美国失业保险制度与政策
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失业保险制度国际比较研究失业保险制度是许多国家为了保护劳工群体的就业权益而制定的一项政策措施。
它的目标是帮助失业的劳动者维持生计并促进其重新就业。
在国际比较研究中,可以发现不同国家的失业保险制度存在许多差异,下面对一些具有代表性的国家进行比较研究。
首先是德国的失业保险制度。
德国的失业保险制度在全球范围内被认为是相当完善的,其覆盖范围广泛,对失业的劳动者提供了相对较高的生活补贴。
根据德国的政策规定,失业者可以在失业期间获得一定比例的失业工资,该比例与个人的失业前收入有关。
德国的失业保险还提供了职业培训和咨询服务,以帮助失业者提高就业技能和找到适合的工作。
与德国相比,美国的失业保险制度有所不同。
美国的失业保险制度在覆盖范围方面较窄,只有符合一定条件的雇员才能获得失业救济金。
美国的失业保险金数额相对较低,并且领取的时间也比较有限。
不过,美国的失业保险制度注重帮助失业者重新就业,提供了一系列的就业服务,例如职业培训、劳动市场信息等,以促进就业机会的增加。
法国的失业保险制度则与上述两个国家有所不同。
法国的失业保险制度是由雇主和雇员共同负担的,而且其失业救济金数量相对较高。
法国的失业保险还提供了一些特殊的福利,例如失业者的社会保险费用由失业保险基金支付、额外补贴等。
与德国和美国相比,法国在社会保险体系的建立和发展方面更为强调社会公平。
还有其他一些国家的失业保险制度值得关注。
加拿大的失业保险制度是通过加拿大失业保险计划实施的,该计划是由雇主和雇员的社会保险费共同负担的。
日本的失业保险制度则是由政府提供保险和金融支持,以帮助失业者重获就业。
不同国家的失业保险制度在政策覆盖范围、福利水平和服务内容等方面存在差异。
这些制度的共同目标是保护失业者的就业权益,并提供一系列的支持措施来促进他们重新就业。
相互借鉴各国的经验,可以为不同国家制定适合自身国情的失业保险制度提供参考。
美国失业保险制度与政策一、美国失业保险制度的确立1935年,在建立美国社会保障制度的同一年,美国国会通过立法授权各州政府建立失业保险制度。
失业保险项目由州政府进行管理,联邦政府只是制定一些措施鼓励各州政府建立失业保险制度并尽量在州际之间保持统一性,这项制度涵盖了97%的劳动者。
失业者领取失业保险金的时间长度取决于本人工作的年限,计算公式各州也不相同。
在多数州中,最长的期限为26周,但是,如果本州的失业率高于一定水平,这个期限也可延长。
从1987年开始,失业保险金收入也需交纳联邦个人所得税,但不需交纳社会保障工薪税,因其不属于工薪。
失业保险通过工薪税(属于社会保险工薪税)来筹集资金,在大多数州,并不是雇主和雇员共同分担,失业保险工薪税全部由雇主承担,当然有时雇主也可能转嫁负担。
失业保险税的数额是雇主的失业保险税率与失业保险税限额下的雇员年收入的乘积。
目前,80%的州的失业保险税基都高于联邦政府的规定,阿拉斯加州甚至高达23200美元。
美国失业保险一个重要特点是税率各个雇主并不相同。
它取决于企业解雇雇员的经历。
解雇率越高,税率也越高,这被称为“经历税率”法。
问题是一般而言,解雇雇员给雇主带来的税收成本要低于雇员因被解雇而领取的失业救济金,这样一来,当企业因市场需求变化需要临时裁员时,企业愿意裁员以度过暂时的困难。
由于雇主增加的税收成本低于雇员因失业而得到的失业救济,所以,临时性裁员可能对雇主和雇员都有利,但给社会带来的后果是增加了失业率。
二、失业税的经历税率有效抑制解雇行为美国实行联邦和州二层次立法体制,联邦失业税按照统一税率,但是由于允许雇主享受税率抵扣(前提是州法律符合联邦的基本要求),联邦失业税的实际税率很低(2008年将降低到0.4%)。
雇主的主要负担是州失业税。
美国各州的失业保险费率根据各雇主的裁员人数确定,根据各雇主裁员前享受失业保险待遇的雇员人数的多少而上下浮动,即经历税率。
