君权与相权

军机处的设立，使得中国君主专制达到顶峰，这是为什么呢？通过我们之前的学习，这个问题应该怎么来分析呢，通过对中国古代政治制度中君权与相权的演变过程，透过相权看君权。

那么，古代帝王又是采取哪些措施来制约相权的呢？
秦：在中央设置三公，辅佐皇帝处理政务，其中由御史大夫牵制丞相分管兵
权；
汉：汉武帝设置“中朝”决策机构，与外朝相制衡，剥夺了丞相的决策权
唐：实行三省六部制，三省长官都是丞相，相权一分为三，削弱了相权
宋：在宰相之下设立参知政事、枢密使、三司使，分割相权
明：废除宰相制度，权分六部，解决了君权与相权的矛盾，设内阁，将政府官员变成专制统治的侍从
清：军机处，皇帝专制统治的专制工具。

中国古代相权与君权的博弈皇权社会里，皇帝是国家元首，拥有至高无上的权力。

在皇帝的下面，最重要的人物当属宰相。

中国古代的政治体制中，宰相制度居于核心地位，是连接政治制度的中心环节。

从中国历史来看，宰相制度的起源甚早，而且复杂多变，其演变过程大致可分为五个时期：萌芽期、创制期、鼎盛期、调整期、衰落期。

（1）萌芽期：黄帝至西周。

在先秦史书中，这一时期已经出现了“宰”、“相”、“百揆”等一些关于官职的记载，这些职位已经有辅助君主处理政务的职责，但宰相尚未成为正式的官称。

（2）创制期：春秋至秦春秋战国时期是一个大分裂的时代，内外矛盾交织，国家政务日渐繁忙，国君一个人实在是难于应付，于是出现了一个以宰相为最高首长的官僚集团。

各国纷纷招贤纳士，选贤用能，一批名相也应运而生，如管仲、晏子、商鞅、张仪等人，他们活跃在周秦之际的历史舞台上。

至秦始皇统一六国后，在中央设立丞相，使之成为正式制度。

（3）鼎盛期：汉初至汉武帝时到西汉初期，宰相的权力迅速膨胀，并很快达到了顶峰。

当时，宰相处于“一人之下、万人之上”，无所不管，并出现了萧何、曹参、陈平等一大批名相。

关于宰相的职责，西汉初年的丞相陈平曾这样总结：“宰相者，上佐天子理阴阳、顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。

”具体来说，当时宰相大致有以下几项权力：一是谋议权。

所谓“谋议权”，就是宰相就国家的方针、政策、法令、措施提出建议，并与皇帝共同讨论。

二是副署权。

就是皇帝的诏令、制敕和上谕要由宰相签署，并由宰相机构发布。

在名义上，如果宰相没有在诏书上签字，诏书也就没有法律效力，有关部门可以拒绝执行三是用人权。

包括选任贤才与罢免不称职的官员。

在宰相拥有的各项权力中，用人权占有举足轻重的地位。

四是裁决一般政务权。

对于朝廷内外的一般政务，宰相有权直接处理，无须请示皇帝。

不过，就在相权膨胀之时，相权和皇权之间的矛盾也开始显露出来。

由于相权的膨胀对皇权构成了威胁，所以皇帝就想方设法地制约相权，一些宰相很快“厄运当头”：从西汉建立到汉武帝时期，共有三十多位宰相被杀，被贬黜的更多。

⑥清朝：君臣关系在清朝变成王权独尊，臣子只是服从于皇上，主要见于雍正时的军机处、奏折制、秘密立储制等一系列强化王权的措施制度的制定与实施，使中国古代封建君主专制达到顶峰，君臣权利斗争以君权的全面胜利为结果。
⑦总的来说，君臣关系以君权与相权的斗争的主要表现形式，是王权不断加强，相权不断分化和削弱直至消失的过程。体现了君主专制的特点。
先说明君臣关系的变化冲突主要体现在君权和相权的关系上，然后分朝代论述，理论上皇帝独断，但实际上皇帝不可能事事躬亲，皇帝独断而臣下分职，宰相居于中间，受皇帝委托主持政务，又是官僚机构和官僚群体的代表。宰相总的来说是一个非正式的官名，即只是拥有议政权和监督百官执行权的大臣之称。以下是主线
①秦朝：建立统一的君主专制中央集权国家，同时确立了三公九卿制，君臣关系开始不断斗争、变化三公中宰相为百官之首，负责全国政务；御史大夫主管监察百官以及律令图籍；太尉负责军务，三权分立且三人互相牵制，都对皇帝负责，但此时丞相权力很大，是辅佐皇帝，统领百官。
④宋：北宋时设“二府三司”，由中书门下和枢密院分理行政和军事，又设参知政事和三司使，分散宰相权利，强化君权，君臣关系由开始紧张，宋后期政治混乱时多次出现宰相专权。
⑤明朝：君臣关系进展，明太祖朱元璋时废除丞相制，由六部分理朝政，后设内阁。君臣关系中王权与相权的矛盾最终解决，君主专制得到强化，君臣关系中臣子服从皇帝。
②汉朝：汉承秦制，宰相权力仍很大。汉武帝时确立内朝、外朝制度，分化了相权。内朝为决策机构，由中书令、侍中、常侍组成，秦时“三公”成为外朝，属执行机构，有事先向中朝上报，加强了皇帝对政权的控制。
③唐朝： 创立三省六部制，其中门下省的长官都相当于宰相，相权进一步分化了。既可以互相牵制，避免专权又可以集思广益，增强决策的正确性。臣权向君权臣服。

一秦：丞相位高权重为中央最高行政长官
二汉武帝：中朝与相权制衡负责决策
三东汉：尚书台取代三公
四隋唐：三省六部制(中书省)三省:中书省尚书省门下省六部：吏户礼工兵刑
特点：三省之间相互牵制又互为补充分工明确
作用：提高办事效率完整的相权被分割避免权臣独揽大权有力加强皇权标志中国古代政治体制发生深刻变化决策审议执行权力的分解使三省相
互牵制对后世影响深远
五：宋二府三司制
三省长官基本不错参与政事设“中书门下”作为宰相的办公机构
军政归枢密院财政归三司（盐铁度支户部）参知政事—行政
意义：进一步分割相权加强皇权但职权过于分散行政效率低出现冗官现象六：元
废三省实行一省制只设中书省
意义：行政机构精简提高行政效率但宰相权力过于集中导致权贵专政内乱
频发
七：明
①明太祖废中书废丞相皇帝亲掌六部
意义：1600多年的丞相制被废除专制皇权发展到新的高度
②设殿阁大学士顾问兼协理章奏特点：品序低不决策
明成祖：
内阁：参与军国大事地位有所提高有专门的署衙和属官有票拟权
（内阁是皇帝内侍机构权力大小取决皇帝）
八清
雍正：军机处
只参与军务处理内政外交制定军国大计审理重大案件机要政
务
特点：品级不高办事机密办事效率高听命皇帝
作用：简化政务手续行事快捷提高行政效率军机处完全听命皇帝军国大事君由皇帝一人裁决
权意义：专制皇权发展到顶峰的标志
与
相
权。