山东省临清市高中政治学案： 第二课 2.2 民主决策：作出最佳的选择

第二课 2.2 民主决策：作出最佳的选择一、预习目标1、公民参与民主决策的多种方式2、公民直接参与民主决策的意义二、预习内容（一）．公民参与民主决策的多种方式1、公民间接参与决策：2、公民直接参与决策民主决策的方式内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度二．公民参与民主决策的重要意义1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策的重要环节。

2、公民参与民主决策具有重大意义（1）从决策者的角度看：有助于；有助于。

（2）从公民的角度看：有利于；有利于。

提示: 民主决策与科学决策的关系(1)决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。

决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。

可见，民主决策与科学决策是有区别的。

(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机体。

一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。

三、提出疑惑通过自主学习，你还有哪些疑惑，请把它填在下面的表格中疑惑点疑惑内容课内探究学案一、学习目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义二、学习过程【自主探究1】阅读教材P19 两种不同的决策方式，回答（1）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？（2）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？【自主探究2】1、人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度2、在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。

【自主探究3】下列分别体现了公民参与决策的什么制度？1、三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。

2、东莞市在政府网站上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。

第二课我国公民的政治参与第2课时民主决策：作出最佳选择一、单项选择题（在每小题给出的四个答案之中，只有一项最符合题意。

）1．2021年2月，山东省教育厅起草发布《山东省普通中小学规范办学十五条规定》(以下简称“办学十五条”)，面向社会公开征求意见。

其中在加强作业管理方面，“办学十五条”提出，教师对书面作业全批全改，不给家长布置作业或要求家长评改作业，格外引发关注。

向社会公开征求意见的必要性在于①公民享有涉及公共利益的决策权②征求过民众意见的决策才是正确的③民意是正确决策的重要信息资源④我国人民民主是最真实的民主A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】D【解析】公民没有决策权，只能参与决策，①错误。

征求过民众意见的决策不一定是正确的，②错误。

山东省教育厅之所以就规范办学征求意见，是因为我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，我国人民民主是最真实的民主，民意是正确决策的重要信息资源，有利于决策充分反映民意，集中民智，增强决策的科学性和民主性，③④入选。

故选D。

2．2021年2月18日，为进一步深化市场主体信用体系建设，市场监管总局起草了《市场监管总局关于健全信用修复机制的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

这一做法①旨在保障公民通过社会公示制度参与决策②目的是提高公民参与公共事务的热情和信心③有利于决策更好地体现民意，推动决策的实施④表明人民民主是最广泛的，人民主体地位得到尊重A．①③B．②③C．②④D．③④【答案】A【解析】市场监管总局起草《市场监管总局关于健全信用修复机制的实施意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，这属于决策草案，公民可以通过重大事项社会公示制度参与决策，①符合题意。

公民参与民主决策有利于决策更好地体现民意，推动决策的实施，③入选。

提高公民参与公共事务的热情和信心不是这一做法的目的，②排除。

材料表明人民民主是最真实的，非最广泛的，④排除。

故选A。

3．动画片《熊出没》中，决定不再砍树的光头强打算向附近的镇政府提出如何保护森林的建议。

第二框民主决策：作出最佳选择1．了解公民参与民主决策的主要方式。

2.理解公民参与民主决策的意义。

3.运用实例说明公民参与民主决策的过程，培养参与民主决策的意识和责任感。

重点：1.参与民主决策的多种方式。

2.公民参与民主决策的意义。

难点：社会听证制度的作用。

基础·初探]一、参与民主决策的多种方式1．公民间接参与决策的方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

2．公民直接参与决策的方式(1)社情民意反映制度①含义：公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策。

