算,重要性,复杂性,构成要素,方法,工具,优化,管理,决策,研究,实践,教育部门,教育管理。
1. 引言1.1 学校教育成本核算问题浅议学校教育成本核算问题是当前教育管理领域一个备受关注的话题,教育成本核算不仅仅是对教育经费的管理和监督,更是对学校教育质量、效率和可持续发展的保障。
教育成本核算的目的在于通过科学、客观的方法,对教育经费的使用和分配进行监督和评价,确保资源的合理利用和教育目标的实现。
教育成本核算过程中存在着诸多问题和挑战,如成本核算的复杂性、构成要素的多样性、核算方法的选择等等。
深入探讨学校教育成本核算问题,对于提高教育管理的科学性和有效性,具有重要的意义。
在当前教育改革与发展的背景下,教育成本核算问题已经成为学术界和教育管理者关注的焦点。
通过对教育成本核算的重要性和复杂性进行深入分析,可以更好地理解教育经费的管理和使用,为优化教育资源配置、提高教育质量提供理论依据和实践路径。
对学校教育成本核算问题进行深入浅议,可以推动教育管理理论的不断完善,为教育改革和发展提供有力支撑。
2. 正文2.1 教育成本核算的重要性与复杂性教育成本核算是对学校教育经费的全面统计和分析,是对教育经费使用情况的监督和管理。
教育成本核算的重要性主要体现在以下几个方面:1. 教育成本核算是教育质量的重要保障。
新时期我国高校教育成本核算问题分析高校教育成本核算是指对高校教育过程中产生的各项支出进行精确计算、核算,以实现教育资源的合理配置和高校财务的科学管理。
随着新时期我国高校教育规模的不断扩大和教育改革的深入推进,高校教育成本核算问题亟待解决。
新时期我国高校教育成本核算面临的问题是缺乏统一的核算标准和方法。
目前,高校教育成本核算存在着各高校之间核算标准不一致、核算方法不规范等问题。
这不仅使得高校教育成本核算结果缺乏可比性,而且容易导致资源的浪费和高校经费的不合理配置。
新时期我国高校教育成本核算还存在着缺少透明度和公开性的问题。
在教育成本核算过程中,高校缺乏有效的公开透明机制,使得教育成本核算结果无法有效地为内外部利益相关方所了解和接受,容易引发不公平和不公正现象。
新时期我国高校教育成本核算还存在着数据收集和分析能力不足的问题。
由于高校内部管理体制和信息化水平的有限性,导致高校对教育成本的收集和统计工作难以进行科学有效的分析,往往只能依靠经验判断和主观估算,使得教育成本核算结果的准确性和可靠性较低。
新时期我国高校教育成本核算还存在着缺乏有效的评价机制的问题。
目前,高校教育成本核算往往只停留在数据收集和统计的层面,缺乏对不同核算结果的考核和评价,无法科学评估核算结果的合理性和高校资源的利用效率。
针对这些问题,我认为应该采取以下措施来解决新时期我国高校教育成本核算问题。
应制定统一的高校教育成本核算标准和方法,确保各高校间的核算结果可以比较和接受。
应加强高校教育成本核算的公开透明机制,建立健全相关信息公开制度,使教育成本核算结果对内外部利益相关方公正透明。
应加强高校内部信息化建设,提升数据收集和分析的能力,确保教育成本核算结果的准确性和可靠性。
应建立完善的高校教育成本核算评价机制,通过对核算结果进行科学评估,实现教育成本的科学投入和高校资源的合理配置。
新时期我国高校教育成本核算问题是一个需要重视和解决的课题。
学校教育成本核算问题浅议导言学校教育成本核算是一个复杂而重要的问题,它对于学校的发展、学生的接受教育质量以及家长的负担都有深远影响。
本文将就学校教育成本核算问题进行简要讨论,探讨其核心因素和具体应用。
1. 学校教育成本的定义学校教育成本指的是学校为提供教育服务所投入的全部资源和费用。
这包括但不限于教师工资、教学设备、教材、教育管理费用等。
