建筑市场信用体系建设.

建筑市场信用体系建设面临的问题及建议建筑市场是建筑商品交换的场所，与一般的经济市场相比，建筑市场具有很强的行业特色。

随着我国社会主义市场经济的不断发展，建筑市场交易行为的形式趋向多元化、复杂化。

但无论市场交易行为的形式多么复杂，它都必须遵守一项基本原则，即信用原则，否则，市场交易行为就都失去了存在的前提。

标签：建筑市场;信用体系;面临问题;解决措施一、建筑市场的行业信用问题（一）建筑市场信用体系建设尚处起步阶段市场经济的主要驱动是微观主体的利益驱动，随着各主体利益空间的逐渐扩大与扩张，转轨经济（如中国经济）中主体间的利益冲突逐渐加剧，而市场经济的主要冲突恰恰就是利益冲突。

西方国家经过数百年的市场经济实践，已经探索出了既能有效调整这种利益冲突、又不至于损及市场经济发展活力的机制。

由信用体系和诚信文化构成的信用经济体制就是一种调整利益冲突、维系市场经济健康发展的基础模式。

这里的信用体系指涉及征信机制、信用记录使用机制和失信惩戒机制的法律、法规体系，属于制度经济学中正式规则的范畴，作為本文探讨对象的建筑市场信用体系即取此意;而诚信文化则相关于非正式规则范畴，指人们对诚实信用道德伦理的普遍接受与维护，如信用安徽等提法。

在经历了早期的报复性（相对于“以阶级斗争为纲”的长期生产力压抑而言）爆发性、粗放型增长后，90年代中期以后的中国经济深受信用体系和诚信文化缺失的羁绊，各行业、产业、市场的发展都严重受制，其中建筑行业、建筑市场的发展所受影响尤深。

有鉴于此，在国务院加紧整顿市场经济秩序、推进社会信用体系建设的大背景下，建设部制定了《全国建筑市场信用体系建设五年规划》、《建设领域信用体系的总体框架》、《建筑市场责任主体市场行为信用标准》等规划和实施方案，开始了建筑市场信用体系建设的初步探索。

两年来，这些探索已取得了规范建筑市场秩序的初步成果，但这些成果尚属治标层面，要从根本上改善建筑市场的信用环境，必须在两个关键问题上有所突破，即建立失信惩戒机制和推进信用信息服务系统的健康发展。

第三节建筑市场信用体系建设知识点一：不良行为的认定标准二、施工单位不良行为记录的认定标准1.资质不良行为；2.承揽业务不良行为；3.工程质量不良行为；4.工程安全不良行为；5.拖欠工程款或工人工资不良行为。

【提示】资质不良行为包括：（1）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；（2）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；（3）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的……知识点二：诚信行为的公布和奖励机制一、建筑市场诚信行为的公布（一）公布的时限1）基本信息长期公开；2）优良信用信息公开期限一般为3年；3）不良信用信息公布期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限（可申请缩短的，但不得少于3个月；整改不利可延长）。

《招标投标违法行为记录公告暂行办法》：公布自招标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内；违法行为记录公告期限为6个月；限制招标投标当事人资质等方面的行政处理决定，从其决定。

（二）公布的内容和范围1.属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围内的，除在当地发布外，还应由住建部统一全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同；通过工商、税务、纪检、司法、银行等其他部门信息共享的，在本地区统一公布。

2.招标投标违法行为作出的以下处理给予公告：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得；（4）暂停或者取消招标代理资格；（5）取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；（6）取消担任评标委员会成员的资格；（7）暂停项目执行或者追回已拨付资金；（8）暂停安排国家建设资金；（9）暂停建设项目的审查批准；（10）其他；【提示1】招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私；【提示2】但经权利人同意公开，或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的可以公开【注意】仅限于商业、个人秘密，国家秘密不得公开。

（三）公告的变更1.发布有误的信息，由发布信息的省级建设行政主管部门进行修正；2.行政处罚经复议、行政诉讼以及行政执法被变更或被撤销的，应及时变更或删除不良记录，并在相应诚信信息平台上予以公布；3.招标投标当事人对公告认为不符的，可提出书面更正申请，5个工作日内核对，作出处理，公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告；4.行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告。