②依据：信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。

③意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。

(2)专家咨询制度①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，参与民主决策。

②意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。

(3)重大事项社会公示制度①含义：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。

②依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。

③意义：有利于提高决策透明度和公民参与度。

(4)社会听证制度①含义：决策机关为拟定的决策方案举行听证会，公民对决策方案充分发表意见、提出建议。

②意义：帮助决策机关发现问题，并加以修正、完善。

听证于民是为了决策利民。

二、同历决策过程共享决策成果1．公民参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

2．公民参与民主决策的意义(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。

(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

预习·提升]1．判断(1)公民直接参与民主决策，表明公民可直接行使管理国家的权力。

《民主决策：作出最佳的选择》第一章：引言1.1 教学目标让学生了解民主决策的概念和重要性。

引导学生认识到民主决策对于个人和社会的价值。

1.2 教学内容介绍民主决策的定义和特点。

讨论民主决策的重要性。

1.3 教学方法采用小组讨论和分享的方式，让学生积极参与。

使用案例分析，让学生更好地理解民主决策的实际应用。

1.4 教学评估观察学生在小组讨论中的表现，了解他们的理解和参与程度。

收集学生的口头陈述和案例分析报告，评估他们的学习成果。

第二章：民主决策的原则2.1 教学目标让学生了解民主决策的基本原则。

引导学生理解民主决策中公平、公正和公开的重要性。

2.2 教学内容介绍民主决策的四个基本原则：自由、平等、公正、公开。

讨论每个原则的含义和作用。

2.3 教学方法通过小组讨论和角色扮演，让学生深入理解民主决策原则。

使用案例研究，让学生分析实际情境中的民主决策原则应用。

2.4 教学评估评估学生在小组讨论中对民主决策原则的理解程度。

分析学生在角色扮演和案例分析中的表现，评估他们对民主决策原则的应用能力。

第三章：民主决策的流程3.1 教学目标让学生了解民主决策的基本流程。

引导学生理解民主决策中信息的搜集、分析和决策的重要性。

3.2 教学内容介绍民主决策的基本流程：问题的提出、信息的搜集、分析和决策。

讨论每个流程的关键步骤和技巧。

3.3 教学方法通过小组讨论和案例研究，让学生深入理解民主决策流程。

使用模拟情境，让学生实际操作民主决策流程。

3.4 教学评估观察学生在小组讨论中对民主决策流程的理解程度。

评估学生在模拟情境中应用民主决策流程的能力。

第四章：民主决策的实践4.1 教学目标让学生了解民主决策在实际生活中的应用。

引导学生理解民主决策对于个人和社会的影响。

4.2 教学内容介绍民主决策在不同领域的实际应用，如教育、政治、社区等。

讨论民主决策对于个人和社会的价值和影响。

4.3 教学方法通过小组讨论和案例研究，让学生深入理解民主决策的实际应用。

【教学设计】学校：二中学科：政治第二课我国公民的政治参与山东省临清市高中政治教案：第二课 2.2 民主决策：作出最佳的选择教材分析本框在第二课中与民主选举、民主管理和民主监督共同构成了我国公民政治参与的重要内容。

同时我们还要明确，本框遇上一框之间存在什么联系，民主选举是民主决策的保证，它也是公民间接参与民主决策的一种方式，民主决策是公民通过民主选举参与政治生活的延续和深入。

本框题主要讨论的是公民直接的参与民主决策。

二、教学目标（一）知识目标1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义2、理解民主决策的方式和意义3、运用实例公民参与民主决策的意义（二）能力目标提高公民参与民主决策的能力。

（三）情感、态度与价值观目标通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感三、教学重点难点民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义四、学情分析（1）学生在日常生活中已经习惯了遵循政府的各项决策，但是对于政府的决策的形成过程确实知之甚少，也不太清楚作为公民是否能够通过一定的途径来影响决策的制定，应该如何行使自己手中的合法权利。

（2）学生通过上节课的学习已经了解到公民可以通过民主选举的方式选出自己的代表，通过他们来行使管理国家的各项事务和社会事务的权利，但是学生对于这些代表是否能够真正代表人民的利益作出决策没有把握，因为通过民主选举的形式参与决策毕竟是间接地参与决策的方式，公民能不能直接参与决策过程和如何参与决策过程这些问题却是不太了解。

（3）学生的生活阅历较浅，在讲述各种方式的时候也应在学生认同的基础上一一呈现，而不应简单、盲目地阐述和比较。

五、教学方法教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

六、课前准备1、民主决策材料搜集与整理2、导学案的印制七、课时安排：1课时★教学建议建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。