学校教育成本的合理核算可以帮助学校掌握自身经济状况,优化资源配置,提高教育质量。
2. 学校教育成本核算方法学校教育成本核算方法多种多样,可以根据具体情况选择合适的方法进行核算。
以下是几种常见的核算方法:2.1 直接成本法直接成本法是一种较为简单直观的核算方法,在核算过程中只考虑直接与教育服务相关的费用。
这包括教师工资、教学设备购置费等。
直接成本法忽略了一些间接费用,可能导致成本核算不准确。
2.2 全面成本法全面成本法是一种较为综合全面的核算方法,它将直接成本和间接成本都计入核算范围,包括教育管理费用、办公设备费用等。
全面成本法更加准确地反映了学校教育成本的真实情况,但对于一些间接成本的确定可能较为困难。
2.3 学生单元成本法学生单元成本法是一种以学生为单位进行成本核算的方法,它将学生个体的教育费用合计,并除以学生数量,得出单位学生的教育成本。
这种方法可以帮助学校了解每个学生的实际负担情况,有助于优化资源配置和教育质量的提高。
3. 学校教育成本核算问题与挑战3.1 成本核算的复杂性学校教育成本核算涉及到很多方面的因素,如教师工资、教学设备、教材等。
这些因素有着不同的计量单位和计算方式,因此核算过程可能较为复杂,需要综合考虑各个因素之间的相互关系。
3.2 数据的获取和更新成本核算需要大量的数据支持,这包括各项费用的具体数额以及学生人数等信息。
数据的获取和更新可能面临困难,特别是在一些基础设施落后的地区。
此外,数据的准确性也是一个问题,需要保证数据来源可靠和真实性。
3.3 教育资源配置的不均衡性教育资源的配置在实际操作中可能存在不均衡的情况,这会影响到成本核算的准确性和公平性。
高校教育成本问题分析3篇第一篇一、高校教育统计成本核算成本核算的现状目前,我国对教育成本的研究尚不成熟和不完善,而且对教育成本的界定、教育成本核算对象和项目设置、成本所包括的内容范围等方面尚存在分歧。
比如培养成本到底怎么核算,什么是正常运行成本,怎么折扣;高校退休教职工的工资费用,是否属于高校教育成本的范围等,所有这些都尚未能提供统一的制度进行规范和核算。
二、高校教育统计成本核算的必要性随着高等教育规模的不断扩入,国家财政拨款难以跟上其速度,因此必须建立起由政府、学枝、社会和学生家长或个人共同分担高校教育成本的新机制。
在一定程度上,实施成本核算可以有效、正确地归集和分配为教育发生的各种费用,遵循受益原则、能力原则和兼顾公平原则,避免不必要的损失和浪费。
高校实行教育成本核算后,能使各高校之间的交流和学习进行量化,找出高低差异的原冈,寻出降低教育成本的新途径和新办法。
另外,教育主管部门可以通过建立科学的教育成本评估机制,对不同类型的办学单位进行考核,评价其办学效益情况,以此来加强高校的管理,促进教育资源的优化配制,提高资源是使用效率。
三、高校教育统计成本核算存在的问题随着教育体制改革的逐渐深入,政府管理权力下放后,高校成为自我约束、自我发展的独立法人,高校财务管理较以前有了很大的自由和变化,但同时也存在着一些突出的问题。
目前,国家作为高校净资产的终极所有者,但国家并不要求高校偿还其提供的资产,也不要求分享经济上的利益,而是将这些资产交给高校自行经营和管理。
然而,高校管理者独立行使法人权力,但并不承担具体的受托责任,导致资源缺乏有效的管理和监督。
目前,高校财务统一领导存在两种极端,一方面财经纪律不严、追求小集体利益削弱统一领导的效率;另一方面过分强调领导的权力,造成决策不民主、不科学的问题。
