2003-2008年北京公开交易土地数据汇总分析-20

2008年全国土地市场动态监测分析报告2008年，世界金融危机的冲击波在扩散和蔓延，国际经济环境恶化的阴霾不仅笼罩着西方经济发达国家，而且对我国的经济发展产生严重的影响。

面对国际和国内的形势，党中央和国务院制定了正确的保增长、扩内需、调结构的宏观经济政策和一系列切实可行的措施。

土地是国家最宝贵的生产要素，是最巨大的国家资产。

土地作为宏观调控的有效工具，对积极应对国际金融危机，保持国家经济又好又快发展，具有不可替代的作用，同时也面临诸多的困难和问题。

所以，我们必须进行科学的、实事求是的分析，制定与之相适应的方针、政策和措施。

2009年是土地调整之年，土地政策、土地市场、土地供应、土地管理和宏观调控等的核心是调整，最大限度地、用最快速度来促进我国经济发展方式的转变，产业结构的调整和优化。

本报告以此为核心展开其研究和分析。

一、2008年土地市场运行情况2008年，从一季度开始经济增速逐季放慢的态势十分明显。

为了防止经济增长下滑过快，党中央、国务院及时调整了宏观经济政策，调控目标由年初的“两防”调整为年中的“一保一控”，到年底再调整为“保增长、扩内需、调结构”。

受宏观经济形势及国家调控政策影响，2008年出现了与整个宏观经济一致的走势和特点。

（一）土地供应总量降幅明显，年底呈回升态势2008年，全国土地供应总量221331.30公顷，同比减少18.9％，而前三季度的同比降幅达28.6％。

从季度分析，一季度建设用地供应量仅为28511.60公顷，跌入2006年一季度以来的最低水平，二季度开始建设用地供应量略有回升，到了第四季度达到83657.59公顷，占全年供地总量的37.8％，不仅明显高于前三季度供应量，还创下了近三年来单季供应量最高水平。

其原因可能是由于，各级国土资源管理部门为认真贯彻落实中央关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的方针政策，第四季度加快了土地审批和供应，稳步增加了建设用地供应量。

从各地情况看，2008年全国共有21个省（市、区）建设用地供应量同比减少，10个省（市、区）供应量同比增加。

北京市国土资源局、市发展和改革委员会、市规划委员会关于印发北京市2008年度土地供应计划的通知文章属性•【制定机关】北京市国土资源局,北京市发展和改革委员会,北京市规划委员会•【公布日期】2008.06.24•【字号】京国土市[2008]301号•【施行日期】2008.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文北京市国土资源局、市发展和改革委员会、市规划委员会关于印发北京市2008年度土地供应计划的通知（京国土市[2008]301号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市2008年度土地供应计划》已经2008年第7次市政府常务会议通过，经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市国土资源局北京市发展和改革委员会北京市规划委员会二〇〇八年六月二十四日北京市2008年度土地供应计划为深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，切实加强土地调控，大力促进土地集约利用，推动首都经济社会又好又快发展，根据《北京市2007至2010年土地供应中期计划》，结合本市2008年的社会经济发展形势，制定本计划。

一、计划指标（一）总量2008年土地供应总量控制在6100公顷左右，其中新增建设用地严格控制在3500公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地2600公顷左右。

（二）用途结构在2008年土地供应总量中，基础设施用地2500公顷；工业仓储用地800公顷；其他产业用地400公顷；科技、教育、文化、卫生、体育和行政办公用地440公顷；住宅用地1700公顷，其中：廉租住房及经济适用住房类用地400公顷，限价商品房用地300公顷，其他商品房用地1000公顷；商服用地260公顷。

（三）空间布局首都功能核心区和生态涵养区的土地供应量不高于全市土地供应总量的25％，城市功能拓展区和城市发展新区的土地供应量不低于全市土地供应总量的75％。

二、土地供应导向（一）保证城市基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应，提升城市运行和服务水平，保障奥运会的成功举办。