八、教学过程（一）引入新课教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。

《民主决策：作出最佳的选择》教案章节：第一章至第五章第一章：理解民主决策1.1 引入：通过讨论学生们对民主的理解，引入民主决策的概念。

1.2 教学内容：解释民主决策的定义，强调公民参与的重要性。

1.3 活动：组织学生们进行小组讨论，分享他们对民主决策的经验和看法。

1.4 总结：总结民主决策的核心概念，强调公民参与的价值。

第二章：了解决策过程2.1 引入：通过案例分析，让学生了解决策的重要性。

2.2 教学内容：介绍决策的各个阶段，包括问题识别、信息收集、方案制定和执行。

2.3 活动：让学生参与决策模拟活动，体验决策过程。

2.4 总结：总结决策过程的关键步骤，强调信息收集和方案评估的重要性。

第三章：分析和评估方案3.1 引入：通过讨论学生们对不同问题的看法，引入方案分析和评估的重要性。

3.2 教学内容：介绍如何分析和评估决策方案，包括考虑利益和成本、风险评估等。

3.3 活动：让学生参与小组讨论，分析和评估给定的决策方案。

3.4 总结：总结方案分析和评估的关键因素，强调综合考虑各种因素的重要性。

第四章：民主参与和表达4.1 引入：通过讨论学生们对民主参与的看法，引入民主参与和表达的重要性。

4.2 教学内容：介绍公民如何通过投票、示威、社交媒体报道等方式参与决策过程。

4.3 活动：组织学生们进行角色扮演，模拟民主参与和表达的场景。

4.4 总结：总结民主参与和表达的方式，强调公民权利和责任。

第五章：实践民主决策5.1 引入：通过讨论学生们对民主决策的看法，引入实践民主决策的重要性。

5.2 教学内容：介绍如何将民主决策应用于实际情境中，包括学校、社区和国家的决策。

5.3 活动：让学生参与实践民主决策的模拟活动，如学校学生会选举或社区决策。

5.4 总结：总结实践民主决策的关键要素，强调公民参与和实践的重要性。

第六章：民主决策的工具与技术6.1 引入：通过讨论学生们对民主决策工具和技术的好奇心，引入本章内容。

6.2 教学内容：介绍不同的民主决策工具和技术，如头脑风暴、德尔菲法、多标准决策分析等。

------------------------- 天才是百分之一的灵感加百分之九十九的勤劳------------------------------民主决议：作出最正确选择教课目的：让学生知道有两种不一样决议方式，认识并可以运用公民参加民主决议的四种方式，认识公民参加民主决议的重要意义，从而提升学生参加公共事务的热忱，初步建立公民心识。

教课要点：公民参加民主决议的方式。

教课难点：公民参加民主决议的意义。

教课背景剖析：本框与上一框“民主决议：投出理性一票”及后两框“民主管理：共创幸福生活”、“民主监督: 守望公共家园”一同详细说明公民应当怎样进行政治参加。

学生对公民参加民主决议的方式认识较少，参加决议的时机不多，甚至还会有决议不过国家的事情，与公民没关等错误认识。

在实质的社会生活中，也缺少公民参加民主决议的社会氛围和习惯。

这样之类，会造成教课的阻碍和不利条件。

但同时，高中学生自想法识不停加强，独立人品渐渐形成，参加社会事务、参加民主决议的欲念日渐浓重，这些要素又有益于培育和激发他们的民主参加意识。

此外，现代媒体的发展，信息的宽泛流传，也为本框教课供给了有益的条件。

教课方式：以教师为指引、学生自主的研究性教课方式为主。

教课手段：多媒体教课过程：情形导入——情形剖析——情形回归新课导入：以“王家岭营救创中国事故营救史上奇观—— 115 名矿工生还”为事例，经过对奇观产生原由的研究，引出科学决议的重要性，从而导入本节课所要商讨的问题。

新课教课：一、两种不一样的决议方式对照漫画 A 和 B，剖析看法一和看法二，思虑回答“研究与共享”的三个问题。

二、参加民主决议的多种方式阅读领会：“经过民主选举，选出代表人民心志的人进入决议机关。

”“公民将有更多的时机直接参加决议1.间接参加：选出代表民心的人进入决议机关2. 直接参加：社情民心反应制度专家咨询制度重要事项公示制度社会听证制度名称内容方式依照意义社情民心反应向决议机关反电话、信件、科学决议的重要决议机关认识制度建议、提媒体前提社情民心出建议专家咨询制度专家学者对重论证会专家学者的专业提升决议的科大事项进行分会谈会知识、有关信息学性析论证重要事项公示将波及公共利公示公民的知情权、加强决议的透制度益的决议进行公民参加决议的明度和公民参公示前提和基础与度社会听证制度公民充足发布听证会制定的决议方案为了决议利建议、提出建议可能存在问题民三、同历决议过程共享决议成就临潼区为实现教育强区的战略目标，拟投资 2 亿元人民币，占地 300 亩，新建学校。

第二课第二框民主决策：作出最佳选择了解民主决策的基本形式，知道现代社会生活中民主决策的重要性。

当堂达标选择题1．在生活中，公民参与民主决策的方式多种多样。

下列属于公民参与决策的是A．高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举B．众多网民对某市政府出台的公交票价调整方案提出意见C．某中学生帮助当地居委会出黑板报D．学生打电话到电视台，反映学校乱收费2．2011年1月18日上午，温家宝主持召开国务院第五次全体会议。