如密歇根州新办企业头两年的费率为2.7%,即州基准费率的50%,而建筑业雇主必须外加建筑行业的平均费率;但雇主第三、第四年的费率部分地取决于其前雇员的保险待遇领取和缴费的历史记录,称为雇主失业保险经历;从第五年起,完全根据雇主的失业保险经历确定各雇主的各年度缴费率。
美国的社会福利制度美国的社会福利制度是指政府通过各种方式为公民提供社会保障和福利保障的系统。
美国的社会福利制度基于市场经济的基础上,以提供公平和平等的机会为目标,旨在帮助弱势群体获得基本的福利和保障。
首先,美国的社会福利制度涵盖了多个领域,包括医疗保险、失业保险、社会安全、养老金、住房援助等。
其中,医疗保险是最重要的社会福利之一。
美国实行的是多种医疗保险制度,包括联邦医疗保险(Medicare)、联邦医疗补助(Medicaid)和私人医疗保险。
这些保险制度主要为老年人、贫困家庭和残疾人提供保障,确保他们能够获得基本的医疗服务。
其次,失业保险是美国社会福利制度中的重要组成部分。
失业保险旨在为失业者提供暂时的经济援助,帮助他们度过艰难时期,并提供求职培训和就业机会。
这项福利制度主要是由各州政府管理,通过纳税人的资金来支付失业保险的福利。
社会安全福利是美国社会福利制度中最重要的组成部分之一。
社会安全计划旨在保障公民在退休、残疾或遗属死亡时的财务安全。
这个计划通过雇主和雇员的税款,为参与社会安全计划的人员提供养老金和医疗保险福利。
社会安全福利也为残疾人、离婚的配偶和退伍军人提供援助。
此外,美国政府还通过住房援助计划来提供贫困家庭的住房资助。
这个计划旨在帮助无家可归的人、低收入者和残疾人获得安全和适宜的住房条件。
这些福利计划通常由州和地方政府进行管理,并提供住房补贴或租金减免。
总体而言,美国的社会福利制度旨在保障公民的基本需求和权益,提供公平和平等的机会。
然而,由于美国的社会福利制度是由联邦政府与各州共同管理,不同州之间的福利水平和标准可能存在差异。
此外,随着人口老龄化和经济压力增加,美国社会福利制度也面临一些挑战,如财政可持续性和福利滥用等问题。
因此,美国社会福利制度的不断完善和改进是一个持续的过程,需要政府积极参与和民众的支持。
只有通过不断调整和改进福利政策,才能确保美国公民享有基本的福利和保障,进而实现社会的公平和稳定。
美国失业保险制度与政策一、美国失业保险制度的确立1935年,在建立美国社会保证制度的同一年,美国国会通过立法授权各州政府建立失业保险制度。
失业保险项目由州政府进行治理,联邦政府只是制定一些措施鼓舞各州政府建立失业保险制度并尽量在州际之间保持统一性,这项制度涵盖了97%的劳动者。
失业者领取失业保险金的时刻长度取决于本人工作的年限,运算公式各州也不相同。
在多数州中,最长的期限为26周,然而,假如本州的失业率高于一定水平,那个期限也可延长。
从1987年开始,失业保险金收入也需交纳联邦个人所得税,但不需交纳社会保证工薪税,因其不属于工薪。
失业保险通过工薪税(属于社会保险工薪税)来筹集资金,在大多数州,并不是雇主和雇员共同分担,失业保险工薪税全部由雇主承担,因此有时雇主也可能转嫁负担。
失业保险税的数额是雇主的失业保险税率与失业保险税限额下的雇员年收入的乘积。
目前,80%的州的失业保险税基都高于联邦政府的规定,阿拉斯加州甚至高达23200美元。
美国失业保险一个重要特点是税率各个雇主并不相同。
它取决于企业解雇雇员的经历。
解雇率越高,税率也越高,这被称为“经历税率”法。
问题是一样而言,解雇雇员给雇主带来的税收成本要低于雇员因被解雇而领取的失业救济金,如此一来,当企业因市场需求变化需要临时裁员时,企业情愿裁员以度过临时的困难。
由于雇主增加的税收成本低于雇员因失业而得到的失业救济,因此,临时性裁员可能对雇主和雇员都有利,但给社会带来的后果是增加了失业率。
二、失业税的经历税率有效抑制解雇行为美国实行联邦和州二层次立法体制,联邦失业税按照统一税率,然而由于承诺雇主享受税率抵扣(前提是州法律符合联邦的差不多要求),联邦失业税的实际税率专门低(2008年将降低到0.4%)。
雇主的要紧负担是州失业税。
美国各州的失业保险费率依照各雇主的裁员人数确定,依照各雇主裁员前享受失业保险待遇的雇员人数的多少而上下浮动,即经历税率。
