公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范.doc

公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）(征求意见稿)1.前言本规范由交通运输部安全与质量监督司提出并归口。

本规范起草单位：交通运输部规划研究院、北京中平科学技术院。

本规范主要起草人：李琳琳、徐志远、张硕、樊志强、文璋、郭志南。

本规范首次发布。

2.引言为规范公路水路行业安全生产风险管理，提升行业管理部门业务指导能力，引导行业主动识别风险管理需求，并积极实施针对性的风险管控，从而达到预防公路水路行业各类突发事件的发生，保障人民生命财产安全，辅助行业安全管理科学决策的目的，特制定本规范。

为有效提升规范的适用性与可操作性，各使用者在应用过程中，及时将相关意见及建议函告交通运输部规划研究院，以便修订时研用。

3.范围本规范适用于公路水路行业道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建设、交通设施养护工程和其他六个业务领域安全生产风险管理业务指导、咨询、服务，以及风险辨识、评估和管控，指导公路水路行业制定风险等级判定指南、标准和开展风险辨识、评估、管控工作，生产经营单位可参照执行。

4.规范性引用文件下列文件对于本规范的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。

ISO导则73:2009；ISO31000风险管理标准；GB／T23694风险管理术语；GB／T27921风险管理风险评估技术；GB／T24353风险管理原则与实施指南；GB／T13861生产过程危险和有害因素分类与代码。

5.术语和定义下列术语和定义适用于本规范：5.1风险risk不确定性对目标的影响注1：影响是偏离预期，通常指负面的。

注2：目标可以是不同方面（如：生命财产安全、环境保护、社会影响等）和层面（如：战略、组织范围、项目、产品和过程）的目标。

注3：通常用潜在事件和后果或者两者的组合来区分风险。

注4：通常用事件后果和事件发生可能性的组合来表达。

公路水路行业安全生产风险管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路水路行业安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，防范和遏制安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和交通运输有关法规制度，制定本办法。

第二条本办法适用于公路水路行业安全生产风险辨识、评估、管控及其监督管理工作。

第三条从事公路水路行业生产经营活动的企事业单位（以下简称生产经营单位）是安全生产风险管理的实施主体，应依法依规建立健全安全生产风险管理工作制度，开展本单位管理范围内的风险辨识、评估等工作，落实重大风险登记、重大危险源报备和控制责任，防范和减少安全生产事故。

第四条交通运输部指导全国公路水路行业安全生产风险管理工作。

地方交通运输管理部门和有关部属单位指导管辖范围内安全生产风险管理工作。

属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门具体负责管辖范围内生产经营单位重大风险辨识、评估与管控的监督管理工作。

第五条公路水路行业安全生产风险管理工作应坚持“单位负责、行业监管、动态实施、科学管控”的原则。

第二章分类分级第六条公路水路行业安全生产风险（以下简称风险）是指生产经营过程中发生安全生产事故的可能性。

第七条风险按业务领域分为道路运输风险、水路运输风险、港口营运风险、交通工程建设风险、交通设施养护工程风险和其他风险六个类型。

每个类型可按照业务属性分为若干类别。

第八条风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率，由高到低依次分为重大、较大、一般和较小四个等级。

第九条重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。

较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。

一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。

较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。

以上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。

第十条各重点领域的风险等级判定指南由交通运输部另行发布。

第三章辨识、评估与控制第一节辨识与评估第十一条生产经营单位应针对本单位生产经营活动范围及其生产经营环节，按照相关法规标准要求，编制风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序。

公路水路行业安全生产风险管理暂行办法公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT交通运输部关于印发《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），长江、珠江航务管理局，各直属海事局：为推进建立公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理双重预防机制，部制定了《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》，现印发你们，请结合以下要求贯彻执行。

一、深刻认识加强安全生产风险管理和隐患治理工作的重要性构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系是贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的重要要求，是转变安全生产管理方式提高安全生产管理水平的重要途径，是有效防范和遏制安全生产重特大事故的重要举措。