会议决定，将《“十二五”规划纲要(草案)》发往各省、自治区、直辖市和中央有关部门、单位征求意见。

之所以要广泛征求意见，是因为A．政府的各项决策必须努力体现时代性B．民意对决策的形成有决定作用C．民意是正确决策最重要的信息资源D．只要让公民参与，就能做到科学决策、民主决策3．山东省物价局于2011年5月上旬召开《山东省普通高等学校学分制收费管理办法》听证会。

举行听证会的目的在于A．使决策反映最广大人民的根本利益B．使公民享有对涉及公众利益的决策知情权C．使公民有更多的机会直接参与决策D．使代表人民意志的人进入决策机关4．《中共中央关于十二五规划的建议》提出“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”。

公民参与民主决策，对决策者来说①有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心A．①③ B．①② C．②③ D．③④5．某市政府在网上开通“百姓论坛”，规定各职能部门安排专人每天浏览网页，对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复，对“投诉帖”则要尽快纳入调查处理程序。

最近，有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。

“百姓论坛”的开通①有助于提高政府行政效率②改变了公民的权利与义务的关系③提供了公民利益诉求的新渠道④扩大了公民参与的权利A．①② B．③④C．②④ D．①③非选择题6.材料一 2010年7月5日，东营市物价局召开了东营市区自来水价格调整听证会，代表社会各界的16名代表各抒己见，提出了自己对自来水调价的意见。

第二课第二框《民主决策：做出最佳选择》教学案学习目标：重点：识记公民参与民主决策的方式难点：理解公民参与民主决策的重要意义【预习案】【课前预习】一、参与民主决策的多种方式1.决策的重要性：政府的重大决策牵涉，关系千家万户的。

因此，决策是否科学、合理，至关重要。

通过民主选举，选举代表人民意志的人进入决策机关，参与、神医、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的。

随着我国民主形式日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会，对决策的形成发挥更加积极的作用。

2.参与民主决策的方式①间接参与：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民利益的重要保证。

②直接参与：公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度直接参与决策。

（必背重点）制度对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证信息等社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足或者有待完善听证的目的是为了决策利民社会公示制度决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，让公民了解内容后发表意见，提出建议公示公民享有涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民参与度二、同历决策过程共享决策成果1. 民主决策的重要性公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策、的重要环节。

2. 公民参与民主决策的最大意义?（1）从决策者（政府）的角度看：①有助于，体现；②有利于，增强。

（2）从公民的角度看：①有利于，推动；②有利于，增强。

【预习自测】1.“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通不久，不少青少年学生通过网上专题论坛发表对国家科技规划的意见。

几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的建议》被送到了国务院总理的办公桌上。

根据上述材料可知，这是公民通过（）参与民主决策。

高一年级政治学科第一周第1课时教学要点课题：《民主决策：作出最佳选择》教学目标：1、学习目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。

培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。

珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。

关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。

引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。

2、教学重点和难点：（1）社会听证制度听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。

一般认为，听证制度的基本内容主要是：1、告知和通知。

告知是行政机关在作出决定前将决定的事实和法律理由依法定形式告知给利害关系人。

通知是行政机关将有关听证的事项在法定期限内通告利害关系人，以使利害关系人有充分的时间准备参加听证。

告知和通知在行政程序中发挥着行政机关与行政相对人之间的沟通作用，是听证中不可缺少的程序，对行政相对人的听证权起着重要的保障作用。

2、公开听证。

听证必须公开，让社会民众有机会了解行政机关的行政决定作出的过程，从而实现监督行政机关依法行政。

但听证如涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私的，听证可以不公开进行。

3、委托代理。

行政相对人并不一定都能自如地运用法律维护自己的合法权益，因此，应当允许其获得必要的法律帮助。

在听证中，行政相对人可以委托代理人参加听证，以维护自己的合法权益。

4、对抗辩论。

对抗辩论是由行政机关提出决定的事实和法律依据，行政相对人对此提出质疑和反诘，从而使案件事实更趋真实可靠，行政决定更趋于公正、合理。

5、制作笔录。

听证过程必须以记录的形式保存下来，行政机关必须以笔录作为作出行政决定的唯一依据。

听证制度在我国是个“舶来品”。

1993年深圳在全国率先实行的价格审查制度，可以说是价格听证制度的雏形。