如密歇根州新办企业头两年的费率为2.7%,即州基准费率的50%,而建筑业雇主必须外加建筑行业的平均费率;但雇主第三、第四年的费率部分地取决于其前雇员的保险待遇领取和缴费的历史记录,称为雇主失业保险经历;从第五年起,完全依照雇主的失业保险经历确定各雇主的各年度缴费率。
发挥失业保险促进就业的作用关于发挥失业保险促进就业的作用的论文报告一、失业保险与就业政策的关系失业保险是承担失业风险的社会保险制度。
它对于促进劳动力市场的稳定和就业的发展起到至关重要的作用。
失业率越高,对经济和社会的影响也就越大。
因此,在制定就业政策时,应当考虑到失业保险的重要作用。
我们应当关注的问题是:如何在维持失业保险的基础上,促进就业的发展。
二、失业保险制度对就业的促进1. 增加就业机会为了增加劳动力市场的稳定性,失业保险制度可以为失业人员提供生活保障,促进他们重新就业。
此外,失业保险制度还可以对于劳动力市场进行薪金调整,增加低收入者的收入水平并增加就业机会。
2. 鼓励劳动力市场的流动性失业保险制度可以鼓励劳动力市场的流动性。
当一个人失去工作时,他就会在劳动力市场上寻找其他工作机会,这样劳动力市场的流动性就会增加。
失业保险制度还可以使失业人员接受培训和教育,提高他们的技能水平,进一步增加他们重新就业的机会。
3. 保障社会稳定失业保险制度对于保障社会稳定也起到重要作用。
当一个失业者获得失业保险金时,他就可以有一定的生活保障,这样可以减轻因失业而产生的财务压力,从而帮助他们维持生活,并减少社会不稳定因素的产生。
4. 寻求劳动力市场的平衡失业保险制度可以使失业人员获得一定的生活保障,并提高他们的重新就业机会。
另一方面,失业保险制度也可以对于劳动力市场进行一定的调控,使劳动力市场更加平衡健康,从而增强劳动力市场的稳定性和社会的稳定性。
5. 提高劳动力市场的效率失业保险制度还可以提高劳动力市场的效率。
对于在劳动力市场上找到其他工作机会的人,失业保险发放帮助了他们重新就业,完成了其生活目标,带来了个人幸福感,也带来了整个劳动力市场的进步,整个就业和经济状况也会有所变化。
三、失业保险政策的实施问题1. 保险金水平过低在某些地区,失业保险金的发放标准较低。
这往往会使一些人拒绝领取失业保险金,因为他们觉得领取失业保险金和打工是一样的,甚至不如打工收入高。
各国社会保障制度的比较研究社会保障制度是一个国家在经济、社会和政治层面上为保障国民的生活和权益所建立的制度。
不同国家的社会保障制度有其各自的特点和运作方式,这些差异主要受到国家历史、文化、经济发展水平以及政府政策的影响。
本文将从医疗保险、养老保险和失业保险三个方面,对各国社会保障制度进行比较研究。
首先,医疗保险是社会保障制度中的重要组成部分。
在这方面,对比中国和加拿大的医疗保险制度可以发现明显差异。
中国的医疗保险制度注重基本医疗保障,由政府负责管理和提供基本保险服务。
而加拿大的医疗保险制度则是全民医疗保险制度,政府通过税收收取医疗保险费用,并为所有公民提供医疗服务。
这两个国家的医疗保险制度在资金来源、服务范围和运营方式上存在差异,但都致力于为国民提供合理的医疗保障。
其次,养老保险是社会保障制度中另一个重要方面。
在养老保险方面的比较研究中,可以以德国和日本为例。
德国的养老保险制度是一种纳入公共福利体系的强制性制度,包括基本养老金、企业养老保险和个人私人养老金三个层面,由政府、企业和个人共同负担保险费用。
而日本的养老保险制度以国民年金为核心,根据缴费年限和缴费金额确定养老金水平。
这两个国家的养老保险制度在层次划分和费用分摊上存在差异,但都为老年人提供了基本的经济保障。
最后,失业保险也是社会保障制度中的重要组成部分。
在失业保险方面的比较研究中,可以以美国和瑞典为例。
美国的失业保险制度是一种社会保险制度,由联邦政府和各州政府共同管理和提供,失业者可以领取一定的失业救助金。
而瑞典的失业保险制度则更加综合和完善,除了失业救助金外,还提供失业人员的职业培训和就业介绍等服务,旨在帮助失业者尽快重新就业。
这两个国家的失业保险制度在救助方式和服务内容上存在差异,但都着眼于为失业人员提供支持和帮助。