各部门、各单位要按照“标本兼治、综合治理、系统建设”的总要求，将安全生产风险管理和隐患治理作为当前和今以后一段时期安全生产工作的重中之重，认真组织贯彻落实《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》，积极推进安全生产风险管理和隐患治理机制建设，持续推动交通运输事业安全发展。

二、加强组织领导，统筹谋划各项工作部安委会统一组织领导公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理体系建设工作，部安委办具体负责统筹协调，并制定安全生产风险辨识评估基本规范；各业务主管司局应按职责分工，在负责领域内组织推进安全生产风险管理和隐患治理体系建设，具体制定行业安全生产风险和事故隐患等级判定指南，指导有关工作开展。

各省级交通运输主管部门要加强组织领导，将相关工作纳入重点工作研究和部署，统筹协调推进各项工作；各行业主管部门要在负责领域内组织实施有关规章制度和标准规范，指导生产经营单位规范开展相关安全生产风险管理和隐患排查治理工作。

公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）(征求意见稿)1.前言本规范由交通运输部安全与质量监督司提出并归口。

本规范起草单位：交通运输部规划研究院、北京中平科学技术院。

本规范主要起草人：李琳琳、徐志远、张硕、樊志强、文璋、郭志南。

本规范首次发布。

2.引言为规范公路水路行业安全生产风险管理，提升行业管理部门业务指导能力，引导行业主动识别风险管理需求，并积极实施针对性的风险管控，从而达到预防公路水路行业各类突发事件的发生，保障人民生命财产安全，辅助行业安全管理科学决策的目的，特制定本规范。

为有效提升规范的适用性与可操作性，各使用者在应用过程中，及时将相关意见及建议函告交通运输部规划研究院，以便修订时研用。

地址：北京市朝阳区曙光西里甲6号2号楼，邮编：100028，邮箱：xinxi_li@。

3.范围本规范适用于公路水路行业道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建设、交通设施养护工程和其他六个业务领域安全生产风险管理业务指导、咨询、服务，以及风险辨识、评估和管控，指导公路水路行业制定风险等级判定指南、标准和开展风险辨识、评估、管控工作，生产经营单位可参照执行。

4.规范性引用文件下列文件对于本规范的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。

ISO导则73:2009；ISO31000风险管理标准；GB／T23694风险管理术语；GB／T27921风险管理风险评估技术；GB／T24353风险管理原则与实施指南；GB／T13861生产过程危险和有害因素分类与代码。

5.术语和定义下列术语和定义适用于本规范：5.1风险risk不确定性对目标的影响注1：影响是偏离预期，通常指负面的。

注2：目标可以是不同方面（如：生命财产安全、环境保护、社会影响等）和层面（如：战略、组织范围、项目、产品和过程）的目标。

注3：通常用潜在事件和后果或者两者的组合来区分风险。

注4：通常用事件后果和事件发生可能性的组合来表达。

公路运营安全生产风险辨识评估标准及管控措施根据交通运输部《交通运输安全生产风险源登记划分规定（试行）》（征求意见稿）和《××省交通运输系统安全风险辨识与分级标准及管控措施办法》（试行），结合我省公路工作实际，拟定了公路运营安全生产风险辨识评估标准和管控措施，具体如下：风险源分类1.1.分类原则(1)公路全覆盖原则公路运营安全生产风险源分类结果覆盖公路的路段、桥梁、隧道、收费站、服务区等5个重点部位和养护作业现场这个关键环节的所有主要风险源，以满足公路管理部门的履职要求。

(2)设施唯一性原则公路设施安全生产风险源分类结果具有唯一性，即：任何一个设施风险源只能属于某一类风险源，不能同时属于两个或两个以上的风险源类别，避免风险源分类结果的相互交叉。

(3) 作业独立性原则公路养护作业安全生产风险源单独分类，在于养护作业在时间上具有阶段性，养护作业开始，风险源出现，养护作业结束，风险源消除。

1.2风险源分类表1-1 风险源分类表风险源分级公路运营安全生产风险源分为四级，分别是重大、较大、一般、较小(或A级、B级、C级、D级）。

重大、较大、一般、较小风险源的定义，根据一旦发生风险事件，可能引起的人员伤亡、环境破坏、负面社会影响程度、经济损失来确定，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）。