吉林省住房和城乡建设厅关于印发《吉林省建筑市场诚信体系建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省住房和城乡建设厅•【公布日期】2009.12.15•【字号】吉建办[2009]122号•【施行日期】2009.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文吉林省住房和城乡建设厅关于印发《吉林省建筑市场诚信体系建设工作方案》的通知（吉建办〔2009〕122号）厅机关各处室、所属各单位，各市州建委（建设局），长白山管委会规划建设局：为加快推进我省建筑市场信用体系建设，进一步强化建筑市场监管，规范建筑市场秩序，省住房和城乡建设厅制定了《吉林省建筑市场诚信体系建设工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月十五日吉林省建筑市场诚信体系建设工作方案按照国务院《关于社会信用体系建设的若干意见》和建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》的指示精神，为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《吉林省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，加快推进我省建筑市场信用体系建设，进一步强化建筑市场监管，规范建筑市场秩序，切实推动行业发展，根据有关规定，结合我省实际，制定此工作方案。

一、工作目标我省建筑市场诚信体系建设的工作目标是：以建筑业企业数据库、执业人员数据库、工程项目数据库和信用数据库建设为基础，建立省、市、县三级联网管理、信息共享的吉林省建筑市场诚信信息平台，做到全省建筑市场监管信息全覆盖，实现建筑市场监管功能、企业和人员信用管理功能、监管信息和公共信息查询功能、信息数据的统计分析功能，形成行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，尽快改变我省建筑市场监管力量薄弱的不利局面，逐步确立社会信誉在企业发展生存中的强势地位，营造全省建筑市场诚实守信的良好环境。

二、工作步骤（一）确定系统建设合作单位，签订合作协议或开发合同。

（二）针对拟定系统组织技术论证，确定各系统建设内容及建设方式。

湖北省建设厅关于印发《湖北省建筑市场信用体系建设规划》的通知文章属性•【制定机关】湖北省建设厅•【公布日期】2007.05.22•【字号】鄂建[2007]41号•【施行日期】2007.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文湖北省建设厅关于印发《湖北省建筑市场信用体系建设规划》的通知（鄂建[2007]41号）各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局）：为进一步规范建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，我厅研究制定了《湖北省建筑市场信用体系建设规划》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。

各级建设行政主管部门要对建筑市场信用体系建设工作高度重视，成立领导机构和工作机构，加强建筑市场信用体系建设工作的组织领导，要抓紧制订落实《湖北省建筑市场信用体系建设规划》的工作方案。

2007年6月30日前，省会城市武汉要建立本地区的建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台，大城市黄石、宜昌、十堰、襄樊要争取建立本地区的建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台。

2007年年底前，其他地区也要全部启动这项工作，建立本地区的建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台。

各市、州、直管市、林区成立的建筑市场信用体系建设工作领导机构和工作机构，落实《湖北省建筑市场信用体系建设规划》的工作方案请于2007年6月30日前报湖北省建筑市场信用体系建设工作办公室（建筑管理处）。

附件：1、湖北省建筑市场信用体系建设规划2、湖北省建筑市场信用体系建设工作办公室二○○七年五月二十二日附件1：湖北省建筑市场信用体系建设规划为加强我省建筑市场管理，培育统一开放、竞争有序的建筑市场秩序，促进湖北勘察设计咨询业、建筑业（以下称工程建设行业）又好又快地发展，根据《湖北省社会信用体系建设规划》、《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》等文件精神，制定本规划。

一、建筑市场信用体系建设的重要意义建立和完善建筑市场信用体系是健全社会信用体系的重要组成部分，是规范建筑市场秩序的治本之策，也是工程建设改革和发展的重要保证。

加强信用体系建设促进建筑市场规范发展菏泽市工程建设招投标管理办公室赵西彦[内容摘要]众所周知，建筑业不仅是国民经济支柱产业，而且与百姓生活密切相关。

而当前，建筑施工信用缺失现象时有发生，严重侵害了群众利益，社会反响比较强烈。

如何建立起统一的市场监控平台和监管标准？如何建立起有力的诚信激励和失信惩戒机制？这些都是目前需要亟待解决问题。

[关键词]市场监控平台监管标准奖惩机制[正文]建筑行业是一个关乎国计民生的重要行业，在国民经济生活中扮演着相当重要的“角色”，如何让建筑业迈进诚信的大门，创建建筑业界的和谐，企业开发出令人放心的产品，已成为当前关注的焦点。

随着中国步入全面建设小康社会的历史时期，以及市场经济体制的进一步完善，中国建筑市场将迎来令人乐观的发展前景。

而且城市化进程的进一步加快、投融资体制和公用事业管理体制的改革等，都将为建筑市场的发展提供广阔的空间。

同时，我们也应看到，由于我国当前正处于建设高峰时期，建筑市场的发育尚不完善，体制和机制还未完全理顺，综合执法体系有待强化，市场主体缺乏信用意识，履约意识较为薄弱，加上建筑市场供求失衡等等原因，致使建筑市场信用体系建设明显滞后。