综上所述,各国社会保障制度的比较研究是一项复杂而有意义的任务。
通过对医疗保险、养老保险和失业保险等方面的比较,可以发现不同国家在社会保障制度上的差异和共同点。
5.方茴说:“那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢,就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说:“我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案(Social Security Act)实行之后,逐步完善起来的。
社会安全法案包含如下几类福利措施:1、联邦社会保险联邦社会保险是为就职人士设立的,在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加,主要包括退休金(Retirement Benefits)、抚恤金(Survivor’s Benefits)、伤残金(Disability Benefits)和医疗福利(Medicare Benefits)等。
2、失业补助金( Unemployment Compensation)只要是遭辞退失业的,不管有无积蓄都可申请。
一般补助期是6至9个月,按各州不同情况可能会有所延长。
3、公共援助金(public assistance)专为低收入或无收入的失明者、老人、残障者及无收入的家庭而设。
由州政府按各自生活条件发放,申请者将接受调查以证明有申领资格。
4、孕妇与儿童福利为保护和增进孕妇及儿童的健康而设,并不分派现金,而是提供健康服务.社会安全法案是全国性的,为保障所有人的权益而设立.除公共援助金外,大部分福利措施是不论贫富人人皆得的。
值得一提的是,社安局规定,领取社会安全金的人员不一定要住在美国境内,以方便生活在海外的退休人士。
除了社会安全法案所包括的上述福利政策之外,美国还有很多涉及生活、工作各个方面的社会福利,比较常见的有以下几类:一、工作保险1.“噢,居然有土龙肉,给我一块!”2.老人们都笑了,自巨石上起身。
中国和美国的社会保障制度有什么不同首先,两国的社会保障制度在覆盖范围上存在差异。
中国的社会保障制度覆盖了全国范围内的城乡居民,其中包括退休保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等。
相比之下,美国的社会保障制度主要针对有工作收入的人群,包括社会保险和医疗保险等。
这意味着在中国,社会保障制度的覆盖范围更广,包括了大部分人口。
其次,两国的社会保障制度在政府参与程度上存在差异。
中国的社会保障制度由政府主导,政府通过立法和政策制定来规范和管理社会保障系统。
同时,政府还提供一部分资金用于支持社会保障系统的运作。
相比之下,美国的社会保障制度更加强调个人自愿参与,政府的角色较小。
美国的社会保障系统主要依赖于个人的自愿参与和个人按比例缴纳的社会保险费用。
最后,两国的社会保障制度在管理方式上也有所不同。
在中国,社会保障制度的管理主要由政府负责,涉及到交费、权益认定和福利支付等方面。
政府通过社会保险基金、社会保险机构和相关部门来进行管理。
与此相比,美国的社会保障制度的管理更加灵活和分散。
在美国,社会保障制度的管理主要由联邦和州政府之间共同负责,各个州有一定的权力去制定社会保障政策和管理制度。
美国失业保险制度与政策
一、美国失业保险制度的确立
1935年,在建立美国社会保障制度的同一年,美国国会通过立法授权各州政府建立失业保险制度。
失业保险项目由州政府进行管理,联邦政府只是制定一些措施鼓励各州政府建立失业保险制度并尽量在州际之间保持统一性,这项制度涵盖了97%的劳动者。
失业者领取失业保险金的时间长度取决于本人工作的年限,计算公式各州也不相同。
在多数州中,最长的期限为26周,但是,如果本州的失业率高于一定水平,这个期限也可延长。
从1987年开始,失业保险金收入也需交纳联邦个人所得税,但不需交纳社会保障工薪税,因其不属于工薪。