在校长负责制下,高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控的,这种运作制度,虽然强调了财权的运用,但却没有建立相应的经济责任制,或者已经建立了分级责任制,但在实际工作中履行了审批支出的权力,而没有落实组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展等方面的义务,晟后把开源节流的责任落到财务人员身上,不利于高校财务运行机制的建立。
高校教育成本核算探析引言高校教育成本核算是指对高校进行全面的成本分析和核算,旨在了解高校的经营状况,并为高校经营管理提供参考依据。
高校教育成本核算涉及到多个方面,包括人员成本、教学成本、科研成本等。
本文将对高校教育成本核算进行详细的探析,并提出相关的建议。
1. 高校教育成本的分类高校教育成本可以分为以下几个方面:1.1 人员成本人员成本是高校教育成本的重要组成部分,包括教师薪酬、教职工福利、职工培训等方面。
在高校中,人员成本通常占据较大的比例,因为高质量的教师队伍是保证高校教育质量的关键。
因此,高校在进行教育成本核算时,应重点考虑人员成本。
1.2 教学成本教学成本主要包括教材费、实验设备费、教学用品费等方面。
教学成本是高校教育的基础,对于提高教育质量至关重要。
在进行教育成本核算时,高校应将教学成本作为重点考虑的因素之一,合理安排教学资源,并控制成本的增长。
1.3 科研成本科研成本是高校进行科学研究和科技创新所需的费用,包括科研项目经费、科研设备费等。
科研成本对于高校来说同样重要,是提升高校科研实力和影响力的关键因素之一。
高校在进行教育成本核算时,应合理分配科研资源,并控制科研成本的增长。
2. 高校教育成本核算的方法在进行高校教育成本核算时,可以采用以下几种方法:2.1 直接成本法直接成本法是指将高校教育成本直接与教学、科研、管理等活动相联系进行核算的方法。
这种方法可以准确地计算出各个活动的成本,并将其分配到相应的活动中。
2.2 间接成本法间接成本法是指将高校教育成本按照一定的比例分配到各项教学、科研、管理活动中的方法。
这种方法适用于各项活动之间成本关系比较复杂的情况,可以简化成本核算的过程。
2.3 综合成本法综合成本法是指将高校教育成本按照一定的综合指标进行核算的方法。
这种方法综合考虑了各项活动之间的关系,可以更全面地反映高校的教育成本情况。
3. 高校教育成本核算的挑战与建议3.1 挑战在进行高校教育成本核算时,可能会面临以下几个挑战:•数据获取困难:高校的教育成本涉及到多个方面,数据的获取可能会比较困难,需要高校加强数据统计和信息化建设。
高校教育成本问题分析3篇第一篇一、高校教育统计成本核算成本核算的现状目前,我国对教育成本的研究尚不成熟和不完善,而且对教育成本的界定、教育成本核算对象和项目设置、成本所包括的内容范围等方面尚存在分歧。
比如培养成本到底怎么核算,什么是正常运行成本,怎么折扣;高校退休教职工的工资费用,是否属于高校教育成本的范围等,所有这些都尚未能提供统一的制度进行规范和核算。
二、高校教育统计成本核算的必要性随着高等教育规模的不断扩入,国家财政拨款难以跟上其速度,因此必须建立起由政府、学枝、社会和学生家长或个人共同分担高校教育成本的新机制。
在一定程度上,实施成本核算可以有效、正确地归集和分配为教育发生的各种费用,遵循受益原则、能力原则和兼顾公平原则,避免不必要的损失和浪费。
高校实行教育成本核算后,能使各高校之间的交流和学习进行量化,找出高低差异的原冈,寻出降低教育成本的新途径和新办法。
另外,教育主管部门可以通过建立科学的教育成本评估机制,对不同类型的办学单位进行考核,评价其办学效益情况,以此来加强高校的管理,促进教育资源的优化配制,提高资源是使用效率。
三、高校教育统计成本核算存在的问题随着教育体制改革的逐渐深入,政府管理权力下放后,高校成为自我约束、自我发展的独立法人,高校财务管理较以前有了很大的自由和变化,但同时也存在着一些突出的问题。