风险源等级评定指标及评估标准1.路段风险源等级评定指标及评估标准1.分级评定指标表3-1 路段风险源等级评定表注：A1、A3、A5、A6为其二级指标得分值之和，若≥一级指标分值，取一级指标分值上限。

2.评估标准总分R=A1+A2+A3+A4+A5+A6+A7单项分Ai表3-2 路段风险源评估标准表1、桥梁风险源等级评定指标及评估标准分级评定指标表3-3 桥梁风险源分级评定标准表注：1、重型车辆：车长大于等于6m，总质量大于等于12000kg载货汽车为重型载货汽车。

2、若二级指标得分值之和，大于一级指标分值，则取一级指标分值上限。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），长江、珠江航务管理局，各直属海事局：为推进建立公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理双重预防机制，部制定了《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》，现印发你们，请结合以下要求贯彻执行。

一、深刻认识加强安全生产风险管理和隐患治理工作的重要性构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系是贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的重要要求，是转变安全生产管理方式提高安全生产管理水平的重要途径，是有效防范和遏制安全生产重特大事故的重要举措。

各部门、各单位要按照“标本兼治、综合治理、系统建设”的总要求，将安全生产风险管理和隐患治理作为当前和今以后一段时期安全生产工作的重中之重，认真组织贯彻落实《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》，积极推进安全生产风险管理和隐患治理机制建设，持续推动交通运输事业安全发展。

二、加强组织领导，统筹谋划各项工作部安委会统一组织领导公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理体系建设工作，部安委办具体负责统筹协调，并制定安全生产风险辨识评估基本规范；各业务主管司局应按职责分工，在负责领域内组织推进安全生产风险管理和隐患治理体系建设，具体制定行业安全生产风险和事故隐患等级判定指南，指导有关工作开展。

各省级交通运输主管部门要加强组织领导，将相关工作纳入重点工作研究和部署，统筹协调推进各项工作；各行业主管部门要在负责领域内组织实施有关规章制度和标准规范，指导生产经营单位规范开展相关安全生产风险管理和隐患排查治理工作。

三、结合行业实际，分领域稳步推进推进风险管控和隐患治理体系建设是安全生产领域一项重要的改革发展任务，难度大、任务重，需要各行业领域结合实际，开拓创新、稳步推进、持续完善。

要在客运、危险货物运输、工程建设等安全生产风险较大的重点领域率先开展风险管控和隐患治理体系建设。

【发布单位】交通运输部【发布文号】交安监发[2017]60号【发布日期】2017-04-27【生效日期】2018-01-01【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】交通运输部交通运输部关于印发《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》的通知交安监发[2017]60号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），长江、珠江航务管理局，各直属海事局：为推进建立公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理双重预防机制，部制定了《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法》，现印发你们，请结合以下要求贯彻执行。

一、深刻认识加强安全生产风险管理和隐患治理工作的重要性构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系是贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的重要要求，是转变安全生产管理方式提高安全生产管理水平的重要途径，是有效防范和遏制安全生产重特大事故的重要举措。

各部门、各单位要按照“标本兼治、综合治理、系统建设”的总要求，将安全生产风险管理和隐患治理作为当前和今以后一段时期安全生产工作的重中之重，认真组织贯彻落实《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》，积极推进安全生产风险管理和隐患治理机制建设，持续推动交通运输事业安全发展。

二、加强组织领导，统筹谋划各项工作部安委会统一组织领导公路水路行业安全生产风险管理和隐患治理体系建设工作，部安委办具体负责统筹协调，并制定安全生产风险辨识评估基本规范；各业务主管司局应按职责分工，在负责领域内组织推进安全生产风险管理和隐患治理体系建设，具体制定行业安全生产风险和事故隐患等级判定指南，指导有关工作开展。

各省级交通运输主管部门要加强组织领导，将相关工作纳入重点工作研究和部署，统筹协调推进各项工作；各行业主管部门要在负责领域内组织实施有关规章制度和标准规范，指导生产经营单位规范开展相关安全生产风险管理和隐患排查治理工作。