失业保险通过工薪税(属于社会保险工薪税)来筹集资金,在大多数州,并不是雇主和雇员共同分担,失业保险工薪税全部由雇主承担,当然有时雇主也可能转嫁负担。
失业保险税的数额是雇主的失业保险税率与失业保险税限额下的雇员年收入的乘积。
目前,80%的州的失业保险税基都高于联邦政府的规定,阿拉斯加州甚至高达23200美元。
美国失业保险一个重要特点是税率各个雇主并不相同。
它取决于企业解雇雇员的经历。
解雇率越高,税率也越高,这被称为“经历税率”法。
问题是一般而言,解雇雇员给雇主带来的税收成本要低于雇员因被解雇而领取的失业救济金,这样一来,当企业因市场需求变化需要临时裁员时,企业愿意裁员以度过暂时的
困难。
由于雇主增加的税收成本低于雇员因失业而得到的失业救济,所以,临时性裁员可能对雇主和雇员都有利,但给社会带来的后果是增加了失业率。
二、失业税的经历税率有效抑制解雇行为
美国实行联邦和州二层次立法体制,联邦失业税按照统一税率,但是由于允许雇主享受税率抵扣(前提是州法律符合联邦的基本要求),联邦失业税的实际税率很低(2008年将降低到0.4%)。
雇主的主要负担是州失业税。
美国各州的失业保险费率根据各雇主的裁员人数确定,根据各雇主裁员前享受失业保险待遇的雇员人数的多少而上下浮动,即经历税率。
如密歇根州新办企业头两年的费率为2.7%,即州基准费率的50%,而建筑业雇主必须外加建筑行业的平均费率;但雇主第三、第四年的费率部分地取决于其前雇员的保险待遇领取和缴费的历史记录,称为雇主失业保险经历;从第五年起,完全根据雇主的失业保险经历确定各雇主的各年度缴费率。
这种“大棒”政策对失业的抑制作用已经由实证验证,华盛顿州的雇主认为,在这种税制下,将雇员继续稳定在其原来的岗位上,相对于缴纳较高的失业税更加划算一点。
另外,在经历税率制下,雇主会有效防止雇员无效的申请。
1998年雇主所拒绝的失业保险申领比例就从51%升高到66%。
三、贸易调整津贴帮助特别困难者重新获得工作
贸易调整津贴是针对特定对象的。
2002年《贸易法案》规定,针对那些因工厂受进口增加的冲击和产品外销变化影响而失业的工人,为他们提供52周的贸易调整津贴,帮助他们重新获得工作。
主要的援助内容包括:一是再就业服务。
如就业咨询、工作岗位推荐、拟订求职计划等。
二是求职补助。
当工人需要到外地求职时,可支付其求职过程中食宿和交通费用的90%,但上限为每人1250美元。
三是搬家补助。
该计划支付工人安家过程中的某些合理费用,并按工人周平均工资的3倍一次性给付安家补助。
四是就业培训补贴,为鼓励参加职业培训,参加培训者可额外增加26周的津贴。
这些周到的补贴和帮助项目不仅提高了失业者的再就业能力,而且还解决了他们异地求职和就业的困难,增大了失业者重新获得工作的机会。
四、“工作日减少补贴”帮助雇主保留岗位
这项补贴援助的对象是那些因正常工作时间减少而介于全职和兼职工作之间的工人。
如果失业者的周工作时数低于充分工作时的时数就是部分失业。
因工作时间减少,工人的收人下降,该计划可以补贴减少的收人。
目前已有18个州建立了这项补贴。
这项补贴项目可以帮助雇主保留需要解雇的雇员,避免因解雇雇员遭遇失业税税率的提高。
当经济形势不利需要解雇工人时,可以利用这项补贴暂时度过难关,而保留雇员的工作岗位。
五、“一站式”中心提供周到的就业服务和职业培训
1998年克林顿颁布了《劳动力投资法案》,要求各地建立“一站式”就业服务中心,为失业者提供就业核心服务和强化服务。
强化服务的目的是为了避免失业者在重新就业后,再次面临失业的困境。
它所提供的这些服务中有不少与我国许多城市已有的做法相近,对于求职技能低的个人,提供职业技能培训。
对就业培训机构的管理和对个人选择性参加培训的模式也做法相近。
如:核心服务中
的工作搜寻、职业咨询、个人技能评估,发布诸如空岗信息、工作技能、地方就业趋势、地区和全国经济发展趋势等信息,为失业者和雇主提供免费的双向选择渠道,其中包括职业信息、职业展望手册等组成部分。
强化服务中的团体和个人咨询、档案管理和短期职业教育前的服务等。
不同的是,“一站式”就业服务中心还提供工作安置补贴、个人职业发展规划。