北京市2008年度土地供应计划-一、2008年度土地供应计划的主要指标。

2008年土地供应总量控制在6100公顷左右。

按用途结构分，基础设施用地2500公顷，工业仓储用地800公顷，其他产业用地400公顷，科教文卫体及行政办公用地440公顷，住宅用地1700公顷，商服用地260公顷。

住宅用地1700公顷中安排廉租住房和经济适用类住房用地400公顷，限价商品房用地300公顷，其他商品房用地1000公顷。

二、2008年度土地供应计划主要特点：一是2008年土地供应总量保持在6100公顷左右，比2007年减少200公顷，并新增建设用地严格控制在3500公顷左右。

二是加大住宅和保障性住房的土地供应，2008年度住宅用地供应总量比2007年增加了100公顷，并进一步优化了住宅用地供应结构，廉租住房、经济适用房和限价商品住房的土地供应量在2007年基础上增加了300公顷，达到700公顷，占年度住宅用地供应的40％，确保实现政府对社会作出的800万平方米保障性住房和限价房的承诺。

三是住宅、产业、商服的计划落实到地块并将在计划正式实施后，尽快向社会公布，一方面方便广大市民进行理性的消费和置业；另一方面方便企业合理开发投资，从而也实现土地供应计划对需求的有效引导。

四是计划在空间上进一步发挥引导和管制作用。

一是土地供应将进一步向城市发展的重点区域功能拓展区和城市发展新区转移，两个功能区的土地供应量不低于全市土地供应总量的75%；二是重点支持城市南部地区基础设施和公用设施建设项目的土地供应，同时引导中心城内的优质服务设施资源向新城（新城博客，新城新闻，新城说吧）辐射；三是支持重点功能区及市级（含）以上开发区的产业用地供应，促进产业的集聚。

五是计划突出了土地的节约集约利用。

一是全面实施工业用地招拍挂，强化通过市场配置资源实现土地的节约集约利用；二是严格执行市规划委和我局今年3月联合发布的《北京市城市建设节约用地标准》，建立基础设施和公共服务设施节约集约用地的硬约束。

北京市2008年度土地利用变化情况分析报告根据国土资源部办公厅《关于开展2008年度土地变更调查工作的通知》（国土资厅发…2008‟118号）要求，2008年9月至12月，我市继续采用新技术、新方法，以2007年变更调查成果资料为基础，利用不同卫星遥感数据，分三个时段汇总统计了2007年11月1日至2008年12月31日期间变更调查数据，较好地完成了年度土地变更调查工作任务。

现将有关情况报告如下：一、年末各地类规模和本年度各地类变化情况截止到2008年12月31日，全市农用地1643.97万亩、建设用地506.57万亩、未利用地311.04万亩，分别占全市土地总面积的66.8%、20.6%、12.6%。

农用地中：耕地347.53万亩、园地179.89万亩、林地1030.62万亩、牧草地3.07万亩、其他农用地82.86万亩，分别占农用地总量的21.1%、10.9%、62.7%、0.2%、5.1%。

建设用地中：居民点及独立工矿用地418.23万亩、交通用地48.88万亩、水利设施用地39.46万亩，分别占建设用地总量的82.6%、9.6%、7.8%。

未利用地中：未利用土地262.16万亩、其他土地48.88万亩，分别占未利用地总量的84.3%、15.7%。

2008年度土地利用变化情况统计表单位：万亩（一）第Ⅰ变更时段（2007年11月1日至2007年12月31日）各地类变化情况截止到第Ⅰ变更时段末，全市农用地1648.37万亩、建设用地500.73万亩、未利用地312.48万亩，分别占全市土地总面积的67.0%、20.3%、12.7%。