公路运营安全生产风险辨识评估标准及管控措施一、风险源分类1.1 .分类原则(1)公路全覆盖原则公路运营安全生产风险源分类结果覆盖公路的路段、桥梁、隧道、收费站、服务区等5 个重点部位和养护作业现场这个关键环节的所有主要风险源，以满足公路管理部门的履职要求。

(2)设施唯一性原则公路设施安全生产风险源分类结果具有唯一性，即：任何一个设施风险源只能属于某一类风险源，不能同时属于两个或两个以上的风险源类别，避免风险源分类结果的相互交叉。

(3)作业独立性原则公路养护作业安全生产风险源单独分类，在于养护作业在时间上具有阶段性，养护作业开始，风险源岀现，养护作业结束，风险源消除。

1.2风险源分类表1-1风险源分类表公路运营安全生产风险源分为四级，分别是重大、较大、一般、较小(或A级、B级、C 级、D级)。

重大、较大、一般、较小风险源的定义，根据一旦发生风险事件，可能引起的人员伤亡、环境破坏、负面社会影响程度、经济损失来确定，参照《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)。

三、风险源等级评定指标及评估标准1 .路段风险源等级评定指标及评估标准1.分级评定指标2.评估标准总分R=A 1+A2+A3+A4+A5+A6+A7 单项分Ai分级评定指标2、若二级指标得分值之和，大于--级指标分值，则取一级指标分值上限。

评估标准R=A1 +A2+A3+A4+A5+A63、收费站风险源等级评定指标及评估标准分级评估指标总分R= A1+A2单项分Ai总分R=A1+A2単项分Ai5、养护作业风险源等级评定指标及评估标准（1）分级评估指标总分R= A1+A2+A3+A4+A5四、风险源管控措施针对不同等级的风险源。

可考虑釆取以下措施：1、C、D级的风险源。

应采取安全宣传、岗前培训和专题教育的等方式，使相关岗位人员遵守公路养护运营管理规定，遵守安全操作规程，增强其安全生产意识、安全管理水平和事故防范能力。

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公路水路行业安全生产1、依据《公路水路行业安全生产风险辩识评估管控基本规范（试行）》，生产经营单位如何进行风险辩识？风险辨识方法：工作危害分析法和安全检查表法。

前者主要对作业过程进行风险辨识，后者主要对设备设施进行风险辨识。

很多个行业的安全生产双重预防机制我都做过，都是经过评估验收的。

有不明白的地方可以相互探讨交流。

2、交通运输具体是干什么的交通运输是研究铁路、公路、水路及航空运输基础设施的布局及修建、载运工具运用工程、交通信息工程及控制、交通运输经营和管理的工程领域。

其工程硕士学位授权单位培养从事铁路、公路、港口、海洋、航道、机场工程勘查、设计、施工与养护；机车、汽车、航舶及航空器运用工程，铁道、公路、水路、航空信息工程及控制，铁路、公路、水路及航空运输规划，经营和管理的高级工程技术人才。

(2)公路水路行业安全生产扩展资料：现代化的交通运输方式主要有铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和管道运输。

五种运输方式在持技术上、经济上各有长短，都有适宜的使用范围。

交通运输是经济发展的基本需要和先决条件，现代社会的生存基础和文明标志，社会经济的基础设施和重要纽带，现代工业的先驱和国民经济的先行部门，资源配置和宏观调控的重要工具；对促进社会分工、大工业发展和规模经济的形成，巩固国家的政治统一和加强国防建设，扩大国际经贸合作和人员往来发挥重要作用。

3、兰州市交通运输行业安全生产标准化评分表怎么填？简单地把自评参加人员，自评情况、查出多少问题，整改情况进行一下概述。

4、公路水运工程施工安全考核合格证B证是由什么部门颁发的由交通运输主管部门颁发。

根据公路水运工程安全生产监督管理办法第十四条施工单位从事公路水运工程建设活动，应当取得安全生产许可证及相应等级的资质证书。

施工单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

施工单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。