目前,国家作为高校净资产的终极所有者,但国家并不要求高校偿还其提供的资产,也不要求分享经济上的利益,而是将这些资产交给高校自行经营和管理。
然而,高校管理者独立行使法人权力,但并不承担具体的受托责任,导致资源缺乏有效的管理和监督。
目前,高校财务统一领导存在两种极端,一方面财经纪律不严、追求小集体利益削弱统一领导的效率;另一方面过分强调领导的权力,造成决策不民主、不科学的问题。
在校长负责制下,高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控的,这种运作制度,虽然强调了财权的运用,但却没有建立相应的经济责任制,或者已经建立了分级责任制,但在实际工作中履行了审批支出的权力,而没有落实组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展等方面的义务,晟后把开源节流的责任落到财务人员身上,不利于高校财务运行机制的建立。
新时期我国高校教育成本核算问题分析我国高校教育成本核算问题已经成为当前教育领域的热点话题之一。
高等教育是国家培养人才的主要渠道,也是国家建设和发展的重要支撑。
对于高校教育成本的合理核算,不仅关系到高校的经济效益,更关系到国家整体教育水平的提高和人才培养的质量。
本文将对新时期我国高校教育成本核算问题进行分析,并提出相应的建议。
一、教育成本核算背景在过去的几十年里,我国高等教育取得了巨大的发展成就。
高等教育规模大幅扩张,教育资源不断增加,科研水平得到提升,人才培养质量逐步提高。
随之而来的问题是,高等教育成本也在快速增长,学校的财政支出压力也在增加。
由于高校的管理体制和运行模式的不断更新,教育成本的核算方式也需要进行相应的调整和改进。
1. 教育成本的含义和结构教育成本是指高校为实施教学、科研和学生服务等活动所发生的费用支出。
它包括人员费、设备费、材料费、水电费、校地费用等各个方面的支出。
教育成本的结构相对复杂,不同的高校、不同的学科领域、不同的学生群体都会有所不同。
2. 教育成本核算方式的问题目前,我国高校教育成本核算方式存在一些问题。
一是科研成果与教学成本的分摊问题。
由于科研成果难以直接与教学成本挂钩,导致部分高校在教育成本核算中存在不合理分摊的现象。
二是管理费用的核算问题。
由于高校管理体制的多样性,管理费用的核算方式也不一致,难以形成统一的标准。
三是学生服务等非教学性支出的核算问题。
这些支出通常很难量化,也不容易与教学成本挂钩,因此在核算中往往存在较大的模糊性。
教育成本核算的管理难点主要表现在以下几个方面。
一是成本核算方法的不确定性。
目前针对高校教育成本的核算方法没有统一标准,不同高校采用的核算方法也各有不同,因此教育管理者在核算过程中难以进行科学准确的测算。
二是信息化水平的不足。
很多高校对于教育成本的信息收集和管理都存在一定的滞后,信息化水平不高,导致管理者在成本控制和分析方面受到限制。
三是成本分摊的困难。
新时期我国高校教育成本核算问题分析随着我国经济的快速发展和社会的进步,高等教育得到了空前的发展,高校数量急剧增加,各类高校学生人数也在不断增加。
这一切的发展都离不开高校的良好教育和管理,而高校教育的成本核算问题正是其中的一个重要环节。
本文将对新时期我国高校教育成本核算问题进行深入分析。
我们需要明确教育成本核算的概念。
教育成本核算是指对高校教育的各类成本进行核算和分析,包括直接成本和间接成本等。
直接成本主要指直接用于教学活动的费用,如师资费用、设备费用、教材费用等;而间接成本则主要是指与教学活动相关但不是直接用于教学的费用,如行政管理费用、后勤支出等。