第Ⅰ变更时段内全市农用地净减少1.38万亩、未利用地净减少0.51万亩、建设用地净增加1.89万亩。

2008年度第I变更时段土地利用变化情况统计表单位：万亩（二）第Ⅱ变更时段（2008年1月1日至2008年10月31日）各地类变化情况截止到第Ⅱ变更时段末，全市农用地1644.46万亩、建设用地505.81万亩、未利用地311.31万亩，分别占全市土地总面积的66.8%、20.5%、12.7%。

2008年北京市房地产市场运行情况来源：北京市统计局网站发布时间：2009-02-052008年下半年以来，在国内外宏观经济下行的背景下，我市房地产市场进入全面下调的深度调整期：开发投资下行，建设步伐放缓，开发面积全面下降，市场观望情绪浓厚，价格虽然松动，但仍在高位运行。

一、开发投资逐步回升，但总体仍呈下降趋势2008年，我市房地产开发投资经历了增长、放缓、下降、恢复四阶段。

其中，一季度完成开发投资315.3亿元，比上年同季增长22.5%；二季度完成479.1亿元，增长5.9%，增速回落16.6个百分点，投资呈现下行趋势；三季度受施工限制影响，完成开发投资342.5亿元，下降35.1%；四季度各月开发投资逐步回升，完成771.8亿元，同比增长1.8%。

图1 2007年以来我市房地产开发投资各月累计增速图单位：%2008年，全市房地产开发投资总体仍呈下降趋势，累计完成开发投资1908.7亿元，比上年下降4.4%，降幅比1-11月缩小2.7个百分点。

二、项目建设步伐放缓，开发面积全面下降从全年趋势看，随着房地产市场调整程度加深，商品房施工面积从5月份开始由同比增长转为下降，新开工面积增速从快速增长至逐步放缓，9月份后开始下降，并且降幅逐渐扩大。

截至12月末，全市商品房施工面积10014.3万平方米，比上年下降 4.1%。

其中，住宅施工面积5538.2万平方米，下降6.4%。

2008年，全市商品房新开工面积2337.2万平方米，同比下降8.6%。

其中，住宅新开工面积1565.3万平方米，下降4.5%。

竣工面积连续下降。

由于先行指标新开工面积2007年降幅较大，同时，销售市场形势低迷影响开发项目建设进度，2008年竣工面积持续下降。

全年全市竣工面积2558万平方米，比上年下降11.5%。

其中，住宅竣工面积1399.3万平方米，下降24.5%。

图2 2008年我市住宅开发面积各月累计增速走势图单位：%三、销售量有所回升，但整体形势依然低迷2008年以来，房地产销售市场观望情绪浓厚，前11个月住宅销售面积持续下降过半。

2003年至2008年三季度北京公开交易土地数据汇总分析2008年12月目录一、历年公开交易土地成交量、成交金额及均价变化情况............. - 4 -1、土地成交量变化........................................................................ - 4 -2、成交土地规划建筑面积变化................................................... - 5 -3、土地成交总额变化.................................................................... - 6 -4、成交土地平均楼面价变化....................................................... - 7 -二、成交土地按照规划分类分析比较............................................................. - 7 -1、用地性质分类............................................................................ - 7 -2、各规划分类成交土地规划建筑面积变化情况...................... - 8 -3、各规划分类土地楼面地价变化............................................... - 9 -三、土地区域分类分析 ......................................................................................... - 10 -1、城八区和郊区建筑面积供应量和楼面价分析.................... - 10 -2、城八区和郊区住宅及配套建筑面积供应量和楼面价分析- 11 -3、海淀、朝阳住宅及配套规划面积供应量和楼面价分析... - 13 -4、其他成较量较大5区县住宅及配套建筑面积供应量和楼面价分析................................................................................................. - 14 -三、政策相关性分析（待完善） .................................................................... - 16 -1、历年政策回顾.......................................................................... - 16 -一、历年公开交易土地成交量、成交金额及均价变化情况2003年至2008年三季度北京市公开交易共成交土地396块，土地面积3560.07万平方米，规划建筑面积4377.59万平方米，成交总金额1329.45亿元，成交平均楼面价3036.95元/平方米。