为了提高求职的效率,还为失业者提供求职培训的指导,如简历、求职信的写法,面试方法,工资谈判方式等指导。
这些注重细节的做法为失业者提供了更周到的服务,再加上美国就业信息服务的广泛和便捷,核心服务、强化服务、技能培训形成的“一站式”职业服务带,形成了失业补偿、就业服务和就业培训的整合系统。
五、再就业补贴激励失业者重新就业
2004年,美国大约有40%的失业保险待遇领取者在26周的待遇给付期内没有找到工作。
为了促进经济发展,维护社会稳定,争取连任,布什总统提议加强和保护美国的劳动力,重整美国的就业和工作培训项目。
在总统的经济增长计划中,布什提议向失业者提供再就业补贴,这些补贴存在个人再就业账户中,旨在激励待遇期满的失业者积极重新就业。
补贴标准由州确定,最高可达3000美元,如果失业者在享受失业保险的13周内找到工作,可以保留补贴作为再就业的奖励。
六、严格的资格审查避免失业者对失业金的依赖
美国对申领失业金的条件要求大体上与我国一致:就业经历(工资和时间)、注册登记、主观愿意重新就业、具有劳动能力、积极寻找工作、愿意接受提供的合适工作。
不同的是,为了缩减申领人数,提高州失业信托基金的偿付能力,美国的立法趋势倾向于严格资格审核。
在享受失业待遇期间,美国的失业保险机构要求失业者履行定期汇报求职情况的义务,如经审查,失业者在领取失业金期间懈怠寻找工作或者无正当理由拒绝合适工作,就会被取消资格。
在拒付失业金原因的抽样调查中,因就业经历不符规定的占49.6%,自愿离职原因占28.2%,不适于工作和不积极寻找工作而被拒付的占7.2%,由此可见资格规定的严格。
在2007财政年度的总统预算中,将用30亿美元来扩大再就业计划和资格评估,通过“一站式”就业中心的个人调查来了解失业者对再就业服务需求和他们继续领取失业津贴的资格。
通过对失业者需求的了解,从而提供有效的就业服务。
同时,对长期领取失业津贴人员进行严格的资格审查,减少不合理的开支。
通过这两项措施,每年有15亿美元的津贴被节省下来。
七、就业导向型失业保险政策的缺失
美国就业导向型的失业保险政策就是“胡萝卜”加“大棒”。
“胡萝卜”主要表现在贸易调整补贴中的求职补助、搬家补助、就业培训补助、“工作日减少补贴”、再就业补贴等,这些项目的意图都在于排除失业者就业中的困难,鼓励雇主保留岗位,鼓励失业者参加技能培训,早日重返岗位。
“大棒”主要是失业税的经历税率和失业金的资格审查制度。
失业税的经历税率抑制了雇主的解雇行为;失业金的资格审查制度取消了那些依赖失业金,不积极寻找工作或拒绝合适工作的失业者的领取资格。
这些刺激措施取得了较好的促进就业成效,尽管美国的失业率多年来一直处于变动之中,但在1995-2005年间,除个别年份失业率超出了5.5%,大多数的年份被控制在5.5%以下,在2000年更是达到历史的最
低点4.0%。
2004-2005年间平均失业时间从19.6周降到18.4周,失业时间的中值从9.8周减少到8.9周。
尽管美国失业保险制度在促进就业方面取得了成功,但是在实际运行中也颇受非议,问题主要在三个方面:第一,由于地区差异较大,制度内存在不公平。
第二,享受保障的人较少破坏了该制度的两项基本功能:在失业期间为失业者提供部分的工资替代功能;通过发放大量的失业金进入社会流通来减弱经济危机影响的功能。
第三,经历税率法会造成雇主支付的不公平(也有人认为这使失业保险费用更合理地在雇主间分配)。
劳动力流动率很高的劳动密集型企业必须要负担比其他行业更高的税率负担。
比如零售业比生产制造业、运输业等的负担要高。
此外,也引发了一些雇主的逃税行为。
八、启示
美国的经验表明,如果社会失业率居不下以及社会失业保障支出管理出现漏洞,势必会影响国家积累基金的增长,导致经济增长缓慢或通货膨胀,导致整个社会的不稳定。
我国正处于社会主义初级阶段,每年可分配的国民收入是有限的,我国的社会保障制度改革应从我国实际出发,充分考虑国家、集体和个人三方的承受能力,采取更加符合国情的失业保险制度和政策,对失业保险的主导方向强调就业促进功能,建立更加完善的失业保险救助体制。