通过对教育成本的详细核算,可以更好地了解高校的经济运行状况,为提高高校的经济效益和质量水平提供有力的支持和保障。
当前我国高校教育成本核算面临着一些问题。
是成本分配不清晰的问题。
在一些高校中,由于存在多部门之间的交叉支出和资源调配,导致教育成本的分配不够明确,难以准确核算。
而这种分配不清晰会对高校的经济决策和财务管理产生消极影响。
是成本核算的方法不够科学的问题。
目前在高校中,成本核算的方法并不够科学,很多高校依然采用传统的静态成本法核算,对于教育成本的实际情况和变动趋势了解不够深入,也难以形成对教育成本的有效调控。
针对以上问题,我们应该采取一系列的措施来完善高校教育成本核算制度。
应建立健全起统一的成本核算体系。
通过建立高校教育成本的管理和核算系统,对教育成本的收支进行全面的记录和核算,确保成本的分配和使用都是符合规定的。
应加大技术支持,提高成本核算的科学水平。
采用信息技术手段对教育成本进行实时监控和分析,引入先进的成本核算方法,如活动成本法、考虑弹性性的动态成本法等,使成本核算更加科学、全面和准确。
应强化成本核算的信息披露。
高校应该加强对教育成本的信息披露,让教育成本的收支情况更加透明,使学生和社会公众更加了解高校的成本构成和运行情况,推动高校的管理和财务运作更加公开、透明。
高校教育成本核算问题浅析[摘要]随着我国高校的扩招以及高等教育的普及,高校的数量和规模逐渐增大,加之高校办学体制和形式的多元化等因素,都使高校教育成本问题受到了普遍的关注,成为高等教育的热点问题。
本文对高校教育成本核算问题进行分析并提出解决对策。
[关键词]高校教育成本;核算;对策在过去的10年里,随着我国高校的大幅度扩招以及高等教育的普及,高校的数量和规模逐渐增大。
目前,我国的高校大部分属于公办性质,是非营利的事业单位。
事业单位一般是不计成本的,所以,高校的会计也不要求进行成本的核算。
直到最近几年,教育经费紧张,高校的办学体制和形式出现多样化,其教育成本问题才受到普遍关注。
高校在教学活动中,一方面培养出一定种类和数量的专门人才,另一方面要发生各种各样的物化劳动和活劳动以及其他货币资金的耗费。
高校在一定时期内发生的用货币表现的资金耗费称为教育费用;而为培养一定种类和数量的人才所支付的各种教育费用的总和就是教育成本。
本文对高校教育成本的核算展开研究,发现问题并提出解决问题的对策。
1高校教育成本核算的必要性目前我国高等教育已经进入了大众化阶段,纵观欧美国家高等教育的发展经验,完全由政府投入显然不可能,社会力量的介入是必然的、必要的。
高校的资金来源不再单纯是财政拨款,一部分经费要靠自筹资金解决,因此,高校教育成本核算已经成了迫在眉睫的事情。
(1)高校的运作要求其进行成本核算。
现阶段,我国高等教育已逐步由公益化向产业化发展,高等教育不再是高门槛的公共物品。
高校作为以教学科研活动为中心的事业单位,虽然不能像企业那样直接生产有形产品,但也可看作是一个生产性部门,其产品是具有一定知识和技能的人才。
而人才培养和产品生产一样,需要消耗大量的资源,因此高校与其他物质生产部门一样,同样存在“投入”和“产出”的经济活动,同样需要讲究投入产出效益。
高校应在不断提高教学质量的前提下,重视成本管理,优化教育资源配置,提高经费使用效益。
高校成本核算存在的问题与解决策略标题一:高校成本核算的概念与理论研究高校成本核算是指对高校各项经费支出进行全面、系统化的统计、分析、比较和评价的一种管理方法。
在当前大学财务管理中,高校成本核算作为一种新的管理思想和方法得到了广泛的应用,但是在实际操作中仍然存在一些问题,需要寻找合适的解决策略。