一个诚信缺失的社会或国家无论如何是不能够建立起完善的市场经济体制的。

因此，在我国当前建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，大力建设社会信用体系势在必行。

推进信用体系建设工作需要解决的突出问题：一是建立统一的信用信息平台。

目前，政府信用信息共享不够，部门信用信息垄断严重，信息公开滞后。

根据2002年建设部《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》要求，尽管一些地方建立了信用信息平台，但平台或依附在本单位的政务网上，或依附在地方政府的政务网上，而且相互独立，互不衔接，信用信息资源不能共享，造成了资源浪费。

二是建立统一的信用评价结果。

目前，对具体评价指标、评价标准、评价结果应用等还缺乏统一规定，各地制定的行为标准各不相同，评价方法也不一样，造成信用信息和评价结果不能互认，甚至形成新的市场壁垒。

建筑施工诚信体系建设方案一、背景分析：建筑施工企业是国家基础设施建设和房地产开发的主力军，施工过程中的安全质量和信誉直接关系到社会稳定和人民群众的安居乐业。

然而，当前一些建筑施工企业存在施工质量不过关、工期拖延、欠薪拖欠等问题，严重影响到社会经济发展和公众对建筑施工产业的信任。

因此，建立建筑施工诚信体系迫在眉睫。

二、目标：1. 提升建筑施工企业的诚信意识，增强企业守信经营意识；2. 加强监管部门的监督力度，规范建筑施工市场秩序；3. 建立健全的信用评价体系，增加企业诚信经营的动力。

三、建设方案：1. 加强制度建设（1）制定建筑施工行业信用评价标准，明确企业诚信经营的要求和评价指标；（2）规范建筑施工市场准入条件，强化对新建企业的审查和抽查工作；（3）建立施工企业诚信评价机制，每年对企业进行信用评分和排名，奖惩制度明确；（4）加强对施工企业的信用信息公示，提高社会监督能力。

2. 完善监管机制（1）建立跨部门协作机制，加强各部门间的信用信息共享和相互配合；（2）加强对线下施工现场的监督，采用现代化监测设备，提高监管精准度和效果；（3）加大对施工企业违法违规行为的处罚力度，对不履行合同、拖欠农民工工资等行为进行严厉处罚；（4）对施工企业进行定期抽查和不定期检查，及时发现和纠正存在的问题。

3. 加强宣传教育（1）开展建筑施工企业守信经营教育培训活动，提高企业员工的法律意识和职业道德水平；（2）加强媒体宣传力度，及时曝光违法违规建筑施工企业，强化社会舆论监督；（3）加强与相关行业协会和学术机构的合作，共同研究解决建筑施工企业诚信问题的方法和措施。

四、预期效果：通过建立建筑施工诚信体系，能够明确企业的诚信经营要求，规范市场秩序，提高施工质量和安全水平，增加企业的信誉和竞争力。

同时，加强监管和宣传教育，能够有效防范和打击违法违规行为，保障农民工合法权益，提升社会对建筑施工企业的信任度和满意度，推动建筑施工行业的健康发展。

一级建造师《法律法规》章节考点：建筑市场信用体系建设12303030建筑市场信用体系建设复习要点1.企业信用档案包括其基本情况、业绩、工程质量和安全、合同履约等情况;注册建造师信用档案包括其基本情况、业绩、良好行为、不良行为等。

信用档案信息按规定向社会公示。

2.建筑市场诚信行为信息分为良好行为记录和不良行为记录，是市场主体因良好行为或不良行为而分别受到各级建设行政主管部门和相关专业部门或执法监督机构的表彰、奖励或行政处罚所形成的记录。

3.《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》中，施工单位不良行为记录认定标准分为5大类，即：(1)资质不良行为认定标准;(2)承揽业务不良行为认定标准;(3)工程质量不良行为认定标准;(4)工程安全不良行为认定标准;(5)拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准。

4.《建筑市场诚信行为信息管理办法》规定，建筑市场诚信行为记录信息的公布时间为行政处罚决定作出后7日内，公布期限一般为6个月至3年;良好行为记录信息公布期限一般为3年。

不良行为公布期间，对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月。

对于拒不整改或整改不力的单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。

对于招标投标违法行为，应自行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告，违法行为记录公告期限为6个月。

依法限制招标投标当事人资质(资格)等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。

属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录除在当地发布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同。

通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的信息共享机制，获取的有关建筑市场各方主体不良行为记录的信息，省、自治区、直辖市建设行政主管部门也应在本地区统一公布。

各地建筑市场综合监管信息系统，要逐步与全国建筑市场诚信信息平台实现网络互联、信息共享和实时发布。