目前,高校成本核算的概念与理论研究还不够深入,这主要表现在以下两个方面:第一,对高校成本核算的基本概念理解不够清晰。
高校成本核算是一个涉及多个方面的系统,需要综合考虑多个因素进行操作。
然而,当前对这些因素的概念理解还存在模糊的情况,例如对“成本”的定义存在差异,有些人将其理解为货币价格,有些则更偏向于行为或因素。
这种认识的不同,对高校成本核算的实际操作和运用会产生不利影响。
第二,研究高校成本核算的理论体系还比较薄弱。
本文认为,研究高校成本核算需要建立完善的理论体系,否则将难以形成透彻的认识和清晰的实践操作,成本核算的结果也难以得到广泛认可。
解决策略:建立高校成本核算的完整理论系统,并加深对其基本概念的认识,以便在实践中对各项因素进行全面的评价与运用。
在此基础上,进一步完善成本核算模型,为高校成本核算提供更加有效的支持。
标题二:高校成本核算实践中存在的问题与原因分析高校成本核算的实践操作中仍然存在一些问题,这些问题主要集中在数据的确定、收集、分类、计算等各环节。
1. 数据确定方面:高校成本核算的基础是数据,因此数据的准确性和完整性决定了成本核算的准确性和价值。
当前高校成本核算的数据来源较为复杂,数据获取成本较高,导致数据源的准确性和实效性不足。
同时,由于数据采集周期较长,数据更替周期较短,更容易导致数据不完整。
2. 数据收集方面:高校成本核算数据来源多,数据种类繁多,需要通过信息化手段进行收集,然而当前信息化技术在高校财务管理中的应用还相对较少,财务管理人员普遍缺乏专业技术支持。
3. 数据分类方面:高校成本项目众多,显然不能一刀切,需要按照特定的分类标准进行分类,但是由于高校成本分类标准不统一,不同高校成本核算方式也不同,导致成本数据沟通、对比及运用不够顺畅。
高校教育成本核算问题浅析[摘要]随着我国高校的扩招以及高等教育的普及,高校的数量和规模逐渐增大,加之高校办学体制和形式的多元化等因素,都使高校教育成本问题受到了普遍的关注,成为高等教育的热点问题。
本文对高校教育成本核算问题进行分析并提出解决对策。
[关键词]高校教育成本;核算;对策在过去的10年里,随着我国高校的大幅度扩招以及高等教育的普及,高校的数量和规模逐渐增大。
目前,我国的高校大部分属于公办性质,是非营利的事业单位。
事业单位一般是不计成本的,所以,高校的会计也不要求进行成本的核算。
直到最近几年,教育经费紧张,高校的办学体制和形式出现多样化,其教育成本问题才受到普遍关注。
高校在教学活动中,一方面培养出一定种类和数量的专门人才,另一方面要发生各种各样的物化劳动和活劳动以及其他货币资金的耗费。
高校在一定时期内发生的用货币表现的资金耗费称为教育费用;而为培养一定种类和数量的人才所支付的各种教育费用的总和就是教育成本。
本文对高校教育成本的核算展开研究,发现问题并提出解决问题的对策。
1高校教育成本核算的必要性目前我国高等教育已经进入了大众化阶段,纵观欧美国家高等教育的发展经验,完全由政府投入显然不可能,社会力量的介入是必然的、必要的。
高校的资金来源不再单纯是财政拨款,一部分经费要靠自筹资金解决,因此,高校教育成本核算已经成了迫在眉睫的事情。
(1)高校的运作要求其进行成本核算。
现阶段,我国高等教育已逐步由公益化向产业化发展,高等教育不再是高门槛的公共物品。
高校作为以教学科研活动为中心的事业单位,虽然不能像企业那样直接生产有形产品,但也可看作是一个生产性部门,其产品是具有一定知识和技能的人才。
而人才培养和产品生产一样,需要消耗大量的资源,因此高校与其他物质生产部门一样,同样存在“投入”和“产出”的经济活动,同样需要讲究投入产出效益。
高校应在不断提高教学质量的前提下,重视成本管理,优化教育资源配置,提高经费使用效益。
力争以最少的教育资源耗费,培养出更优质的人才,获得最佳办学效益。
因此,高校有必要进行成本核算。
(2)可为高校确定收费标准提供科学依据。
要维持高校的生存与发展,就必须使高校的各项耗费得到补偿。
教育成本是教育生产耗费补偿的衡量尺度,高校只有实施科学合理的成本核算,正确记录、计量教育耗费,有效控制教育成本,才能保证教育资源耗费的价值补偿和物质补偿的合理性和科学性。
《中国高等教育法》规定,高等教育不属义务教育,需要建立由国家、社会、学生个人共同分担培养成本的机制。
按照国家教育部规定,学费应为学生培养成本的25%。
但由于国家没有出台教育成本的具体核算规范,各高校一般按各自的理解和需要制定学费标准,造成学费收费标准在20年的时间里上涨了近25倍,从1989年之前的200元/年,1995年涨到800元/年,至2009年再涨到5000元/年。
实行生均培养成本核算,可以为制定合理的高校收费标准,确定国家财政、社会力量补偿教育成本的额度提供科学依据。
(3)是提高高校内部管理水平的必要手段。
近年来,我国许多高校都面临着教育经费短缺和教育资源浪费严重的双重问题。
大部分高校只注重教学质量的提高,却忽视了内部管理水平及办学成本效益。
《2006年全国教育事业发展统计公报》显示,全国普通高等院校共有教职工161.07万人,其中专任教师仅85.84万人,行政后勤人员的比例高达46.7%,远远超出《高等学校教育培养成本监审办法》中规定的“行政管理工作人员原则上控制在事业编制教职工人数的12%~15%”的标准。
这使得高校的工资福利、办公用房、办公设备、办公用车等方面的成本大量增加。
通过成本核算,可发现管理上的不足,以此制定改进措施,从而提高内部管理水平和教育资源利用率。
2高校教育成本核算的现状分析(1)成本核算意识薄弱。
长期以来,高校教育成本核算都是一个薄弱环节,我国高校没有树立教育成本核算意识,观念更新没有跟上时代发展的步伐。
首先,国家及地方教育主管部门对高校的考核,强调的是教育投入总量指标和教学质量指标,没有考虑在同等教学质量下教学资源投入量的比较,即经济效益的考核。
导致大多数高校在成本核算方面,外无压力,内无动力。
其次,目前高校经费来源仍以财政拨款为主,且在招生市场上处于卖方市场。
即便招生规模不断扩大,经费的不足也只会促使高校为争取更多的教育经费努力开辟财源,但却很少“节流”。
最后,高校之前没有进行过成本核算,需要对一些会计资料重新整理,对一些固定资产进行重新评估,这可能会给高校财务工作带来一定困难与麻烦,高校一般不愿意主动进行成本核算。
(2)教育成本核算的方法落后。
主要表现在3个方面:首先,在我国,由于目前高校会计制度仍采用计划经济时期的收付实现制,固定资产不计提折旧,因此就无法通过会计核算资料或报表直接披露有效的教育成本信息。
其次,到目前为止,我们所用的教育成本数据基本上由统计分析法得到,它是通过对高等学校预算内外的经费支出规模进行调整分析,采用模拟计算折旧的办法来测算教育成本的一种方法。
这种方法虽然成本低、计算速度快,但是结果较为粗略,数据不精确,不能提供利于按功能划分的精细教育成本项目信息。
最后,高校为了提供比统计分析法更为准确的数据,采取会计调整法进行成本核算。
它是指在现行的高等学校会计制度框架下,通过现有的会计核算科目及核算内容,根据教育主管部门制定统一的会计调整规则,经过进一步按功能进行分类核算和数据转换计算出教育成本的一种方法。
这种方法仍然不能提供教育成本准确的数据。
在高等学校实行教育成本核算制度改革以前,只能是权宜之计。
(3)核算理论研究尚不成熟。
目前,我国对教育成本的研究还不成熟、不完善,在对教育成本概念的界定、教育成本核算对象、项目设置和成本所包括的内容范围等方面仍存在着分歧。
比如:培养成本到底怎么核算,什么是正常运行成本,怎么折扣;学校用地到底算不算学校成本;高校退休教职工的工资费用,是否属于高校教育成本的范围等,所有这些都尚未提供统一的制度进行规范和核算。
造成这一现象的主要原因是:一方面是理论研究者的视角不一致;另一方面,理论研究者缺乏对高校实际状况的了解,缺乏与实践工作者的交流沟通。
3加强高校教育成本核算的对策与建议(1)强化高校教育成本核算意识。
作为公益部门,高校也可以采取企业成本核算的做法,成为成本核算的主体,时刻意识到成本核算的重要意义。
由于多数高校经费的主要来源依靠国家财政拨款,高校习惯于无偿使用资金,所以更应该清晰认识对银行贷款资金的有偿性,加强资金的成本概念和财务风险意识。
现在,有些学校还存在着侥幸心理,认为学校是国家的,即使不还银行贷款也不会破产,这种想法是十分错误的。
因此,学校在决定采用银行贷款的方式进行筹资时必须考虑款项的利用效益,进行有效的资金成本分析、核算和控制,努力降低资金成本和财务风险。
(2)修正现行的教育成本核算会计基础。
高校教育环境的变化,使得现行的收付实现制的会计基础要发生相应的变化。
应借鉴美国的做法,兼顾各方面因素,有选择性地执行权责发生制和收付实现制。
凡是涉及以后各个期间教育成本核算范围的收入和费用支出的业务,选择收付实现制作为记账基础,如各院系的行政管理经费;凡是涉及以后各期教育成本核算范围的收入和费用支出的业务,选择权责发生制,如每年下半年收取的全年学费、教学设备购入款项支出等,同时可以相应地增加新的核算科目,如“预提费用”、“待摊费用”、“累计折旧”等。
“预提费用”可以核算在一学年内重复使用的图书资料、低值易耗品;“待摊费用”可以核算先支付但未发生的行政部门报刊费等;“累计折旧”可以核算教学仪器设备、教学和行政楼房等固定资产随时间推移而出现的价值减少。
(3)对成本核算制度进行创新。
主要体现在两方面的创新:其一是彻底变革现行的高等学校会计制度,即通过对高等学校会计制度的重新设计以适应教育成本核算的需要。
这种方法应该说是一种趋势,因为用它核算教育成本最为直接,会随着高等学校日常会计核算的进行自然而然地产生教育成本信息。
成本核算理论研究的深入与完善,按照成本核算的要求重新修改现行的高等学校财务制度和会计制度还需要一段时间。
其二是施行项目制以深化高校科研经费管理。
目前,国家及教育部科学基金项目等均采用自由申请的方式,国家实行按中标项目向主持人所在学校拨款的“项目制”科研经费管理制度。
这样,一方面国家可以及时了解、监督这些专向拨款的使用动向,有利于提高国家科研经费利用效率,可以避免高校长期被动地接受国家拨款,而失去竞争意识;另一方面这种制度有助于保证科研质量,有利于引导科研人员的合理流动。
它督促了高校在科研经费管理上进行成本管理,打破“科学共同体”产生的“利益共同体”所带来的负面作用,在保证研究质量的同时,使科研经费专款专用,使科研经费的核算落到实处,提高科研经费的使用效率和效益。
总之,开展高校教育成本核算是一项全新的工作,是高等教育财务改革的重要组成部分。
因此,需要我们进一步研究摸索,以期早日出台并完善我国新的高校会计制度。
主要参考文献[1]林钢,武雷.高等教育成本研究[M].北京:中国人民大学出版社,2008.[2]王善迈.教育投入与产出研究[M].石家庄:河北教育出版社,1996.[3]国家发展和改革委员会.高等学校教育培养成本监审办法(试行)(发改价格[2005]1008号)[Z].2005.[4]陈剑.会计角度下高校教育成本核算的思考[J].会计之友,2008(35).[5]财政部,国家教育委员会.高等学校财务制度(财文字[1997]280号)[S].1997.。